«Ούτε ένα ευρώ δεν έχει διατεθεί για την αλιεία τα δύο τελευταία χρόνια»

Ερώτηση κατέ­θε­σαν Βου­λευ­τές της Νέας Δημο­κρα­τίας, μεταξύ των οποίων και ο Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου, κ. Μάνος Κόν­σο­λας, για την αδυ­να­μία της κυβέρ­νη­σης να αξιο­ποι­ή­σει τα 523,4 εκατ. ευρώ του Επι­χει­ρη­σια­κού Προ­γράμ­μα­τος Αλιείας και Θάλασ­σας (ΕΠΑλΘ) 2014-2020.

Οι Βου­λευ­τές επι­ση­μαί­νουν ότι το νέο Επι­χει­ρη­σιακό Πρό­γραμμα Αλιείας και Θάλασ­σας 2014-2020, που είχε υπο­βά­λει η προη­γού­μενη κυβέρ­νηση στις 24 Οκτω­βρίου 2014, εγκρί­θηκε τελικά ατόφιο και στο σύνολό του με καθυ­στέ­ρηση ενός έτους.

Εδώ και δύο χρόνια, όμως, το Πρό­γραμμα εξα­κο­λου­θεί να παρα­μέ­νει στα χαρτιά και δεν έχει δια­τε­θεί ούτε ένα ευρώ για την αλιεία και τις υδα­το­καλ­λιέρ­γειες.

Οι Βου­λευ­τές ζητούν από την κυβέρ­νηση να προ­κη­ρύ­ξει τα προ­γράμ­ματα:

1. Για τη βιώσιμη ανά­πτυξη της αλιείας, των υδα­το­καλ­λιερ­γειών και των περιο­χών αλιείας και για τα μέτρα ανα­φο­ρικά με την εμπορία και τη μετα­ποί­ηση αλιευ­τι­κών προ­ϊ­ό­ντων, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 296.844.086 ευρώ.

2. Για τα μέτρα ελέγχου και εφαρ­μο­γής, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 54.064.787 ευρώ.

3. Για τα μέτρα σχετικά με τη συλλογή αλιευ­τι­κών δεδο­μέ­νων, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 16.368.547 ευρώ.

4. Για την ενί­σχυση της απο­θε­μα­το­ποί­η­σης αλιευ­τι­κών προ­ϊ­ό­ντων, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 4.277.020 ευρώ.

5. Για την προ­α­γωγή της εφαρ­μο­γής της Ολο­κλη­ρω­μέ­νης Θαλάσ­σιας Πολι­τι­κής, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 4.445.560 ευρώ.

6. Για την τεχνική συν­δρομή (τεχνική βοήθεια) με πρω­το­βου­λία του κράτους μέλους, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 12.777.914 ευρώ.

Σε δήλωσή του ο κ. Κόν­σο­λας επι­ση­μαί­νει:

«Την ώρα που πρέπει να ανα­δια­τά­ξουμε το παρα­γω­γικό μας πρότυπο και να ενι­σχύ­σουμε τον πρω­το­γενή τομέα, δεν έχει δια­τε­θεί ούτε ένα ευρώ για την αλιεία τα δύο τελευ­ταία χρόνια.

Η κυβέρ­νηση οφείλει άμεσα να ενερ­γο­ποι­ή­σει το πρό­γραμμα και να δώσει ανα­πτυ­ξιακή ώθηση στην αλιεία και τις νησιω­τι­κές περιο­χές».

Ακο­λου­θεί το πλήρες κείμενο της Ερώ­τη­σης των Βου­λευ­τών.

Αθήνα, 23 Μαρτίου 2017

Αρ.Πρ.: 424/23-3-2017

ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τον υπουργό Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης και Τρο­φί­μων

ΘΕΜΑ: Πορεία υλο­ποί­η­σης του νέου Επι­χει­ρη­σια­κού Προ­γράμ­μα­τος Αλιείας και Θάλασ­σας (ΕΠΑλΘ) 2014-2020.

