Σύμβαση παραχώρησης άνω των 17 εκατ. ευρώ για τη συγκοινωνία του Δήμου Ρόδου

• Στην τρο­χιά πε­ντα­ε­τούς σύ­μπρα­ξης μπαί­νει η απο­κλει­στι­κή δια­χεί­ρι­ση κο­μί­στρων, εκ­δο­τη­ρί­ων και τη­λε­μα­τι­κής σε ένα από τα πιο του­ρι­στι­κά νησιά της χώρας, με την ανά­δει­ξη πα­ρα­χω­ρη­σιού­χου μέσω μειο­δο­τι­κής δια­δι­κα­σί­ας

Με χρο­νι­κό ορί­ζο­ντα πε­ντα­ε­τί­ας και ένα ιδιαί­τε­ρα διευ­ρυ­μέ­νο αντι­κεί­με­νο υπη­ρε­σιών, ανοί­γει επί­ση­μα ο δρό­μος για τη ρι­ζι­κή ανα­συ­γκρό­τη­ση της αστι­κής και υπε­ρα­στι­κής συ­γκοι­νω­νί­ας στη Ρόδο. Η σχε­τι­κή από­φα­ση του δη­μάρ­χου Ρόδου, με αριθ­μό 1022/2026, αναρ­τή­θη­κε στις 21 Απρι­λί­ου 2026 και θέτει σε κί­νη­ση μια δια­δι­κα­σία που προ­βλέ­πε­ται να απα­σχο­λή­σει έντο­να την αγορά των με­τα­φο­ρών και της τη­λε­μα­τι­κής τους επό­με­νους μήνες.

Πρό­κει­ται για ανοι­κτό διε­θνή δια­γω­νι­σμό με κρι­τή­ριο κα­τα­κύ­ρω­σης το χα­μη­λό­τε­ρο προ­σφε­ρό­με­νο πο­σο­στό αμοι­βής του πα­ρα­χω­ρη­σιού­χου επί του συ­νο­λι­κού κύ­κλου ερ­γα­σιών, καθ’ όλη τη διάρ­κεια της σύμ­βα­σης. Η δια­δι­κα­σία χα­ρα­κτη­ρί­ζε­ται ρητά ως μειο­δο­τι­κή, γε­γο­νός που ση­μαί­νει ότι η ανά­δει­ξη του ανα­δό­χου θα γίνει με βάση τη χα­μη­λό­τε­ρη προ­σφε­ρό­με­νη προ­μή­θεια επί των εσό­δων και όχι με όρους πα­ρα­δο­σια­κής προ­μή­θειας.

Το βάρος της εκτι­μώ­με­νης αξίας και η διάρ­θρω­ση των εσό­δων

Σύμ­φω­να με όσα πε­ρι­γρά­φο­νται στη δια­κή­ρυ­ξη του Δήμου Ρόδου, η εκτι­μώ­με­νη αξία της σύμ­βα­σης πα­ρα­χώ­ρη­σης προσ­διο­ρί­ζε­ται στα 17.225.149,50 ευρώ, ποσό που προ­κύ­πτει από τον πολ­λα­πλα­σια­σμό του μέσου ετή­σιου κύ­κλου ερ­γα­σιών με τα πέντε έτη ισχύ­ος της συμ­φω­νί­ας. Ο μέσος ετή­σιος κύ­κλος ερ­γα­σιών της αρ­μό­διας δη­μο­τι­κής συ­γκοι­νω­νί­ας, της ΔΕΣ ΡΟΔΑ, από τα ει­σι­τή­ρια, κατά την τε­λευ­ταία τριε­τία, ανα­φέ­ρε­ται ότι ανέρ­χε­ται σε 3.445.029,90 ευρώ, ενώ ση­μειώ­νε­ται ρητά ότι ο Δήμος δεν είναι σε θέση να προ­βλέ­ψει με ακρί­βεια πόσοι επι­βά­τες θα δια­κι­νη­θούν μέσω της δη­μο­τι­κής συ­γκοι­νω­νί­ας.

