Oι παρατηρήσεις της ΠΟΞ για την βραχυχρόνια μίσθωση – “Να αποφασίσει η Πολιτεία αν είναι επιχειρηματική δραστηριότητα”

Ισότιμη μετα­χεί­ριση με τις νομίμως λει­τουρ­γού­σες επι­χει­ρή­σεις στον Του­ρι­σμό, ζητά η Πανελ­λή­νια Ομο­σπον­δία Ξενο­δό­χων για τις επι­χει­ρή­σεις στη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση σε επι­στολή που απέ­στειλε προς την υπουργό Του­ρι­σμό Όλγα Κεφα­λο­γιάννη, με την οποία ζητά να ξεκα­θα­ρί­σει η Πολι­τεία αν η βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση είναι μια επι­χει­ρη­μα­τική δρα­στη­ριό­τητα ή μια μορφή της οικο­νο­μίας του δια­μοι­ρα­σμού. Εάν δεν είναι επι­χει­ρη­μα­τική δρα­στη­ριό­τητα, η ΠΟΞ ζητά οι προ­βλε­πό­με­νες στο σχέδιο νόμου βασικές προ­δια­γρα­φές υγείας και ασφά­λειας, να  συν­δυα­στούν με συγκε­κρι­μέ­νους χρο­νι­κούς και ποσο­τι­κούς περιο­ρι­σμούς στις μισθώ­σεις. Η επι­στολή δημο­σιεύ­θηκε στο δια­δι­κτυακό τόπο “Χρήμα και Του­ρι­σμός”

Στην  “αυστηρή” τοπο­θέ­τηση της ΠΟΞ, στην δημόσια ηλε­κτρο­νική δια­βού­λευση για το σχέδιο νόμου του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού με τίτλο: «Θέσπιση προ­δια­γρα­φών ακι­νή­των βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης, περι­βαλ­λο­ντική κατά­ταξη κατα­λυ­μά­των, απλού­στευση δια­δι­κα­σίας ίδρυσης του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων και ειδι­κό­τε­ρες δια­τά­ξεις ελέγχου και ενί­σχυ­σης πλαι­σίου του­ρι­στι­κών υπο­δο­μών», που δημο­σιεύει απο­κλει­στικά το ΧΡΗΜΑ & ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ, ζητεί­ται η επα­να­φορά σε ισχύ της πρό­βλε­ψης που υπήρχε στην παρά­γραφο 2 του άρθρου 111 του ν.4446/2016 που είχε ως εξής: «Η μίσθωση εκάστου ακι­νή­του δεν υπερ­βαί­νει τις ενε­νή­ντα (90) ημέρες ανά ημε­ρο­λο­γιακό έτος. Για νησιά κάτω των δέκα χιλιά­δων (10.000) κατοί­κων η μίσθωση εκάστου ακι­νή­του δεν υπερ­βαί­νει τις εξήντα (60) ημέρες ανά ημε­ρο­λο­γιακό έτος. Υπέρ­βαση της διάρ­κειας του προη­γού­με­νου εδαφίου, των ενε­νή­ντα (90) και εξήντα (60) ημερών αντί­στοιχα, επι­τρέ­πε­ται εφόσον το συνο­λικό εισό­δημα του εκμι­σθωτή ή υπεκ­μι­σθωτή, από το σύνολο των ακι­νή­των που δια­θέ­τει προς εκμί­σθωση ή υπεκ­μί­σθωση, σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του παρό­ντος περί οικο­νο­μίας δια­μοι­ρα­σμού, δεν ξεπερνά τις δώδεκα χιλιά­δες (12.000) ευρώ κατά το οικείο φορο­λο­γικό έτος».

Ακόμη η ΠΟΞ ζητεί να παρέ­χε­ται το δικαί­ωμα στους ΟΤΑ Α’ βαθμού να ορίζουν, μετά από απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου τους, το μέγιστο αριθμό ακι­νή­των που μπορούν να εγγρά­φο­νται στο Μητρώο Ακι­νή­των για την Βρα­χυ­χρό­νια Μίσθωση ανά δημο­τικό δια­μέ­ρι­σμα. Η απόφαση αυτή θα πρέπει να λαμ­βά­νε­ται κατόπιν προη­γού­με­νης δημό­σιας δια­βού­λευ­σης και να αιτιο­λο­γεί­ται με βάση σχετική επι­στη­μο­νική μελέτη (λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τις τοπικές ανάγκες και ιδιαι­τε­ρό­τη­τες, όπως τα  προ­βλή­ματα στέ­γα­σης κ.λπ.).

