Μειώνεται ο ΦΠΑ σε όλο το τουριστικό πακέτο στο 13%-Οι πέντε µειώσεις φόρων που «κλείδωσαν» για το 2020

Το σχέδιο για τις ελα­φρύν­σεις που θα επι­διώ­ξει η κυβέρ­νηση να εφαρ­μο­στούν από το 2020 κατα­στρώ­νουν στο οικο­νο­μικό επι­τε­λείο και στο Μέγαρο Μαξίμου, έτσι ώστε να υπάρ­χουν εναλ­λα­κτι­κές προ­τά­σεις στην περί­πτωση που οι συζη­τή­σεις με τους θεσμούς δυσκο­λέ­ψουν. Σε αυτή τη φάση, ορι­σμέ­νες εκ των φορο­ε­λα­φρύ­σεων που περι­λαμ­βά­νο­νταν στο προ­ε­κλο­γικό πρό­γραμμα της Ν.Δ. φαί­νε­ται να είναι πιο ώριμες, καθώς θεω­ρού­νται ανα­πτυ­ξια­κές, άλλες ήδη έχουν μετα­τε­θεί για το 2022 εξαι­τίας του υψηλού κόστους που δημιουρ­γούν στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό, ενώ κάποιες σημα­ντι­κές, που απο­τέ­λε­σαν και έναν από τους λόγους που επλήγη σημα­ντικά ο ΣΥΡΙΖΑ, και συγκε­κρι­μένα οι ελα­φρύν­σεις στη φορο­λο­γική κλίμακα, «παί­ζο­νται» στο τραπέζι των δια­πραγ­μα­τεύ­σεων με τους θεσμούς.

Σε 15 ημέρες, όπως ανα­φέ­ρει ανώ­τα­τος παρά­γο­ντας του οικο­νο­μι­κού επι­τε­λείου, θα έχουν ληφθεί οι ορι­στι­κές απο­φά­σεις για τις φορο­ε­λα­φρύν­σεις που θα συνο­δεύ­σουν τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του 2020, καθώς μέχρι τότε θα έχουν ολο­κλη­ρω­θεί οι συζη­τή­σεις με τους θεσμούς για την ποιό­τητα των αλλαγών, αλλά και αν υπάρχει ο δημο­σιο­νο­μι­κός χώρος για να υλο­ποι­η­θούν οι σχε­δια­σμοί. Σημα­ντι­κός παρά­γο­ντας που θα καθο­ρί­σει το ύψος των ελα­φρύν­σεων είναι το πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα και αν η κυβέρ­νηση θα κατα­φέ­ρει, έστω και με έμμεσο τρόπο, να κερ­δί­σει από την Ευρώπη την ένταξη των κερδών από τα ελλη­νικά ομόλογα που έχουν οι κεντρι­κές τρά­πε­ζες, και τα οποία απο­δί­δο­νται στη χώρα μας, στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό – εξέλιξη που θα δημιουρ­γούσε δημο­σιο­νο­μικό χώρο της τάξεως της μισής ή μίας ποσο­στιαίας μονάδας και θα επέ­τρεπε την υλο­ποί­ηση του προ­γράμ­μα­τος της κυβέρ­νη­σης.

Ταυ­τό­χρονα, η κυβέρ­νηση έχει έτοιμο το σχέδιο για την ανα­κα­τα­νομή των δαπανών, που μπορεί να απο­φέ­ρει ακόμα και 2 δισ. ευρώ. Κυρίως όμως στη­ρί­ζε­ται στις διαρ­θρω­τι­κές μεταρ­ρυθ­μί­σεις, που θα οδη­γή­σουν στη μεγέ­θυνση του ΑΕΠ. Μάλιστα, από την κυβέρ­νηση υπο­στη­ρί­ζουν ότι το όφελος τον πρώτο χρόνο από τη συρ­ρί­κνωση των κατα­να­λω­τι­κών δαπανών και τη βελ­τί­ωση των απο­τε­λε­σμά­των των ΔΕΚΟ θα φθάσει τα 600 εκατ. ευρώ ή 0,3% του ΑΕΠ και ενδε­χο­μέ­νως να προ­σεγ­γί­σει το 1 δισ. ευρώ. Ηδη, σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, έχει δοθεί εντολή στους φορείς της γενικής κυβέρ­νη­σης προ­κει­μέ­νου να συρ­ρι­κνώ­σουν τους προ­ϋ­πο­λο­γι­σμούς τους κατά 10%-12%.

