Συμπεράσματα και ψηφίσματα του Συνεδρίου της ΠΕΔ Ν. Αιγαίου

Δόθηκαν χθες στη δημο­σιό­τητα τα ψηφί­σματα και οι απο­φά­σεις του τακτι­κού συνε­δρίου της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου, που πραγ­μα­το­ποι­ή­θηκε στη Ρόδο στο χρονικό διά­στημα 12-13 Νοεμ­βρίου και έχουν, ως ακο­λού­θως.

Τα συμπε­ρά­σματα και τα ψηφί­σματα του Ετήσιου Τακτι­κού Συνε­δρίου της Περι­φε­ρεια­κής Ένωσης Δήμων Νοτίου Αιγαίου, εκκι­νούν από την παγιω­μένη, δυστυ­χώς, δια­πί­στωση της εγγε­νούς αβελ­τη­ρίας της κρα­τι­κής διοί­κη­σης της χώρας μας, δια­χρο­νικά.

Το σύστημα του συγκε­ντρω­τι­σμού που έχει υιο­θε­τη­θεί και επι­κρα­τεί ως μοντέλο διοί­κη­σης της πατρί­δας μας και εφαρ­μό­ζε­ται με δια­κομ­μα­τική συνέ­πεια, την μόνη μεταρ­ρύθ­μιση που εννοεί και δέχεται είναι της λεγό­με­νης Αυτο­διοί­κη­σης Α΄ και Β΄ Βαθμού. Αρνεί­ται να μεταρ­ρυθ­μί­σει τον εαυτό του, όσες φορές κι αν το έχει εξαγ­γεί­λει .

Οι μεταρ­ρυθ­μί­σεις

• Του 1994 : «Νομαρ­χιακή Αυτο­διοί­κηση»,

• Του 1998 : «Πρό­γραμμα Καπο­δί­στριας» και

• Του 2010 : «Καλ­λι­κρά­της», είναι οι μόνες που έχουν εφαρ­μο­σθεί στη χώρακαι μάλιστα ελλιπώς και αφορούν πάντα τους Αυτο­διοι­κη­τι­κούς Οργα­νι­σμούς και ποτέ το Κεντρικό Κράτος. Οι κατά καιρούς εξαγ­γε­λίες από όλατα πολι­τικά κόμματα που άσκησαν διοί­κηση στη χώρα για «λιγό­τερο κράτος», παρα­μέ­νουν κενές περιε­χο­μέ­νου.

Η διοί­κηση της χώρας εξα­κο­λου­θεί να ασκεί­ται Αθηνο-κεντρικά και η Τοπική Αυτο­διοί­κηση ανα­λαμ­βά­νει μονίμως το βάρος και την ευθύνη της δια­χεί­ρι­σης των προ­βλη­μά­των των πολιτών της, με μόνη σταθερά συνθήκη, την μη παρα­χώ­ρηση των απα­ραί­τη­των πόρων εκ μέρους της.

Στα νησιά, το άρθρο 101 του Συντάγ­μα­τος για την εναρ­μό­νιση της διοί­κη­σης στις συν­θή­κες νησιω­τι­κό­τη­τας, ισχύει μόνο κατ’ ευφη­μι­σμό. Οι προ­σφά­τως ληφθεί­σες απο­φά­σεις σχετικά με την εφαρ­μογή ενιαίου ΦΠΑ στη χώρα, μηδενός εξαι­ρου­μέ­νου και η κρίση του προ­σφυ­γι­κού – μετα­να­στευ­τι­κού προ­βλή­μα­τος, κατέ­δει­ξαν την «συνέ­πεια στην ασυ­νέ­πεια» εκ μέρους του Κεντρι­κού Κράτους.

Η επα­νά­ληψη των πρό­δη­λων και των αυτα­πό­δει­κτων θέσεων περί βαθ­μού­νη­σιω­τι­κό­τη­τας, ισο­δυ­νά­μων, δικαιω­μά­των των νησιω­τών, κλπ., ηχεί στα ώτα της κεντρι­κής διοί­κη­σης ως βαρετή επα­νά­ληψη της γρα­φι­κής «νησιω­τι­κής κλάψας».

Ούτως εχόντων, ως Τοπική Αυτο­διοί­κηση οφεί­λουμε να υπο­βά­λουμε για μια ακόμη φορά προς τους υπερ­κει­μέ­νους «θεσμούς» τις Απο­φά­σεις, τα Συμπε­ρά­σματα, τις Δια­πι­στώ­σεις και τα Ψηφί­σματα του συνε­δρίου μας :

1) Για τις επι­πτώ­σεις από το μετα­να­στευ­τικό – προ­σφυ­γικό

2)Για το νέο θεσμικό πλαίσιο της Τ.Α

3)Για τον πρω­το­γενή  τομέα και τον του­ρι­σμό

4) Για τις κοι­νω­νι­κές δομές

5)Για τα οικο­νο­μικά των ΟΤΑ

ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

4 Επα­να­φορά του καθε­στώ­τος των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών του Φ.Π.Α ( κατά 30% ), στα Νησιά του Αιγαίου, όπου έχει ήδη καταρ­γη­θεί και η μη επέ­κτασή του σε όσα δεν έχει ακόμη καταρ­γη­θεί.

