Δυνατότητα διατήρησης μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά με την Ευρωπαϊκή νομοθεσία

Η επι­κεί­μενη, από την 1η Ιουλίου, αύξηση των συντε­λε­στών του ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου και εξο­μοί­ωση τους με αυτούς της ηπει­ρω­τι­κής χώρας, καθώς και η δια­βού­λευση που διε­ξά­γε­ται αυτή την περίοδο στην Ευρω­παϊκή Επι­τροπή σχετικά για την τρο­πο­ποί­ηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τους συντε­λε­στές φόρου προ­στι­θέ­με­νης αξίας, ήταν το θέμα της κοινής συνέ­ντευ­ξης τύπου, που παρα­χώ­ρη­σαν χθες το μεση­μέρι, στην Αθήνα ο πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ , Γιώργος Πατού­λης και δήμαρ­χοι νησιών του Αιγαίου.

Τον Δήμο Ρόδου εκπρο­σώ­πησε στην συνέ­ντευξη ο αντι­δή­μαρ­χος Οικο­νο­μι­κών κ. Σάββας Δια­κο­στα­μα­τίου.

Όπως επι­ση­μάν­θηκε στις 18.1.2018 κατα­τέ­θηκε από την Επι­τροπή Σχέδιο Οδηγίας του Συμ­βου­λίου για την τρο­πο­ποί­ηση της Οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τους συντε­λε­στές φόρου προ­στι­θέ­με­νης αξίας. Το εν λόγω Σχέδιο Οδηγίας περι­λαμ­βά­νει δια­τά­ξεις που καταρ­γούν το άρθρο 120 της Οδηγίας 2006/112/ΕΚ, που προ­έ­βλεπε ότι «Η Ελλάδα μπορεί να εφαρ­μό­ζει στους νομούς Λέσβου, Χίου, Σάμου, Δωδε­κα­νή­σου, Κυκλά­δων και στα νησιά Θάσος, Βόρειες Σπο­ρά­δες, Σαμο­θράκη και Σκύρος χαμη­λό­τε­ρους συντε­λε­στές έως 30 % από τους αντί­στοι­χους συντε­λε­στές που εφαρ­μό­ζο­νται στην ηπει­ρω­τική Ελλάδα».

Η προ­σέγ­γιση της Επι­τρο­πής είναι η ακό­λουθη:

– Το 2012, δεδο­μέ­νης της μη επί­τευ­ξης ουσια­στι­κής προόδου όσον αφορά τη σύγκλιση των συντε­λε­στών, η Επι­τροπή απο­φά­σισε, με τη συμ­φω­νία του Συμ­βου­λίου και του Ευρω­παϊ­κού Κοι­νο­βου­λίου, να εγκα­τα­λεί­ψει τον στόχο της θέσπι­σης ορι­στι­κού συστή­μα­τος ΦΠΑ με βάση την αρχή της χώρας κατα­γω­γής υπέρ ενός συστή­μα­τος το οποίο θα βασί­ζε­ται στην αρχή του προ­ο­ρι­σμού.

– Αντί­στοιχα, οι παροχές υπη­ρε­σιών σήμερα φορο­λο­γού­νται σχεδόν στο σύνολό τους με βάση την αρχή του προ­ο­ρι­σμού. Η τελική εφαρ­μογή της αρχής της φορο­λό­γη­σης των υπη­ρε­σιών στο κράτος μέλος προ­ο­ρι­σμού έλαβε χώρα το 2015. Έκτοτε, όλες οι παροχές τηλε­πι­κοι­νω­νια­κών, ραδιο­φω­νι­κών και τηλε­ο­πτι­κών και ηλε­κτρο­νι­κών υπη­ρε­σιών από επι­χεί­ρηση προς κατα­να­λωτή (B2C) φορο­λο­γού­νται στον τόπο δια­μο­νής του λήπτη και όχι πλέον στον τόπο εγκα­τά­στα­σης του παρέ­χο­ντος την υπη­ρε­σία.

– Όλα τα παρα­πάνω οδή­γη­σαν την Επι­τροπή να προ­τεί­νει στο σχέδιο δράσης της για τον ΦΠΑ, του 2016, να αντι­κα­τα­στα­θεί το ισχύον μετα­βα­τικό καθε­στώς φορο­λό­γη­σης των συναλ­λα­γών μεταξύ των κρατών μελών με ορι­στικό καθε­στώς, βασι­σμένο στην αρχή της φορο­λό­γη­σης στο κράτος μέλος προ­ο­ρι­σμού, με σκοπό τη δημιουρ­γία ισχυρού ενιαίου ευρω­παϊ­κού χώρου ΦΠΑ.

Ταυ­τό­χρονα, η Επι­τροπή ανα­κοί­νωσε ότι η φορο­λό­γηση στο κράτος μέλος προ­ο­ρι­σμού θα κατα­στή­σει δυνατή την παροχή μεγα­λύ­τε­ρης ευε­λι­ξίας στα κράτη μέλη όσον αφορά τον καθο­ρι­σμό των συντε­λε­στών ΦΠΑ και ότι όλοι οι υφι­στά­με­νοι επί του παρό­ντος μειω­μέ­νοι συντε­λε­στές, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των παρεκ­κλί­σεων, που εφαρ­μό­ζο­νται νόμιμα στα κράτη μέλη θα πρέπει να δια­τη­ρη­θούν και θα μπορούν να είναι δια­θέ­σι­μοι σε όλα τα κράτη μέλη, εξα­σφα­λί­ζο­ντας ίση μετα­χεί­ριση.