Ποιες προ­χω­ρούν

Η κυβέρ­νηση, όπως όλα δεί­χνουν, έχει συμ­φω­νή­σει με τους θεσμούς για τις παρεμ­βά­σεις που μπορούν να δώσουν ώθηση στην οικο­νο­μία, σε μια περίοδο μάλιστα που η οικο­νο­μία στην Ευρώπη αλλά και παγκο­σμίως ανα­μέ­νε­ται να κινηθεί πτωτικά συγκρι­τικά με τα προη­γού­μενα χρόνια. Σε αυτές περι­λαμ­βά­νο­νται οι μειώ­σεις στη φορο­λο­γία των επι­χει­ρή­σεων καθώς και όσες σχε­τί­ζο­νται με την τόνωση της οικο­δο­μι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας. Συγκε­κρι­μένα:

1. Μειώ­νε­ται από το 28% στο 24% ο φορο­λο­γι­κός συντε­λε­στής στα επι­χει­ρη­μα­τικά κέρδη του 2019. Ωστόσο, το κόστος θα επι­βα­ρύ­νει τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του 2020. Επίσης, για το 2021 προ­βλέ­πε­ται η μείωση του συντε­λε­στή στο 20%.

Ταυ­τό­χρονα μειώ­νε­ται ο φόρος στα δια­νε­μό­μενα κέρδη στο 5%, από 10% που είναι σήμερα.

2. Μειώ­νε­ται ο ΦΠΑ σε όλο το του­ρι­στικό πακέτο στο 13%.

3. Ανα­στέλ­λε­ται ο ΦΠΑ στην οικο­δο­μική δρα­στη­ριό­τητα για τρία χρόνια.

4. Ανα­στέλ­λε­ται ο φόρος υπε­ρα­ξίας για ακόμη τρία χρόνια.

5. Εκπτωση 40% των δαπανών ενερ­γεια­κής, λει­τουρ­γι­κής και αισθη­τι­κής ανα­βάθ­μι­σης των ακι­νή­των από το φορο­λο­γη­τέο εισό­δημα.

Το αφο­ρο­λό­γητο

Στο τραπέζι των δια­πραγ­μα­τεύ­σεων βρί­σκε­ται η δια­τή­ρηση του αφο­ρο­λό­γη­του ορίου στις 8.636 ευρώ, καθώς το κόστος του ανέρ­χε­ται σε 1,9 δισ. ευρώ. Το σενάριο που επε­ξερ­γά­ζο­νται στελέχη του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών προ­βλέ­πει σταθερό αφο­ρο­λό­γητο όριο 6.500 ευρώ, το οποίο θα φθάνει στις 8.636 ευρώ εφόσον ο φορο­λο­γού­με­νος παρου­σιά­σει στην εφορία πρό­σθε­τες ηλε­κτρο­νι­κές συναλ­λα­γές. Δηλαδή, για να επω­φε­λη­θεί ο φορο­λο­γού­με­νος από το προ­σαυ­ξη­μένο αφο­ρο­λό­γητο θα πρέπει να έχει περισ­σό­τε­ρες ηλε­κτρο­νι­κές συναλ­λα­γές από αυτές που προ­βλέ­πο­νται σήμερα. Με τον τρόπο αυτό υπο­λο­γί­ζουν στο οικο­νο­μικό επι­τε­λείο ότι δεν θα δια­τα­ρα­χθεί η ισορ­ρο­πία του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, εκτι­μώ­ντας ότι έτσι μπορούν να πείσουν τους θεσμούς για τη δια­τή­ρησή του στα σημε­ρινά επίπεδα, συρ­ρι­κνώ­νο­ντας ταυ­τό­χρονα τη φορο­δια­φυγή, κυρίως στον τομέα του ΦΠΑ, που ξεπερ­νάει τα 6 δισ. ευρώ ετησίως.