Ιδιαί­τε­ρο βάρος δί­νε­ται στη ρήτρα που προ­βλέ­πει ότι το πο­σο­στό αμοι­βής του ανα­δό­χου δεν δύ­να­ται να υπερ­βεί το 18% επί του συ­νο­λι­κού κύ­κλου ερ­γα­σιών, για όλη τη διάρ­κεια της σύμ­βα­σης. Το πο­σο­στό αυτό απο­τε­λεί και το ανώ­τα­το όριο εντός του οποί­ου θα κι­νη­θούν οι προ­σφο­ρές των υπο­ψη­φί­ων, με τον πα­ρα­χω­ρη­σιού­χο να ανα­λαμ­βά­νει εξο­λο­κλή­ρου τον επι­χει­ρη­μα­τι­κό και λει­τουρ­γι­κό κίν­δυ­νο. Η ίδια η χρη­μα­το­δό­τη­ση της σύμ­βα­σης, όπως διευ­κρι­νί­ζε­ται, θα προ­έλ­θει από τα ίδια έσοδα που προ­κύ­πτουν από την εκ­με­τάλ­λευ­ση της πα­ρα­χώ­ρη­σης, χωρίς συμ­με­το­χή του Δήμου Ρόδου.

Το εύρος των υπη­ρε­σιών που τί­θε­νται στον αέρα

Το αντι­κεί­με­νο της σύμ­βα­σης εκτεί­νε­ται σε τέσ­σε­ρα δια­κρι­τά, πλην αλ­λη­λέν­δε­τα πεδία. Αφορά, πρώ­τον, στην απο­κλει­στι­κή δια­νο­μή κο­μί­στρων συ­γκοι­νω­νί­ας με τη μορφή «έξυ­πνων» ει­σι­τη­ρί­ων και ανώ­νυ­μων καρ­τών σε ση­μεία διά­θε­σης. Δεύ­τε­ρον, στην επα­να­φόρ­τι­ση των «έξυ­πνων» ει­σι­τη­ρί­ων, των ανώ­νυ­μων καρ­τών και των χάρ­τι­νων ει­σι­τη­ρί­ων μέσω ηλε­κτρο­νι­κών αυ­τό­μα­των πω­λη­τών. Τρί­τον, στην έκ­δο­ση προ­σω­πο­ποι­η­μέ­νων καρ­τών. Και τέ­ταρ­τον, στη δια­χεί­ρι­ση του συ­στή­μα­τος τη­λε­μα­τι­κής και πλη­ρο­φό­ρη­σης επι­βα­τών, στο πλαί­σιο του εκ­συγ­χρο­νι­σμού και της ανα­βάθ­μι­σης της λει­τουρ­γί­ας της αστι­κής και υπε­ρα­στι­κής συ­γκοι­νω­νί­ας που εκτε­λεί ο Δήμος Ρόδου.

Η κα­τά­τα­ξη των υπη­ρε­σιών στους κω­δι­κούς του Κοι­νού Λε­ξι­λο­γί­ου Δη­μο­σί­ων Συμ­βά­σε­ων είναι εν­δει­κτι­κή του εύ­ρους: σύ­στη­μα δια­νο­μής, υπη­ρε­σί­ες εκτύ­πω­σης και δια­νο­μής, υπη­ρε­σί­ες επι­σκευ­ής και συ­ντή­ρη­σης μη­χα­νών έκ­δο­σης ει­σι­τη­ρί­ων, υπη­ρε­σί­ες συ­ντή­ρη­σης και επι­σκευ­ής μη­χα­νών ακύ­ρω­σης ει­σι­τη­ρί­ων και, τέλος, υπη­ρε­σί­ες τη­λε­μα­τι­κής. Πρό­κει­ται, δη­λα­δή, για μια σύμ­βα­ση που συν­δυά­ζει εμπο­ρι­κές, τε­χνι­κές και πλη­ρο­φο­ρι­κές λει­τουρ­γί­ες υπό έναν ενιαίο συμ­βα­τι­κό μαν­δύα.