Ανα­φο­ρικά με την χρήση θαλασ­σι­νού νερού στις πισίνες, η ΠΟΞ θεωρεί ότι είναι μέτρο στη σωστή κατεύ­θυνση, ενώ για την «Δυνα­τό­τητα επο­χι­κής μίσθω­σης δωμα­τίων προ­σω­πι­κού κύριων ξενο­δο­χεια­κών κατα­λυ­μά­των – Προ­σθήκη παρ. 3α και 4α στο άρθρο 1Α ν. 4276/2014», η Ομο­σπον­δία θεωρεί ότι μπορεί να λει­τουρ­γή­σει μόνο επι­κου­ρικά, σε άλλα κύρια μέτρα.

Η επι­στολή

Η επι­στολή της ΠΟΞ που απο­κα­λύ­πτει το ΧΡΗΜΑ & ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ, έχει ως ακο­λού­θως:

Θέμα: Παρα­τη­ρή­σεις της Π.Ο.Ξ. επί του σχεδίου νόμου του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού με τίτλο «Θέσπιση προ­δια­γρα­φών ακι­νή­των βρα­χυ­χρό­νια μίσθω­σης, περι­βαλ­λο­ντική κατά­ταξη κατα­λυ­μά­των, απλού­στευση δια­δι­κα­σίας ίδρυσης του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων και ειδι­κό­τε­ρες δια­τά­ξεις ελέγχου και ενί­σχυ­σης πλαι­σίου του­ρι­στι­κών υπο­δο­μών», που τέθηκε σε δημόσια δια­βού­λευση.

Αξιό­τιμη κυρία Υπουργέ,

Σας παρα­θέ­τουμε τις παρα­τη­ρή­σεις μας επί των επι­μέ­ρους άρθρων του σχεδίου νόμου του Υπουρ­γείου σας, με τίτλο «Θέσπιση προ­δια­γρα­φών ακι­νή­των βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης, περι­βαλ­λο­ντική κατά­ταξη κατα­λυ­μά­των, απλού­στευση δια­δι­κα­σίας ίδρυσης του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων και ειδι­κό­τε­ρες δια­τά­ξεις ελέγχου και ενί­σχυ­σης πλαι­σίου του­ρι­στι­κών υπο­δο­μών».

1.Επί του άρθρου 3 «Προ­δια­γρα­φές ακί­νη­των που μισθώ­νο­νται βρα­χυ­χρό­νια».

Στη χώρα μας ακόμα δεν έχουμε απο­φα­σί­σει αν η βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση είναι μια επι­χει­ρη­μα­τική δρα­στη­ριό­τητα ή μια μορφή της οικο­νο­μίας του δια­μοι­ρα­σμού, ώστε βάσει της από­φα­σής μας αυτής να θεσπί­σουμε το αντί­στοιχο νομο­θε­τικό πλαίσιο για τη λει­τουρ­γίας της.

Αν η πολι­τεία προ­τί­θε­ται να εντάξει τη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση στην επίσημη του­ρι­στική δρα­στη­ριό­τητα, τότε προς τούτο θα πρέπει να προ­βλε­φθούν συγκε­κρι­μέ­νες αυστη­ρές προ­δια­γρα­φές, ανά­λο­γες με αυτές που ισχύουν για τις νόμιμες επι­χει­ρή­σεις του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των, προ­κει­μέ­νου να προ­στα­τεύ­ε­ται η ποιό­τητα του του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος της χώρας και να δια­σφα­λί­ζε­ται ο υγιής αντα­γω­νι­σμός. Και αυτές οι προ­δια­γρα­φές σε καμία περί­πτωση δεν μπορεί να είναι οι ανα­γρα­φό­με­νες στο συγκε­κρι­μένο άρθρο.

Αν πάλι η απόφαση είναι να δια­χει­ρι­στεί τη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση ως μια μορφή της οικο­νο­μίας του δια­μοι­ρα­σμού που δεν εντάσ­σε­ται στο επίσημο του­ρι­στικό προϊόν της χώρας, τότε οι προ­βλε­πό­με­νες στο σχέδιο νόμου βασικές προ­δια­γρα­φές υγείας και ασφά­λειας θα πρέπει να συν­δυα­στούν με συγκε­κρι­μέ­νους χρο­νι­κούς και ποσο­τι­κούς περιο­ρι­σμούς. Ειδι­κό­τερα:

