Πώς αλλάζει στην πράξη την πορεία των επενδυτικών σχεδίων ο νέος Αναπτυξιακός Νόμος – ‘Εμφαση στις παραμεθόριες περιοχές

Το αμέσως προ­σε­χές διά­στημα θα ψηφι­στεί από τη Βουλή ο νέος Ανα­πτυ­ξια­κός νόμος. Όπως τόνισε πρό­σφατα ο υπουρ­γός Ανά­πτυ­ξης Τάκης Θεο­δω­ρι­κά­κος: «Μας ενδια­φέ­ρει πάρα πολύ να στη­ρί­ξουμε την μετα­ποί­ηση και τη βιο­μη­χα­νία, γιατί αυτοί απο­τε­λούν ισχυρό και στέρεο κλάδο της οικο­νο­μίας και πρέπει να ανα­πτυ­χθεί. Μας ενδια­φέ­ρει να στη­ρί­ξουμε τις παρα­με­θό­ριες περιο­χές στην περι­φέ­ρεια και για εθνι­κούς και για δημο­γρα­φι­κούς λόγους αλλά και για λόγους που αφορούν το σύνολο της χώρας…Επίσης θα πρέπει να στη­ρι­χτούν οι μικρο­με­σαίες επι­χει­ρή­σεις και για την και­νο­το­μία και για τη εξω­στρέ­φεια».

Όπως έχει γνω­στο­ποι­ή­σει ο κ. Θεο­δω­ρι­κά­κος η υποβολή αιτή­σεων με τον νέο Ανα­πτυ­ξιακό νόμο, «θα γίνει κυρίως τον Ιούνιο και ίσως προ­λά­βουμε ένα τελευ­ταίο διά­στημα του Μαΐου και φυσικά μέσα Ιουλίου. Οι αξιο­λο­γή­σεις του νέου Ανα­πτυ­ξια­κού νόμου θα γίνουν Σεπτέμ­βριο και Οκτώ­βριο και Νοέμ­βριο».

Σκοπός του νομο­σχε­δίου είναι η προ­σαρ­μογή στις νέες ανάγκες της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας, μέσα από τη θέσπιση νέων καθε­στώ­των ενί­σχυ­σης και την απλο­ποί­ηση των δια­δι­κα­σιών για τη χορή­γηση ενι­σχύ­σεων και κινή­τρων.

Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι το σχέδιο νόμου του υπουρ­γείου Ανά­πτυ­ξης που ανα­μορ­φώ­νει το πλαίσιο κρα­τι­κών ενι­σχύ­σεων, επε­κτεί­νει την επι­δό­τηση σε μεσαίες επι­χει­ρή­σεις και εισάγει νέες δια­δι­κα­σίες για ταχύ­τερη αδειο­δό­τηση και χρη­μα­το­δό­τηση επεν­δύ­σεων βρί­σκε­ται σε δημόσια ηλε­κτρο­νική δια­βού­λευση έως και τις 2 Μαΐου 2025.

Το σχέδιο νόμου με τίτλο: «Βιώσιμη ανά­πτυξη, παρα­γω­γι­κός μετα­σχη­μα­τι­σμός της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας – Τρο­πο­ποί­ηση δια­τά­ξεων του ανα­πτυ­ξια­κού νόμου 4887/2022 – Ανα­πτυ­ξια­κός Νόμος: Ελλάδα Ισχυρή Ανά­πτυξη – και λοιπές δια­τά­ξεις» εισάγει σειρά παρεμ­βά­σεων, με κυριό­τε­ρες τη δημιουρ­γία νέων καθε­στώ­των ενί­σχυ­σης, την ανα­δια­μόρ­φωση υφι­στά­με­νων, την καθιέ­ρωση κινή­τρου ταχείας αδειο­δό­τη­σης, καθώς και τη βελ­τί­ωση των μηχα­νι­σμών αξιο­λό­γη­σης και ελέγχου των επεν­δυ­τι­κών σχεδίων.

Σύμφωνα με όσα προ­βλέ­πο­νται στο σχέδιο νόμου, διευ­ρύ­νε­ται η βάση των επι­χει­ρή­σεων που μπορούν να ενι­σχυ­θούν και επε­κτεί­νε­ται, για πρώτη φορά, η δυνα­τό­τητα επι­δό­τη­σης και στις μεσαίες επι­χει­ρή­σεις.

