Κεφαλογιάννης: “Η διαχείριση φυσικών καταστροφών δεν είναι πολιτική μιας χρήσης, αλλά πολιτική διάρκειας”

Τη συνο­λική μεταρ­ρύθ­μιση του εθνικού συστή­μα­τος πρό­λη­ψης, ετοι­μό­τη­τας και από­κρι­σης έναντι δασικών πυρ­κα­γιών και λοιπών φυσικών, τεχνο­λο­γι­κών και ανθρω­πο­γε­νών κατα­στρο­φών παρου­σί­ασε ο Γιάννης Κεφα­λο­γιάν­νης, στο πλαίσιο της συζή­τη­σης του νομο­σχε­δίου «Ενεργή Μάχη», το οποίο έγινε δεκτό “κατά πλειο­ψη­φία” από την ολο­μέ­λεια της Βουλής. Ειδι­κό­τερα, ο κ. Κεφα­λο­γιάν­νης τόνισε ότι στόχος του νομο­σχε­δίου δεν είναι η ιδε­ο­λο­γική αντι­πα­ρά­θεση, αλλά η δια­μόρ­φωση ενός στα­θε­ρού, λει­τουρ­γι­κού και διαρ­κούς πλαι­σίου προ­στα­σίας της κοι­νω­νίας, με θεσμική συνέ­χεια και επι­χει­ρη­σιακή συνέ­πεια. Σε αυτό το πλαίσιο, όπως σημεί­ωσε ο κ. Κεφα­λο­γιάν­νης, το σχέδιο νόμου δεν απο­τε­λεί προϊόν μιας κλει­στής διοι­κη­τι­κής δια­δι­κα­σίας ή έκφραση μονο­με­ρούς κυβερ­νη­τι­κής πρω­το­βου­λίας, αλλά μία άσκηση «θεσμι­κής ωρι­μό­τη­τας και ειλι­κρι­νούς διά­θε­σης να δια­μορ­φω­θεί ένας κοινός τόπος».

Ακόμη, ο κ. Κεφα­λο­γιάν­νης υπο­γράμ­μισε ότι με το νέο πλαίσιο θεσμο­θε­τεί­ται για πρώτη φορά ένα ολο­κλη­ρω­μένο Σύστημα Διοί­κη­σης Συμ­βά­ντων (Incident Command System), με σαφείς κανόνες εμπλο­κής, στοι­χείο διοί­κη­σης στο πεδίο, επι­χει­ρη­σιακά και περι­φε­ρειακά κέντρα δια­χεί­ρι­σης κρίσεων, «ώστε να περά­σουμε από τον κατα­κερ­μα­τι­σμό στη δια­λει­τουρ­γι­κό­τητα, από τον αυτο­σχε­δια­σμό στη δια­δι­κα­σία, από τη συγκυ­ριακή αντί­δραση σε ένα σύστημα που μαθαί­νει και εξε­λίσ­σε­ται».Κεφα­λο­γιάν­νης: “Μια μεγάλη δασική πυρ­κα­γιά δεν μπορεί να κλείνει με μια πολι­τική αντι­πα­ρά­θεση”

Όπως σημεί­ωσε, η ύπαρξη κοινής επι­χει­ρη­σια­κής γλώσσας και σαφούς κατα­νο­μής ρόλων μεταξύ όλων των εμπλε­κό­με­νων φορέων απο­τε­λεί προ­ϋ­πό­θεση αξιο­πι­στίας του κράτους στα μάτια των πολιτών. Ιδιαί­τερη έμφαση έδωσε στη θεσμο­θε­τη­μένη απο­τί­μηση και στην άντληση επι­χει­ρη­σια­κών διδαγ­μά­των. Προ­βλέ­πε­ται η σύσταση Ειδικών Επι­στη­μο­νι­κών Επι­τρο­πών Αξιο­λό­γη­σης για μεγάλες κατα­στρο­φές, καθώς και η καθιέ­ρωση Ετήσιου Απο­λο­γι­σμού Αντι­πυ­ρι­κής Περιό­δου με μετρή­σι­μους δείκτες, όπως οι χρόνοι από­κρι­σης, τα αίτια των πυρ­κα­γιών, η απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα των προ­λη­πτι­κών παρεμ­βά­σεων και η δια­θε­σι­μό­τητα των μέσων. Όπως τόνισε, «μια ιδιαί­τερα μεγάλη δασική πυρ­κα­γιά δεν μπορεί να κλείνει με μια πολι­τική αντι­πα­ρά­θεση. Πρέπει να ενερ­γο­ποιού­νται οι ειδικοί με σαφή απο­στολή, να ανα­λύ­σουν τα αίτια, τους χει­ρι­σμούς και να αντλή­σουμε συγκε­κρι­μένα διδάγ­ματα». Η Έκθεση θα δια­βι­βά­ζε­ται στη Βουλή και θα δημο­σιο­ποιεί­ται, ενι­σχύ­ο­ντας τη δια­φά­νεια και τη λογο­δο­σία, μετα­τρέ­πο­ντας την απο­τί­μηση σε εργα­λείο θεσμι­κής αυτο­βελ­τί­ω­σης.

