Την έντονη αντίδραση του Συλλόγου Υπαλλήλων της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου προκάλεσε η κωλυσιεργία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου να εγκρίνει την τροποποίηση του οργανισμού της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου.
Ο Σύλλογος απηύθυνε εξώδικη δήλωση – καταγγελία και όχληση στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου, με επιφύλαξη δικαιωμάτων, στην οποία διαλαμβάνει μεταξύ άλλων τα εξής:
«Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 241 παρ. 4 και 5 του ν. 3852/2010, ο Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας των Περιφερειών ψηφίζεται από το περιφερειακό συμβούλιο, ύστερα από γνώμη της πιο αντιπροσωπευτικής συνδικαλιστικής οργάνωσης των εργαζομένων και η σχετική απόφαση, αφού εγκριθεί από τον Υπουργό Εσωτερικών, δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Η ως άνω διαδικασία ακολουθείται και για την τροποποίηση του Οργανισμού και παρέχεται η ίδια έγκριση.
Στο πλαίσιο αποκέντρωσης της Δημόσιας Διοίκησης και λαμβανομένου υπόψη ότι η εν λόγω διαδικασία είναι ιδιαιτέρως χρονοβόρα και γραφειοκρατική, με τη ρύθμιση του άρθρου 5 παρ. 2 του ν. 4257/2014 η έγκριση τόσο της κατάρτισης όσο και της τροποποίησης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας των Περιφερειών περιέρχεται στην αρμοδιότητα του οικείου Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Δεδομένου άλλωστε ότι στην εν λόγω διάταξη δεν περιλαμβάνεται μεταβατική ρύθμιση, τυχόν εκκρεμείς περιπτώσεις έγκρισης ΟΕΥ, που έχουν αποσταλεί από τις Περιφέρειες προς έγκριση από τον Υπουργό Εσωτερικών, διαβιβάζονται στις υπηρεσίες σας, για τις δικές σας περαιτέρω ενέργειες, όπως ρητά αναφέρεται και στην εκτελεστική του ανωτέρω νόμου εγκύκλιο με αριθμ. πρωτ. οικ. 31635/19.08.2014 του Υπουργείου Εσωτερικών.
Επειδή εξάλλου καθ’ υπόδειξη δική σας, όπως ρητά αναφέρεται στο υπ’ αριθμ. πρωτ. 70368/26.09.2014 σχετικό έγγραφό σας, έχει ήδη ψηφιστεί δυνάμει της υπ’αριθμ. 130/2014 απόφασης, από το νέο Περιφερειακό Συμβούλιο η τροποποίηση του Οργανισμού της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, κατά την διαδικασία, προβλεπόμενη στα άρθρα 174 περ. ζ’ και 241 του ν. 3852/2010, όπως τροποποιήθηκε το εδ. α’ της παρ. 4 του ανωτέρω νόμου με την παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 4257/2014, κατά τα ανωτέρω αναγραφέντα και επομένως υπολείπεται για την ολοκλήρωση της σχετικής διαδικασίας τροποποίησης του Οργανισμού της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου η παροχή έγκρισης με πράξη δική σας της υπ’ αριθμ. 130/2014 απόφασης του Περιφερειακού Συμβουλίου Νοτίου Αιγαίου, η οποία και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Κατόπιν όλων των ανωτέρω κρίνεται αναγκαία η έκδοση σχετικής εγκριτικής διοικητικής πράξης της υπ’ αριθμ. 130/2014 απόφασης του Περιφερειακού Συμβουλίου Νοτίου Αιγαίου, με την οποία ψηφίστηκε η τροποποίηση του Οργανισμού της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, κατά τα ανωτέρω αναγραφέντα, προκειμένου να ολοκληρωθεί η σχετική διαδικασία και να μπορέσει η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου να προβεί σε οργάνωση και κατ’ επέκταση σε εύρυθμη λειτουργία των εσωτερικών υπηρεσιών της.
Να ληφθεί περαιτέρω υπόψη ότι (το πλαίσιο του ισχύοντος Συντάγματος προβλέπεται μεν χάριν της αρχής της ενότητας του κράτους και του δικαίου η άσκηση κρατικής εποπτείας στους Ο.Τ.Α., με τους κανόνες που θεσπίζει ο νομοθέτης κάθε φορά, πλην όμως περιορίζει αυτήν τόσο ως προς τη φύση όσο και ως προς την έκταση του ασκούμενου κρατικού ελέγχου, αφού επιτρέπει αποκλειστικά και μόνο έλεγχο νομιμότητας των πράξεών τους, ο οποίος όμως περαιτέρω δεν μπορεί ούτε ποιοτικά ούτε χρονικά να είναι τέτοιας έντασης ώστε να παρεμποδίζεται η προστατευόμενη από το ίδιο το Σύνταγμα ελεύθερη πρωτοβουλία και δράση των Ο.Τ.Α. επί των τοπικών τους υποθέσεων. Συνακόλουθα, το Σύνταγμα όχι μόνο απαγορεύει τον έλεγχο σκοπιμότητας αλλά οριοθετεί και αυτόν τον έλεγχο νομιμότητας έτσι ώστε να μη θίγεται το θεσμικό πλαίσιο αυτοδιοίκησης των Ο.Τ.Α., περιεχόμενο του οποίου αποτελούν η διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια που αναγνωρίζει ρητά υπέρ αυτών ακριβώς για την πραγμάτωση της ελεύθερης πρωτοβουλίας και δράσης τους επί των τοπικών τους υποθέσεων».
Με την εξώδικο καλούν την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου να προβεί σε έκδοση διοικητικής πράξης έγκρισης της υπ’ αριθμ. 130/2014 απόφασης του Περιφερειακού Συμβουλίου Νοτίου Αιγαίου περί τροποποίησης του Οργανισμού της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, προκειμένου να ολοκληρωθεί η σχετική διαδικασία.
Γνωστοποιούν ότι έχει υπερβεί τις νόμιμες προθεσμίες της δέσμιας αρμοδιότητας για την έκδοση εγκριτικής διοικητικής πράξης, αφού άλλωστε ο έλεγχος της διοίκησης περιορίζεται αποκλειστικά σε έλεγχο νομιμότητας της υπό έγκριση πράξης, πολύ δε περισσότερο δεν έχει καν γνωστοποιήσει εγγράφως στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, για ποιο λόγο δεν έχει προβεί μέχρι σήμερα σε έκδοση θετικής πράξης, με άμεσες συνέπειες στην εύρυθμη λειτουργία των εσωτερικών υπηρεσιών της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου.
Εντονη αντίδραση του Συλλόγου Υπαλλήλων της Περιφέρειας