4 Εκχώ­ρηση ποσο­στού των εισπρατ­τό­με­νων εσόδων από τους αρχαιο­λο­γι­κούς χώρους στα νησιά, στους αντί­στοι­χους ΟΤΑ, καθότι οι Δήμοι συμ­με­τέ­χουν ενεργά στις δαπάνες συντή­ρη­σης και καθα­ριό­τη­τας των εν λόγω περιο­χών και των περι­βάλ­λο­ντων χώρων τους.

4 Εξαί­ρεση,από την απα­γό­ρευση των προ­σλή­ψεων, σε μεσαί­ους – μεγά­λους Δήμους που λει­τουρ­γούν υπη­ρε­σίες δια­νη­σιω­τι­κού χαρα­κτήρα, για την κάλυψη των αναγκών μικρό­τε­ρων νησιών για τις υπη­ρε­σίες αυτές. Να δοθούν οικο­νο­μικά και υπη­ρε­σιακά κίνητρα σε υπαλ­λή­λους, που επι­θυ­μούν να υπη­ρε­τή­σουν σε υπη­ρε­σίες παρα­με­θό­ριων νησιών και ιδιαί­τερα των πιο μικρών από αυτά για διά­στημα του­λά­χι­στον 10 ετών.

4 Πρό­βλεψη ώστε, οι Δήμοι να έχουν τη δυνα­τό­τητα να ορίζουν υπόλογο δια­χει­ρι­στή, εκ των υπαλ­λή­λων τους, ο οποίος θα μπορεί να δια­χει­ρί­ζε­ται πάγια προ­κα­τα­βολή μέχρι 5.000 ευρώ, στις ευαί­σθη­τες Διευ­θύν­σεις Καθα­ριό­τη­τας και Τρο­χαίου Υλικού των Δήμων, για την κάλυψη επει­γου­σών αναγκών που έχουν να κάνουν με την λει­τουρ­γία οχη­μά­των και μηχα­νη­μά­των.

4 Παρά την πρό­βλεψη στο σχέδιο νόμου του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών για ίδρυση στην έδρα κάθε Περι­φέ­ρειας Αυτο­τε­λούς Υπη­ρε­σίας Επο­πτείας ΟΤΑ η οποί­αυ­πά­γε­ται απ’ ευθείας στον Υπουργό Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης,ειδικά για τη νησιω­τική Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου, να ορι­στούν δυο αυτό­νο­μες έδρες στις πρω­τεύ­ου­σες των δυο νομών, Κυκλά­δων και Δωδε­κα­νή­σου.Η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου λόγω του νησιω­τι­κού της χαρα­κτήρα, και της γεω­γρα­φι­κής ιδιο­μορ­φίας με μεγάλη από­σταση μεταξύ των μεγάλων πλη­θυ­σμιακά Δήμων της ενό­τη­τας Δωδε­κα­νή­σου, και της έδρας της Περι­φέ­ρειας, δεν μπορεί να εξυ­πη­ρε­τη­θεί από μια και μόνο Αυτο­τελή Υπη­ρε­σία Επο­πτείας ΟΤΑ, επο­μέ­νως κρί­νε­ται επι­τα­κτική η δημιουρ­γία δυο αυτό­νο­μων υπη­ρε­σιών με έδρα τη Σύρο και τη Ρόδο.

4 Τα ΝΠΔΔ των μικρών νησιω­τι­κών Δήμων, που δεν έχουν καθόλου προ­σω­πικό και η ετήσια επι­χο­ρή­γηση τους από το κράτος ή από τον Δήμο δεν ξεπερνά τις 20.000 ευρώ, να εξαι­ρε­θούν του ελέγχου και της επο­πτείας του Παρα­τη­ρη­τη­ρίου Οικο­νο­μι­κής Αυτο­τέ­λειας και να μην έχουν την υπο­χρέ­ωση απο­στο­λής στα­τι­στι­κών στοι­χείων στις διά­φο­ρες βάσεις δεδο­μέ­νων.

