Ενωση Ξενοδόχων Ρόδου: Η Ρόδος ζητά δίκαιη φορολογική ισορροπία με επαναφορά των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ!

• Επα­νέρ­χε­ται στο προ­σκή­νιο το μό­νι­μο αί­τη­μα της Δω­δε­κα­νή­σου για ει­δι­κό φο­ρο­λο­γι­κό κα­θε­στώς, με επί­κλη­ση συ­νταγ­μα­τι­κών, ευ­ρω­παϊ­κών και ανα­πτυ­ξια­κών επι­χει­ρη­μά­των

Η συ­ζή­τη­ση για τη νη­σιω­τι­κό­τη­τα δεν είναι μια τε­χνι­κή λε­πτο­μέ­ρεια. Είναι ο τρό­πος με τον οποίο το κρά­τος ανα­γνω­ρί­ζει ή πα­ρα­βλέ­πει το δο­μι­κό μειο­νέ­κτη­μα του γε­ω­γρα­φι­κού κα­τα­κερ­μα­τι­σμού.

Η κα­τάρ­γη­ση των μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ στα πε­ρισ­σό­τε­ρα νησιά του Αι­γαί­ου, με­τα­ξύ των οποί­ων και η Ρόδος, άλ­λα­ξε το ση­μείο ισορ­ρο­πί­ας της αγο­ράς, ακρι­βαί­νο­ντας το κό­στος ζωής και πα­ρα­γω­γής.

Σή­με­ρα, με την του­ρι­στι­κή κί­νη­ση να ανα­θερ­μαί­νε­ται αλλά την κο­στο­λο­γι­κή βάση να έχει μό­νι­μα με­τα­το­πι­στεί προς τα πάνω, οι το­πι­κοί φο­ρείς επα­να­φέ­ρουν τεκ­μη­ριω­μέ­να το αί­τη­μα: επα­να­φο­ρά ενός ερ­γα­λεί­ου που δεν χα­ρί­ζε­ται, αλλά απο­κα­θι­στά τη δι­καιο­σύ­νη.

Στο επί­κε­ντρο βρί­σκε­ται η νέα ανοι­κτή επι­στο­λή της Ένω­σης Ξε­νο­δό­χων Ρόδου προς τον πρω­θυ­πουρ­γό, λίγο διά­στη­μα πριν τις ανα­κοι­νώ­σεις στη Διε­θνή Έκ­θε­ση Θεσ­σα­λο­νί­κης.

Η αρ­χι­τε­κτο­νι­κή του ει­δι­κού κα­θε­στώ­τος ΦΠΑ και το πώς φτά­σα­με ως εδώ

Το ει­δι­κό κα­θε­στώς μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ στα νησιά υπήρ­ξε για δε­κα­ε­τί­ες αντι­στάθ­μι­σμα στο αυ­ξη­μέ­νο κό­στος με­τα­φο­ράς και δια­βί­ω­σης. Η στα­δια­κή κα­τάρ­γη­ση ξε­κί­νη­σε το 2015 και κο­ρυ­φώ­θη­κε την 1η Ια­νουα­ρί­ου 2018, όταν αυ­ξή­θη­καν οι συ­ντε­λε­στές σε 27 νησιά του Βο­ρειο­α­να­το­λι­κού Αι­γαί­ου και της Δω­δε­κα­νή­σου· ανά­με­σά τους και η Ρόδος.

Πα­ρέ­μει­νε όμως ένα «πα­ρά­θυ­ρο» για πέντε νησιά με προ­σφυ­γι­κές ροές (Χίος, Κως, Λέρος, Λέ­σβος, Σάμος), όπου εφαρ­μό­ζε­ται κατά 30% χα­μη­λό­τε­ρος ΦΠΑ – δη­λα­δή 17% αντί 24%, 9% αντί 13% και 4% αντί 6%. Η δια­τή­ρη­ση για τα πέντε νησιά θε­ω­ρεί­ται πλέον μό­νι­μη, πα­γιώ­νο­ντας μια άνιση κα­τά­στα­ση ένα­ντι των υπό­λοι­πων νη­σιών της Δω­δε­κα­νή­σου.

Το νο­μι­κό οπλο­στά­σιο: Σύ­νταγ­μα, νέος Κώ­δι­κας ΦΠΑ και ευ­ρω­παϊ­κές πρό­νοιες

Η συ­νταγ­μα­τι­κή ρήτρα «νη­σιω­τι­κό­τη­τας» (άρθρο 101 παρ. 4) δε­σμεύ­ει ρητά τον κοινό νο­μο­θέ­τη και τη Διοί­κη­ση να λαμ­βά­νουν υπόψη τις ιδιαί­τε­ρες συν­θή­κες νη­σιω­τι­κών πε­ριο­χών, με­ρι­μνώ­ντας για την ανά­πτυ­ξή τους. Πρό­κει­ται για σαφή κα­νο­νι­στι­κή επι­τα­γή, όχι για ευχή.

