Στο Δημόσιο το… πάρτι συνεχίζεται!

Τίποτα δεν έγινε το 2014 ώστε να αντι­με­τω­πι­στεί η κακο­δια­χεί­ριση και η δια­φθορά, δια­πι­στώ­νει ο Γενικός Επι­θε­ω­ρη­τής Δημόσια Διοί­κη­σης. Χαρα­κτη­ρι­στικά παρα­δείγ­ματα υπαλ­λή­λων που υπέ­πε­σαν με βαριά παρα­πτώ­ματα αλλά αντι­με­τώ­πι­σαν ποινές… χάδι.

Το πάρτι φαί­νε­ται πως συνε­χί­ζε­ται σε πολλούς τομείς του Δημό­σιου Τομέα. Η ετήσια έκθεση του διοι­κητή Γενικού Επι­θε­ω­ρητή ∆ηµόσιας ∆ιοί­κη­σης Λέαν­δρου Ρακιν­τζή που δόθηκε στη δημο­σιό­τητα κατα­γρά­φει αρκετές σπαρ­τα­ρι­στές υπο­θέ­σεις υπαλ­λή­λων που «έπεσαν στα μαλακά» παρά τα σοβαρά παρα­πτώ­ματα στα οποία υπέ­πε­σαν.

Ο ίδιος ο Επι­θε­ω­ρη­τής σημειώ­νει ότι το έτος 2014 δεν θεσµοθετήθηκαν κάποια µέτρα που θα βοη­θού­σαν πολύ προς την κατεύ­θυνση της αντιµετώπισης της κακο­διοί­κη­σης και της δια­φθο­ράς. Μεταξύ αυτών περι­γρά­φε­ται:

* Η θέσπιση κωλύµατος εντο­πιό­τη­τας για υπαλ­λή­λους ή λει­τουρ­γούς σε κρίσιµους ή ιδιαί­τε­ρους τοµείς του κράτους όπως δικαιο­σύνη, αστυνοµία, λιµενικό σώµα, εφορία/κτηµατικές υπη­ρε­σίες, πολεοδοµία, επι­θε­ώ­ρηση κλπ., µε αποτέλεσµα οι εντό­πιοι πολίτες να έχουν ευµενέστερη µεταχείριση απ’ τους ετε­ρό­χθο­νες,

* Η κατανοµή των αρµοδιοτήτων και του ανθρώ­πι­νου δυναµικού ανά φορέα ή υπη­ρε­σία σύµφωνα µε τις πραγµατικές ανάγκες και µε ορθο­λο­γικά κρι­τή­ρια (νέα οργανογράµµατα µε οργα­νω­τική ανά­πτυξη που περιλαµβάνει σχεδιασµό και περι­γραφή θέσεων εργα­σίας),

* Η θέσπιση εσω­τε­ρι­κής κινη­τι­κό­τη­τας του ανθρώ­πι­νου δυναµικού, µε εναλ­λαγή στις θέσεις ευθύνης, και µε την προ­ϋ­πό­θεση ότι αυτή γίνεται αξιο­κρα­τικά για την καλύ­τερη λει­τουρ­γία της υπη­ρε­σίας και κατά την δικα­στική αντιµετώπιση του θέµατος να εξε­τά­ζε­ται και το δηµόσιο συµφέρον,

* Η ιδιω­τι­κο­ποί­ηση εκείνων των τοµέων του ∆ηµοσίου, που δεν αντα­πο­κρί­νο­νται στο ρόλο αυτού ως imperium, χωρίς όµως το κράτος να απο­λέ­σει σε καµία περί­πτωση τον ελεγ­κτικό ή ρυθµιστικό του ρόλο,

* Ο αυτοπεριορισµός των συν­δι­κα­λι­στών στα αµιγώς συν­δι­κα­λι­στικά τους καθή­κο­ντα,

* Η ενί­σχυση των µηχανισµών και συστηµάτων ελέγχου και αυτο­ε­λέγ­χου τόσο στην κεντρική όσο και στην τοπική αυτο­διοί­κηση, µε ουσια­στι­κό­τερο και αποτελεσµατικότερο έλεγχο από τις Αποκεντρωµένες ∆ιοι­κή­σεις στους ΟΤΑ και στα εξαρτώµενα από αυτούς νοµικά πρόσωπα, όπως και η επαρκής χρηµατοδότηση των απασχολούµενων εκτός έδρας επι­θε­ω­ρη­τών,

