Ο Ιωάννης Παππάς, για το νέο φορολογικο νομοσχέδιο: “Οι δεσμεύσεις μας γίνονται πράξη”

Με το νέο φορο­λο­γικό νομο­σχέ­διο «Φορο­λο­γική μεταρ­ρύθ­μιση με ανα­πτυ­ξιακή διά­σταση για την Ελλάδα του αύριο», που κατα­τέ­θηκε στη Βουλή χθες το βράδυ, ύστερα από μακρά δημόσια δια­βού­λευση, κάνουμε πράξη όλα όσα είχε εξαγ­γεί­λει ο Πρω­θυ­πουρ­γός Κυριά­κος Μητσο­τά­κης κατά την παρου­σία του στη Δ.Ε.Θ.

Είναι η πρώτη φορά μετά την είσοδο της χώρας στην κρίση που κατα­τί­θε­ται προς ψήφιση στη Βουλή φορο­λο­γικό νομο­σχέ­διο με το οποίο μειώ­νε­ται δρα­στικά η φορο­λο­γία των επι­χει­ρή­σεων, ενώ παράλ­ληλα ανα­κου­φί­ζο­νται τα φυσικά πρόσωπα από δυσβά­στα­κτες φορο­λο­γι­κές υπο­χρε­ώ­σεις.

· Οι μισθω­τοί και οι συντα­ξιού­χοι θα δουν άμεσα από τον Ιανουά­ριο τις αλλαγές στους μισθούς τους ενώ το σύνολο όσων εισπράτ­τουν πάνω από 650 ευρώ τον μήνα μεικτά –είτε είναι μισθω­τοί είτε είναι συνταξιούχοι- θα δια­πι­στώ­σουν (άλλοι μικρό­τερη και άλλοι μεγα­λύ­τερη) διαφορά στον μισθό τους.

· Κερ­δο­φό­ρες επι­χει­ρή­σεις θα λάβουν μέσα στον Δεκέμ­βριο την επι­στροφή φόρου από τη διόρ­θωση της προ­κα­τα­βο­λής φόρου –θα πάρουν πίσω το 5% του ποσού που πλή­ρω­σαν ως προκαταβολή- ενώ με την έκδοση του εκκα­θα­ρι­στι­κού του 2020 θα έρθει ο κύριος όγκος του οφέλους με την εφαρ­μογή του νέου συντε­λε­στή 24% στα κέρδη. Συνο­λικά, ο φόρος τους θα μειωθεί κατά 34% μέσα στο 2020 σε σχέση με το 2019.

Γενι­κό­τερα με αυτό το νομο­σχέ­διο τομή επι­διώ­κε­ται:

· Η επα­νεκ­κί­νηση της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας.

· Η άμεση βελ­τί­ωση των οικο­νο­μι­κών δεικτών της χώρας.

· Η ελά­φρυνση της φορο­λο­γίας φυσικών προ­σώ­πων και επι­χει­ρή­σεων.

· Η υπο­βο­ή­θηση της οικο­νο­μι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας του παρα­γω­γι­κού σκέλους της ελλη­νι­κής κοι­νω­νίας.

· Η προ­σέλ­κυση άμεσων ξένων επεν­δύ­σεων και κεφα­λαίων που θα κατα­στή­σουν την Ελλάδα ελκυ­στικό επεν­δυ­τικό προ­ο­ρι­σμό.

Ανα­λυ­τι­κό­τερα προ­βλέ­πο­νται τα εξής στους επι­μέ­ρους τομείς:

Στον τομέα της φορο­λο­γι­κής ελά­φρυν­σης των φυσικών προ­σώ­πων και των επι­χει­ρή­σεων, οι κυριό­τε­ρες φορο­λο­γι­κές ελα­φρύν­σεις περι­λαμ­βά­νουν:

· Μείωση του συντε­λε­στή φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος των επι­χει­ρή­σεων από το 28% που είναι σήμερα στο 24% για το 2019, ενι­σχύ­ο­ντας με αυτόν τον τρόπο μικρές και μεγάλες επι­χει­ρή­σεις, ενώ συνε­χί­ζει να ισχύει η μείωση κατά 50% του φορο­λο­γι­κού συντε­λε­στή του πρώτου κλι­μα­κίου της για τις νεο­φυ­είς επι­χει­ρή­σεις για τα τρία πρώτα χρόνια λει­τουρ­γίας τους.