Σε επί­πε­δο φο­ρο­λο­γι­κού δι­καί­ου, ο νέος Κώ­δι­κας ΦΠΑ (ν. 5144/2024) συ­γκρο­τεί το ισχύ­ον πλαί­σιο και κα­τα­γρά­φει τις ισχύ­ου­σες ει­δι­κές ρυθ­μί­σεις – με­τα­ξύ αυτών και την πα­ρά­τα­ση των μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών σε συ­γκε­κρι­μέ­να νησιά του Αι­γαί­ου.

Στο ευ­ρω­παϊ­κό κε­κτη­μέ­νο, η Οδη­γία 2022/542 διευ­ρύ­νει το πε­ρι­θώ­ριο των κρα­τών-μελών να εφαρ­μό­ζουν μειω­μέ­νους συ­ντε­λε­στές, ενώ σε ει­δι­κές ρυθ­μί­σεις για την Ελ­λά­δα προ­βλέ­πε­ται δυ­να­τό­τη­τα έως 30% χα­μη­λό­τε­ρων συ­ντε­λε­στών σε συ­γκε­κρι­μέ­νες νη­σιω­τι­κές πε­ριο­χές, ανά­με­σά τους η Δω­δε­κά­νη­σος και οι Κυ­κλά­δες. Η σχε­τι­κή ερ­μη­νεία ανα­δει­κνύ­ε­ται σε πρό­σφα­τες κοι­νο­βου­λευ­τι­κές πα­ρεμ­βά­σεις στο Ευ­ρω­κοι­νο­βού­λιο.

Από την κα­τάρ­γη­ση στην ανι­σορ­ρο­πία: τι ση­μαί­νει για τη Ρόδο

Για τον κα­τα­να­λω­τή, ο υψη­λό­τε­ρος ΦΠΑ με­τα­κυ­λί­ε­ται σε τιμές τρο­φί­μων, υπη­ρε­σιών, με­τα­κι­νή­σε­ων. Για την επι­χεί­ρη­ση, επι­βα­ρύ­νει το τε­λι­κό τι­μο­λό­γιο και συ­μπιέ­ζει τα πε­ρι­θώ­ρια κέρ­δους σε μια αγορά που αντα­γω­νί­ζε­ται διε­θνείς προ­ο­ρι­σμούς με χα­μη­λό­τε­ρη φο­ρο­λο­γία. Η Ρόδος βιώ­νει την ιδιαι­τε­ρό­τη­τα του όγκου: αν και ανή­κει στους πρω­τα­θλη­τές του ελ­λη­νι­κού του­ρι­σμού, πα­ρα­μέ­νει νησί με ακρι­βό­τε­ρες εισ­ρο­ές (ενέρ­γεια, καύ­σι­μα, logistics, πρώ­τες ύλες), χωρίς το αντί­βα­ρο του μειω­μέ­νου ΦΠΑ που δια­τη­ρούν γει­το­νι­κά νησιά. Το απο­τέ­λε­σμα είναι μια πα­ρα­μόρ­φω­ση αντα­γω­νι­σμού εντός της ίδιας νη­σιω­τι­κής πε­ρι­φέ­ρειας. Οι το­πι­κοί φο­ρείς υπεν­θυ­μί­ζουν διαρ­κώς την ανά­γκη επα­να­φο­ράς του μέ­τρου ως μό­νι­μου ανα­πτυ­ξια­κού ερ­γα­λεί­ου.

Το «σοκ» των πυρ­κα­γιών και η ευα­λω­τό­τη­τα των νη­σιω­τι­κών οι­κο­νο­μιών

Το κα­λο­καί­ρι του 2023, η Ρόδος βίωσε μια από τις πιο εκτε­τα­μέ­νες κρί­σεις της. Πε­ρισ­σό­τε­ροι από 19.000 άν­θρω­ποι απο­μα­κρύν­θη­καν προ­λη­πτι­κά, οι πτή­σεις δια­τα­ρά­χθη­καν και με­γά­λοι tour operators ανα­κοί­νω­σαν ακυ­ρώ­σεις. Η πλη­γεί­σα πε­ριο­χή κά­λυ­ψε περί το 14,5% της επι­φά­νειας του νη­σιού, ενώ οι απώ­λειες εσό­δων για τα ξε­νο­δο­χεία της Ρόδου απο­τι­μή­θη­καν σε πε­ρί­που 73 εκατ. ευρώ. Τα δε­δο­μέ­να αυτά κα­τέ­δει­ξαν, με τον πιο σκλη­ρό τρόπο, ότι οι νη­σιω­τι­κές οι­κο­νο­μί­ες είναι ευά­λω­τες σε φυ­σι­κούς κιν­δύ­νους και χρειά­ζο­νται μό­νι­μες πο­λι­τι­κές θω­ρά­κι­σης – συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των φο­ρο­λο­γι­κών.

