Δημοτικό Συμβούλιο Ρόδου: Ωρα αποφάσεων για το καζίνο της Ρόδου

• Μετά την αναβολή του Ιουλίου, ώστε να παρα­στούν οι εκπρό­σω­ποι της μισθώ­τριας εται­ρείας, το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο καλεί­ται στις 30 Σεπτεμ­βρίου 2026 να εγκρί­νει τη σύμβαση παρά­τα­σης έως το 2056, με σταθερό μίσθωμα 625.000 ευρώ, επεν­δύ­σεις 6.000.000 ευρώ και παραί­τηση της εται­ρείας από απαί­τηση 2.422.759,63 ευρώ • Η μίσθωση λήγει σε 3 μήνες και 2 προ­θε­σμίες που προ­έ­βλεπε το ίδιο το πλαίσιο της συμ­φω­νίας έχουν ήδη παρέλ­θει

Ενώπιον του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου Ρόδου επα­νέρ­χε­ται την Τετάρτη 30 Σεπτεμ­βρίου 2026, ως εικοστό θέμα της ημε­ρή­σιας διά­τα­ξης, η εισή­γηση του αντι­δη­μάρ­χου Ακί­νη­της Περιου­σίας κ. Κων­στα­ντί­νου Χαλκιά για την παρά­ταση της μίσθω­σης του δημο­τι­κού ακι­νή­του «Ξενο­δο­χείο των Ρόδων» στη μισθώ­τρια εται­ρεία «ΚΑΖΙΝΟ Α.Ε.» έως τις 31 Δεκεμ­βρίου 2056.

Το θέμα είχε τεθεί ως πρώτο στη συνε­δρί­αση της 21ης Ιουλίου 2026 και είχε ανα­βλη­θεί, όπως προ­κύ­πτει, προ­κει­μέ­νου να παρευ­ρί­σκο­νται κατά τη συζή­τηση οι εκπρό­σω­ποι της εται­ρείας. Επα­νέρ­χε­ται με την ίδια εισή­γηση και η μόνη ουσια­στική διαφορά ανάμεσα στις 2 συνε­δριά­σεις είναι ο χρόνος: η υφι­στά­μενη μίσθωση εκπνέει στις 31 Δεκεμ­βρίου 2026 και το σώμα καλεί­ται πλέον να απο­φαν­θεί 3 μήνες πριν από τη λήξη της για μια συμ­βα­τική σχέση που, εφόσον εγκρι­θεί, θα εκτεί­νε­ται σε ορί­ζο­ντα 6 δεκα­ε­τιών από την αρχική της υπο­γραφή.

Το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο δεν απο­φα­σί­ζει επί της αρχής της παρά­τα­σης, καθώς αυτή είχε εγκρι­θεί με την υπ’ αριθμόν 356/22-12-2025 απόφασή του υπό ειδι­κούς όρους που θα εξει­δι­κεύ­ο­νταν με νεότερη απόφαση, αλλά επί του τελικού κει­μέ­νου της σύμ­βα­σης που εξει­δι­κεύει τους όρους αυτούς.

Το μίσθωμα και οι ρήτρες που καταρ­γού­νται

Έως το τέλος του 2026 δια­τη­ρεί­ται το καθε­στώς του 1997, βάσει του οποίου το μίσθωμα υπο­λο­γί­ζε­ται ως 2% επί των μικτών κερδών παι­γνίων του καζίνου και 2% επί των ακα­θά­ρι­στων εσόδων από τις ξενο­δο­χεια­κές υπη­ρε­σίες και τις λοιπές εκμε­ταλ­λεύ­σεις, ανε­ξαρ­τή­τως του αν αυτές λει­τουρ­γούν από την ίδια τη μισθώ­τρια ή από τρίτους. Το μίσθωμα αυτό δια­μορ­φώ­νε­ται σήμερα, σύμφωνα με τα στοι­χεία του σχεδίου, στην τάξη των 460.000 ευρώ συνο­λικά.