α. Σε σχέση με τους χρο­νι­κούς περιο­ρι­σμούς επι­ση­μαί­νουμε πως  σύμφωνα με την αρχική δια­τύ­πωση της περί­πτω­σης ε της παρα­γρά­φου 2 του άρθρου 111 του ν.4446/2016 προ­βλε­πό­ταν πως: «Η μίσθωση εκάστου ακι­νή­του δεν υπερ­βαί­νει τις ενε­νή­ντα (90) ημέρες ανά ημε­ρο­λο­γιακό έτος. Για νησιά κάτω των δέκα χιλιά­δων (10.000) κατοί­κων η μίσθωση εκάστου ακι­νή­του δεν υπερ­βαί­νει τις εξήντα (60) ημέρες ανά ημε­ρο­λο­γιακό έτος. Υπέρ­βαση της διάρ­κειας του προη­γού­με­νου εδαφίου, των ενε­νή­ντα (90) και εξήντα (60) ημερών αντί­στοιχα, επι­τρέ­πε­ται εφόσον το συνο­λικό εισό­δημα του εκμι­σθωτή ή υπεκ­μι­σθωτή, από το σύνολο των ακι­νή­των που δια­θέ­τει προς εκμί­σθωση ή υπεκ­μί­σθωση, σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του παρό­ντος περί οικο­νο­μίας δια­μοι­ρα­σμού, δεν ξεπερνά τις δώδεκα χιλιά­δες (12.000) ευρώ κατά το οικείο φορο­λο­γικό έτος.», ρύθμιση η οποία προ­τεί­νουμε να επα­νέλ­θει σε ισχύ και

β. Σε σχέση με τους ποσο­τι­κούς περιο­ρι­σμούς προ­τεί­νουμε να παρέ­χε­ται το δικαί­ωμα στους ΟΤΑ Α’ βαθμού να ορίζουν, μετά από απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου τους, το μέγιστο αριθμό ακι­νή­των που μπορούν να εγγρά­φο­νται στο Μητρώο Ακι­νή­των Βρα­χυ­χρό­νιας Μίσθω­σης ανά δημο­τικό δια­μέ­ρι­σμα. Η απόφαση αυτή θα πρέπει να λαμ­βά­νε­ται κατόπιν προη­γού­με­νης δημό­σιας δια­βού­λευ­σης και να αιτιο­λο­γεί­ται με βάση σχετική επι­στη­μο­νική μελέτη (λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τις τοπικές ανάγκες και ιδιαι­τε­ρό­τη­τες, όπως τα  προ­βλή­ματα στέ­γα­σης κ.λπ.).

Σε κάθε περί­πτωση, το μόνο βέβαιο είναι πως το «επαμ­φο­τε­ρί­ζον» μοντέλο που ακο­λου­θεί­ται μέχρι σήμερα όχι απλώς δεν είναι σε θέση να δώσει λύση, αλλά εντεί­νει τη σύγχυση του κατα­να­λω­τι­κού κοινού και δεν απο­κλι­μα­κώ­νει τα προ­βλή­ματα που δημιουρ­γού­νται από τη λει­τουρ­γία της συγκε­κρι­μέ­νης δρα­στη­ριό­τη­τας. Και όσο δεν θεσπί­ζε­ται ένα συγκε­κρι­μένο νομο­θε­τικό πλαίσιο, θα συνε­χί­σουμε να βλέ­πουμε την  ανε­ξέ­λεγ­κτη λει­τουρ­γία της βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης να αυξάνει τις τιμές των ενοι­κίων, καθι­στώ­ντας δύσκολη την πρό­σβαση σε προσιτή στέγαση τόσο για τους μόνι­μους κατοί­κους και τους φοι­τη­τές, όσο και για κρί­σι­μες κοι­νω­νι­κές ομάδες, όπως δάσκα­λοι, γιατροί, πυρο­σβέ­στες κ.λπ., να υπο­βαθ­μί­ζει τις γει­το­νιές, δια­τα­ράσ­σο­ντας την κοι­νω­νική συνοχή και αλλοιώ­νο­ντας τον χαρα­κτήρα τους και να αυξάνει την πίεση στις τοπικές υπο­δο­μές, όπως οι μετα­φο­ρές και η καθα­ριό­τητα.

2.Επί του άρθρου 23 «Παρα­χώ­ρηση χρήσης για την εκτέ­λεση έργων – Προ­σθήκη περ. ιβ) στην παρ. 2 και τρο­πο­ποί­ηση παρ. 3 του άρθρου 14 ν. 2971/2001».

Θεω­ρούμε θετική τη συγκε­κρι­μένη ρύθμιση με την οποία διευ­κο­λύ­νε­ται η χρήση θαλασ­σι­νού νερού στις πισίνες των ξενο­δο­χείων. Άλλωστε πρό­κει­ται για ένα δια­χρο­νικό αίτημα του ξενο­δο­χεια­κού κλάδου.

