Φύλλο και φτερό η δασική νομοθεσία

Ράβε, ξήλωνε στη δασική νομο­θε­σία από το υπουρ­γείο Παρα­γω­γι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης, Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας. Οι ρυθ­μί­σεις που αφορούν τα δάση και τις δασικές εκτά­σεις έχουν γίνει… φύλλο και φτερό από επι­στη­μο­νική ομάδα που συστή­θηκε από τον ανα­πλη­ρωτή υπουργό κ. Γιάννη Τσιρώνη. Στο «μικρο­σκό­πιο» έχουν μπει όλοι οι νόμοι, οι οποίοι την τελευ­ταία πεντα­ε­τία, με πρό­σχημα την κρίση, υπέ­στη­σαν μια πρω­το­φανή οπι­σθο­δρό­μηση όσον αφορά την προ­στα­σία του δασικού πλούτου της χώρας.

Η εργασία έχει σχεδόν ολο­κλη­ρω­θεί και το υπουρ­γείο θα προ­χω­ρή­σει εντός του επό­με­νου μήνα σε ρυθ­μί­σεις, οι οποίες θα ακυ­ρώ­νουν σε πρώτη φάση τις επί­μα­χες δια­τά­ξεις που αν δια­τη­ρη­θούν υπάρχει κίν­δυ­νος να προ­κα­λέ­σουν περι­βαλ­λο­ντική και οικο­νο­μική ζημιά, ενώ δεν απο­κλεί­ε­ται να οδη­γή­σουν σε νομικά κεκτη­μένα.

Οι σχε­τι­κές ρυθ­μί­σεις θα εντα­χθούν σε ένα από τα δύο νομο­σχέ­δια, για τους δασι­κούς συνε­ται­ρι­σμούς και τους δασι­κούς χάρτες, τα οποία είναι έτοιμα και ανα­μέ­νε­ται σύντομα να εισα­χθούν στη Βουλή, προς συζή­τηση και ψήφιση.

Σε έξι μήνες δια­βού­λευση

Η ανα­στολή των συγκε­κρι­μέ­νων ρυθ­μί­σεων θα δώσει χρόνο στις δασικές υπη­ρε­σίες του υπουρ­γείου να μελε­τή­σουν και εντός εξα­μή­νου να δώσουν σε δια­βού­λευση έναν πλήρη δασικό νόμο. «Πρέπει κατ’ αρχάς να καταρ­γή­σουμε κάποιες δασο­κτό­νες δια­τά­ξεις, οι οποίες προ­κα­λούν τετε­λε­σμένα, και σε περίπου έξι μήνες θα είναι έτοιμη η νέα νομο­θε­σία» λέει χαρα­κτη­ρι­στικά υψη­λό­βαθμο στέ­λε­χος του υπουρ­γείου.

Ετσι, σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, η ειδική επι­στη­μο­νική ομάδα του υπουρ­γείου έχει κατα­λή­ξει ότι πρέπει να ακυ­ρω­θούν δια­τά­ξεις του Ν. 4280/2014 για τις επι­τρε­πτές επεμ­βά­σεις στα δάση και να γίνει άμεση επα­νε­ξέ­ταση όσων δεν είναι δημο­σίου συμ­φέ­ρο­ντος και κοινής ωφέ­λειας. Ο συγκε­κρι­μέ­νος νόμος επέ­τρεπε την εγκα­τά­σταση σε ευαί­σθη­τες προ­στα­τευό­με­νες περιο­χές μεγάλης κλί­μα­κας του­ρι­στι­κών εγκα­τα­στά­σεων, επι­χει­ρη­μα­τι­κών πάρκων, δεξα­με­νών απο­θή­κευ­σης πετρε­λαιοει­δών μετά των ανα­γκαίων αγωγών, νοσο­κο­μείων κ.ά.

Στον «πάγο» θα μπουν και οι δια­τά­ξεις που αφορούν εκχέρ­σωση δασικών εκτά­σεων για αγρο­τική καλ­λιέρ­γεια και νομι­μο­ποί­ηση εκχερ­σώ­σεων ως το 2007 καθώς και οι επεμ­βά­σεις σε ανα­δα­σω­τέες εκτά­σεις. Μάλιστα, όπως τονί­ζουν πηγές του υπουρ­γείου, θα αυστη­ρο­ποι­η­θεί το πλαίσιο άρσης ανα­δα­σω­τέας έκτασης.