* Η τοπο­θέ­τηση των υπαλ­λή­λων σε άλλη Υπη­ρε­σία, όταν αυτοί προ­ά­γο­νται, διότι πολλές φορές αδυ­να­τούν να επι­βλη­θούν σε πρώην ισόβαθµους συνα­δέλ­φους,

Χαρα­κτη­ρι­στι­κές υπο­θέ­σεις

Το 2014 κοι­νο­ποι­ή­θη­καν στο Γραφείο του ΓΕ∆∆ 2203 πει­θαρ­χι­κές απο­φά­σεις που εξέ­δω­σαν τα αρµόδια όργανα του στενού δηµόσιου τοµέα και 765 απο­φά­σεις φορέων του ευρύ­τε­ρου δηµόσιου τοµέα. Ο ΓΕ∆∆ υπέβαλε 149 ενστά­σεις κατά ορι­στι­κών απο­φά­σεων και άσκησε τρεις προ­σφυ­γές κατά τελε­σί­δι­κης πει­θαρ­χι­κής από­φα­σης.

Παρα­κάτω παρα­τί­θε­νται ενδει­κτικά µερικές χαρα­κτη­ρι­στι­κές υπο­θέ­σεις:

1. Σε υπάλ­ληλο του Τµήµατος Γεν­νή­σεων του Ληξιαρ­χείου του ∆ήµου Αθη­ναίων δεν επι­βλή­θηκε ποινή για το πει­θαρ­χικό παράπτωµα της παρά­βα­σης καθή­κο­ντος κατά τον Ποινικό Κώδικα ή άλλους ειδι­κούς ποι­νι­κούς νόµους. Η υπάλ­λη­λος σύµφωνα µε τις δια­πι­στώ­σεις της έκθεσης επι­θε­ώ­ρη­σης – ελέγχου του Σώµατος Επι­θε­ω­ρη­τών – Ελεγ­κτών ∆ηµόσιας ∆ιοί­κη­σης (ΣΕΕ∆∆) κατά το χρονικό διάστηµα 2011-2013 προέβη σε ασυ­νή­θι­στα µεγάλο αριθµό εκπρόθεσµων δηλώ­σεων κατα­χω­ρί­σεων γεν­νή­σεων παρότι οι γονείς εµφανίζονταν να προ­βαί­νουν σε συµπληρωµατικές δηλώ­σεις γέν­νη­σης τέκνων που φέρεται να παρέ­λει­ψαν να δηλώ­σουν κατά την αρχική τους δήλωση, ενώ αυτά είχαν ήδη γεν­νη­θεί κατά το χρόνο της προηγούµενης δήλωσής τους, δηλώ­θη­καν από τον υπόχρεο και βεβαιώ­θη­καν από τους µάρτυρες γεν­νή­σεις, µεταξύ των οποίων µεσολαβεί χρονικό διάστηµα µικρότερο του έτους ή υπο­λεί­πε­ται του µέσου χρόνου κύησης, δηλώ­θη­καν γεν­νή­σεις σε διευ­θύν­σεις που φέρεται να έλαβαν χώρα σε ανύ­παρ­κτες ταχυδροµικές διευ­θύν­σεις και σε επαγγελµατικά κτίρια που σε καµία περί­πτωση δεν απο­τε­λού­σαν κατοι­κίες.

Κατά της από­φα­σης της οικείας Εκτε­λε­στι­κής Επι­τρο­πής ασκή­θηκε ένσταση λόγω παντε­λούς έλλει­ψης αιτιο­λο­γίας από τον Γενικό Επι­θε­ω­ρητή ∆ηµόσιας ∆ιοί­κη­σης ενώπιον του αρµοδίου Πει­θαρ­χι­κού Συµβουλίου .

2. Στην Ανα­πλη­ρώ­τρια Προϊσταµένη της ∆/νσης Οικονοµικών του ∆ήµου Ελλη­νι­κού – Αργυ­ρού­πο­λης δεν επι­βλή­θηκε πει­θαρ­χική ποινή για το πει­θαρ­χικό αδίκηµα της αµέλειας, καθώς και της ατελούς ή µη έγκαι­ρης εκπλή­ρω­σης του καθή­κο­ντος.