Σε δύσκολο γρίφο έχει ανα­δει­χθεί για την κυβέρ­νηση η νέα φορο­λο­γική κλίμακα, καθώς η δια­τή­ρηση του αφο­ρο­λο­γή­του, σε συν­δυα­σμό με τη μείωση του εισα­γω­γι­κού συντε­λε­στή, μπορεί να οδη­γή­σει σε απώ­λειες εσόδων. Με τις αλλαγές που εξε­τά­ζο­νται, ο μειω­μέ­νος από το 22% στο 9% κατώ­τα­τος συντε­λε­στής φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος φυσικών προ­σώ­πων θα ισχύσει για εισο­δή­ματα μέχρι 10.000 ευρώ. Για όσους έχουν παιδιά, το αφο­ρο­λό­γητο όριο θα προ­σαυ­ξά­νε­ται κατά 1.000 ευρώ. Δηλαδή, ένας μισθω­τός με ένα παιδί θα έχει αφο­ρο­λό­γητο όριο εισο­δή­μα­τος 9.636 ευρώ, από 8.864 ευρώ σήμερα, και ένας μισθω­τός με δύο παιδιά θα είναι αφο­ρο­λό­γη­τος για εισό­δημα 10.636 ευρώ, από 9.090 ευρώ που ανέρ­χε­ται σήμερα το αφο­ρο­λό­γητο όριο για τους μισθω­τούς με δύο παιδιά. Πρόθεση της κυβέρ­νη­σης είναι η νέα φορο­λο­γική κλίμακα να εφαρ­μο­σθεί από το 2020, ωστόσο το μεγάλο κόστος που επι­φέ­ρει στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό δεν απο­κλεί­ε­ται να μετα­θέ­σει για το 2021 τις αλλαγές στη φορο­λο­γική κλίμακα.

Στα επόμενα χρόνια

• Μείωση του ΦΠΑ με καθιέ­ρωση δύο συντε­λε­στών, 11% και 22%, από 13% και 24% σήμερα. Οι ειδικοί υπο­στη­ρί­ζουν ότι κάθε μονάδα μείωσης του ΦΠΑ κοστί­ζει στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό περίπου 0,5% του ΑΕΠ. Το μέτρο δεν ανα­μέ­νε­ται να εφαρ­μο­σθεί πριν από το 2022.

• Κατάρ­γηση του τέλους επι­τη­δεύ­μα­τος. Και το μέτρο αυτό θα εφαρ­μο­σθεί στα­διακά από το 2021 και μετά.

• Στα­διακή κατάρ­γηση της «έκτα­κτης» εισφο­ράς αλλη­λεγ­γύης, η οποία καθιε­ρώ­θηκε με το άρθρο 29 του ν. 3986/2011 στα εισο­δή­ματα άνω των 12.000 ευρώ των φυσικών προ­σώ­πων και η οποία θα έπρεπε να έχει καταρ­γη­θεί στα τέλη του 2014. Η στα­διακή μείωση θα ξεκι­νή­σει από το 2021 και μετά.