«Η λογική μας δεν είναι ότι στα δάση δεν πρέπει να υπάρχει καμία δρα­στη­ριό­τητα. Μην παρα­νοη­θεί. Προ­φα­νώς θέλουμε να γίνο­νται δρα­στη­ριό­τη­τες, αλλά πάντα βάσει της φέρου­σας ικα­νό­τη­τας του δάσους, με ό,τι απαι­τεί­ται. Οι νόμοι που επα­νε­ξε­τά­ζουμε δεν ήταν επαρ­κείς, διότι έβαζαν σε προ­τε­ραιό­τητα τα οικο­νο­μικά συμ­φέ­ρο­ντα, ενώ εμείς βάζουμε πρώτα το φυσικό κεφά­λαιο, το οποίο πρέπει να μένει αδια­τά­ρα­κτο. Πρέπει αει­φο­ρικά να το αξιο­ποιούμε» δηλώνει στο «Βήμα» ο κ. Τσι­ρώ­νης.

Η έρευνα των ειδικών του υπουρ­γείου έφτασε πέντε χρόνια πίσω, στον Ν. 3889/2010, και ειδι­κό­τερα στο άρθρο 24, το οποίο αφορά τη νομι­μο­ποί­ηση οικι­σμών που στε­ρού­νται νόμιμης έγκρι­σης και περι­λαμ­βά­νουν δασικού χαρα­κτήρα εκτά­σεις. Σύμφωνα με το σκε­πτικό νομικών του υπουρ­γείου, η διάταξη αυτή παρα­βιά­ζει τη λογική του δασικού χάρτη και δημιουρ­γεί τετε­λε­σμένα. Επίσης, όπως επι­ση­μαί­νουν παρά­γο­ντες των δασικών υπη­ρε­σιών, θα καταρ­γη­θούν όλες οι φωτο­γρα­φι­κές δια­τά­ξεις που εξυ­πη­ρε­τούν μεμο­νω­μέ­νες περι­πτώ­σεις.

Οι προ­τε­ραιό­τη­τες

Στις άμεσες παρεμ­βά­σεις του υπουρ­γείου εμπί­πτουν και άρθρα του Ν. 4315/2014 που αφορούν νομι­μο­ποί­ηση κατα­πα­τη­μέ­νων εκτά­σεων, άρση του ανα­δα­σω­τέου χαρα­κτήρα καμένων εκτά­σεων εντός πεντα­ε­τίας, απο­χα­ρα­κτη­ρι­σμούς δασικών εκτά­σεων με στόχο την ένταξή τους στον χωρο­τα­ξικό σχε­δια­σμό κ.τ.λ. «Φρένο» θα μπει και σε δια­τά­ξεις του Ν. 4002/2011 ο οποίος επι­δει­νώ­νει τους όρους δόμησης στα νησιά, ενθαρ­ρύ­νει την ανά­πτυξη σύν­θε­των του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των σε εκτός σχεδίου περιο­χές ανά την επι­κρά­τεια, προωθεί την παρω­χη­μένη αντί­ληψη του­ρι­στι­κής ανά­πτυ­ξης με την «του­ρι­στική κατοι­κία» κ.τ.λ.

Σχετικά με τον Ν. 4258/2014, που ουσια­στικά κατήρ­γησε το ισχύον προ­στα­τευ­τικό πλαίσιο για τα υδα­το­ρέ­ματα, όπως έχει ερμη­νευ­θεί από τη νομο­λο­γία των δικα­στη­ρίων, η ομάδα του κ. Τσιρώνη θεωρεί ότι πρέπει να επα­νε­ξε­τα­στεί, όπως επίσης και δια­τά­ξεις των νόμων 4042/2012 για την ποινική προ­στα­σία του περι­βάλ­λο­ντος, 4178/2013 για τη νομι­μο­ποί­ηση αυθαι­ρέ­των και 4179/201 για την ενί­σχυση της επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας στον του­ρι­σμό.

