• Στην τροχιά πενταετούς σύμπραξης μπαίνει η αποκλειστική διαχείριση κομίστρων, εκδοτηρίων και τηλεματικής σε ένα από τα πιο τουριστικά νησιά της χώρας, με την ανάδειξη παραχωρησιούχου μέσω μειοδοτικής διαδικασίας
Με χρονικό ορίζοντα πενταετίας και ένα ιδιαίτερα διευρυμένο αντικείμενο υπηρεσιών, ανοίγει επίσημα ο δρόμος για τη ριζική ανασυγκρότηση της αστικής και υπεραστικής συγκοινωνίας στη Ρόδο. Η σχετική απόφαση του δημάρχου Ρόδου, με αριθμό 1022/2026, αναρτήθηκε στις 21 Απριλίου 2026 και θέτει σε κίνηση μια διαδικασία που προβλέπεται να απασχολήσει έντονα την αγορά των μεταφορών και της τηλεματικής τους επόμενους μήνες.
Πρόκειται για ανοικτό διεθνή διαγωνισμό με κριτήριο κατακύρωσης το χαμηλότερο προσφερόμενο ποσοστό αμοιβής του παραχωρησιούχου επί του συνολικού κύκλου εργασιών, καθ’ όλη τη διάρκεια της σύμβασης. Η διαδικασία χαρακτηρίζεται ρητά ως μειοδοτική, γεγονός που σημαίνει ότι η ανάδειξη του αναδόχου θα γίνει με βάση τη χαμηλότερη προσφερόμενη προμήθεια επί των εσόδων και όχι με όρους παραδοσιακής προμήθειας.
Το βάρος της εκτιμώμενης αξίας και η διάρθρωση των εσόδων
Σύμφωνα με όσα περιγράφονται στη διακήρυξη του Δήμου Ρόδου, η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης παραχώρησης προσδιορίζεται στα 17.225.149,50 ευρώ, ποσό που προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό του μέσου ετήσιου κύκλου εργασιών με τα πέντε έτη ισχύος της συμφωνίας. Ο μέσος ετήσιος κύκλος εργασιών της αρμόδιας δημοτικής συγκοινωνίας, της ΔΕΣ ΡΟΔΑ, από τα εισιτήρια, κατά την τελευταία τριετία, αναφέρεται ότι ανέρχεται σε 3.445.029,90 ευρώ, ενώ σημειώνεται ρητά ότι ο Δήμος δεν είναι σε θέση να προβλέψει με ακρίβεια πόσοι επιβάτες θα διακινηθούν μέσω της δημοτικής συγκοινωνίας.
Ιδιαίτερο βάρος δίνεται στη ρήτρα που προβλέπει ότι το ποσοστό αμοιβής του αναδόχου δεν δύναται να υπερβεί το 18% επί του συνολικού κύκλου εργασιών, για όλη τη διάρκεια της σύμβασης. Το ποσοστό αυτό αποτελεί και το ανώτατο όριο εντός του οποίου θα κινηθούν οι προσφορές των υποψηφίων, με τον παραχωρησιούχο να αναλαμβάνει εξολοκλήρου τον επιχειρηματικό και λειτουργικό κίνδυνο. Η ίδια η χρηματοδότηση της σύμβασης, όπως διευκρινίζεται, θα προέλθει από τα ίδια έσοδα που προκύπτουν από την εκμετάλλευση της παραχώρησης, χωρίς συμμετοχή του Δήμου Ρόδου.
Το εύρος των υπηρεσιών που τίθενται στον αέρα
Το αντικείμενο της σύμβασης εκτείνεται σε τέσσερα διακριτά, πλην αλληλένδετα πεδία. Αφορά, πρώτον, στην αποκλειστική διανομή κομίστρων συγκοινωνίας με τη μορφή «έξυπνων» εισιτηρίων και ανώνυμων καρτών σε σημεία διάθεσης. Δεύτερον, στην επαναφόρτιση των «έξυπνων» εισιτηρίων, των ανώνυμων καρτών και των χάρτινων εισιτηρίων μέσω ηλεκτρονικών αυτόματων πωλητών. Τρίτον, στην έκδοση προσωποποιημένων καρτών. Και τέταρτον, στη διαχείριση του συστήματος τηλεματικής και πληροφόρησης επιβατών, στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού και της αναβάθμισης της λειτουργίας της αστικής και υπεραστικής συγκοινωνίας που εκτελεί ο Δήμος Ρόδου.