Η υφι­στά­με­νη υπο­δο­μή που πα­ρα­λαμ­βά­νει ο ανά­δο­χος

Από το ίδιο το κεί­με­νο της δια­κή­ρυ­ξης προ­κύ­πτει ότι ο Δήμος Ρόδου δια­θέ­τει ήδη ση­μα­ντι­κή υφι­στά­με­νη υπο­δο­μή, την οποία κα­λεί­ται να ανα­λά­βει ο πα­ρα­χω­ρη­σιού­χος σε όρους λει­τουρ­γί­ας και συ­ντή­ρη­σης.

Ο Δήμος Ρόδου δια­θέ­τει επί­σης εκ­δο­τή­ριο στην πε­ριο­χή Μαν­δρά­κι, στο οποίο προ­βλέ­πε­ται να απα­σχο­λού­νται έξι εκ­δό­τες κατά τους κα­λο­και­ρι­νούς μήνες και τρεις κατά τους χει­με­ρι­νούς. Ση­μειώ­νε­ται, ακόμη, ότι χρη­σι­μο­ποιού­νται μη­νιαί­ες προ­σω­πο­ποι­η­μέ­νες έξυ­πνες κάρ­τες, πλα­στι­κές, με φω­το­γρα­φία και προ­σω­πι­κά στοι­χεία κα­τό­χου, ενώ λει­τουρ­γεί ήδη και σύ­στη­μα transit payments εντός οχή­μα­τος, ώστε ο επι­βά­της να μπο­ρεί να πλη­ρώ­σει το ει­σι­τή­ριο με την τρα­πε­ζι­κή του κάρτα.

Οι υπο­χρε­ώ­σεις του ανα­δό­χου και το βάρος των επεν­δύ­σε­ων

Στον αντί­πο­δα του ύψους των εσό­δων, οι υπο­χρε­ώ­σεις του πα­ρα­χω­ρη­σιού­χου πα­ρου­σιά­ζο­νται ιδιαί­τε­ρα απαι­τη­τι­κές. Ο ανά­δο­χος κα­λεί­ται, με δι­κούς του πό­ρους, να εξα­σφα­λί­σει τη λει­τουρ­γία και συ­ντή­ρη­ση του συ­στή­μα­τος έκ­δο­σης και δια­χεί­ρι­σης ει­σι­τη­ρί­ων, καθώς και του συ­στή­μα­τος δια­χεί­ρι­σης στό­λου οχη­μά­των και ενη­μέ­ρω­σης επι­βα­τών, για όλη την πε­ντα­ε­τία. Επι­φορ­τί­ζε­ται, επί­σης, με τη διά­θε­ση των ει­σι­τη­ρί­ων στα ση­μεία πώ­λη­σης, ενώ επι­βα­ρύ­νε­ται και με το κό­στος των τη­λε­πι­κοι­νω­νια­κών συν­δέ­σε­ων, μέσω καρ­τών SIM, που απαι­τού­νται για τη λει­τουρ­γία του εξο­πλι­σμού.

Σε πε­ρί­πτω­ση προ­μή­θειας νέων οχη­μά­των, όπως λε­ω­φο­ρεί­ων ή του­ρι­στι­κών τρέ­νων, ο ανά­δο­χος υπο­χρε­ού­ται να τα εντά­ξει στο σύ­στη­μα του έξυ­πνου ει­σι­τη­ρί­ου, πα­ρέ­χο­ντας τον απαι­τού­με­νο επι­πλέ­ον εξο­πλι­σμό και λο­γι­σμι­κό χωρίς πρό­σθε­τη επι­βά­ρυν­ση της ανα­θέ­του­σας αρχής. Ανά­λο­γα, όταν αντι­κα­θί­στα­νται πα­λαιά οχή­μα­τα, το κό­στος απε­γκα­τά­στα­σης του εξο­πλι­σμού από τα πα­λαιά και επα­νε­γκα­τά­στα­σής του στα νέα βα­ρύ­νει επί­σης τον ανά­δο­χο.