Από την 1η Ιανουα­ρίου 2027 και έως το 2056 το ετήσιο μίσθωμα ορί­ζε­ται στο σταθερό ποσό των 625.000 ευρώ, χωρίς ανα­προ­σαρ­μογή ή δια­κύ­μανση, πλέον 2% επί των ακα­θα­ρί­στων εσόδων από τις ξενο­δο­χεια­κές και τις λοιπές, πλην καζίνο, επι­χει­ρή­σεις που λει­τουρ­γούν στο μίσθιο. Το ποσό συμπί­πτει με το εύλογο αγοραίο μίσθωμα που προσ­διό­ρισε μελέτη πιστο­ποι­η­μέ­νου εκτι­μητή, κατα­τε­θείσα στις 18 Δεκεμ­βρίου 2025, και, όπως ανα­φέ­ρε­ται, έχει υπο­λο­γι­στεί ώστε να ενσω­μα­τώ­νει την ανα­προ­σαρ­μογή του σημε­ρι­νού μισθώ­μα­τος σε βάθος τρια­κο­ντα­ε­τίας, βάσει πίνακα που επι­συ­νά­πτε­ται στη σύμβαση ως Παράρ­τημα Ι. Θα κατα­βάλ­λε­ται απευ­θείας στον Δήμο Ρόδου ως κύριο του ακι­νή­του, ενώ η μισθώ­τρια συνε­χί­ζει να απο­δί­δει τέλη 2% επί των ακα­θά­ρι­στων εσόδων του καζίνο κατά τον Ν.4512/2018.

Τα μέρη συνο­μο­λο­γούν στο κείμενο ότι με το μίσθωμα αυτό ικα­νο­ποιού­νται πλήρως οι οικο­νο­μι­κές υπο­χρε­ώ­σεις της μισθώ­τριας έναντι του Δήμου για τα έσοδα των ξενο­δο­χεια­κών και λοιπών εκμε­ταλ­λεύ­σεων.

Η σύμβαση καταρ­γεί 2 μηχα­νι­σμούς προ­στα­σίας των εσόδων που είχε ενσω­μα­τώ­σει το συμ­φω­νη­τικό του 1997. Ο πρώτος είναι το εγγυ­η­μένο ελά­χι­στο ετήσιο συνο­λικό μίσθωμα των 50.000.000 δραχμών με ετήσια τιμα­ριθ­μική ανα­προ­σαρ­μογή, το οποίο λει­τουρ­γούσε ως δίχτυ ασφα­λείας: αν οι ποσο­στιαίες κατα­βο­λές ενός έτους υπο­λεί­πο­νταν του ποσού αυτού, η μισθώ­τρια όφειλε να καλύψει τη διαφορά. Η κατάρ­γηση αιτιο­λο­γεί­ται με το σκε­πτικό ότι το σταθερό ποσό των 625.000 ευρώ υπερ­κα­λύ­πτει, κατά τους υπο­λο­γι­σμούς των μερών, τις υπο­χρε­ώ­σεις της μισθώ­τριας. Ο δεύ­τε­ρος είναι η προ­σαύ­ξηση κατά 1 ποσο­στιαία μονάδα για κάθε 250.000.000 δραχμές κρα­τι­κής επι­χο­ρή­γη­σης που θα εισέ­πραττε η εται­ρεία για έργα στο ξενο­δο­χείο, πρό­βλεψη που, όπως ρητά σημειώ­νε­ται, δεν εφαρ­μό­στηκε ποτέ.

Η παραί­τηση των 2.422.759,63 ευρώ

Ως αντι­πα­ροχή έναντι του αυξη­μέ­νου μισθώ­μα­τος, η μισθώ­τρια παραι­τεί­ται από αμε­τά­κλητα επι­δι­κα­σθείσα απαί­τηση κατά του Δήμου για αχρε­ω­στή­τως κατα­βλη­θέ­ντα ποσά ΔΗΦΟΔΩ, αρχικού κεφα­λαίου 1.771.869,65 ευρώ, η οποία με τόκους και δικα­στικά έξοδα ανερ­χό­ταν στις 31 Δεκεμ­βρίου 2025 σε 2.422.759,63 ευρώ. Η απαί­τηση απορ­ρέει από 9 απο­φά­σεις του Διοι­κη­τι­κού Πρω­το­δι­κείου Ρόδου των ετών 2014 έως 2016, οι οποίες κατέ­στη­σαν τελε­σί­δι­κες με απο­φά­σεις του Διοι­κη­τι­κού Εφε­τείου Πειραιά των ετών 2022 και 2023 και αμε­τά­κλη­τες με 9 απο­φά­σεις του Β’ Τμή­μα­τος του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας των ετών 2024 και 2025. Το σχέδιο χαρα­κτη­ρί­ζει την παραί­τηση ουσια­στική αντι­πα­ροχή προς τον Δήμο, με ενί­σχυση της ρευ­στό­τη­τάς του με άμεσα απο­τε­λέ­σματα, και ορίζει ότι πρέπει να ενερ­γη­θεί με τον απαι­τού­μενο από τον νόμο τύπο έως τις 31 Δεκεμ­βρίου 2026.