Η κατάταξη των υπηρεσιών στους κωδικούς του Κοινού Λεξιλογίου Δημοσίων Συμβάσεων είναι ενδεικτική του εύρους: σύστημα διανομής, υπηρεσίες εκτύπωσης και διανομής, υπηρεσίες επισκευής και συντήρησης μηχανών έκδοσης εισιτηρίων, υπηρεσίες συντήρησης και επισκευής μηχανών ακύρωσης εισιτηρίων και, τέλος, υπηρεσίες τηλεματικής. Πρόκειται, δηλαδή, για μια σύμβαση που συνδυάζει εμπορικές, τεχνικές και πληροφορικές λειτουργίες υπό έναν ενιαίο συμβατικό μανδύα.
Η υφιστάμενη υποδομή που παραλαμβάνει ο ανάδοχος
Από το ίδιο το κείμενο της διακήρυξης προκύπτει ότι ο Δήμος Ρόδου διαθέτει ήδη σημαντική υφιστάμενη υποδομή, την οποία καλείται να αναλάβει ο παραχωρησιούχος σε όρους λειτουργίας και συντήρησης.
Ο Δήμος Ρόδου διαθέτει επίσης εκδοτήριο στην περιοχή Μανδράκι, στο οποίο προβλέπεται να απασχολούνται έξι εκδότες κατά τους καλοκαιρινούς μήνες και τρεις κατά τους χειμερινούς. Σημειώνεται, ακόμη, ότι χρησιμοποιούνται μηνιαίες προσωποποιημένες έξυπνες κάρτες, πλαστικές, με φωτογραφία και προσωπικά στοιχεία κατόχου, ενώ λειτουργεί ήδη και σύστημα transit payments εντός οχήματος, ώστε ο επιβάτης να μπορεί να πληρώσει το εισιτήριο με την τραπεζική του κάρτα.
Οι υποχρεώσεις του αναδόχου και το βάρος των επενδύσεων
Στον αντίποδα του ύψους των εσόδων, οι υποχρεώσεις του παραχωρησιούχου παρουσιάζονται ιδιαίτερα απαιτητικές. Ο ανάδοχος καλείται, με δικούς του πόρους, να εξασφαλίσει τη λειτουργία και συντήρηση του συστήματος έκδοσης και διαχείρισης εισιτηρίων, καθώς και του συστήματος διαχείρισης στόλου οχημάτων και ενημέρωσης επιβατών, για όλη την πενταετία. Επιφορτίζεται, επίσης, με τη διάθεση των εισιτηρίων στα σημεία πώλησης, ενώ επιβαρύνεται και με το κόστος των τηλεπικοινωνιακών συνδέσεων, μέσω καρτών SIM, που απαιτούνται για τη λειτουργία του εξοπλισμού.
Σε περίπτωση προμήθειας νέων οχημάτων, όπως λεωφορείων ή τουριστικών τρένων, ο ανάδοχος υποχρεούται να τα εντάξει στο σύστημα του έξυπνου εισιτηρίου, παρέχοντας τον απαιτούμενο επιπλέον εξοπλισμό και λογισμικό χωρίς πρόσθετη επιβάρυνση της αναθέτουσας αρχής. Ανάλογα, όταν αντικαθίστανται παλαιά οχήματα, το κόστος απεγκατάστασης του εξοπλισμού από τα παλαιά και επανεγκατάστασής του στα νέα βαρύνει επίσης τον ανάδοχο.
Ο Δήμος Ρόδου σημειώνει, κατά πληροφορίες, ότι ο παραχωρησιούχος αναμένεται να είναι σε θέση να εξασφαλίσει σημαντικό ποσό ίδιων κεφαλαίων, καθώς και τις απαιτούμενες πηγές δανειακών κεφαλαίων, ενώ η απόδοση των ίδιων και δανειακών κεφαλαίων αναμένεται να μην είναι υψηλότερη από τα κρατούντα στην αγορά επίπεδα, λαμβανομένων υπόψη και των κινδύνων του έργου.