· Καθιέ­ρωση εισα­γω­γι­κού φορο­λο­γι­κού συντε­λε­στή 9% για φυσικά πρόσωπα, ελεύ­θε­ρους επαγ­γελ­μα­τίες, αγρότες, μισθω­τούς και συντα­ξιού­χους, από 22% που είναι σήμερα. Με τη μείωση αυτή ανα­μέ­νε­ται να ευνοη­θούν όχι μόνο όσοι έχουν εισό­δημα κάτω των 10.000 ευρώ, αλλά το σύνολο των φορο­λο­γου­μέ­νων, αφού το εισό­δημά τους φορο­λο­γεί­ται κλι­μα­κωτά. Επι­πλέον, μειώ­νο­νται κατά μία ποσο­στιαία μονάδα και οι συντε­λε­στές για τα υψη­λό­τερα εισο­δή­ματα.

· Καθιέ­ρωση χαμηλού φορο­λο­γι­κού συντε­λε­στή 10% για τα αγρο­τικά συνε­ται­ρι­στικά σχήματα με στόχο την ελά­φρυνση τους από τα φορο­λο­γικά βάρη και την ταυ­τό­χρονη δυνα­τό­τητα ανά­πτυ­ξης του πρω­το­γενή τομέα της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας, μέσω της σύστα­σης νέων αγρο­τι­κών σχη­μά­των.

· Μείωση της προ­κα­τα­βο­λής φόρου εισο­δή­μα­τος στο 95% του φόρου που προ­κύ­πτει για τα νομικά πρόσωπα (για το 2018).

Επι­πρό­σθετα, ανα­προ­σαρ­μό­ζε­ται η μείωση του φόρου εισο­δή­μα­τος με βάση τον αριθμό των παιδιών, εφαρ­μό­ζο­νται μειω­μέ­νοι συντε­λε­στές ΦΠΑ για τη στήριξη ευπαθών ομάδων (βρεφική προ­στα­σία), καθώς και για την κοι­νω­νική προ­στα­σία και απο­κα­θί­στα­νται δια­πι­στω­μέ­νες ανι­σό­τη­τες σε βάρος ευπαθών κοι­νω­νι­κών ομάδων, ήτοι:

· Αύξηση του «αφο­ρο­λό­γη­του» κατά 1.000 ευρώ για κάθε προ­στα­τευό­μενο τέκνο, ανε­ξαρ­τή­τως αριθμού αυτών, ενώ ειδικά για τους πολύ­τε­κνους με 5 παιδιά και άνω δεν ισχύει η μείωση των 20 ευρώ για κάθε 1.000 ευρώ αύξησης του εισο­δή­μα­τός τους, εφόσον το φορο­λο­γη­τέο τους εισό­δημα υπερ­βαί­νει τα 12.000 ευρώ.

· Απαλ­λαγή από την εισφορά αλλη­λεγ­γύης όλων των ΑμεΑ με ποσοστό ανα­πη­ρίας από 80% και άνω ανε­ξαρ­τή­τως της μορφής της ανα­πη­ρίας.

· Μείωση του ΦΠΑ για τα βρεφικά είδη από το 24% που είναι σήμερα στον μειω­μένο συντε­λε­στή 13%.

· Μείωση του ΦΠΑ για τα κράνη των μοτο­σι­κλε­τι­στών και τα παιδικά καθί­σματα από το 24% που είναι σήμερα στον μειω­μένο συντε­λε­στή 13%.

· Εξορ­θο­λο­γι­σμός του τρόπου φορο­λό­γη­σης των stock options, για τα οποία πλέον η υπε­ρα­ξία από την άσκησή τους, δε θα προ­στί­θε­ται στα λοιπά εισο­δή­ματα του φορο­λο­γού­με­νου, προ­κει­μέ­νου να υπαχθεί στην φορο­λό­γηση με βάση την κλίμακα, αλλά αντί­θετα θα φορο­λο­γεί­ται αυτο­τε­λώς με συντε­λε­στή 15%.