Επεν­δύ­σεις 6.000.000 ευρώ έως το 2028

Η μισθώ­τρια ανα­λαμ­βά­νει ρητή υπο­χρέ­ωση επεν­δύ­σεων του­λά­χι­στον 6.000.000 ευρώ για την ανα­καί­νιση του ακι­νή­του, υπό τους όρους του εγγρά­φου της Διεύ­θυν­σης Μεσαιω­νι­κής Πόλης και Μνη­μείων της 4ης Νοεμ­βρίου 2025, με προ­θε­σμία υλο­ποί­η­σης την 31η Δεκεμ­βρίου 2028 και χωρίς δικαί­ωμα απο­ζη­μί­ω­σης. Πρό­κει­ται για διπλά­σιο ποσό από τα 3.000.000 ευρώ που είχε αρχικά ανα­κοι­νώ­σει η εται­ρεία στην επι­στολή της της 30ής Απρι­λίου 2024, με την οποία εκδή­λωσε επίσημα το ενδια­φέ­ρον της για την παρά­ταση. Το επι­χει­ρη­μα­τικό πλάνο που κατα­τέ­θηκε τελικά τον Ιούνιο του 2025 κατα­νέ­μει 3.500.000 ευρώ στην ανα­καί­νιση του κτη­ρια­κού απο­θέ­μα­τος, 500.000 ευρώ στους χώρους του καζίνο, 700.000 ευρώ στην έμπρο­σθεν παραλία, 300.000 ευρώ στον κήπο και 1.000.000 ευρώ στην αντι­κα­τά­σταση του ηλε­κτρο­μη­χα­νο­λο­γι­κού εξο­πλι­σμού.

Η Διεύ­θυνση Μεσαιω­νι­κής Πόλης και Μνη­μείων ενέ­κρινε το πλάνο κατ’ αρχήν, σημειώ­νο­ντας ότι θα τονώσει την τοπική αγορά, αλλά δια­τύ­πωσε σειρά παρα­τη­ρή­σεων: το σχέδιο απο­τε­λεί συνο­πτική έκθεση χωρίς τεχνική περι­γραφή, σχέδια και μελέτες, δεν συνο­δεύ­ε­ται από χρο­νο­διά­γραμμα μελετών, αδειο­δο­τή­σεων και υλο­ποί­η­σης, περι­λαμ­βά­νει παρεμ­βά­σεις πέραν του κτη­ρια­κού απο­θέ­μα­τος χωρίς ενέρ­γειες για την ανα­βάθ­μιση της γύρω περιο­χής και δεν προ­βλέ­πει συντή­ρηση ή μελ­λο­ντική ανα­καί­νιση στη διάρ­κεια των 30 ετών. Η υπη­ρε­σία δήλωσε ότι αδυ­να­τεί να κρίνει τις παρεμ­βά­σεις από τεχνική άποψη έως ότου κατα­τε­θούν μελέτες και ζήτησε χρο­νο­διά­γραμμα και πλάνο μελ­λο­ντι­κών παρεμ­βά­σεων. Το ίδιο έγγραφο ανα­φέ­ρει χρόνο υλο­ποί­η­σης 5 έτη, ενώ η σύμβαση θέτει προ­θε­σμία 2 ετών από την έναρξη της παρά­τα­σης, διά­σταση που δεν διευ­κρι­νί­ζε­ται στα δια­θέ­σιμα στοι­χεία.

Οι προ­θε­σμίες που έχουν ήδη παρέλ­θει

Το σχέδιο θεσπί­ζει επίσης υπο­χρέ­ωση της μισθώ­τριας να συνάψει επι­χει­ρη­σιακή Συλ­λο­γική Σύμβαση Εργα­σίας με την εκπρο­σω­πευ­τι­κό­τερη συν­δι­κα­λι­στική οργά­νωση στην επι­χεί­ρηση το αργό­τερο έως τις 31 Αυγού­στου 2026 και να τη δια­τη­ρεί σε ισχύ καθ’ όλη τη διάρ­κεια της μίσθω­σης. Η ημε­ρο­μη­νία αυτή είχε τεθεί με ορί­ζο­ντα την έγκριση του Ιουλίου και έχει παρέλ­θει πριν καν ψηφι­στεί το κείμενο που την περιέ­χει. Από τα δια­θέ­σιμα στοι­χεία δεν προ­κύ­πτει αν η σύμβαση εργα­σίας έχει συνα­φθεί ή αν η προ­θε­σμία θα ανα­προ­σαρ­μο­στεί κατά τη συζή­τηση. Όλες οι υπο­χρε­ώ­σεις του άρθρου 35 χαρα­κτη­ρί­ζο­νται ουσιώ­δεις και η παρά­βαση οποιασ­δή­ποτε από αυτές σπου­δαίος λόγος καταγ­γε­λίας της σύμ­βα­σης.

