Το σχέδιο της παραχώρησης των 14 περιφερειακών αερολιμένων σε ιδιώτες

Το σχέδιο της παρα­χώ­ρη­σης των 14 περι­φε­ρεια­κών αερο­λι­μέ­νων σε ιδιώτες επεν­δυ­τές για 40+10 χρόνια απο­κα­λύ­πτει «Το Βήμα της Κυρια­κής», φωτί­ζο­ντας για πρώτη φορά άγνω­στες πτυχές της εμβλη­μα­τι­κό­τε­ρης πρω­το­βου­λίας του προ­γράμ­μα­τος απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων που τρέχει το Ταμείο Αξιο­ποί­η­σης Ιδιω­τι­κής Περιου­σίας του Δημο­σίου (ΤΑΙΠΕΔ).

Οι συμ­βά­σεις παρα­χώ­ρη­σης των αερο­δρο­μίων θυμί­ζουν σε πολλά τις συμ­βά­σεις με τις οποίες ξεκί­νη­σαν οι πέντε οδικοί άξονες επί υπουρ­γίας του κ. Γ. Σουφλιά. Η πρώτη ομάδα απο­τε­λεί­ται από τα αερο­δρό­μια Θεσ­σα­λο­νί­κης, Κέρ­κυ­ρας, Χανίων, Ζακύν­θου, Κεφαλ­λη­νίας, Ακτίου και Καβάλας ενώ η δεύτερη από τους αερο­λι­μέ­νες Ρόδου, Κω, Σαντο­ρί­νης, Μυκόνου, Μυτι­λή­νης, Σάμου και Σκιάθου.

Οι δύο συμ­βά­σεις προ­βλέ­πουν επεν­δύ­σεις από τους ιδιώτες προ­κει­μέ­νου τα αερο­δρό­μια να συμ­μορ­φω­θούν με τα προ­κα­θο­ρι­σμένα επίπεδα ποιό­τη­τας υπη­ρε­σιών με βάση τα διεθνή στάνταρ της ΙΑΤΑ. Ωστόσο, η περαι­τέρω ανά­πτυξη των υπο­δο­μών των αερο­δρο­μίων θα απο­τε­λέ­σει καθαρά επι­χει­ρη­μα­τική απόφαση η οποία θα εξαρ­τη­θεί από την εξέλιξη της επι­βα­τι­κής κίνησης και της κίνησης των αερο­σκα­φών, περίπου όπως προ­βλέ­πε­ται για το Ελ. Βενι­ζέ­λος.

Το ύψος των επεν­δύ­σεων θα καθο­ρι­στεί από τις οικο­νο­μι­κές προ­σφο­ρές των ανα­δό­χων. Σύμφωνα, πάντως, με μελέτη των τεχνι­κών συμ­βού­λων του ΤΑΙΠΕΔ, το ύψος των επεν­δύ­σεων που απαι­τού­νται τα πρώτα τέσσερα χρόνια της παρα­χώ­ρη­σης ανέρ­χο­νται μεταξύ 200 και 250 εκατ. ευρώ.

Ωστόσο, οι ιδιώτες δεσμεύ­ο­νται για την κατα­σκευή των απα­ραί­τη­των υπο­δο­μών οι οποίες θα εξα­σφα­λί­σουν υψηλό επίπεδο εξυ­πη­ρέ­τη­σης και μάλιστα θα υπάρχει point system με ποινές ενώ θα ελέγ­χο­νται από διε­θνείς φορείς κύρους. Για παρά­δειγμα, οι επι­βά­τες θα πρέπει στην πλειο­νό­τητά τους να εξυ­πη­ρε­τού­νται στο check in σε 15 λεπτά ενώ η τελευ­ταία βαλίτσα θα πρέπει να έχει φθάσει στον κάτοχό της μισή ώρα μετά την προ­σγεί­ωση του αερο­σκά­φους.