Το χρονοδιάγραμμα και η μεταβατική περίοδος
Η διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε πέντε έτη, από τη θέση της σε ισχύ. Ωστόσο, ιδιαίτερα κρίσιμη εμφανίζεται η μεταβατική περίοδος. Εντός των πρώτων έξι μηνών από την υπογραφή, ο ανάδοχος υποχρεούται να εγκαταστήσει και να θέσει σε λειτουργία το σύνολο του νέου εξοπλισμού και λογισμικού που ζητείται, ενώ εντός των πρώτων δύο μηνών οφείλει να διαθέσει όλο το απαραίτητο προσωπικό για τη λειτουργία του υφιστάμενου συστήματος. Αμέσως μετά το διάστημα των δύο μηνών, ο ανάδοχος αρχίζει να λαμβάνει το ποσοστό επί των εισπράξεων των εισιτηρίων.
Στο πλαίσιο του διαγωνισμού, καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών ορίζεται η 8η Μαΐου 2026, με τη διακήρυξη να αναρτάται στο ΚΗΜΔΗΣ στις 21 Απριλίου 2026 και να δημοσιεύεται στον τύπο στις 27 Απριλίου 2026.
Το πλαίσιο παρακολούθησης και παραλαβής
Η παρακολούθηση της εκτέλεσης της σύμβασης ανατίθεται στη Διεύθυνση Συγκοινωνιών του Δήμου Ρόδου, μαζί με τριμελή επιτροπή που θα εισηγείται στη Δημοτική Επιτροπή του Δήμου Ρόδου για κάθε ζήτημα προσήκουσας εκτέλεσης των όρων. Ο ανάδοχος, παράλληλα, υποχρεούται να τηρεί ημερολόγιο, όπου θα καταγράφονται η τμηματική εκτέλεση του αντικειμένου, η καθημερινή απασχόληση του προσωπικού σε αριθμό και ειδικότητα, έκτακτα συμβάντα και άλλα στοιχεία που σχετίζονται με την πορεία της σύμβασης. Σημειώνεται ότι η παραχώρηση αποφασίζεται με βάση την υπ’ αριθμόν 87/2026 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου.
Για την παραλαβή των παρεχόμενων υπηρεσιών προβλέπεται τριμελής επιτροπή, με αρμοδιότητα τόσο την προσωρινή όσο και την οριστική παραλαβή. Σε περίπτωση που οι παρεχόμενες υπηρεσίες κριθούν μη σύμφωνες με τους όρους, προβλέπεται σύνταξη πρωτοκόλλου παρεκκλίσεων και, υπό προϋποθέσεις, παραλαβή με έκπτωση επί της συμβατικής αξίας, ανάλογη προς τις παρεκκλίσεις που διαπιστώθηκαν. Η διακήρυξη υπογράφεται από τον αντιδήμαρχο Οικονομικών του Δήμου Ρόδου, κ. Γεώργιο Παύλου.
Η εικόνα που αφήνει
ο διαγωνισμός
Συγκεντρώνοντας τα στοιχεία, η υπό δημοπράτηση σύμπραξη διαμορφώνει ένα πολύπλευρο εγχείρημα, όπου ο ανάδοχος καλείται αφενός να εγγυηθεί την καθημερινή λειτουργία ενός ήδη εκτεταμένου τεχνολογικού οικοσυστήματος, αφετέρου να το εκσυγχρονίσει και να το επεκτείνει καλύπτοντας από τα εκδοτήρια στο Μανδράκι έως την τηλεματική εντός των οχημάτων. Στο επίκεντρο του διαγωνισμού στέκει ο συνδυασμός δύο μεγεθών, ο πενταετής ορίζοντας ισχύος και το ύψος του εκτιμώμενου κύκλου εργασιών που θα διαχειριστεί ο παραχωρησιούχος, σε μια σύμβαση που συνδυάζει στοιχεία κλασικής παραχώρησης, τεχνολογικού εκσυγχρονισμού και εμπορικής εκμετάλλευσης.
Με τη διαδικασία να κορυφώνεται στις αρχές Μαΐου 2026, το ενδιαφέρον μετατοπίζεται πλέον στο ποιο ακριβώς ποσοστό θα προσφέρουν οι υποψήφιοι, σε ένα περιβάλλον όπου κάθε μονάδα κάτω του 18% έχει απτή οικονομική αντανάκλαση στον κύκλο εργασιών της πενταετίας για τον Δήμο Ρόδου.