– Το Συμ­βού­λιο εξέ­φρασε ικα­νο­ποί­ηση για την πρόθεση της Επι­τρο­πής να υπο­βά­λει πρόταση για αυξη­μένη ευε­λι­ξία, ούτως ώστε τα κράτη μέλη να μπορούν να επω­φε­λού­νται από τους ισχύ­ο­ντες μειω­μέ­νους ή μηδε­νι­κούς συντε­λε­στές σε άλλα κράτη μέλη. Ωστόσο, τόνισε ότι εξα­κο­λου­θεί να απαι­τεί­ται επαρκής εναρ­μό­νιση στην ΕΕ και ότι η λύση που θα επι­λε­γεί πρέπει να σταθ­μι­στεί προ­σε­κτικά ώστε να μην οδη­γή­σει σε στρέ­βλωση του αντα­γω­νι­σμού, αύξηση των επι­χει­ρη­μα­τι­κών δαπανών και αρνη­τικό αντί­κτυπο στη λει­τουρ­γία της ενιαίας αγοράς.

– Στις 4 Οκτω­βρίου 2017, η Επι­τροπή εξέδωσε την πρώτη πρόταση για τη θέσπιση του ορι­στι­κού συστή­μα­τος για τη φορο­λό­γηση των συναλ­λα­γών μεταξύ κρατών μελών, ενώ περιέ­γραψε τα δια­δο­χικά βήματα και τα επι­μέ­ρους βήματα για τη θέσπιση αυτού του συστή­μα­τος στην ανα­κοί­νωσή της σχετικά με τη συνέ­χεια που δίνεται στο σχέδιο δράσης για τον ΦΠΑ. Στην ανα­κοί­νωσή της, η Επι­τροπή επι­βε­βαί­ωσε ότι θα προ­τεί­νει μεταρ­ρύθ­μιση των συντε­λε­στών ΦΠΑ, η οποία θα συνάδει με το ορι­στικό καθε­στώς που βασί­ζε­ται στην αρχή της φορο­λό­γη­σης στο κράτος μέλος προ­ο­ρι­σμού και θα αντι­κα­τα­στή­σει στα­διακά το ισχύον μετα­βα­τικό καθε­στώς. Όταν τα αγαθά και οι υπη­ρε­σίες θα φορο­λο­γού­νται στο κράτος μέλος προ­ο­ρι­σμού, οι προ­μη­θευ­τές των αγαθών/παρέ­χο­ντες τις υπη­ρε­σίες δεν θα απο­κο­μί­ζουν σημα­ντικό όφελος από την εγκα­τά­σταση σε κράτος μέλος με χαμη­λό­τερο συντε­λε­στή και, επο­μέ­νως, οι δια­φο­ρές στους συντε­λε­στές ΦΠΑ δεν θα δια­τα­ράσ­σουν πλέον τη λει­τουρ­γία της ενιαίας αγοράς, υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι θα θεσπι­στούν επίσης εγγυ­ή­σεις για την αποφυγή πιθανών κιν­δύ­νων, όπως η υπο­βάθ­μιση των εσόδων, η στρέ­βλωση του αντα­γω­νι­σμού, η πολυ­πλο­κό­τητα και η έλλειψη ασφά­λειας δικαίου.

Σύμφωνα με το σχέδιο δράσης για τον ΦΠΑ και λαμ­βα­νο­μέ­νης υπόψη της εντολής από το Συμ­βού­λιο, προ­τεί­νο­νται τρο­πο­ποι­ή­σεις στην οδηγία ΦΠΑ. Οι εν λόγω τρο­πο­ποι­ή­σεις θα πρέπει να συμπί­πτουν με την ημε­ρο­μη­νία θέσης σε ισχύ του ορι­στι­κού συστή­μα­τος ΦΠΑ, προ­κει­μέ­νου να απο­φευ­χθεί η πιθα­νό­τητα η λήξη των παρεκ­κλί­σεων να εμπο­δί­σει τα κράτη μέλη να δια­τη­ρή­σουν τους περίπου 250 ισχύ­ο­ντες μειω­μέ­νους συντε­λε­στές και απαλ­λα­γές με δικαί­ωμα έκπτω­σης του ΦΠΑ που κατα­βλή­θηκε στο προη­γού­μενο στάδιο.

Στο πλαίσιο ορι­στι­κού συστή­μα­τος ΦΠΑ, όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να περιο­ρί­ζο­νται από τους ίδιους κανόνες και να τους παρέ­χε­ται ισότιμη ελευ­θε­ρία όσον αφορά τον καθο­ρι­σμό των συντε­λε­στών ΦΠΑ.

συνε­χεια στη σελ. 34