“Ο κύκλος δια­χεί­ρι­σης μιας κατα­στρο­φής θα οργα­νώ­νε­ται με μετρή­σι­μους στόχους”

Ο κ. Κεφα­λο­γιάν­νης ανα­φέρ­θηκε επίσης στο Δεκα­ε­τές Στρα­τη­γικό Σχέδιο Ολο­κλη­ρω­μέ­νης Δια­χεί­ρι­σης Δασικών Πυρ­κα­γιών, το οποίο εισάγει μακρο­πρό­θε­σμο σχε­δια­σμό με μετρή­σι­μους στόχους πρό­λη­ψης, ανάλυση κιν­δύ­νου ανά Περι­φέ­ρεια και Δήμο, εξει­δί­κευση σε τοπικό επίπεδο και ψηφιακή χαρ­το­γρά­φηση κρί­σι­μων στοι­χείων (δίκτυα, μονο­πά­τια, υπο­δο­μές). Όπως εξήγησε, «ο κύκλος δια­χεί­ρι­σης μίας κατα­στρο­φής, δεν θα εξαρ­τά­ται από μία συγκυ­ριακή πίεση ενός δύσκο­λου καλο­και­ριού, αλλά θα οργα­νώ­νε­ται με μετρή­σι­μους στόχους, προ­τε­ραιο­ποι­η­μέ­νες παρεμ­βά­σεις και μία διαρκή παρα­κο­λού­θηση». Ταυ­τό­χρονα το σχέδιο αυτό θα εξει­δι­κευ­θεί σε περι­φε­ρειακό και τοπικό επίπεδο.

“Δεν υπάρ­χουν άπειροι τρόποι να συν­δε­θεί η επι­στη­μο­νική γνώση με τις επι­χει­ρη­σια­κές επι­λο­γές”

Στο πεδίο της επι­στη­μο­νι­κής τεκ­μη­ρί­ω­σης, επι­σή­μανε την ενί­σχυση της Εθνικής Βάσης Δεδο­μέ­νων, την ίδρυση Μονάδας Επι­χει­ρη­σια­κής Μετε­ω­ρο­λο­γίας στο ΕΣΚΕΔΙΚ και τη συγκρό­τηση Επι­τρο­πής Εκτί­μη­σης Πλημ­μυ­ρι­κού Κιν­δύ­νου, με στόχο όχι μόνο την πρό­γνωση του και­ρι­κού φαι­νο­μέ­νου αλλά και την πρό­βλεψη των πιθανών συνε­πειών του. «Χρειά­ζο­νται δεδο­μένα, ανάλυση δεδο­μέ­νων και αξιο­ποί­ησή τους. Δεν υπάρ­χουν άπειροι τρόποι να συν­δε­θεί η επι­στη­μο­νική γνώση με τις επι­χει­ρη­σια­κές επι­λο­γές», ανέφερε χαρα­κτη­ρι­στικά. Επι­πλέον, η επι­τροπή αυτή δεν θα περιο­ρί­ζε­ται απλώς στην έγκριση, αλλά θα μπορεί να συγκρο­τεί συνερ­γεία ελέγχου για να δια­πι­στώ­νει αν πράγ­ματι τα έργα εκτε­λού­νται, αν οι καθα­ρι­σμοί γίνο­νται, αν οι παρεμ­βά­σεις ολο­κλη­ρώ­νο­νται.

Ιδιαί­τερη έμφαση στην πρόληψη σε επίπεδο Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης

Ο κ. Κεφα­λο­γιάν­νης έδωσε ιδιαί­τερη βαρύ­τητα στην ενί­σχυση της πρό­λη­ψης σε επίπεδο Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, με τη δημιουρ­γία Επι­τρο­πής Αξιο­λό­γη­σης και Ελέγχου έργων πρό­λη­ψης και τη δυνα­τό­τητα επι­κου­ρι­κής αδειο­δό­τη­σης από τη Γενική Γραμ­μα­τεία Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας για μικρούς νησιω­τι­κούς και ορει­νούς Δήμους εντός συγκε­κρι­μέ­νης προ­θε­σμίας εντός 90 ημερών. Προ­βλέ­πε­ται επίσης έλεγχος υλο­ποί­η­σης και μηχα­νι­σμός λογο­δο­σίας. Επι­πλέον, προ­βλέ­πε­ται δυνα­τό­τητα υπο­στη­ρι­κτι­κής ανά­θε­σης καθη­κό­ντων ωρί­μαν­σης, υλο­ποί­η­σης και δια­χεί­ρι­σης δράσεων πολι­τι­κής προ­στα­σίας στο Τ.Ε.Ε., δια­σφα­λί­ζο­ντας ότι ο σχε­δια­σμός, οι τεχνι­κές προ­δια­γρα­φές και οι επι­χει­ρη­σια­κές κατευ­θύν­σεις μπορούν να μετα­φρα­στούν σε ώριμες και υλο­ποι­ή­σι­μες παρεμ­βά­σεις, ιδίως σε επίπεδο Περι­φε­ρειών και Δήμων. Απα­ντώ­ντας σε χρόνιες δυσλει­τουρ­γίες, ο υπουρ­γός Κλι­μα­τι­κής Κρίσης και Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας ανέφερε ότι «δεν θα μένουν πίσω οι δήμοι που δεν δια­θέ­τουν επαρ­κείς τεχνι­κές υπη­ρε­σίες».