Η υπάλ­λη­λος, σύµφωνα µε Έκθεση Ελέγχου του Σώµατος Επι­θε­ω­ρη­τών Ελεγ­κτών ∆ηµόσιας ∆ιοί­κη­σης (ΣΕΕ∆∆) για την υπόθεση της νόµιµης λει­τουρ­γίας Λούνα Πάρκ σε µισθωµένο χώρο του ∆ήµου Ελλη­νι­κού –Αργυ­ρού­πο­λης στο οποίο σηµειώθηκε την άνοιξη του 2014 θανα­τη­φόρο ατύχηµα ανη­λί­κου δεν ειση­γή­θηκε τη διακοπή λει­τουρ­γίας της επι­χεί­ρη­σης και την αποβολή της από το χώρο της εγκα­τά­στα­σης, ως όφειλε, παρά το γεγονός ότι δεν είχε χορη­γη­θεί σχετική άδεια και εξα­κο­λου­θούσε η µισθώτρια εται­ρεία να χρησιµοποιεί το χώρο αν και είχε λήξει η σύµβαση της µίσθωσης. Κατά της από­φα­σης του ∆ηµάρχου Ελλη­νι­κού – Αργυ­ρού­πο­λης ασκή­θηκε ένσταση λόγω παντε­λούς έλλει­ψης αιτιο­λο­γίας από τον Γενικό Επι­θε­ω­ρητή ∆ηµόσιας ∆ιοί­κη­σης ενώπιον του αρµοδίου Πει­θαρ­χι­κού Συµβουλίου.

3. Σε υπάλ­ληλο του ∆ήµου Λαρι­σαίων επι­βλή­θηκε η πει­θαρ­χική ποινή της προ­σω­ρι­νής παύσης έξι (6) µηνών µε πλήρη στέρηση απο­δο­χών για το πει­θαρ­χικό αδίκηµα της ανα­ξιο­πρε­πούς ή ανάρµοστης ή ανάξιας για υπάλ­ληλο συµπεριφοράς εντός ή εκτός υπη­ρε­σίας.

Η εν λόγω υπάλ­λη­λος παραπέµφθηκε να δικα­σθεί ενώπιον του Τριµελούς Εφε­τείου Λάρισας, γιατί κατά το χρονικό διάστηµα από 01-08-2001 έως 31-10-2011 ενερ­γώ­ντας µε πρόθεση και κατ’ εξα­κο­λού­θηση έβλαψε το Ελλη­νικό ∆ηµόσιο µε σκοπό να προ­σπο­ρί­σει παράνοµα ίδιο οικονοµικό όφελος, καθόσον ελάµβανε παράνοµα την σύνταξη της θανού­σας µητέρας της, προ­κα­λώ­ντας οικονοµική ζηµία στο ΙΚΑ συνο­λι­κού ύψους 77.513,68 ευρώ. Ο Γενικός Επι­θε­ω­ρη­τής ∆ηµόσιας ∆ιοί­κη­σης άσκησε ένσταση ενώπιον του ∆ευτεροβάθµιου Πει­θαρ­χι­κού Συµβουλίου λόγω επι­βο­λής επιει­κούς ποινής.

4. Σε υπάλ­ληλο του ∆ήµου Βόλου επι­βλή­θηκε η ποινή της προ­σω­ρι­νής παύσης έξι μηνών µε πλήρη στέρηση απο­δο­χών για το πει­θαρ­χικό αδίκηµα της ανα­ξιο­πρε­πούς ή ανάρµοστης ή ανάξιας για υπάλ­ληλο συµπεριφοράς εντός ή εκτός υπη­ρε­σίας, καθώς στις 21-09-2013 συνε­λή­φθη επ’ αυτο­φώρω για κατοχή από κοινού ποσό­τη­τας ναρ­κω­τι­κών ουσιών µε σκοπό τη διάθεσή τους. Επίσης στην κατοχή της βρέ­θη­καν και κατα­σχέ­θη­καν δύο κινητά τηλέ­φωνα ως µέσα διευ­κό­λυν­σης της εγκληµατικής δρα­στη­ριό­τη­τας ενώ µετά από κατ’ οίκον έρευνα βρέ­θη­καν και κατα­σχέ­θη­καν δισκία ναρ­κω­τι­κών ουσιών και φωτο­α­ντί­γραφα ιατρι­κών συντα­γών του Ν. 3459/2006.