· Οι κατα­βο­λές προς τους εργα­ζο­μέ­νους λόγω εξα­γο­ράς ασφα­λι­στη­ρίου συμ­βο­λαίου τους εξαι­τίας της συμ­με­το­χής τους σε εθε­λού­σια έξοδο, δεν απο­τε­λούν πλέον πρόωρη εξαγορά και δεν φορο­λο­γού­νται με συντε­λε­στή προ­σαυ­ξη­μένο κατά 50%.

· Αναγωγή των ανεί­σπρα­κτων δεδου­λευ­μέ­νων απο­δο­χών που εισπράτ­το­νται το έτος 2014 και μετά και εφόσον ανα­γρά­φο­νται δια­κε­κρι­μένα στην ετήσια βεβαί­ωση απο­δο­χών που χορη­γεί­ται στον δικαιούχο ή προ­κύ­πτει με οποιο­δή­ποτε πρό­σφορο μέσο το έτος στο οποίο ανά­γο­νται, σε φόρο με βάση τις δια­τά­ξεις του έτους που ανά­γο­νται.

· Εξορ­θο­λο­γί­ζο­νται οι παροχές σε είδος προς τους εργα­ζο­μέ­νους με τη μορφή εται­ρι­κού αυτο­κι­νή­του, με τη φορο­λό­γησή τους κλι­μα­κωτά, με βάση τη Λιανική Τιμή Προ Φόρων και με νέους δικαιό­τε­ρους συντε­λε­στές ανά κλι­μά­κιο και με εξαί­ρεση από τη φορο­λό­γηση ως εισό­δημα των οχη­μά­των που παρα­χω­ρού­νται απο­κλει­στικά για επαγ­γελ­μα­τι­κούς σκοπούς και έχουν Λιανική Τιμή Πώλησης προ Φόρων έως 17.000 ευρώ.

· Όσον αφορά τις παροχές σε είδος με τη μορφή δανείου, πλέον ως παροχή σε είδος δεν λογί­ζε­ται το σύνολο του ποσού του δανείου, αλλά η διαφορά των τόκων που προ­κύ­πτει με βάση το επι­τό­κιο με το οποίο βαρύ­νε­ται το δάνειο που λαμ­βά­νει ο εργα­ζό­με­νος και του επι­το­κίου με το οποίο θα βαρυ­νό­ταν αν λάμβανε το δάνειο με επι­τό­κιο ίσο με το μέσο επι­τό­κιο της αγοράς.

· Γίνεται δια­σά­φηση ότι η παροχή σε είδος προ­σμε­τρά­ται στο εισό­δημα αυτού που τη λαμ­βά­νει, κατά το τμήμα της που υπερ­βαί­νει τα 300 ευρώ σε αξία.

· Καταρ­γεί­ται η εισφορά 0,6% του ν. 128/1975 στις πιστώ­σεις factoring και leasing με στόχο τη μείωση του κόστους χρη­μα­το­δό­τη­σης και συνεπώς λει­τουρ­γίας των μικρο­με­σαίων επι­χει­ρή­σεων.

· Παρα­τεί­νε­ται ο τρόπος φορο­λό­γη­σης οχη­μά­των δημο­σίας χρήσης.

· Τέλος, εξορ­θο­λο­γί­ζε­ται ο τρόπος φορο­λό­γη­σης των εται­ρειών επεν­δύ­σεων όπως των εται­ρειών που επεν­δύ­ουν σε ακίνητη περιου­σία (ΑΕΕΑΠ), των αμοι­βαίων κεφα­λαίων ακι­νή­των, των εται­ρειών επεν­δύ­σεων χαρ­το­φυ­λα­κίου και των ΟΣΕΚΑ με στόχο την ενί­σχυση της πραγ­μα­το­ποί­η­σης επεν­δύ­σεων.