Οι ρυθ­μί­σεις και οι χάρτες

Στο άγνωστο με βάρκα την ελπίδα

Μέσα στον Ιούνιο ανα­μέ­νε­ται ότι θα είναι έτοιμο σχέδιο νόμου το οποίο θα περι­λαμ­βά­νει ρυθ­μί­σεις που θα επι­τα­χύ­νουν τις δια­δι­κα­σίες κύρωσης των δασικών χαρτών. Στο «παι­χνίδι» μπαί­νουν και πάλι τα δασαρ­χεία, ενώ παρα­μέ­νουν και οι υπη­ρε­σίες του Κτη­μα­το­λο­γίου. Στόχος είναι να αναρ­τη­θούν άμεσα όλες οι έτοιμες μελέτες που βρί­σκο­νται εδώ και 20 χρόνια στα συρ­τά­ρια των δασικών υπη­ρε­σιών.

Οι χάρτες αυτοί, οι οποίοι σε πολλές περι­πτώ­σεις δεν αναρ­τή­θη­καν διότι δεν υπήρχε η πολι­τική βούληση να «σπάσουν αβγά» σε περιο­χές με έντονα προ­βλή­ματα κατα­πά­τη­σης δασικών εκτά­σεων, υπο­λο­γί­ζε­ται ότι αφορούν περίπου το 50% της ελλη­νι­κής επι­κρά­τειες. Είναι χαρα­κτη­ρι­στικό ότι, σύμφωνα με στοι­χεία που συγκέ­ντρωσε η προη­γού­μενη πολι­τική ηγεσία του υπουρ­γείου, μόνο στην Αττική υπάρ­χουν 145 αυθαί­ρε­τοι οικι­σμοί. Δεν είναι τυχαίο ότι στην ευρύ­τερη περιοχή του Λεκα­νο­πε­δίου έχουν αναρ­τη­θεί μόνο τρεις χάρτες για τις περιο­χές του Μαρα­θώνα, της Πεντέ­λης και της Νέας Πεντέ­λης, οι οποίοι ακόμη δεν έχουν κυρωθεί καθώς εκκρε­μούν περί τις 3.000 αντιρ­ρή­σεις πολιτών.

Οι παλαιοί δασικοί χάρτες ωστόσο χρειά­ζο­νται επι­και­ρο­ποί­ηση προ­κει­μέ­νου να ενσω­μα­τώ­σουν πράξεις μετα­γε­νέ­στε­ρες της διοί­κη­σης, οι οποίες αφορούν χαρα­κτη­ρι­σμούς και απο­χα­ρα­κτη­ρι­σμούς. Μάλιστα, δασικοί χάρτες που αντι­στοι­χούν σε περίπου 20% της επι­κρά­τειας είναι θεω­ρη­μέ­νοι και θα μπο­ρού­σαν να αναρ­τη­θούν.

Οπως υπο­στη­ρί­ζει ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Παρα­γω­γι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης, πρέπει άμεσα οι χάρτες να αναρ­τη­θούν ώστε να γίνουν οι αντιρ­ρή­σεις. «Θα δώσουμε οδηγίες προς τους νομι­κούς που θα τις επι­δι­κά­σουν σε πρώτο βαθμό» ανα­φέ­ρει ο κ. Τσι­ρώ­νης.

Ωστόσο το υπουρ­γείο φαί­νε­ται ότι προ­χω­ρεί στο άγνωστο με… βάρκα την ελπίδα καθώς, όπως σημειώ­νει ο ίδιος, «από τα είδη των αντιρ­ρή­σεων θα δια­πι­στώ­σουμε αν χρειά­ζε­ται κάποια νομο­θε­τική ρύθμιση, σε ορι­σμέ­νες περι­πτώ­σεις ανταλ­λαγή γης, αν απαι­τού­νται απαλ­λο­τριώ­σεις, απο­ζη­μιώ­σεις κ.τ.λ.». Και κατα­λή­γει: «Οσο καθυ­στε­ρούμε περιο­χές που δεν είναι επί­δι­κες γίνο­νται. Κάποιοι θα ευχα­ρι­στη­θούν, κάποιοι θα δυσα­ρε­στη­θούν. Παρα­λά­βαμε μια φαυ­λό­τητα δεκα­ε­τιών».

Το ΒΗΜΑ