Ο Δήμος Ρόδου ση­μειώ­νει, κατά πλη­ρο­φο­ρί­ες, ότι ο πα­ρα­χω­ρη­σιού­χος ανα­μέ­νε­ται να είναι σε θέση να εξα­σφα­λί­σει ση­μα­ντι­κό ποσό ίδιων κε­φα­λαί­ων, καθώς και τις απαι­τού­με­νες πηγές δα­νεια­κών κε­φα­λαί­ων, ενώ η από­δο­ση των ίδιων και δα­νεια­κών κε­φα­λαί­ων ανα­μέ­νε­ται να μην είναι υψη­λό­τε­ρη από τα κρα­τού­ντα στην αγορά επί­πε­δα, λαμ­βα­νο­μέ­νων υπόψη και των κιν­δύ­νων του έργου.

Το χρο­νο­διά­γραμ­μα και η με­τα­βα­τι­κή πε­ρί­ο­δος

Η διάρ­κεια της σύμ­βα­σης ορί­ζε­ται σε πέντε έτη, από τη θέση της σε ισχύ. Ωστό­σο, ιδιαί­τε­ρα κρί­σι­μη εμ­φα­νί­ζε­ται η με­τα­βα­τι­κή πε­ρί­ο­δος. Εντός των πρώ­των έξι μηνών από την υπο­γρα­φή, ο ανά­δο­χος υπο­χρε­ού­ται να εγκα­τα­στή­σει και να θέσει σε λει­τουρ­γία το σύ­νο­λο του νέου εξο­πλι­σμού και λο­γι­σμι­κού που ζη­τεί­ται, ενώ εντός των πρώ­των δύο μηνών οφεί­λει να δια­θέ­σει όλο το απα­ραί­τη­το προ­σω­πι­κό για τη λει­τουρ­γία του υφι­στά­με­νου συ­στή­μα­τος. Αμέ­σως μετά το διά­στη­μα των δύο μηνών, ο ανά­δο­χος αρ­χί­ζει να λαμ­βά­νει το πο­σο­στό επί των ει­σπρά­ξε­ων των ει­σι­τη­ρί­ων.

Στο πλαί­σιο του δια­γω­νι­σμού, κα­τα­λη­κτι­κή ημε­ρο­μη­νία υπο­βο­λής προ­σφο­ρών ορί­ζε­ται η 8η Μαΐου 2026, με τη δια­κή­ρυ­ξη να αναρ­τά­ται στο ΚΗΜ­ΔΗΣ στις 21 Απρι­λί­ου 2026 και να δη­μο­σιεύ­ε­ται στον τύπο στις 27 Απρι­λί­ου 2026.

Το πλαί­σιο πα­ρα­κο­λού­θη­σης και πα­ρα­λα­βής

Η πα­ρα­κο­λού­θη­ση της εκτέ­λε­σης της σύμ­βα­σης ανα­τί­θε­ται στη Διεύ­θυν­ση Συ­γκοι­νω­νιών του Δήμου Ρόδου, μαζί με τρι­με­λή επι­τρο­πή που θα ει­ση­γεί­ται στη Δη­μο­τι­κή Επι­τρο­πή του Δήμου Ρόδου για κάθε ζή­τη­μα προ­σή­κου­σας εκτέ­λε­σης των όρων. Ο ανά­δο­χος, πα­ράλ­λη­λα, υπο­χρε­ού­ται να τηρεί ημε­ρο­λό­γιο, όπου θα κα­τα­γρά­φο­νται η τμη­μα­τι­κή εκτέ­λε­ση του αντι­κει­μέ­νου, η κα­θη­με­ρι­νή απα­σχό­λη­ση του προ­σω­πι­κού σε αριθ­μό και ει­δι­κό­τη­τα, έκτα­κτα συμ­βά­ντα και άλλα στοι­χεία που σχε­τί­ζο­νται με την πο­ρεία της σύμ­βα­σης. Ση­μειώ­νε­ται ότι η πα­ρα­χώ­ρη­ση απο­φα­σί­ζε­ται με βάση την υπ’ αριθ­μόν 87/2026 από­φα­ση του Δη­μο­τι­κού Συμ­βου­λί­ου του Δήμου Ρόδου.