Μείωση φορο­δια­φυ­γής στην κτη­μα­τα­γορά

Στη μείωση της φορο­δια­φυ­γής στον κλάδο της κτη­μα­τα­γο­ράς, που την τελευ­ταία διετία έχει εκτο­ξευ­θεί, εστιά­ζει το οικο­νο­μικό επι­τε­λείο με σειρά μέτρων που ταυ­τό­χρονα θα μπο­ρού­σαν να χρη­μα­το­δο­τή­σουν τμήμα των φορο­ε­λα­φρύν­σεων. Το πρώτο μέτρο προ­βλέ­πει την υπο­χρε­ω­τική εξό­φληση των μισθω­μά­των μέσω τρα­πε­ζι­κών λογα­ρια­σμών. Επίσης, στο στό­χα­στρο θα βρεθούν και οι μεσίτες ακι­νή­των, οι συμ­βο­λαιο­γρά­φοι και οι δικη­γό­ροι, που ουσια­στικά θα θεω­ρη­θούν συνυ­πεύ­θυ­νοι στις περι­πτώ­σεις αγο­ρα­πω­λη­σιών ακι­νή­των με χρήματα κάτω από το τραπέζι. Στελέχη της φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης υπο­στη­ρί­ζουν ότι η ευκο­λό­τερη πρό­σβαση των ελεγ­κτών στους τρα­πε­ζι­κούς λογα­ρια­σμούς των φορο­λο­γου­μέ­νων θα διευ­κο­λύ­νει τον περιο­ρι­σμό της φορο­δια­φυ­γής. Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, σχε­διά­ζε­ται οι ενοι­κια­στές να εξο­φλούν υπο­χρε­ω­τικά μέσω τρα­πε­ζι­κών λογα­ρια­σμών το μηνιαίο ποσό που ανα­φέ­ρε­ται στο μισθω­τή­ριο συμ­βό­λαιο. Σε δια­φο­ρε­τική περί­πτωση, δηλαδή εάν κάποιος συνε­χί­σει να πλη­ρώ­νει με μετρητά, θα προ­βλε­φθούν αυστηρά πρό­στιμα τόσο για τον ενοι­κια­στή όσο και για τον ιδιο­κτήτη. Η κίνηση αυτή βοηθάει και τους ιδιο­κτή­τες ακι­νή­των οι οποίοι στην περί­πτωση που «πέσουν» πάνω σε έναν κακο­πλη­ρωτή θα εμφα­νί­ζε­ται μέσω του τρα­πε­ζι­κού τους λογα­ρια­σμού ότι δεν τα έχουν εισπρά­ξει και, ως εκ τούτου, δεν θα είναι υπο­χρε­ω­μέ­νοι να τα δηλώ­σουν και να φορο­λο­γη­θούν γι’ αυτά.

Στελέχη του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών εκτι­μούν ότι με την πληρωμή των ενοι­κίων μέσω του τρα­πε­ζι­κού συστή­μα­τος (στο ταμείο ή με e-banking ) θα περιο­ρι­στεί σημα­ντικά η φορο­δια­φυγή στις τάξεις των ιδιο­κτη­τών ακι­νή­των, αρκετοί από τους οποίους απο­κρύ­βουν τα εισο­δή­ματα από ακίνητα, καθώς οι φόροι είναι τσου­χτε­ροί. Η κίνηση αυτή δεν πρό­κει­ται να εξα­λεί­ψει το μεγάλο πρό­βλημα της φορο­δια­φυ­γής. Και αυτό καθώς στην πράξη ιδιο­κτή­της και ενοι­κια­στής συμ­φω­νούν μεταξύ τους στην ανα­γραφή χαμη­λό­τε­ρου τιμή­μα­τος στο μισθω­τή­ριο συμ­βό­λαιο και στην κατα­βολή του υπο­λοί­που με μετρητά στα χέρια του ιδιο­κτήτη. Ο τελευ­ταίος δηλώνει στη φορο­λο­γική του δήλωση μόνο το μίσθωμα που φαί­νε­ται στο μισθω­τικό συμ­φω­νη­τικό. Ωστόσο, με τις πολ­λα­πλές δια­σταυ­ρώ­σεις στα εισο­δή­ματα τόσο από τις απο­δο­χές όσο και από την ακίνητη περιου­σία θα εντο­πι­στούν περι­πτώ­σεις μεγάλης κυρίως φορο­δια­φυ­γής.