Το Δημόσιο ποντά­ρει πολλά στην παρα­χώ­ρηση των αερο­λι­μέ­νων καθώς περι­μέ­νει… λεφτά. Το κράτος θα εισπρά­ξει αρχικό εφάπαξ τίμημα πλη­ρω­τέο με την έναρξη της παρα­χώ­ρη­σης, θα λαμ­βά­νει ένα ετήσιο σταθερό ποσό και ένα ποσοστό επί των κερδών προ φόρων, τόκων και απο­σβέ­σεων των παρα­χω­ρη­σιού­χων (μετά την πρώτη τριετία) κάθε χρόνο για 37 χρόνια, θα παίρνει εισφορά ενός ευρώ από κάθε ανα­χω­ρού­ντα επιβάτη και θα απορ­ροφά χρήματα υπέρ της Πολε­μι­κής Αερο­πο­ρίας ως απο­ζη­μί­ωση για τη χρήση των αερο­δρο­μίων μεικτής χρήσης. Το συνο­λικό ποσόν δεν μπορεί, φυσικά, να προ­βλε­φθεί αφού θα καθο­ρι­στεί από τις οικο­νο­μι­κές προ­σφο­ρές των υπο­ψή­φιων επεν­δυ­τών.

Με την εξαί­ρεση του «Μακε­δο­νία», τα υφι­στά­μενα αερο­δρό­μια δεν έχουν χώρους για ανά­πτυξη περισ­σο­τέ­ρων δρα­στη­ριο­τή­των οι οποίες είναι κρί­σι­μες για την ομαλή οικο­νο­μική δρα­στη­ριό­τητα των αερο­λι­μέ­νων, διεθνώς. Οι ιδιώτες επεν­δυ­τές θα κατα­θέ­σουν 20ετή σχέδια ανά­πτυ­ξης για κάθε αερο­δρό­μιο και με βάση τις προ­βλέ­ψεις της επι­βα­τι­κής κίνησης θα μπορούν να προ­χω­ρή­σουν σε επέ­κταση των δρα­στη­ριο­τή­των τους ενώ οι απαλ­λο­τριώ­σεις θα γίνο­νται δαπά­ναις του Δημο­σίου. Ωστόσο, όλα θα γίνο­νται με την υφι­στά­μενη περι­βαλ­λο­ντική και πολε­ο­δο­μική νομο­θε­σία, χωρίς εξαι­ρέ­σεις. Μάλιστα, οι ιδιώτες θα υπο­χρε­ού­νται να εναρ­μο­νί­ζουν αισθη­τικά την αρχι­τε­κτο­νική των αερο­δρο­μίων με το τοπικό ύφος και το περι­βάλ­λον.

Το υπουρ­γείο Υπο­δο­μών φαί­νε­ται να έχει διδα­χθεί τα μεγάλα λάθη που διέ­πραξε από τις συμ­βά­σεις των αυτο­κι­νη­το­δρό­μων και περιό­ρισε εν μέρει τη «βεντά­λια» των δεσμεύ­σων, η μη τέλεση των οποίων θα μπο­ρούσε να οδη­γή­σει σε οικο­νο­μι­κές αξιώ­σεις από τους ιδιώτες.

Κυβερ­νη­τι­κές πηγές απο­κα­λύ­πτουν ότι «έχοντας ως γνώμονα την προη­γού­μενη εμπει­ρία, έγινε προ­σπά­θεια εξορ­θο­λο­γι­σμού των υπο­χρε­ώ­σεων του Δημο­σίου σε σχέση με το εύρος τους, τις προ­θε­σμίες ολο­κλή­ρω­σης των έργων και τις απαλ­λο­τριώ­σεις».

Μεταξύ άλλων, το κράτος θα ανα­λά­βει την ανε­μπό­δι­στη πρό­σβαση και χρήση των χώρων των αερο­δρο­μίων από τον παρα­χω­ρη­σιούχο, την έγκαιρη ολο­κλή­ρωση των δημο­σίων έργων όπου αυτά εκτε­λού­νται, την έκδοση των αδειών και εγκρί­σεων και τη συντέ­λεση απαλ­λο­τριώ­σεων που θα χρειά­ζο­νται, σύμφωνα με τα σχέδια ανά­πτυ­ξης των αερο­λι­μέ­νων.