Σημα­ντικά κίνητρα για την προ­σέλ­κυση άμεσων ξένων επεν­δύ­σεων και κεφα­λαίων. Ειδι­κό­τερα:

· Με στόχο την προ­σέλ­κυση επεν­δύ­σεων, απο­σα­φη­νί­ζε­ται και απλου­στεύ­ε­ται η νομο­θε­σία για τη φορο­λο­γική κατοι­κία ενώ παράλ­ληλα θεσπί­ζε­ται εναλ­λα­κτι­κός τρόπος φορο­λό­γη­σης των εισο­δη­μά­των αλλο­δα­πής προ­έ­λευ­σης με πληρωμή ετήσιου κατ’ αποκοπή φόρου στις περι­πτώ­σεις επεν­δύ­σεων άνω των 500.000 ευρώ.

· Περαι­τέρω, μειώ­νε­ται ο συντε­λε­στής φορο­λό­γη­σης των μερι­σμά­των από 10% σε 5% και θεσπί­ζε­ται η υπό όρους απαλ­λαγή νομικών προ­σώ­πων που είναι φορο­λο­γι­κοί κάτοι­κοι Ελλάδας από το φόρο υπε­ρα­ξίας μετα­βί­βα­σης τίτλων συμ­με­το­χής.

· Επίσης, προ­βλέ­πε­ται απαλ­λαγή από το φόρο εισο­δή­μα­τος και την εισφορά αλλη­λεγ­γύης των τόκων εται­ρι­κών ομο­λό­γων εισηγ­μέ­νων σε οργα­νω­μένη αγορά.

· Ρυθ­μί­ζε­ται η αγορά για τις ναυ­λώ­τριες εται­ρίες γυμνών πλοίων (bareboat chartering) και πλοίων υπό χρη­μα­το­δο­τική μίσθωση, όπως και θέματα φορο­λο­γίας ρυμουλ­κών, αλιευ­τι­κών πλοίων και πλοίων δεύ­τε­ρης κατη­γο­ρίας.

Εισά­γο­νται μέτρα για την επα­νεκ­κί­νηση της οικο­νο­μίας σε σημα­ντι­κούς κλάδους με συνει­σφορά στο ΑΕΠ της χώρας και που έχουν πληγεί ιδιαί­τερα από την οικο­νο­μική κρίση. Ειδι­κό­τερα:

· Ανα­στέλ­λε­ται η επιβολή ΦΠΑ στις οικο­δο­μές με άδεια από 1-1-2006 και εφεξής, ενώ η ανα­στολή του Φ.Π.Α. κατα­λαμ­βά­νει και την αντι­πα­ροχή.

· Ανα­στέλ­λε­ται η επιβολή του φόρου υπε­ρα­ξίας στη μετα­βί­βαση ακι­νή­των για τρία χρόνια.

· Εισά­γο­νται κίνητρα για την πραγ­μα­το­ποί­ηση δαπανών που θα πραγ­μα­το­ποι­η­θούν για τη λήψη υπη­ρε­σιών που σχε­τί­ζο­νται με την ενερ­γειακή, λει­τουρ­γική και αισθη­τική ανα­βάθ­μιση κτιρίων, με τη χορή­γηση έκπτω­σης φόρου 40% για δαπάνες των σχε­τι­κών εργα­σιών, με συνο­λικό ύψος δαπάνης τις 16.000 ευρώ, ισόποσα κατα­νε­μη­μέ­νες σε περίοδο 4 ετών.

· Aυξάνεται ο μέγι­στος αριθμός των δόσεων της πάγιας ρύθ­μι­σης οφειλών από 12 σε 24 και σε ειδικές περι­πτώ­σεις έκτα­κτων οφειλών από 24 σε 48. Παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα ένταξης των ίδιων οφειλών από τον ίδιο οφει­λέτη για δεύτερη φορά εάν η ρύθμιση απο­λε­σθεί για οποιο­δή­ποτε λόγο που αφορά σε υπαι­τιό­τητά του.

· Μειώ­νε­ται το μίσθωμα για την εκμί­σθωση δημό­σιων ιχθυο­τρό­φων υδάτων σε αλιευ­τι­κούς συνε­ται­ρι­σμούς από 10% σε 5% επί της αξίας των αλιευ­μά­των.