Σημειώ­νε­ται ότι το νομο­σχέ­διο περι­λαμ­βά­νει ρυθ­μί­σεις για την ανα­βάθ­μιση της Πυρο­σβε­στι­κής Ακα­δη­μίας, με αύξηση στο 10% από 3% της ειδικής κατη­γο­ρίας εισα­γω­γής για πολύ­τε­κνους και τρί­τε­κνους, καθώς και πρό­νοιες για ειδική μετά­ταξη και εκπαί­δευση απο­φοί­των παρα­γω­γι­κών σχολών.

Ο κ. Κεφα­λο­γιάν­νης κατέ­θεσε επίσης δέσμη νομο­τε­χνι­κών βελ­τιώ­σεων, οι οποίες – όπως ανέφερε – προ­έ­κυ­ψαν από τις παρεμ­βά­σεις των φορέων και των κομ­μά­των στην Επι­τροπή και υπη­ρε­τούν δύο βασι­κούς στόχους: την ενί­σχυση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας, της πρό­λη­ψης και της λογο­δο­σίας, καθώς και την ουσια­στική ενσω­μά­τωση τεκ­μη­ριω­μέ­νων παρα­τη­ρή­σεων που κατα­τέ­θη­καν κατά τη δια­δι­κα­σία της Επι­τρο­πής.

Όπως εξήγησε, στο άρθρο 13 διορ­θώ­νε­ται η παρα­πο­μπή της σχε­τι­κής παρα­γρά­φου ώστε να υπάρχει ακριβής αντι­στοί­χιση με το σωστό ρυθ­μι­στικό σημείο και να απο­φεύ­γο­νται ερμη­νευ­τι­κές αμφι­βο­λίες. Στα άρθρα 14 και 15 απο­σα­φη­νί­ζε­ται ρητά ο γνω­μο­δο­τι­κός χαρα­κτή­ρας των Π.Ε.Σ.Ο.Π.Π. και Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π. ενι­σχύ­ε­ται η επι­χει­ρη­σιακή τους σύνδεση και δια­χω­ρί­ζε­ται σαφώς ο ρόλος τους από την εκτε­λε­στική αρμο­διό­τητα Περι­φε­ρειαρ­χών και Δημάρ­χων, νομο­τε­χνι­κές που προ­έ­κυ­ψαν μετά από συζή­τηση με τα υπη­ρε­σιακά στελέχη των Περι­φε­ρειών, ώστε να μην συγ­χέ­ε­ται ο ρόλος τους με την εκτε­λε­στική αρμο­διό­τητα των αιρετών, ενι­σχύ­ο­ντας τη θεσμική θωρά­κιση των απο­φά­σεων. Στο άρθρο 19 εμπλου­τί­ζε­ται το πλαίσιο κατα­νο­μής μέτρων με ρητή αναφορά σε δείκτες πλημ­μυ­ρι­κού και λοιπών κιν­δύ­νων, καθώς και σε δια­πι­στω­μέ­νες ελλεί­ψεις προ­σω­πι­κού.

“Καμία νομο­θε­τική πρω­το­βου­λία δεν μηδε­νί­ζει τον κίνδυνο”

Στα άρθρα 37 έως 40 ενσω­μα­τώ­νο­νται παρα­τη­ρή­σεις που δια­τυ­πώ­θη­καν κατά τη συζή­τηση, ιδίως ως προς τη θεσμο­θέ­τηση υγειο­νο­μι­κών και περι­βαλ­λο­ντι­κών πρω­το­κόλ­λων για την παρα­κο­λού­θηση της ποιό­τη­τας του αέρα και τη δημο­σιο­ποί­ηση δεδο­μέ­νων σε πραγ­μα­τικό χρόνο, την εκπαί­δευση και μετεκ­παί­δευση υπευ­θύ­νων ελεγ­χό­με­νης καύσης με αξιο­ποί­ηση διεθνών προ­γραμ­μά­των, καθώς και την απο­σα­φή­νιση του πλαι­σίου ελεγ­χό­με­νης βόσκη­σης ως σχε­δια­σμέ­νης και επα­να­λαμ­βα­νό­με­νης παρέμ­βα­σης με συγκε­κρι­μένα κρι­τή­ρια. Κλεί­νο­ντας, ο κ. Κεφα­λο­γιάν­νης επα­νέ­λαβε ότι «καμία νομο­θε­τική πρω­το­βου­λία δεν μηδε­νί­ζει τον κίνδυνο», αλλά το παρόν σχέδιο νόμου οργα­νώ­νει με πιο υπεύ­θυνο και θεσμικά ώριμο τρόπο την αντι­με­τώ­πισή του, απο­τε­λώ­ντας «μια διαρκή επιλογή ευθύνης απέ­να­ντι στους πολίτες και στο μέλλον τους».

Πηγή: parapolitika.gr