3.Επί του άρθρου 26: «Δυνα­τό­τητα επο­χι­κής μίσθω­σης δωμα­τίων προ­σω­πι­κού κύριων ξενο­δο­χεια­κών κατα­λυ­μά­των – Προ­σθήκη παρ. 3α και 4α στο άρθρο 1Α ν. 4276/2014». Ο ξενο­δο­χεια­κός κλάδος έχει κατ΄ε­πα­νά­ληψη απο­δεί­ξει την κοι­νω­νική του ευαι­σθη­σία και αντι­λαμ­βα­νό­μα­στε πλήρως τις ανάγκες που καλεί­ται η συγκε­κρι­μένη ρύθμιση να αντι­με­τω­πί­σει.  Ωστόσο είναι σημα­ντικό να επι­ση­μαν­θεί πως τα ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα σχε­διά­ζο­νται και λει­τουρ­γούν με σκοπό τη κάλυψη συγκε­κρι­μέ­νων αναγκών. Όπως προ­βλέ­πε­ται και στο άρθρο 1 του ν.4276/2014 τα ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα είναι του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις που «υπο­δέ­χο­νται του­ρί­στες και παρέ­χουν σε αυτούς διαμονή και άλλες συνα­φείς προς τη διαμονή υπη­ρε­σίες, όπως εστίαση, ψυχα­γω­γία, αναψυχή, άθληση». Για τους λόγους αυτούς η προ­ω­θού­μενη ρύθμιση μπορεί να λει­τουρ­γεί μόνο επι­κου­ρικά προς τις άλλες πρω­το­βου­λίες που έχουν ήδη δρο­μο­λο­γη­θεί προ­κει­μέ­νου να αντι­με­τω­πι­στεί μεσο­μα­κρο­πρό­θε­σμα η στε­γα­στική κρίση”.

Τα άρθρα

Τα άρθρα στα οποία η ΠΟΞ, τοπο­θε­τή­θηκε, έχουν ως εξής:

Άρθρο 3 Προ­δια­γρα­φές ακί­νη­των που μισθώ­νο­νται βρα­χυ­χρό­νια

Τα ακίνητα που μισθώ­νο­νται βρα­χυ­χρό­νια, σύμφωνα με το άρθρο 111 του ν. 4446/2016 (Α’ 240) πληρούν τις κάτωθι προ­δια­γρα­φές:

α) απο­τε­λούν χώρους κύριας χρήσης κατοι­κίας της παρ. 95 του άρθρου 2 του ν. 4067/2012 (Α’ 79) και δια­θέ­τουν φυσικό φωτισμό, αερισμό και κλι­μα­τι­σμό,

β) δια­θέ­τουν ασφά­λιση έναντι αστικής ευθύνης για ζημιές ή ατυ­χή­ματα που μπορεί να προ­κλη­θούν,

γ) δια­θέ­τουν υπεύ­θυνη δήλωση ηλε­κτρο­λό­γου εγκα­τα­στάτη, πυρο­σβε­στή­ρες και ανι­χνευ­τές καπνού, ρελέ δια­κο­πής ή ρελέ αντι­η­λε­κτρο­πλη­ξιακό και ενδεί­ξεις σήμαν­σης δια­φυ­γής και

δ) δια­θέ­τουν πιστο­ποι­η­τικό μυο­κτο­νίας και απε­ντό­μω­σης, φαρ­μα­κείο με είδη πρώτων βοη­θειών, καθώς και οδηγό με τηλέ­φωνα πρώτης ανάγκης.

Για τη δια­πί­στωση της συμ­μόρ­φω­σης με τις προ­δια­γρα­φές της παρ. 1, διε­νερ­γού­νται επι­τό­πιοι έλεγχοι στην οικία που μισθώ­νε­ται και έχει δηλωθεί στην ειδική πλατ­φόρμα της Ανε­ξάρ­τη­της Αρχής Δημο­σιών Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) από υπαλ­λή­λους του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού και από μικτά συνερ­γεία ελέγχου με υπαλ­λή­λους της Α.Α.Δ.Ε. και υπαλ­λή­λους του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού. Του­λά­χι­στον δέκα (10) ημέρες πριν από τον έλεγχο, προη­γεί­ται ενη­μέ­ρωση με κάθε πρό­σφορο τρόπο προς τον δια­χει­ρι­στή του ακι­νή­του, για να προ­σκο­μί­σει κάθε στοι­χείο που επι­βε­βαιώ­νει τη συν­δρομή των προ­δια­γρα­φών της παρ. 1.

 

Πηγή: money-tourism.gr