Το Δημόσιο, βεβαίως, δεσμεύ­ε­ται να συνε­χί­σει να επεν­δύει στη βελ­τί­ωση και στην ανα­βάθ­μιση των αερο­ναυ­τι­λια­κών υπο­δο­μών. Επίσης, το κράτος δεν θα μπορεί να δημιουρ­γή­σει νέα αερο­δρό­μια στις επί­μα­χες περιο­χές, ούτε και να επι­βά­λει νέα αερο­πο­ρικά τέλη καθώς αυτό θα απο­τε­λέ­σει αιτία καταγ­γε­λίας της σύμ­βα­σης. Ωστόσο, όλα αυτά απαι­τούν την εύρυθμη λει­τουρ­γία της Υπη­ρε­σίας Πολι­τι­κής Αερο­πο­ρίας, η οποία καλεί­ται να κερ­δί­σει το στοί­χημα, ειδάλ­λως οι όποιες καθυ­στε­ρή­σεις θα «μετα­φρά­ζο­νται» σε οικο­νο­μι­κές αξιώ­σεις από τους ιδιώτες.

Οπως και στους οδικούς άξονες, έτσι και στα αερο­δρό­μια προ­βλέ­πο­νται μια σειρά από γεγο­νότα καταγ­γε­λίας λόγω ευθύνης του παρα­χω­ρη­σιού­χου ή του Δημο­σίου τα οποία μπορεί να οδη­γή­σουν σε καταγ­γε­λία της σύμ­βα­σης. Ετσι, οι ιδιώτες και οι δανει­στές τους δικαιού­νται απο­ζη­μί­ω­σης η οποία υπο­λο­γί­ζε­ται με αντι­κει­με­νικά κρι­τή­ρια, με βάση την αξία των αερο­δρο­μίων.

Εκδή­λω­σαν ενδια­φέ­ρον

Προ­τά­σεις από τρεις κοι­νο­πρα­ξίες

Οι χρε­ώ­σεις των ταξι­διω­τών θα είναι κατά μέγι­στον 14,5 ευρώ ανά ανα­χω­ρού­ντα επιβάτη πριν από την ολο­κλή­ρωση των επεν­δύ­σεων, με πλαφόν τα 20 ευρώ στη συνέ­χεια. Το «Σπα­τό­σημο» αντι­κα­θί­στα­ται από Τέλος Εκσυγ­χρο­νι­σμού και Ανά­πτυ­ξης Αερο­δρο­μίου το οποίο θα είναι 12 ευρώ έως το 2024 και 3 ευρώ έως τη λήξη της παρα­χώ­ρη­σης. Εάν η επι­βα­τική κίνηση μειωθεί σημα­ντικά για συνε­χείς χρονιές, η ΥΠΑ θα καλεί τον παρα­χω­ρη­σιούχο σε δια­πραγ­μά­τευση για τη μείωση των τελών. Το 2054, όταν λήξει η παρα­χώ­ρηση, κράτος και ιδιώτες θα μπορούν να δια­πραγ­μα­τευ­θούν την επέ­κταση της σύμ­βα­σης για άλλα 10 χρόνια.

Για τα αερο­δρό­μια μεικτής χρήσης, οι ιδιώτες θα υπο­γρά­ψουν συμ­φω­νία με την Πολε­μική Αερο­πο­ρία, την οποία θα απο­ζη­μιώ­νουν για τη χρήση των δια­δρό­μων.

Οι ιδιώτες δεν θα υπο­χρε­ω­θούν να προ­σλά­βουν τους υπαλ­λή­λους της ΥΠΑ που εργά­ζο­νται σήμερα στα περι­φε­ρειακά αερο­δρό­μια, ωστόσο θα υπο­σχε­θούν ότι θα κατα­βά­λουν προ­σπά­θεια να τους απα­σχο­λή­σουν με όρους αγοράς.

Επίσης, κάθε μετο­χική ή οικο­νο­μική αλλαγή του παρα­χω­ρη­σιού­χου θα χρειά­ζε­ται έγκριση του Δημο­σίου. Για τα έργα ανά­πτυ­ξης οι ιδιώτες θα συμ­βάλ­λο­νται με εργο­λά­βους, με τη μέθοδο της μελε­το­κα­τα­σκευής.

Οι κοι­νο­πρα­ξίες Vinci – Ελλά­κτωρ, Fraport – όμιλος Κοπε­λού­ζου και Corporacion America – ΜΕΤΚΑ είναι τα τρία σχήματα που κατέ­θε­σαν οικο­νο­μι­κές και τεχνι­κές προ­τά­σεις. Η κατα­κύ­ρωση του απο­τε­λέ­σμα­τος ανα­μέ­νε­ται εντός του Νοεμ­βρίου.

ΠΗΓΗ:tovima.gr