Ταυ­τό­χρονα, σημειώ­νουν ότι αρκετοί θα φοβη­θούν μήπως πέσουν τα δίχτυα της εφορίας, με απο­τέ­λε­σμα να στα­μα­τή­σουν τις πρα­κτι­κές από­κρυ­ψης εισο­δη­μά­των από ενοίκια.

Το δεύτερο μέτρο προ­βλέ­πει δια­σταυ­ρώ­σεις στο 25% των αγο­ρα­πω­λη­σιών ακι­νή­των. Τα στοι­χεία που μετα­βι­βά­ζο­νται στο υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών θα ελέγ­χο­νται σε βάθος, όπως και οι αμοιβές των μεσιτών, των συμ­βο­λαιο­γρά­φων, αλλά και οι λογα­ρια­σμοί τόσο του πωλητή όσο και του αγο­ρα­στή.

Εφόσον επι­τευ­χθεί ο στόχος του περιο­ρι­σμού της φορο­δια­φυ­γής, η κυβέρ­νηση σχε­διά­ζει θα προ­χω­ρή­σει στον εξορ­θο­λο­γι­σμό της κλί­μα­κας φορο­λό­γη­σης. Να σημειω­θεί πως σήμερα το εισό­δημα από ακίνητη περιου­σία φορο­λο­γεί­ται αυτο­τε­λώς ως εξής:

• 0-12.000 ευρώ με 15%.

• 12.001-35.000 ευρώ με 35%.

• 35.001 ευρώ και πάνω με 45%.

Στις προ­θέ­σεις του οικο­νο­μι­κού επι­τε­λείου είναι ο δεύ­τε­ρος συντε­λε­στής να δια­μορ­φω­θεί εντός της τετρα­ε­τίας στο 20% ή 25%.

Η αποδοχή κλη­ρο­νο­μιάς γίνεται πιο εύκολη

H εξά­ντληση της φορο­δο­τι­κής ικα­νό­τη­τας των φορο­λο­γου­μέ­νων και η δυσκο­λία αντι­με­τώ­πι­σης της καθη­με­ρι­νό­τη­τας ανα­γκά­ζουν ολοένα και περισ­σό­τε­ρους πολίτες να απο­ποιού­νται κλη­ρο­νο­μιές, κυρίως όταν αυτές σχε­τί­ζο­νται με ακίνητα. Σύμφωνα με τα τελευ­ταία δια­θέ­σιμα στοι­χεία, το 2017 οι απο­ποι­ή­σεις ξεπέ­ρα­σαν τις 150.000, νούμερο ιδιαί­τερα εντυ­πω­σιακό, καθώς είναι περίπου τρι­πλά­σιο συγκρι­τικά με τις απο­ποι­ή­σεις του 2016 (54.422) και αυξη­μένο κατά 333% συγκρι­τικά με το 2013. Ετσι, το Δημόσιο γίνεται στα­διακά (καθώς πρέπει να απο­ποι­η­θούν και οι λοιποί συγ­γε­νείς) ο μεγα­λύ­τε­ρος κλη­ρο­νό­μος μιας περιου­σίας που δεν μπορεί να αξιο­ποι­η­θεί. Και αυτό καθώς είναι άγνωστο τι γίνο­νται τα ακίνητα αυτά. Το μόνο βέβαιο είναι πως πρό­κει­ται για ακίνητα που απα­ξιώ­νο­νται σε καθη­με­ρινή βάση, γεγονός που καθιστά όλο και δυσκο­λό­τερη την εύρεση αγο­ρα­στών στο μέλλον. Τα περισ­σό­τερα ακίνητα που απο­ποιού­νται οι κλη­ρο­νό­μοι βαρύ­νο­νται από χρέη προς το Δημόσιο που είναι αδύ­να­τον να εξο­φλη­θούν σε 24 δόσεις, με απο­τέ­λε­σμα αυτά να κατα­λή­γουν στα χέρια του Δημο­σίου. Στο πλαίσιο αυτό, η ηγεσία του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών έχει έτοιμο σχέδιο, που προ­βλέ­πει την τρο­πο­ποί­ηση της πάγιας ρύθ­μι­σης του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών έτσι ώστε τα ακίνητα να παρα­μέ­νουν στους κλη­ρο­νό­μους, αλλά ταυ­τό­χρονα το Δημόσιο να εισπράτ­τει αφενός τα χρέη που έχουν δημιουρ­γη­θεί και αφε­τέ­ρου τον φόρο κλη­ρο­νο­μιάς.