Ιδιαί­τερη έμφαση δίνεται στην ενί­σχυση επεν­δύ­σεων σε περιο­χές με σοβαρά οικο­νο­μικά και δημο­γρα­φικά προ­βλή­ματα, όπως παρα­με­θό­ριες περι­φε­ρεια­κές ενό­τη­τες, περιο­χές με κατά κεφαλή ΑΕΠ κάτω του 70% του εθνικού μέσου όρου, ή περιο­χές που αντι­με­τω­πί­ζουν πλη­θυ­σμιακή συρ­ρί­κνωση λόγω δυσμε­νών συν­θη­κών, καθώς και περιο­χές που έχουν πληγεί από φυσικές κατα­στρο­φές.

Τα νέα καθε­στώτα ενί­σχυ­σης του Ανα­πτυ­ξια­κού Νόμου

Σημα­ντική μετα­βολή επέρ­χε­ται με το νέο σχέδιο νόμου στον αριθμό και τη μορφή των καθε­στώ­των ενί­σχυ­σης. Σε αντί­θεση με τον ισχύ­ο­ντα Ανα­πτυ­ξιακό Νόμο 4887/2022, ο οποίος περι­λάμ­βανε δεκα­τρία καθε­στώτα, το νέο πλαίσιο προ­βλέ­πει δώδεκα θεμα­τικά καθε­στώτα κρα­τι­κών ενι­σχύ­σεων. Η διαφορά εντο­πί­ζε­ται στην κατάρ­γηση του Καθε­στώ­τος Ενί­σχυ­σης 5 με τίτλο «Έρευνα και Εφαρ­μο­σμένη Και­νο­το­μία», του οποίου οι δράσεις ενσω­μα­τώ­νο­νται πλέον στο ευρύ­τερο καθε­στώς «Σύγ­χρο­νες τεχνο­λο­γίες», πρώην «Ψηφια­κός και Τεχνο­λο­γι­κός Μετα­σχη­μα­τι­σμός Επι­χει­ρή­σεων».

Τα δώδεκα καθε­στώτα του νέου ανα­πτυ­ξια­κού πλαι­σίου είναι:

1. Σύγ­χρο­νες τεχνο­λο­γίες

2. Πράσινη μετά­βαση – Περι­βαλ­λο­ντική ανα­βάθ­μιση επι­χει­ρή­σεων

3. Κοι­νω­νική επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τητα και χει­ρο­τε­χνία

4. Περιο­χές ειδικής ενί­σχυ­σης

5. Αγρο­δια­τροφή – Πρω­το­γε­νής παρα­γωγή και μετα­ποί­ηση γεωρ­γι­κών προ­ϊ­ό­ντων – Αλιεία και Υδα­το­καλ­λιέρ­γεια

6. Μετα­ποί­ηση – Εφο­δια­στική αλυσίδα

7. Επι­χει­ρη­μα­τική εξω­στρέ­φεια

8. Ενί­σχυση του­ρι­στι­κών επεν­δύ­σεων

9. Εναλ­λα­κτι­κές μορφές του­ρι­σμού

10. Μεγάλες επεν­δύ­σεις

11. Ευρω­παϊ­κές αλυ­σί­δες αξίας

12. Επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τητα 360°

Επι­πλέον, τρο­πο­ποιού­νται και οι χρόνοι αντα­πό­κρι­σης των δημό­σιων οργάνων, με στόχο την απο­συμ­φό­ρηση και επι­τά­χυνση των εγκρι­τι­κών δια­δι­κα­σιών σε σχέση με τον προη­γού­μενο νόμο.

Επι­λέ­ξι­μες επεν­δύ­σεις είναι:

* Η δημιουρ­γία νέας εγκα­τά­στα­σης,

* Η επέ­κταση της παρα­γω­γι­κής ικα­νό­τη­τας,

* Η δια­φο­ρο­ποί­ηση παρα­γω­γής υφι­στά­με­νης εγκα­τά­στα­σης σε νέα προ­ϊ­ό­ντα ή υπη­ρε­σίες,

* Η θεμε­λιώ­δης αλλαγή στην παρα­γω­γική δια­δι­κα­σία ή στην παροχή υπη­ρε­σιών

Επι­πλέον, είναι επι­λέ­ξιμη η από­κτηση στοι­χείων ενερ­γη­τι­κού από εγκα­τά­σταση που έχει κλείσει ή επρό­κειτο να κλείσει αν δεν αγο­ρα­ζό­ταν. Όμως, σημειώ­νε­ται ότι, η εξαγορά μετοχών επι­χει­ρή­σεων δεν επι­δο­τεί­ται καθώς δεν υπο­λο­γί­ζε­ται ως αρχική επέν­δυση.