Η φε­τι­νή ει­κό­να του του­ρι­σμού και το «πα­ρά­δο­ξο» των αριθ­μών

Παρά τις πλη­γές, το πρώτο επτά­μη­νο του 2025 οι διε­θνείς αφί­ξεις στο αε­ρο­δρό­μιο Ρόδου κι­νή­θη­καν ανο­δι­κά σε σχέση με το 2024 και το 2023. Η επί­δο­ση αυτή δεί­χνει αν­θε­κτι­κό­τη­τα του brand, αλλά δεν αναι­ρεί την πίεση στο κό­στος λει­τουρ­γί­ας των επι­χει­ρή­σε­ων και στο δια­θέ­σι­μο ει­σό­δη­μα των κα­τοί­κων. Με απλά λόγια: τα αε­ρο­πλά­να γε­μί­ζουν, τα ισο­ζύ­για όμως δο­κι­μά­ζο­νται από την έλ­λει­ψη του ερ­γα­λεί­ου που εξο­μά­λυ­νε τις νη­σιω­τι­κές στρε­βλώ­σεις.

Το Με­τα­φο­ρι­κό Ισο­δύ­να­μο: ανα­γκαίο αλλά όχι επαρ­κές

Η πο­λι­τεία έχει ενερ­γο­ποι­ή­σει από το 2018 το Με­τα­φο­ρι­κό Ισο­δύ­να­μο, ώστε το κό­στος με­τα­φο­ράς επι­βα­τών, εμπο­ρευ­μά­των και καυ­σί­μων στα νησιά να προ­σεγ­γί­ζει το αντί­στοι­χο της ηπει­ρω­τι­κής χώρας. Το μέτρο εξε­λίσ­σε­ται και προ­σαρ­μό­ζε­ται, πα­ρα­μέ­νει όμως ερ­γα­λείο συ­μπλη­ρω­μα­τι­κό. Δεν αντι­κα­θι­στά τη δια­χρο­νι­κή λει­τουρ­γία των μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ ως ορι­ζό­ντιου αντι­σταθ­μί­σμα­τος του «νη­σιω­τι­κού κό­στους».

Η πρω­το­βου­λία της Ένω­σης Ξε­νο­δό­χων Ρόδου και το μή­νυ­μα προς τη ΔΕΘ

Στο πλαί­σιο αυτό, η Ένωση Ξε­νο­δό­χων Ρόδου επα­νέρ­χε­ται με ανοι­κτή επι­στο­λή-αί­τη­μα προς τον πρω­θυ­πουρ­γό, ζη­τώ­ντας την υλο­ποί­η­ση της κυ­βερ­νη­τι­κής δέ­σμευ­σης για επα­να­φο­ρά των μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών από το 2025. Το αί­τη­μα συν­δέ­ε­ται ρητά με την ανα­πτυ­ξια­κή διά­στα­ση του μέ­τρου και με την ανά­γκη απο­κα­τά­στα­σης της ισο­νο­μί­ας απέ­να­ντι στις ιδιαι­τε­ρό­τη­τες της νη­σιω­τι­κό­τη­τας. Η συ­γκυ­ρία είναι κρί­σι­μη, καθώς οι πα­ρα­γω­γι­κοί φο­ρείς της Δω­δε­κα­νή­σου ιε­ραρ­χούν το ζή­τη­μα στις προ­τά­σεις τους ενό­ψει των εξαγ­γε­λιών της ΔΕΘ.