4 Οι μικροί νησιω­τι­κοί Δήμοι κάτω των 5.000 κατοί­κων, που δεν δια­θέ­τουν τεχνι­κές υπη­ρε­σίες, να έχουν τη δυνα­τό­τητα να υλο­ποιούν μικρά έργα προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού έως 10.271,46 + ΦΠΑ (άρθρ. 4 παρ. 2 Ν. 1418/84) με ιδίους πόρους (με συνο­πτική μελέτη στην οποία θα περι­γρά­φε­ται το τεχνικό και οικο­νο­μικό αντι­κεί­μενο του έργου), χωρίς να θεω­ρεί­ται απα­ραι­τή­τως κατά­τμηση. Άλλωστε από τους ιδίους πόρους αυτών των Δήμων, υλο­ποιού­νται κυρίως ολο­κλη­ρω­μέ­νες μικρές παρεμ­βά­σεις, απα­ραί­τη­τες όμως για την αντι­με­τώ­πιση προ­βλη­μά­των και αναγκών της τοπικής κοι­νω­νίας.

4 Οι μικροί νησιω­τι­κοί Δήμοι να εξαι­ρε­θούν από την υπο­χρέ­ωσή τους να ισο­σκε­λί­ζο­νται στους προ­ϋ­πο­λο­γι­σμούς τους, τα έσοδα με τα έξοδά τους από τα αντα­πο­δο­τικά τέλη. Προ­τεί­νουμε να απαι­τεί­ται ισο­σκε­λι­σμός των εσόδων με τα λει­τουρ­γικά έξοδα (μισθο­δο­σία, ενέρ­γεια, ανα­λώ­σιμα υλικά), όμως η υλο­ποί­ηση νέων υπο­δο­μών, η βελ­τί­ωσή τους, καθώς και οι απαι­τού­με­νες παρεμ­βά­σεις επι­σκευής και συντή­ρη­σης των υπαρ­χου­σών υπο­δο­μών, να εξαι­ρε­θούν από την παρα­πάνω υπο­χρέ­ωση και να υπάρχει η δυνα­τό­τητα χρη­μα­το­δό­τη­σής τους από ίδιους πόρους του επεν­δυ­τι­κού προ­γράμ­μα­τος του Δήμου. Σε αντί­θετη περί­πτωση, επειδή ο αριθμός των κατα­να­λω­τών είναι πολύ μικρός ή θα πρέπει να επι­βλη­θούν δυσβά­στα­χτα τέλη, κάτι το οποίο δεν είναι εφικτό ή θα αφεθούν οι υπο­δο­μές χωρίς συντή­ρηση και βελ­τιω­τι­κές παρεμ­βά­σεις.

4 Οι μικροί νησιω­τι­κοί Δήμοι να έχουν τη δυνα­τό­τητα σύστα­σης, επι­χει­ρή­σεων εμπο­ρι­κού χαρα­κτήρα, όπου δεν υπάρχει ενδια­φέ­ρον από την ιδιω­τική πρω­το­βου­λία.

4 Να ανα­κη­ρυ­χθεί,υπό την αιγίδα της Προ­ε­δρίας της Ελλη­νι­κής Δημο­κρα­τίας, από την Ελλη­νική Κυβέρ­νηση, τη Βουλή των Ελλήνων και την Κ.Ε.Δ.Ε., το 2017 ως έτος Δωδε­κα­νή­σου για τον Εορ­τα­σμό των 70 χρόνων από την 28 Οκτω­βρίου 1947 που καθο­ρί­ζε­ται ως ημε­ρο­μη­νία προ­σαρ­τή­σεως/ ενώσεως της Δωδε­κά­νη­σου προς την Μητρο­πο­λι­τική Ελλάδα ( Ν. 518/1948 ).

Στα πλαίσια αυτού του Εορ­τα­σμού, να πραγ­μα­το­ποι­η­θούν στη Πρω­τεύ­ουσα, σε μεγάλες Ελλη­νι­κές Πόλεις, στα Δωδε­κά­νησα αλλά και εκτό­ςτης Ελλάδος, πανη­γυ­ρι­κές, επε­τεια­κές εκδη­λώ­σεις που θα σημα­το­δο­τούν την ιστο­ρι­κό­τητα του γεγο­νό­το­ςκαι θα απα­ντούν σε ανι­στό­ρη­τες διεκ­δι­κή­σεις, από όπουκαι αν προ­έρ­χο­νται, για την ελλη­νι­κό­τητα των Νησιών μας.

Για το σκοπό αυτό, να συγκρο­τη­θεί άμεσα ειδι­κή­ε­πι­τρο­πή­σχε­δια­σμού των εκδη­λώ­σεων, στην οποία θα συμ­με­τέ­χουν­δια­κομ­μα­τι­κά­εκ­πρό­σω­ποιαπό το ΕλληνικόΚοινοβούλιοαλλά και την Αυτο­διοί­κηση των Νησιών.