Ιδιαί­τερη σημασία έχει ότι με το νέο νόμο διευ­ρύ­νε­ται τη βάση των επι­χει­ρή­σεων που μπορούν να ενι­σχυ­θούν και επι­δο­τού­νται και μεσαίες επι­χει­ρή­σεις. Μέχρι πρό­τι­νος, το εν λόγω κίνητρο ήταν προ­σβά­σιμο απο­κλει­στικά από τις μικρές επι­χει­ρή­σεις. Πλέον, απο­κλεί­ο­νται μόνο οι μεγάλες, οι οποίες ωστόσο εξα­κο­λου­θούν να έχουν πρό­σβαση σε άλλα βασικά κίνητρα, όπως:

* η φορο­λο­γική απαλ­λαγή,

* η επι­δό­τηση χρη­μα­το­δο­τι­κής μίσθω­σης,

* και η επι­δό­τηση του κόστους της δημιουρ­γού­με­νης απα­σχό­λη­σης.

Τα παρα­πάνω κίνητρα παρα­μέ­νουν δια­θέ­σιμα και στις μικρές και μεσαίες επι­χει­ρή­σεις.

Σημειώ­νε­ται ότι, το νέο καθε­στώς «Κοι­νω­νι­κής Επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας και Χει­ρο­τε­χνίας» εισάγει το κίνητρο της χρη­μα­το­δό­τη­σης του επι­χει­ρη­μα­τι­κού κιν­δύ­νου, το οποίο περι­λαμ­βά­νει επι­δό­τηση επι­το­κίων για δάνεια υψηλού ρίσκου ή κάλυψη εξόδων ασφα­λί­στρων.

Ανά­λο­γες δυνα­τό­τη­τες χρη­μα­το­δό­τη­σης παρέ­χο­νται σε όλα τα καθε­στώτα του νέου νόμου, όπου τόσο οι ΜμΕ όσο και οι μεγάλες επι­χει­ρή­σεις μπορούν να λάβουν δάνεια με την εγγύηση ή την ενί­σχυση του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου. Οι ΜμΕ μπορούν να προ­σφύ­γουν στα χρη­μα­το­δο­τικά εργα­λεία της Ελλη­νι­κής Ανα­πτυ­ξια­κής Τρά­πε­ζας (ΕΑΤ), ενώ οι μεγάλες επι­χει­ρή­σεις έχουν τη δυνα­τό­τητα δανειο­δό­τη­σης μέσω της Ευρω­παϊ­κής Τρά­πε­ζας Επεν­δύ­σεων (ΕΤΕπ).

Πέντε βασικά είδη ενι­σχύ­σεων

Στο πλαίσιο του νέου Ανα­πτυ­ξια­κού νόμου προ­βλέ­πο­νται πέντε βασικά είδη ενι­σχύ­σεων:

* Η φορο­λο­γική απαλ­λαγή, που απαλ­λάσ­σει από την κατα­βολή φόρου εισο­δή­μα­τος επί των προ φόρου κερδών.

* Η επι­χο­ρή­γηση, δηλαδή η χρη­μα­τική ενί­σχυση από το Δημόσιο για την κάλυψη μέρους των επι­λέ­ξι­μων δαπανών.

* Η επι­δό­τηση χρη­μα­το­δο­τι­κής μίσθω­σης (leasing), η οποία μπορεί να διαρ­κέ­σει έως επτά έτη από την ολο­κλή­ρωση της επέν­δυ­σης.

* Η επι­δό­τηση μισθο­λο­γι­κού κόστους για νέες θέσεις εργα­σίας που δημιουρ­γού­νται.

* Και η χρη­μα­το­δό­τηση επι­χει­ρη­μα­τι­κού κιν­δύ­νου, με κάλυψη επι­το­κίων ή ασφα­λί­στρων δανείων μειω­μέ­νης εξα­σφά­λι­σης.