Ο Γενικός Επι­θε­ω­ρη­τής ∆ηµόσιας ∆ιοί­κη­σης άσκησε ένσταση ενώπιον του ∆ευτεροβάθµιου Πει­θαρ­χι­κού Συµβουλίου λόγω επι­βο­λής από το αρµόδιο Πει­θαρ­χικό Συµβούλιο επιει­κούς ποινής.

5. Σε υπάλ­ληλο του ∆ήµου Ξάνθης επι­βλή­θηκε η ποινή της προ­σω­ρι­νής παύσης δώδεκα µηνών µε πλήρη στέρηση απο­δο­χών για το πει­θαρ­χικό παράπτωµα της ανα­ξιο­πρε­πούς ή ανάρµοστης ή ανάξιας για υπάλ­ληλο συµπεριφοράς εντός και εκτός υπη­ρε­σίας, καθώς στις 12/09/2013 εισήλθε σε αρτο­πω­λείο της περιο­χής και µε την απειλή όπλου το οποίο έφερε παράνοµα µαζί του επι­χεί­ρησε να εξα­να­γκά­σει την υπάλ­ληλο να του παρα­δώ­σει τις εισπρά­ξεις.

Επειδή η υπάλ­λη­λος αρνή­θηκε και αντι­στά­θηκε την χτύπησε στο κεφάλι προ­κα­λώ­ντας της σωµατική βλάβη. Ο Γενικός Επι­θε­ω­ρη­τής ∆ηµόσιας ∆ιοί­κη­σης άσκησε ένσταση ενώπιον του ∆ευτεροβάθµιου Πει­θαρ­χι­κού Συµβουλίου λόγω επι­βο­λής από το αρµόδιο Πει­θαρ­χικό Συµβούλιο επιει­κούς ποινής.

6. Σε υπάλ­ληλο, ∆ιευ­θυ­ντή του Κέντρου Υπο­δο­χής Αστέγων του ∆ήµου Αθη­ναίων (ΚΥΑ∆Α) του ∆ήµου Αθη­ναίων επι­βλή­θηκε πει­θαρ­χική ποινή προ­σω­ρι­νής παύσης έξι µηνών µε πλήρη στέρηση απο­δο­χών για τα πει­θαρ­χικά αδικήµατα α) της απο­δο­χής οποια­δή­ποτε υλικής εύνοιας ή ανταλλάγµατος για το χειρισµό υπό­θε­σης από υπάλ­ληλο κατά την άσκηση καθη­κό­ντων του και β) της χαρα­κτη­ρι­στι­κώς ανα­ξιο­πρε­πούς ή ανάρµοστης ή ανάξιας για υπάλ­ληλο συµπεριφοράς εντός και εκτός υπη­ρε­σίας.

Ο υπάλ­λη­λος παραπέµφθηκε από το ∆ήµαρχο στην Εκτε­λε­στική Επι­τροπή, επειδή στις 21/07/2011 συνε­λή­φθη επ’ αυτο­φώρω να λαµβάνει το χρηµατικό ποσό των 10.000 ευρώ. Στις 19-07- 2011 ιδιώτης µε την ιδιό­τητα του Γεν. ∆/ντή εται­ρείας που συνερ­γά­ζε­ται µε το ΚΥΑ∆Α για τη βραδινή σίτιση των αστέγων, συνά­ντησε τον υπάλ­ληλο µε σκοπό να του δώσει σηµαντικό χρηµατικό ποσό για ευνοϊκή µεταχείριση της εται­ρείας του καθώς και για την ευµενή έκβαση της υπο­βλη­θεί­σας ένστα­σής του σε διαγωνισµό σίτισης των αστέγων.

Στην τηλε­φω­νική τους επι­κοι­νω­νία συµφωνήθηκε το ποσό των 10.000 ευρώ καθώς και ο τόπος συνά­ντη­σης τους. Σηµειώνεται ότι ο ανωτέρω ιδιώτης ήδη είχε δώσει το ποσό των 7.000 ευρώ ως αντάλλαγµα για τον ίδιο σκοπό. Ο Γενικός Επι­θε­ω­ρη­τής ∆ηµόσιας ∆ιοί­κη­σης άσκησε ένσταση ενώπιον του ∆ευτεροβάθµιου Πει­θαρ­χι­κού Συµβουλίου λόγω επι­βο­λής από το αρµόδιο Πει­θαρ­χικό Συµβούλιο επιει­κούς ποινής.

euro2day.gr