Εισά­γο­νται φορο­λο­γικά μέτρα για την ενί­σχυση της βιώ­σι­μης ανά­πτυ­ξης, όπως:

· Η εισα­γωγή δέσμης μέτρων για την προ­ώ­θηση χρήσης των μέσων μαζικής μετα­φο­ράς και οχη­μά­των μηδε­νι­κών ή χαμηλών ρύπων, παρα­κο­λου­θώ­ντας βέλ­τι­στες πρα­κτι­κές άλλων κρατών-μελών. Πιο συγκε­κρι­μένα:

o Δεν λογί­ζε­ται ως παροχή σε είδος η χορή­γηση αυτο­κι­νή­του οχή­μα­τος χαμηλών ή μηδε­νι­κών ρύπων.

o Χορη­γεί­ται στην επι­χεί­ρηση η δυνα­τό­τητα υπε­ρέκ­πτω­σης κατά 30% της δαπάνης για τη μίσθωση αυτο­κι­νή­του μηδε­νι­κών ή χαμηλών ρύπων, ενώ και για τη δαπάνη αγοράς, εγκα­τά­στα­σης και λει­τουρ­γίας δημόσια προ­σβά­σι­μων σημείων φόρ­τι­σης οχη­μά­των μηδε­νι­κών ή χαμηλών ρύπων χορη­γεί­ται στην επι­χεί­ρηση η δυνα­τό­τητα υπε­ρέκ­πτω­σης κατά 30% της ανωτέρω δαπάνης.

o Χορη­γεί­ται στην επι­χεί­ρηση η δυνα­τό­τητα υπε­ρα­πο­σβέ­σεων με αυξη­μέ­νους συντε­λε­στές έναντι των υφι­στά­με­νων για την από­κτηση επι­βα­τι­κών αυτο­κι­νή­των, φορ­τη­γών και λεω­φο­ρείων τα οποία είναι χαμηλών ή μηδε­νι­κών ρύπων.

· Η ενί­σχυση της εται­ρι­κής κοι­νω­νι­κής ευθύνης και των παροχών στους εργα­ζό­με­νους, δίδο­ντας:

o Έκπτωση από τα ακα­θά­ρι­στα έσοδα των επι­χει­ρή­σεων για τις δαπάνες που αφορούν σε δράσεις Εται­ρι­κής Κοι­νω­νι­κής Ευθύνης,κάρτες απε­ριο­ρί­στων δια­δρο­μών στα ΜΜΜ χωρίς αυτές να απο­τε­λούν εισό­δημα για τον εργα­ζό­μενο.

o Ενί­σχυση της παροχής δωρεών σε χρήμα και σε είδος από ιδρύ­ματα προς το Δημόσιο, μέσω της έκπτω­σης από το εισό­δημα των δαπανών για δωρεές σε χρήμα ή σε είδος προς το Ελλη­νικό Δημόσιο και τους οργα­νι­σμούς τοπικής αυτο­διοί­κη­σης.

Σημα­ντική παρέμ­βαση στην κατεύ­θυνση της δια­φά­νειας και του περιο­ρι­σμού της φορο­δια­φυ­γής είναι οι ρυθ­μί­σεις για την επέ­κταση των ηλε­κτρο­νι­κών συναλ­λα­γών. Ειδι­κό­τερα:

· Οι μισθω­τοί, συντα­ξιού­χοι, ελεύ­θε­ροι επαγ­γελ­μα­τίες και εισο­δη­μα­τίες θα πρέπει να πραγ­μα­το­ποιούν δαπάνες ίσες με το 30% του πραγ­μα­τι­κού τους εισο­δή­μα­τος με ηλε­κτρο­νικά μέσα πλη­ρω­μής.

Επι­πρό­σθετα, θα πρέπει να σημειω­θεί ότι πέραν των ανωτέρω:

1. Στον υπο­λο­γι­σμό του πραγ­μα­τι­κού εισο­δή­μα­τος δεν περι­λαμ­βά­νε­ται το ποσό της εισφο­ράς αλλη­λεγ­γύης, καθώς και το ποσό της δια­τρο­φής δια­ζευγ­μέ­νου συζύγου ή τέκνου.