Επι­πλέον, προ­βλέ­πε­ται κίνητρο ταχείας αδειο­δό­τη­σης, που εφαρ­μό­ζε­ται ειδικά στις μεγάλες επεν­δύ­σεις και στις «Περιο­χές Ειδικής Ενί­σχυ­σης». Οι σχε­τι­κές άδειες θα πρέπει να εκδί­δο­νται εντός δύο μηνών, ενώ η έγκριση περι­βαλ­λο­ντι­κών όρων εντός τριών.

Όπως έχει επι­ση­μά­νει ο υπουρ­γός, «για πρώτη φορά στον νέο ανα­πτυ­ξιακό νόμο υπάρχει ξεχω­ρι­στό καθε­στώς συνο­λι­κού ύψους 150 εκατ. ευρώ για επεν­δυ­τικά σχέδια του­λά­χι­στον 2 εκατ. ευρώ που θα ανα­πτυ­χθούν στους παρα­με­θό­ριους νομούς. Αυτό αφορά πρω­τί­στως τη Μακε­δο­νία μας και τη Θράκη που στη­ρί­ζουμε με πράξεις. Τα άλλα δύο καθε­στώτα, τα οποία επίσης θα χρη­μα­το­δο­τη­θούν με 150 εκατ. ευρώ έκαστο, αφορούν τη μετα­ποί­ηση και τις μεγάλες επεν­δύ­σεις άνω των 15 εκατ. ευρώ η καθεμία. Συνο­λικά το 2025 και το 2026 θα δοθούν 900 εκατ. ευρώ σε φορο­α­παλ­λα­γές και επι­χο­ρη­γή­σεις, με προ­τε­ραιό­τητα στην παρα­με­θό­ριο και τις πιο φτωχές περιο­χές της πατρί­δας μας. Δίνουμε μεγάλο βάρος στη μείωση των κοι­νω­νι­κών και περι­φε­ρεια­κών ανι­σο­τή­των και φυσικά στην επίλυση του δημο­γρα­φι­κού που είναι ένα εθνικό ζήτημα ύψιστης προ­τε­ραιό­τη­τας».

Επι­πλέον, για τις επι­χει­ρή­σεις που υπά­γο­νται στο καθε­στώς «Μεγάλων Επεν­δύ­σεων», παρέ­χε­ται δυνα­τό­τητα χρη­μα­το­δό­τη­σης είτε με βρα­χυ­πρό­θε­σμα δάνεια έναντι της επι­χο­ρή­γη­σης είτε με μακρο­πρό­θε­σμα δάνεια για την υλο­ποί­ηση της επέν­δυ­σης. Η χρη­μα­το­δό­τηση μπορεί να προ­έλ­θει από το Ταμείο Εγγυο­δο­σίας ή άλλα χρη­μα­το­δο­τικά εργα­λεία της Ελλη­νι­κής Ανα­πτυ­ξια­κής Τρά­πε­ζας.

Παράλ­ληλα, τόσο οι μικρο­με­σαίες όσο και οι μεγάλες επι­χει­ρή­σεις που υπά­γο­νται στο ίδιο καθε­στώς μπορούν να αιτη­θούν χρη­μα­το­δό­τηση από την Ευρω­παϊκή Τράπεζα Επεν­δύ­σεων, με την εγγύηση του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου.

Τα ανώτατα ποσά ενί­σχυ­σης καθο­ρί­ζο­νται ως εξής: έως 20 εκατ. ευρώ για μεμο­νω­μέ­νες επι­χει­ρή­σεις και έως 50 εκατ. ευρώ για ομάδες συν­δε­δε­μέ­νων ή συνερ­γα­ζό­με­νων επι­χει­ρή­σεων. Τα όρια αυτά προ­σαυ­ξά­νο­νται κατά 50% όταν η ενί­σχυση παρέ­χε­ται μέσω φορο­λο­γι­κής απαλ­λα­γής.

Οι μικρο­με­σαίες επι­χει­ρή­σεις

Για τις μικρο­με­σαίες επι­χει­ρή­σεις, το νομο­σχέ­διο προ­βλέ­πει ενί­σχυση επεν­δύ­σεων σε τομείς με υψηλό ανα­πτυ­ξιακό και περι­βαλ­λο­ντικό απο­τύ­πωμα. Περι­λαμ­βά­νο­νται δαπάνες για συμ­βου­λευ­τι­κές υπη­ρε­σίες, και­νο­το­μία (τεχνο­λο­γική, δια­δι­κα­στική, οργα­νω­τική), μέτρα ενερ­γεια­κής από­δο­σης – πλην των παρεμ­βά­σεων σε κτίρια – καθώς και για την απο­δο­τική χρήση φυσικών πόρων και τη μετά­βαση στην κυκλική οικο­νο­μία.