Το πλαί­σιο υπάρ­χει: συ­νταγ­μα­τι­κή επι­τα­γή, ευ­ρω­παϊ­κή δυ­να­τό­τη­τα, κώ­δι­κας που ήδη εν­σω­μα­τώ­νει ει­δι­κές πα­ρεκ­κλί­σεις. Στο πο­λι­τι­κό επί­πε­δο, η επα­να­φο­ρά μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ στη Δω­δε­κά­νη­σο συ­νι­στά όχι «προ­νό­μιο», αλλά διορ­θω­τι­κή πο­λι­τι­κή υπέρ της κοι­νω­νι­κής συ­νο­χής και της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας. Από την πλευ­ρά της αγο­ράς, ιδίως στους κλά­δους με υψηλή έντα­ση ερ­γα­σί­ας και ει­σα­γό­με­νων εισ­ρο­ών όπως ο του­ρι­σμός, το μέτρο λει­τουρ­γεί ως πολ­λα­πλα­σια­στής: ενι­σχύ­ει την κα­τα­νά­λω­ση, στα­θε­ρο­ποιεί τον τζίρο, συ­γκρα­τεί τιμές.

Ακο­λου­θεί αυ­τού­σια η ανοι­κτή επι­στο­λή της Ένω­σης Ξε­νο­δό­χων Ρόδου προς τον πρω­θυ­πουρ­γό (22 Αυ­γού­στου 2025)

«Προς:

Τον Αξιό­τι­μο Πρω­θυ­πουρ­γό της Ελ­λά­δας

Ρόδος 22 Αυ­γού­στου 2025

Θέμα: Επα­να­φο­ρά Μειω­μέ­νων Συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ στα Δω­δε­κά­νη­σα

Αξιό­τι­με κύριε Πρω­θυ­πουρ­γέ,

Η Ένωση Ξε­νο­δό­χων Ρόδου επα­νέρ­χε­ται με την πα­ρού­σα επι­στο­λή στο πάγιο αί­τη­μα για την επα­να­φο­ρά των μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ στα νησιά της Δω­δε­κα­νή­σου. Η επι­στο­λή αυτή απο­τε­λεί συ­νέ­χεια του ανα­λυ­τι­κού υπο­μνή­μα­τος που σας κα­τα­θέ­σα­με στις 8 Απρι­λί­ου 2024, αλλά και των συ­νε­χών πα­ρεμ­βά­σε­ων όλων των πα­ρα­γω­γι­κών και θε­σμι­κών φο­ρέ­ων του τόπου μας, οι οποί­ες κα­τα­γρά­φο­νται συ­γκε­ντρω­τι­κά στο πα­ράρ­τη­μα που επι­συ­νά­πτε­ται.

Το αί­τη­μά μας δεν απο­τε­λεί πρό­σκαι­ρη διεκ­δί­κη­ση, αλλά στα­θε­ρή και δια­χρο­νι­κή ανά­γκη που πη­γά­ζει από τις ιδιαι­τε­ρό­τη­τες και τις προ­κλή­σεις που αντι­με­τω­πί­ζει η Δω­δε­κά­νη­σος:

Πα­ρα­με­θό­ρια θέση – εθνι­κή και ευ­ρω­παϊ­κή διά­στα­ση: Τα Δω­δε­κά­νη­σα απο­τε­λούν ανα­το­λι­κό σύ­νο­ρο της Ελ­λά­δας και της Ευ­ρω­παϊ­κής Ένω­σης. Η ενί­σχυ­ση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας των νη­σιών είναι κρί­σι­μη για τη δια­σφά­λι­ση της κοι­νω­νι­κής συ­νο­χής και της ασφά­λειας των συ­νό­ρων.

Υψηλό κό­στος με­τα­φο­ράς και δια­βί­ω­σης: “Ή γε­ω­γρα­φι­κή απο­μό­νω­ση και η εξάρ­τη­ση από θα­λάσ­σιες/ενα­έ­ριες με­τα­φο­ρές οδη­γούν σε πολ­λα­πλά­σιο κό­στος αγα­θών, υπη­ρε­σιών και με­τα­κι­νή­σε­ων σε σχέση με την ηπει­ρω­τι­κή χώρα. Αυτό πλήτ­τει την αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τα των το­πι­κών επι­χει­ρή­σε­ων και επι­βα­ρύ­νει δυ­σα­νά­λο­γα τα νοι­κο­κυ­ριά.

Επι­πτώ­σεις φυ­σι­κών κα­τα­στρο­φών: Οι πρό­σφα­τες κα­τα­στρο­φι­κές πυρ­κα­γιές στη Ρόδο ανέ­δει­ξαν τη με­γά­λη ευα­λω­τό­τη­τα των νη­σιών μας. Οι ζη­μιές στον του­ρι­σμό, στις μι­κρο­με­σαί­ες επι­χει­ρή­σεις, στην αγρο­τι­κή πα­ρα­γω­γή και στο φυ­σι­κό πε­ρι­βάλ­λον θα χρεια­στούν χρό­νια για να απο­κα­τα­στα­θούν. Η πο­λι­τεία οφεί­λει να θω­ρα­κί­σει τις το­πι­κές οι­κο­νο­μί­ες με μό­νι­μα μέτρα στή­ρι­ξης.