2. Σε περί­πτωση που έχουν πραγ­μα­το­ποι­η­θεί δαπάνες που αφορούν κατα­βο­λές φόρου εισο­δή­μα­τος φυσικών προ­σώ­πων και ΕΝΦΙΑ, δανεια­κές υπο­χρε­ώ­σεις προς χρη­μα­το­πι­στω­τικά ιδρύ­ματα και ενοίκια, οι οποίες υπερ­βαί­νουν το 60% του πραγ­μα­τι­κού εισο­δή­μα­τος, το απαι­τού­μενο ποσοστό δαπανών περιο­ρί­ζε­ται από το τριάντα τοις εκατό (30%) στο είκοσι τοις εκατό (20%) του πραγ­μα­τι­κού τους εισο­δή­μα­τος

3. Στον φορο­λο­γού­μενο του οποίου έχει κατα­σχε­θεί ο λογα­ρια­σμός, το όριο δαπανών περιο­ρί­ζε­ται στις πέντε χιλιά­δες ευρώ (5.000 €).

4. Προ­βλέ­πο­νται εξαι­ρέ­σεις για φορο­λο­γού­με­νους που έχουν αντι­κει­με­νι­κές δυσκο­λίες χρήσης ηλε­κτρο­νι­κών μέσων πλη­ρω­μής.

Γίνο­νται παρεμ­βά­σεις για την μείωση του γρα­φειο­κρα­τι­κού φόρτου της Φορο­λο­γι­κής Διοί­κη­σης και των επι­χει­ρή­σεων, με ταυ­τό­χρονη ωφέλεια των φορο­λο­γου­μέ­νων.

· Γίνεται εφάπαξ δια­γραφή οφειλών φυσικών και νομικών προ­σώ­πων συνο­λι­κής αξίας έως 10 ευρώ ανά φορο­λο­γού­μενο. Με αυτό τον τρόπο, αφενός απο­φορ­τί­ζε­ται η Φορο­λο­γική Διοί­κηση από το γρα­φειο­κρα­τικό κόστος για την παρα­κο­λού­θηση των οφειλών αυτών, ενώ πάνω από 500.000 φορο­λο­γού­με­νοι θα απο­κτή­σουν και πάλι τη δυνα­τό­τητα έκδοσης φορο­λο­γι­κής ενη­με­ρό­τη­τας, με ότι θετικό αυτό συνε­πά­γε­ται για την οικο­νο­μική δρα­στη­ριό­τητά τους.

· Εφαρ­μό­ζε­ται η περιο­δική δια­γραφή μικρο­ο­φει­λών συνο­λι­κής αξίας έως 1 ευρώ ανά φορο­λο­γού­μενο, προ­κει­μέ­νου και με αυτό τον τρόπο να απο­φορ­τι­στεί η λει­τουρ­γία της Φορο­λο­γι­κής Διοί­κη­σης.

· Δίνεται στις επι­χει­ρή­σεις η δυνα­τό­τητα να δια­γρά­φουν ποσά ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών από πελάτες τους, συνο­λι­κού ύψους έως 300 ευρώ ανά οφει­λέτη, χωρίς να χρειά­ζε­ται να έχουν εξα­σκή­σει προη­γου­μέ­νως όλες τις νόμιμες δια­δι­κα­σίες για την είσπραξή τους, δεδο­μέ­νου ότι στην πλειο­νό­τητα των περι­πτώ­σεων το κόστος της δια­δι­κα­σίας είναι υψη­λό­τερο από το ύψος της οφειλής.

· Τέλος, επι­στρέ­φε­ται ή δια­γρά­φε­ται ο Ειδικός Φόρος Κατα­νά­λω­σης ΕΦΚ που βεβαιώ­θηκε για κρασιά τα οποία μέχρι και την τελευ­ταία ημέρα ισχύος του ΕΦΚ κρασιού (31.12.2018) δεν είχαν δια­τε­θεί στην κατα­νά­λωση.

Τα παρα­πάνω μέτρα «ανα­μέ­νε­ται να λει­τουρ­γή­σουν με πολ­λα­πλα­σια­στικά οφέλη για την ελλη­νική οικο­νο­μία και κοι­νω­νία δια­μορ­φώ­νο­ντας ένα νέο οικο­νο­μικό περι­βάλ­λον με ευκαι­ρίες και δυνα­τό­τη­τες για όλους τους πολίτες και τις επι­χει­ρή­σεις.