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, το σχέδιο της κυβέρ­νη­σης προ­βλέ­πει την πληρωμή των τακτι­κών οφειλών (φόρος εισο­δή­μα­τος, ΕΝΦΙΑ, ΦΠΑ) σε 24 δόσεις και την απο­πλη­ρωμή των έκτα­κτων οφειλών (φόρος κλη­ρο­νο­μιάς) σε έως και 48 δόσεις, ενδε­χο­μέ­νως και περισ­σό­τε­ρες. Ωστόσο, για να φθάσει κάποιος στις 48 δόσεις θα πρέπει να πληροί συγκε­κρι­μένα κρι­τή­ρια. Δηλαδή, θα λαμ­βά­νο­νται υπόψη τα εισο­δή­ματα όσων επι­θυ­μούν να εντα­χθούν στη ρύθμιση. Επί της ουσίας, τα εισο­δη­μα­τικά κρι­τή­ρια θα κλη­ρώ­νουν τον αριθμό των δόσεων στις έκτα­κτες οφειλές προς την εφορία.

Σήμερα, οι ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές μπορούν να ρυθ­μι­στούν έως και σε 12 μηνιαίες δόσεις και μπορούν να φθάσουν υπό εξαι­ρε­τι­κές προ­ϋ­πο­θέ­σεις τις 24. Η υπαγωγή στην πάγια ρύθμιση και η υποβολή τόσο της αίτησης, όσο και της απαι­τού­με­νης υπεύ­θυ­νης δήλωσης, μπορούν να γίνουν ηλε­κτρο­νικά, μέσω ειδικής εφαρ­μο­γής του συστή­μα­τος ΤΑΧΙSnet, που είναι δια­θέ­σιμη μέσω της ιστο­σε­λί­δας της ΑΑΔΕ, στην ηλε­κτρο­νική διεύ­θυνση www.aade.gr. Με την υπαγωγή στη ρύθμιση, απο­τρέ­πε­ται η επιβολή του μέτρου της κατά­σχε­σης ή αν το μέτρο αυτό έχει ήδη επι­βλη­θεί, ανα­στέλ­λε­ται.

Ρύθμιση 120 δόσεων

Περισ­σό­τε­ροι από 240.000 έχουν εντα­χθεί στη ρύθμιση των 120 δόσεων. Πρό­κει­ται κυρίως για φυσικά πρόσωπα, καθώς γι’ αυτά οι αλλαγές που έχουν ψηφι­σθεί δεν επι­φέ­ρουν ουσια­στι­κές δια­φο­ρο­ποι­ή­σεις (η μείωση του επι­το­κίου από το 5% στο 3% θα γίνει αυτό­ματα). Οπως προ­κύ­πτει από τα  τελευ­ταία στοι­χεία της Ανε­ξάρ­τη­της Αρχής Δημο­σίων Εσόδων, μέχρι στιγμής έχει ρυθ­μι­σθεί ποσό 1,43 δισ. ευρώ, με τις προ­σαυ­ξή­σεις να φθάνουν τα 431 εκατ. ευρώ.

Συνο­λικά έχει ρυθ­μι­στεί ποσό 1,86 δισ. ευρώ, με το Δημόσιο να έχει βάλει ήδη στα ταμεία του περί τα 215,2 εκατ. ευρώ.  Στόχος, πάντως, του οικο­νο­μι­κού επι­τε­λείου είναι ο αριθμός των οφει­λε­τών του Δημο­σίου να τρι­πλα­σια­σθεί, όπως και οι ετήσιες εισπρά­ξεις.