Προς κατεδάφιση 421 αυθαίρετα στα Δωδεκάνησα

421 αυ­θαί­ρε­τα με τε­λε­σί­δι­κα πρω­τό­κολ­λα, σε πα­ρα­λί­ες, αι­για­λούς, δάση και ρέ­μα­τα έχουν κα­τα­γρά­ψει οι υπη­ρε­σί­ες της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αι­γαί­ου στα Δω­δε­κά­νη­σα και κι­νούν τις δια­δι­κα­σί­ες για την διευ­θέ­τη­ση εκ­κρε­μο­τή­των για την υλο­ποί­η­ση της εξαγ­γε­λί­ας της κυ­βέρ­νη­σης για «κα­τε­δα­φί­σεις εξ­πρές».

Όσον αφορά στη δια­δι­κα­σία της κα­τε­δά­φι­σης, ο νόμος προ­βλέ­πει ότι η αρ­μό­δια αρχή θα πρέ­πει κα­ταρ­χήν να ενη­με­ρώ­σει τον κά­το­χό του για την υπο­χρέ­ω­σή του να το κα­τε­δα­φί­σει ο ίδιος. Αν αρ­νη­θεί, τότε το κα­τε­δα­φί­ζει η Απο­κε­ντρω­μέ­νη, χρε­ώ­νο­ντας στον κά­το­χο του αυ­θαι­ρέ­του τα σχε­τι­κά έξοδα. Επί­σης, κι ένας απλός ιδιώ­της μπο­ρεί να το κα­τε­δα­φί­σει.

Η κυ­βέρ­νη­ση θέλει με κάθε τρόπο να επι­σπεύ­σει τις κα­τε­δα­φί­σεις αυ­θαι­ρέ­των κτι­σμά­των ακόμα και μέσα στον επό­με­νο μήνα. Στη βάση όσων εξήγ­γει­λε ο πρω­θυ­πουρ­γός Αλε­ξης Τσί­πρας στο Λαύ­ριο προ­ω­θεί­ται η λήψη άμε­σων μέ­τρων ώστε να προ­χω­ρή­σει η κα­τε­δά­φι­ση αυ­θαί­ρε­των που απο­τε­λούν κίν­δυ­νο για τη δη­μό­σια ασφά­λεια. Στο πλαί­σιο αυτό εκ­δό­θη­κε Πράξη Νο­μο­θε­τι­κού Πε­ριε­χο­μέ­νου (ΠΝΠ), με τη δια­δι­κα­σία του κα­τε­πεί­γο­ντος, μέσω της οποί­ας συ­μπλη­ρώ­νε­ται το νο­μο­θε­τι­κό πλαί­σιο για την έκ­δο­ση πρά­ξε­ων κα­τε­δά­φι­σης.

Η δια­δι­κα­σία, ωστό­σο, σε ό,τι αφορά τα Δω­δε­κά­νη­σα ούτε απλή είναι ούτε εύ­κο­λη ενώ με­γά­λο «αγκά­θι» για την υλο­ποί­η­σή της απο­τε­λεί και η χρη­μα­το­δό­τη­ση των κα­τε­δα­φί­σε­ων που σύμ­φω­να με με­τριο­πα­θείς υπο­λο­γι­σμούς αγ­γί­ζει μόνο για τη Ρόδο το ποσό των 1,2 εκατ. ευρώ!

Σύμ­φω­να με τις πλη­ρο­φο­ρί­ες εκτός από την Aττική οι Απο­κε­ντρω­μέ­νες Διοι­κή­σεις Kρήτης και Aιγαί­ου θα είναι εκεί­νες που άμεσα θα χρη­μα­το­δο­τη­θούν για να μπο­ρέ­σουν να εκτε­λέ­σουν τα πρω­τό­κολ­λα κα­τε­δά­φι­σης.

Πιο συ­γκε­κρι­μέ­να σύμ­φω­να με επί­ση­μα στοι­χεία, που έχουν συ­γκε­ντρώ­σει επι­τε­λείς της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αι­γαί­ου στα Δω­δε­κά­νη­σα εκ­κρε­μούν προς εκτέ­λε­ση 301 τε­λε­σί­δι­κα πρω­τό­κολ­λα αυ­θαι­ρέ­των σε αι­για­λό, 56 σε δάση και 64 πο­λε­ο­δο­μι­κά. Εξ αυτών στην Ρόδο έχουν κα­τα­γρα­φεί συ­νο­λι­κά 219 τε­λε­σί­δι­κα πρω­τό­κολ­λα αυ­θαι­ρέ­των, εκ των οποί­ων 135 σε αι­για­λό, 54 σε δάση και 30 πο­λε­ο­δο­μι­κά.