Για την πα­ρα­λα­βή των πα­ρε­χό­με­νων υπη­ρε­σιών προ­βλέ­πε­ται τρι­με­λής επι­τρο­πή, με αρ­μο­διό­τη­τα τόσο την προ­σω­ρι­νή όσο και την ορι­στι­κή πα­ρα­λα­βή. Σε πε­ρί­πτω­ση που οι πα­ρε­χό­με­νες υπη­ρε­σί­ες κρι­θούν μη σύμ­φω­νες με τους όρους, προ­βλέ­πε­ται σύ­ντα­ξη πρω­το­κόλ­λου πα­ρεκ­κλί­σε­ων και, υπό προ­ϋ­πο­θέ­σεις, πα­ρα­λα­βή με έκ­πτω­ση επί της συμ­βα­τι­κής αξίας, ανά­λο­γη προς τις πα­ρεκ­κλί­σεις που δια­πι­στώ­θη­καν. Η δια­κή­ρυ­ξη υπο­γρά­φε­ται από τον αντι­δή­μαρ­χο Οι­κο­νο­μι­κών του Δήμου Ρόδου, κ. Γε­ώρ­γιο Παύ­λου.

Η ει­κό­να που αφή­νει

ο δια­γω­νι­σμός

Συ­γκε­ντρώ­νο­ντας τα στοι­χεία, η υπό δη­μο­πρά­τη­ση σύ­μπρα­ξη δια­μορ­φώ­νει ένα πο­λύ­πλευ­ρο εγ­χεί­ρη­μα, όπου ο ανά­δο­χος κα­λεί­ται αφε­νός να εγ­γυ­η­θεί την κα­θη­με­ρι­νή λει­τουρ­γία ενός ήδη εκτε­τα­μέ­νου τε­χνο­λο­γι­κού οι­κο­συ­στή­μα­τος, αφε­τέ­ρου να το εκ­συγ­χρο­νί­σει και να το επε­κτεί­νει κα­λύ­πτο­ντας από τα εκ­δο­τή­ρια στο Μαν­δρά­κι έως την τη­λε­μα­τι­κή εντός των οχη­μά­των. Στο επί­κε­ντρο του δια­γω­νι­σμού στέ­κει ο συν­δυα­σμός δύο με­γε­θών, ο πε­ντα­ε­τής ορί­ζο­ντας ισχύ­ος και το ύψος του εκτι­μώ­με­νου κύ­κλου ερ­γα­σιών που θα δια­χει­ρι­στεί ο πα­ρα­χω­ρη­σιού­χος, σε μια σύμ­βα­ση που συν­δυά­ζει στοι­χεία κλα­σι­κής πα­ρα­χώ­ρη­σης, τε­χνο­λο­γι­κού εκ­συγ­χρο­νι­σμού και εμπο­ρι­κής εκ­με­τάλ­λευ­σης.

Με τη δια­δι­κα­σία να κο­ρυ­φώ­νε­ται στις αρχές Μαΐου 2026, το εν­δια­φέ­ρον με­τα­το­πί­ζε­ται πλέον στο ποιο ακρι­βώς πο­σο­στό θα προ­σφέ­ρουν οι υπο­ψή­φιοι, σε ένα πε­ρι­βάλ­λον όπου κάθε μο­νά­δα κάτω του 18% έχει απτή οι­κο­νο­μι­κή αντα­νά­κλα­ση στον κύκλο ερ­γα­σιών της πε­ντα­ε­τί­ας για τον Δήμο Ρόδου.