Το νέο Επι­χει­ρη­σιακό Πρό­γραμμα Αλιείας και Θάλασ­σας 2014-2020, που είχε υπο­βά­λει η προη­γού­μενη κυβέρ­νηση στις 24 Οκτω­βρίου 2014, εγκρί­θηκε τελικά ατόφιο και στο σύνολό του με καθυ­στέ­ρηση ενός έτους. Σχε­διά­στηκε, καταρ­τί­στηκε και υιο­θε­τή­θηκε επί των ημερών μας στο υπουρ­γείο Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης και Τρο­φί­μων σε αγαστή συνερ­γα­σία με την τότε κοι­νο­τική Επί­τροπο Αλιείας, Μαρία Δαμα­νάκη, και βασικό στόχο να ενι­σχυ­θούν με αυξη­μέ­νους κοι­νο­τι­κούς πόρους (388,7 εκατ. ευρώ) σημα­ντι­κές επεν­δύ­σεις στον ελλη­νικό αλιευ­τικό τομέα, όπως η μετα­ποί­ηση και εμπορία αλιευ­τι­κών προ­ϊ­ό­ντων, η ανά­πτυξη αλιευ­τι­κών περιο­χών και η εφαρ­μογή της νέας Κοινής Αλιευ­τι­κής Πολι­τι­κής, καθώς και στον κλάδο των υδα­το­καλ­λιερ­γειών.

Ο συνο­λι­κός προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός του Προ­γράμ­μα­τος (που παρέ­μεινε ατόφιος, όπως όταν είχε υπο­βλη­θεί) ανέρ­χε­ται στα 523,4 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 388,7 εκατ. ευρώ απο­τε­λούν την κοι­νο­τική συμ­με­τοχή και 134,7 εκατ. την εθνική. Όπως αρχικά τον σχε­διά­σαμε και τελικά εγκρί­θηκε, ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός του νέου Προ­γράμ­μα­τος είναι σχεδόν διπλά­σιος (+87%, σε σχέση με τα 207,8 εκατ. ευρώ του προη­γού­με­νου ΕΠΑΛ) σε σύγκριση με το προη­γού­μενο Επι­χει­ρη­σιακό Πρό­γραμμα Αλιείας 2007-2013.

1) Κατά την περίοδο που είστε επι­κε­φα­λής της πολι­τι­κής ηγεσίας του υπουρ­γείου Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης και Τρο­φί­μων ασχο­λη­θή­κατε δυστυ­χώς με το και­νούρ­γιο Πρό­γραμμα μετά το Σεπτέμ­βριο του 2015, με απο­τέ­λε­σμα να εγκρι­θεί καθυ­στε­ρη­μένα στα τέλη Οκτω­βρίου του 2015, με συνέ­πεια να είναι αδύνατη εντός του 2015 η ολο­κλή­ρωση όλων των προ­βλε­πο­μέ­νων δια­δι­κα­σιών για τη στήριξη του Προ­γράμ­μα­τος (ανα­βάθ­μιση του πλη­ρο­φο­ρια­κού συστή­μα­τος του ΟΠΕΚΕΠΕ, σύσταση άτυπης ομάδας αξιο­λό­γη­σης, σχε­δια­σμός επι­κοι­νω­νια­κής στρα­τη­γι­κής για τη διάχυση των απο­τε­λε­σμά­των από την εφαρ­μογή του Προ­γράμ­μα­τος, κατάρ­τιση προ­δια­γρα­φών στην περί­πτωση χρήσης εξω­τε­ρι­κών αξιο­λο­γη­τών κ.α.).

2) Η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή αξιο­λό­γησε το υπο­βλη­θέν από τη χώρα μας Πρό­γραμμα και τα παραρ­τή­ματά του στις 16 Ιανουα­ρίου 2015 και δια­τύ­πωσε κάποιες παρα­τη­ρή­σεις, ως είθι­σται να γίνεται σε αυτές τις περι­πτώ­σεις. Εσείς απα­ντή­σατε στην Κομι­σιόν μόλις… στις 20 Οκτω­βρίου 2015, παρέ­χο­ντας τις πλη­ρο­φο­ρίες και διευ­κρι­νή­σεις που σας ζητή­θη­καν.