Νο­μι­κή τεκ­μη­ρί­ω­ση:

Το άρθρο 101 του Συ­ντάγ­μα­τος ορί­ζει πως πρέ­πει να λαμ­βά­νο­νται υπόψη οι ιδιαί­τε­ρες συν­θή­κες των νη­σιω­τι­κών πε­ριο­χών.

Ο Κώ­δι­κας ΦΠΑ (ν. 2859/2000, άρθρο 21) προ­έ­βλε­ψε μειω­μέ­νους συ­ντε­λε­στές για νησιά, ενώ η ισχύ­ου­σα πα­ρά­τα­ση των μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών σε συ­γκε­κρι­μέ­να νησιά του Αι­γαί­ου, που εν­σω­μα­τώ­θη­κε και στον νέο Κώ­δι­κα ΦΠΑ (ν. 5144/2024), απο­δει­κνύ­ει τη δυ­να­τό­τη­τα εφαρ­μο­γής της ρύθ­μι­σης.

Το Ευ­ρω­παϊ­κό Κοι­νο­βού­λιο με το ψή­φι­σμά του της 4ης Φε­βρουα­ρί­ου 2016 υπο­στή­ρι­ξε τη δια­τή­ρη­ση ει­δι­κών φο­ρο­λο­γι­κών κα­θε­στώ­των για νη­σιω­τι­κές πε­ριο­χές.

Η Οδη­γία 2022/542 (άρθρο 1, παρ. 13) πα­ρέ­χει ρητά τη δυ­να­τό­τη­τα στην Ελ­λά­δα να εφαρ­μό­ζει «στους νο­μούς Λέ­σβου, Χίου, Σάμου, Δω­δε­κα­νή­σου και Κυ­κλά­δων και στα νησιά της Θάσου, των Βό­ρειων Σπο­ρά­δων, της Σα­μο­θρά­κης και της Σκύ­ρου συ­ντε­λε­στές έως 30 % χα­μη­λό­τε­ρους από τους αντί­στοι­χους συ­ντε­λε­στές που εφαρ­μό­ζο­νται στην ηπει­ρω­τι­κή Ελ­λά­δα».

Ανα­πτυ­ξια­κή διά­στα­ση: Η μεί­ω­ση του ΦΠΑ δεν συ­νι­στά δη­μο­σιο­νο­μι­κή επι­βά­ρυν­ση, αλλά ερ­γα­λείο ανά­πτυ­ξης. Σύμ­φω­να με με­λέ­τες του Οι­κο­νο­μι­κού Επι­με­λη­τη­ρί­ου Δω­δε­κα­νή­σου, το όποιο δη­μο­σιο­νο­μι­κό κό­στος αντι­σταθ­μί­ζε­ται από τα πολ­λα­πλά­σια ανα­πτυ­ξια­κά οφέλη, όπως η αύ­ξη­ση της κα­τα­νά­λω­σης, του κύ­κλου ερ­γα­σιών και της απα­σχό­λη­σης.

Κύριε Πρω­θυ­πουρ­γέ,

Η επα­να­φο­ρά των μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ στα Δω­δε­κά­νη­σα απο­τε­λεί ζή­τη­μα δι­καιο­σύ­νης, ισο­νο­μί­ας και στή­ρι­ξης της νη­σιω­τι­κό­τη­τας. Δεν ζη­τού­με προ­νό­μια, αλλά την απο­κα­τά­στα­ση μιας ισορ­ρο­πί­ας που επι­τρέ­πει στις κοι­νω­νί­ες μας να επι­βιώ­σουν και να ανα­πτυ­χθούν.

Εκ μέ­ρους των ξε­νο­δό­χων της Ρόδου και συ­νο­λι­κά των πα­ρα­γω­γι­κών φο­ρέ­ων της Δω­δε­κα­νή­σου, σας κα­λού­με να προ­χω­ρή­σε­τε στην υλο­ποί­η­ση της δέ­σμευ­σής σας για εφαρ­μο­γή του μέ­τρου από το έτος 2025.

Με εκτί­μη­ση,

Ιω­άν­νης Πα­πα­βα­σι­λεί­ου

Πρό­ε­δρος Ένω­σης

Ξε­νο­δό­χων Ρόδου

Κων­στα­ντί­νος Καλ­λιου­δά­κης

Γε­νι­κός Γραμ­μα­τέ­ας Ένω­σης Ξε­νο­δό­χων Ρόδου».