Επι­λέ­ξι­μες είναι επίσης οι επεν­δύ­σεις για την παρα­γωγή και συμπα­ρα­γωγή ενέρ­γειας από Ανα­νε­ώ­σι­μες Πηγές Ενέρ­γειας (ΑΠΕ), για την εξυ­γί­ανση περι­βαλ­λο­ντι­κής ζημίας και την απο­κα­τά­σταση φυσικών οικο­τό­πων και οικο­συ­στη­μά­των, για την προ­στα­σία ή την επα­να­φορά της βιο­ποι­κι­λό­τη­τας, καθώς και για την εφαρ­μογή λύσεων που βασί­ζο­νται στη φύση για την προ­σαρ­μογή στην κλι­μα­τική αλλαγή και τον μετρια­σμό της.

Το νομο­σχέ­διο περι­λαμ­βά­νει ακόμη προ­βλέ­ψεις για επαγ­γελ­μα­τική κατάρ­τιση, για την εγκα­τά­σταση απο­δο­τι­κών συστη­μά­των τηλε­θέρ­μαν­σης και τηλε­ψύ­ξης, αλλά και για την πρό­σληψη εργα­ζο­μέ­νων που ανήκουν σε μειο­νε­κτική θέση ή είναι άτομα με ανα­πη­ρία.

Τέλος, υπεν­θυ­μί­ζε­ται, η δήλωση του υπουρ­γού στο ΑΠΕ -ΜΠΕ σχετικά με την ανά­κτηση περίπου 500 εκατ. ευρώ από ανε­κτέ­λε­στα έργα προη­γού­με­νων ανα­πτυ­ξια­κών νόμων. Όπως έχει επι­ση­μά­νει: «Η δια­δι­κα­σία ανά­κτη­σης των περίπου 500 εκατ. ευρώ προχωρά με συνέ­πεια, δια­φά­νεια και απο­φα­σι­στι­κό­τητα. Πρό­κει­ται για προ­κα­τα­βο­λές από 1.410 επεν­δυ­τικά σχέδια των ανα­πτυ­ξια­κών νόμων του 2004 και του 2011, τα οποία είχαν λάβει χρήματα αλλά δεν ολο­κλη­ρώ­θη­καν ποτέ. Η Γενική Γραμ­μα­τεία Ιδιω­τι­κών Επεν­δύ­σεων έχει ήδη ολο­κλη­ρώ­σει έναν εκτε­τα­μένο έλεγχο, και έχει ξεκι­νή­σει η δια­δι­κα­σία ανά­κτη­σης των χρη­μά­των αυτών.

Συνε­χί­ζουμε τη διε­ρεύ­νηση και για τον ανα­πτυ­ξιακό νόμο του 2016. Η ολο­κλή­ρωση της δια­δι­κα­σίας απο­τε­λεί για εμάς κορυ­φαία προ­τε­ραιό­τητα. Τα χρήματα που θα επι­στρα­φούν, είτε θα κατευ­θυν­θούν άμεσα προς ανα­πτυ­ξια­κούς σκοπούς, ενι­σχύ­ο­ντας τομείς όπως η μετα­ποί­ηση, είτε θα δια­τε­θούν μέσω του Γενικού Λογι­στη­ρίου του Κράτους για κοι­νω­νι­κούς σκοπούς.

Είναι ζήτημα ηθικής και πολι­τι­κής ευθύνης απέ­να­ντι στους συμπο­λί­τες μας να μην αφή­σουμε ούτε ένα ευρώ να πάει χαμένο. Ακο­λου­θούμε το δόγμα της από­λυ­της δια­φά­νειας και της λογο­δο­σίας, γιατί τα χρήματα των Ελλήνων φορο­λο­γου­μέ­νων είναι ιερά και πρέπει να αξιο­ποιού­νται με τρόπο που εξυ­πη­ρε­τεί το δημόσιο συμ­φέ­ρον και την ανά­πτυξη της χώρας».

Πηγή: protothema.gr