3) Για ολό­κληρο το έτος 2015 (σύμφωνα με την ετήσια έκθεση υλο­ποί­η­σης του ΕΠΑλΘ 2014-2020) ενη­με­ρώ­σατε την Ευρω­παϊκή Επι­τροπή τον Ιούνιο του 2016 ότι αφενός δεν υπήρξαν οικο­νο­μι­κές δεσμεύ­σεις και δαπάνες για κανένα από τα προ­βλε­πό­μενα μέτρα του Προ­γράμ­μα­τος και αφε­τέ­ρου ότι, δεν πραγ­μα­το­ποι­ή­θηκε κάποια δρα­στη­ριό­τητα ανα­φο­ρικά με το σχέδιο αξιο­λό­γη­σης, ενώ ταυ­τό­χρονα δεν αξιο­λο­γή­θηκε και δεν εντά­χθηκε καμία δράση στο Πρό­γραμμα και ως εκ τούτου δεν επι­λέ­χθηκε κανένας δικαιού­χος ενι­σχύ­σεων.

4) Τα μέλη της Επι­τρο­πής Παρα­κο­λού­θη­σης του Προ­γράμ­μα­τος ενέ­κρι­ναν στις 24 Ιουνίου 2016 την απο­στολή στην Ευρω­παϊκή Επι­τροπή μηδε­νι­κής έκθεσης για το έτος 2015, εν γνώση της πολι­τι­κής ηγεσίας του υπουρ­γείου Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης και Τρο­φί­μων, ενώ τα δια­θέ­σιμα από την Κομι­σιόν κον­δύ­λια για το 2015 ήταν τάξης των 100.824.699 ευρώ (σύμφωνα με την εκτε­λε­στική απόφαση της Επι­τρο­πής της 23/10/2015 C(2015) 7417 final). Πόροι, που στε­ρή­θη­καν για το έτος αυτό οι Έλληνες αλιείς και οι υπο­ψή­φιοι επεν­δυ­τές στους τομείς της αλιείας και των υδα­το­καλ­λιερ­γειών.

5) Προ εξα­μή­νου (6 Οκτω­βρίου 2016), κατά την επί­σκεψή του στη χώρα μας ο κοι­νο­τι­κός Επί­τρο­πος Γεωρ­γίας και Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης, Φιλ Χόγκαν, δήλωσε με έμφαση στο ελλη­νικό Κοι­νο­βού­λιο και στους Έλληνες Βου­λευ­τές πως, «το ελλη­νικό Πρό­γραμμα Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης (ΠΑΑ) 2014-2020 και το Επι­χει­ρη­σιακό Πρό­γραμμα Αλιείας και Θάλασ­σας, μπορούν να δια­δρα­μα­τί­σουν κεντρικό ρόλο, συμ­βάλ­λο­ντας απο­φα­σι­στικά στην οικο­νο­μική ανά­καμψη της Ελλάδας, εάν αξιο­ποι­η­θούν με έναν έξυπνο και βιώσιμο τρόπο» και σας παρό­τρυνε να προ­χω­ρή­σετε άμεσα στην υλο­ποί­ησή τους, χωρίς καμία καθυ­στέ­ρηση, ώστε να μπο­ρέ­σουν να απορ­ρο­φη­θούν όλα τα προ­βλε­πό­μενα κοι­νο­τικά κον­δύ­λια.

6) Όμως, ολό­κληρο, δυστυ­χώς και το 2016 παρέ­μεινε άπραγο ως προς την εφαρ­μογή του Προ­γράμ­μα­τος, με απο­τέ­λε­σμα σήμερα, δυόμιση χρόνια από την υποβολή του και ενάμιση χρόνο από την τυπική-καθυστερημένη έγκρισή του, το Πρό­γραμμα να εξα­κο­λου­θεί να παρα­μέ­νει στα χαρτιά και ούτε ένα ευρώ κοι­νο­τι­κής επι­δό­τη­σης να μην έχει δοθεί στη χώρα μας. Έτσι, μετά το 2015 και το 2016 οι Έλληνες αλιείς και υπο­ψή­φιοι επεν­δυ­τές στους τομείς της αλιείας και των υδα­το­καλ­λιερ­γειών στε­ρή­θη­καν των κοι­νο­τι­κών ενι­σχύ­σεων.