Από την Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία Δω­δε­κα­νή­σου έχουν ει­δι­κό­τε­ρα απο­στα­λεί στην Διεύ­θυν­ση Τε­χνι­κών Εργων της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αι­γαί­ου στοι­χεία για τε­λε­σί­δι­κα πρω­τό­κολ­λα αυ­θαι­ρέ­των, που έχουν κα­τα­χω­ρη­θεί στο σύ­στη­μα ελέγ­χου από το έτος 2008. Με­τα­ξύ αυτών συ­γκα­τα­λέ­γο­νται αυ­θαί­ρε­τα στην λι­με­νι­κή ζώνη της Ακα­ντιάς, στο Φα­λη­ρά­κι, στην Καλ­λι­θέα, στο ερ­γο­στά­σιο της ΔΕΗ στην Σο­ρω­νή, στ’ Αφά­ντου, στην πα­ρα­λια­κή ζώνη της πό­λε­ως Ρόδου και κυ­ρί­ως στις πα­ρα­λί­ες του Ελλη και του Κα­ζί­νο, στα Λο­θιά­ρι­κα της Λάρ­δου, στην Κρε­μα­στή, στον Αρ­χάγ­γε­λο, στο νέο Καρ­νά­γιο, στην Λίνδο, στην Τσα­μπί­κα, στο Γεν­νά­δι, στα Κο­λύ­μπια, στην Ια­λυ­σό (Ιξιά, πα­ρα­λία Μπι­κί­νι κλπ), στο Πα­ρα­δεί­σι, στα Βληχά, στην Κρη­τη­νία, στην Αγία Αγάθη, στο Κιο­τά­ρι και στα Κα­βου­ρά­κια.

Εν πάσει πε­ρι­πτώ­σει με την ΠΝΠ επι­τρέ­πε­ται στο Υπουρ­γείο Πε­ρι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας να προ­βαί­νει στην εκτέ­λε­ση αφε­νός των πρά­ξε­ων που θα εκ­δο­θούν με τη νε­οει­σα­χθεί­σα δια­δι­κα­σία της κοι­νής υπουρ­γι­κής από­φα­σης και αφε­τέ­ρου των πρά­ξε­ων κα­τε­δά­φι­σης αυ­θαί­ρε­των κτι­σμά­των, κα­τα­σκευών και πε­ρι­φρά­ξε­ων, σε ζώνη αι­για­λού-πα­ρα­λί­ας, σε εθνι­κούς δρυ­μούς, και σε δα­σι­κές εκτά­σεις στην Ατ­τι­κή.

Πρό­κει­ται για μία πα­ράλ­λη­λη δια­δι­κα­σία που θα λει­τουρ­γεί συ­μπλη­ρω­μα­τι­κά με το έργο των υπη­ρε­σιών της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης.

Προ­βλέ­πε­ται δε, η δια­βί­βα­ση από την αρ­μό­δια Υπη­ρε­σία της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Ατ­τι­κής προς την Ει­δι­κή Γραμ­μα­τεία Σώ­μα­τος Επι­θε­ω­ρη­τών και Ελεγ­κτών του ΥΠΕΝ των πρά­ξε­ων κα­τε­δά­φι­σης που έχει στην κα­το­χή της και αφο­ρούν αυ­θαί­ρε­τα κτί­σμα­τα, κα­τα­σκευ­ές, πε­ρι­φρά­ξεις και άλλες εγκα­τα­στά­σεις, που βρί­σκο­νται σε αι­για­λό και πα­ρα­λία, σε εθνι­κούς δρυ­μούς και σε δα­σι­κές εκτά­σεις, εφό­σον για τα τε­λευ­ταία έχει συ­ντα­χθεί πρω­τό­κολ­λο πα­ρά­δο­σης και πα­ρα­λα­βής του αρ­μό­διου δα­σάρ­χη, σύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις της παρ. 5 του άρ­θρου 67 Α του ν. 998/1979 (Α’ 289).

Επι­πλέ­ον, πρά­ξεις κα­τε­δά­φι­σης που αφο­ρούν πε­ρι­φρά­ξεις και πε­ρι­τοι­χί­σεις που έχουν ανε­γερ­θεί κατά πα­ρά­βα­ση του άρ­θρου 23 του ν. 1337/1983 (νόμος Τρί­τση), δη­λα­δή πε­ρι­φρά­ξεις που βρί­σκο­νται σε ζώνη πλά­τους 500 μ. από την ακτή, δύ­να­νται να εκτε­λού­νται και από τις αρ­μό­διες υπη­ρε­σί­ες του Υπουρ­γεί­ου Υπο­δο­μών και Με­τα­φο­ρών.