Η αναβολή απο­μά­κρυνε τη δια­δι­κα­σία και από το χρονικό πλαίσιο του ίδιου του συμ­φω­νη­τι­κού του 1997. Το άρθρο 5 όριζε ότι τα μέρη όφειλαν να εισέλ­θουν σε δια­πραγ­μα­τεύ­σεις του­λά­χι­στον 2 έτη πριν από τη λήξη και ότι η έγγραφη συμ­φω­νία παρά­τα­σης έπρεπε να έχει καταρ­τι­στεί του­λά­χι­στον 1 έτος πριν από αυτή, δηλαδή έως τις 31 Δεκεμ­βρίου 2025. Η μισθώ­τρια είχε επι­κα­λε­στεί η ίδια τη διάταξη στην επι­στολή της του 2024, υπο­στη­ρί­ζο­ντας ότι η παρά­ταση είναι επι­βε­βλη­μένη επειδή ο νόμος ορίζει το «Ξενο­δο­χείο των Ρόδων» ως υπο­χρε­ω­τική έδρα του καζίνο, ότι έχει αιτηθεί νέα άδεια από την Επι­τροπή Επο­πτείας και Ελέγχου Παι­γνίων με διάρ­κεια 20 έως 30 ετών και ότι από το 1999 έως το 2023 κατέ­βαλε στον Δήμο συνο­λικά 28.591.963 ευρώ για ενοίκιο, δημο­τικό φόρο παι­γνίων και λοιπά τέλη. Οι δια­πραγ­μα­τεύ­σεις ξεκί­νη­σαν εγκαί­ρως, όμως η έγγραφη συμ­φω­νία φτάνει προς έγκριση 9 μήνες μετά το όριο της σύμ­βα­σης.

Η υπόθεση ξεκί­νησε με την υπ’ αριθμόν 2/22988/01-05-2024 αίτηση της μισθώ­τριας, η οποία ακο­λού­θησε συνά­ντηση εκπρο­σώ­πων των 2 πλευρών στις 19 Μαρτίου 2024. Ακο­λού­θη­σαν η κατά­θεση του σχεδίου τρο­πο­ποί­η­σης και του επεν­δυ­τι­κού πλάνου στις 3 Ιουνίου 2025, η υπ’ αριθμόν 138 απόφαση του Συμ­βου­λίου Κοι­νό­τη­τας Ρόδου στις 24 Οκτω­βρίου 2025, η έγκριση του πλάνου στις 4 Νοεμ­βρίου 2025, η εκτί­μηση και η γνω­μο­δό­τηση της Νομικής Υπη­ρε­σίας υπέρ των 30 ετών στις 18 Δεκεμ­βρίου 2025, η κατ’ αρχήν έγκριση από το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο στις 22 Δεκεμ­βρίου 2025 και η αποδοχή των όρων από την εται­ρεία στις 31 Δεκεμ­βρίου 2025. Ο κύκλος έκλεισε στις 17 Ιουλίου 2026 με τη βεβαί­ωση του Τμή­μα­τος Ταμείου περί μη ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών και το τελικό σχέδιο σύμ­βα­σης, στο οποίο η αναβολή του Ιουλίου προ­σέ­θεσε 10 ακόμη εβδο­μά­δες.

Το σχέδιο επι­και­ρο­ποιεί και τον ορισμό της εκμι­σθώ­τριας, καθώς η δημο­τική εται­ρεία που είχε υπο­γρά­ψει το συμ­φω­νη­τικό του 1997 τελεί υπό λύση και εκκα­θά­ριση από τις 10 Ιουνίου 2011 και φέρει πλέον την επω­νυ­μία «(ΥΠΟ ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗ) ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΕΣ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΕΣ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΡΟΔΟΥ Α.Ε.». Το αρχικό συμ­φω­νη­τικό προ­έ­βλεπε στο άρθρο 29 ότι σε τέτοια περί­πτωση ο Δήμος υπο­κα­θί­στα­ται αυτο­δι­καίως στα δικαιώ­ματα και τις υπο­χρε­ώ­σεις της και η υπο­μί­σθωση μετα­τρέ­πε­ται σε κύρια μίσθωση, λογική στην οποία εντάσ­σε­ται και η απευ­θείας κατα­βολή του μισθώ­μα­τος στον Δήμο.