7) Μόλις και μετά βίας, έχετε προ­κη­ρύ­ξει μέτρα για το 10% (σχεδόν 54 εκατ. ευρώ) του Προ­γράμ­μα­τος, χωρίς μέχρι στιγμής τα προ­βλε­πό­μενα κον­δύ­λια να έχουν πιστω­θεί στους δικαιού­χους επεν­δυ­τές, ενώ προ ημερών «κατα­φέ­ρατε» να ανα­κοι­νώ­σετε τη σύνταξη 4 προ­σχε­δίων υπουρ­γι­κών απο­φά­σεων προς δια­βού­λευση για τα μέτρα-δράσεις 3.1.8 – Υγεία και Ασφά­λεια, 4.1.20 – Ενερ­γειακή απόδοση και μετρια­σμός της κλι­μα­τι­κής αλλαγής, 3.2.2 – Παρα­γω­γι­κές επεν­δύ­σεις στην Υδα­το­καλ­λιέρ­γεια και 3.4.4 – Μετα­ποί­ηση προ­ϊ­ό­ντων αλιείας και υδα­το­καλ­λιέρ­γειας, ενώ η προ­κή­ρυξή τους μετα­τέ­θηκε για άλλη μια φορά στο άδηλο μέλλον.

Επειδή είναι απα­ρά­δε­κτο και αυτό το πρό­γραμμα να λιμνά­ζει στα ταμεία των Βρυ­ξε­λών και να στε­ρείτε η εθνική μας οικο­νο­μία από πολύ­τι­μους πόρους που έχουν πολ­λα­πλα­σια­στικό χαρα­κτήρα για την τόνωση των τοπικών κοι­νω­νιών και τη δημιουρ­γία νέων θέσεων εργα­σίας:

Ερω­τά­ται ο κ. υπουρ­γός :

Α. Πότε επι­τέ­λους προ­τί­θε­ται να προ­κη­ρύ­ξει:

Τα προ­γράμ­ματα (μέτρα και δράσεις) του ΕΠΑλΘ προς όφελος των Ελλήνων αλιέων και της ελλη­νι­κής υπαί­θρου για:

• Τη βιώσιμη ανά­πτυξη της αλιείας, των υδα­το­καλ­λιερ­γειών και των περιο­χών αλιείας και για τα μέτρα ανα­φο­ρικά με την εμπορία και τη μετα­ποί­ηση αλιευ­τι­κών προ­ϊ­ό­ντων, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 296.844.086 ευρώ.

• Τα μέτρα ελέγχου και εφαρ­μο­γής, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 54.064.787 ευρώ.

• Τα μέτρα σχετικά με τη συλλογή αλιευ­τι­κών δεδο­μέ­νων, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 16.368.547 ευρώ.

• Την ενί­σχυση της απο­θε­μα­το­ποί­η­σης αλιευ­τι­κών προ­ϊ­ό­ντων, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 4.277.020 ευρώ

• Την προ­α­γωγή της εφαρ­μο­γής της Ολο­κλη­ρω­μέ­νης Θαλάσ­σιας Πολι­τι­κής, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 4.445.560 ευρώ.

• Την τεχνική συν­δρομή (τεχνική βοήθεια) με πρω­το­βου­λία του κράτους μέλους, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 12.777.914 ευρώ.

Β. Ποιος είναι ο προ­γραμ­μα­τι­σμός σας για την εφαρ­μογή των προ­γραμ­μά­των, δράσεων και μέτρων του ΕΠΑλΘ, με δεδο­μένο ότι μέχρι σήμερα έχετε προ­κη­ρύ­ξει μόλις το 10% του συνόλου, χωρίς μάλιστα να έχει κατα­βλη­θεί ούτε ένα ευρώ κοι­νο­τι­κής επι­δό­τη­σης στους δικαιού­χους.

Οι Ερω­τώ­ντες Βου­λευ­τές