Ει­δι­κό­τε­ρα, με τις δια­τά­ξεις της ΠΝΠ το Τμήμα Επι­θε­ώ­ρη­σης Δό­μη­σης και Κα­τε­δα­φί­σε­ων, της ανω­τέ­ρω Ει­δι­κής Γραμ­μα­τεί­ας του ΥΠΕΝ, απο­κτά τη δυ­να­τό­τη­τα να προ­βεί άμεσα στην εκτέ­λε­ση των πρά­ξε­ων οι οποί­ες θα δια­βι­βα­σθούν.

Τα έξοδα των εν λόγω κα­τε­δα­φί­σε­ων θα κα­λυ­φθούν από πό­ρους του Πρά­σι­νου Τα­μεί­ου, ενώ ως αρ­μό­δια για τη διε­νέρ­γεια των δια­δι­κα­σιών σύ­να­ψης δη­μο­σί­ων συμ­βά­σε­ων με σκοπό την εκτέ­λε­ση κα­τε­δα­φί­σε­ων αυ­θαί­ρε­των κα­τα­σκευών, ορί­ζε­ται η Διεύ­θυν­ση Προ­μη­θειών, Υπο­δο­μών και Δια­χεί­ρι­σης Υλι­κού του Υπουρ­γεί­ου Πε­ρι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας.

Ση­μειώ­νε­ται ότι τα αυ­θαί­ρε­τα χτί­σμα­τα που έχουν μπει σε δια­δι­κα­σία νο­μι­μο­ποί­η­σης σε όλη την Ελ­λά­δα ανέρ­χο­νται σε 970.072. Από αυτά, τα 141.299 μπή­καν σε δια­δι­κα­σία νο­μι­μο­ποί­η­σης από τον Νο­έμ­βριο του 2017 κι έπει­τα, όταν και ψη­φί­στη­κε ο νέος νόμος για το Δο­μη­μέ­νο Πε­ρι­βάλ­λον.

Στην Ρόδο έχουν δη­λω­θεί 9.997 αυ­θαί­ρε­τα, ενώ τα πρό­στι­μα που ανα­λο­γούν στους ιδιο­κτή­τες τους για τη νο­μι­μο­ποί­η­σή τους ανέρ­χο­νται στα 92,5 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ.

ΤΑ «ΑΓΚΑ­ΘΙΑ»

Η δια­δι­κα­σία της κα­τε­δά­φι­σης αυ­θαι­ρέ­των σε υλο­ποί­η­ση τε­λε­σί­δι­κων πρω­το­κόλ­λων στα Δω­δε­κά­νη­σα είναι εξαι­ρε­τι­κά δύ­σκο­λη.

Το γε­γο­νός ότι η εκτέ­λε­ση πρω­το­κόλ­λων κα­τε­δά­φι­σης όποιας κα­τη­γο­ρί­ας, συ­ναρ­τά­ται βάσει της ισχύ­ου­σας νο­μο­θε­σί­ας από την διά­θε­ση των απο­βλή­των, πράγ­μα που απαι­τεί την ύπαρ­ξη μο­νά­δας “Απο­βλή­των Εκ­σκα­φών Κα­τα­σκευών και Κα­τε­δα­φί­σε­ων (ΑΕΚΚ)” κα­θι­στά την δια­δι­κα­σία δυ­σκο­λό­τε­ρη.

Πιο συ­γκε­κρι­μέ­να, τα προ­ϊ­ό­ντα κα­τε­δά­φι­σης θε­ω­ρού­νται από­βλη­τα και πρέ­πει να δια­χει­ρι­στούν ως ΑΕΚΚ και να δια­τε­θούν σε νό­μι­μους χώ­ρους υπο­δο­χής ΑΕΚΚ (με βάση την σχε­τι­κή πάλι νο­μο­θε­σία).

Στα Δω­δε­κά­νη­σα δεν υπάρ­χει αδειο­δο­τη­μέ­νος χώρος από­θε­σης Απο­βλή­των Εκ­σκα­φών Κα­τα­σκευών και Κα­τε­δα­φί­σε­ων (ΑΕΚΚ), το οποίο έχει ως απο­τέ­λε­σμα (με βάση τη σχε­τι­κή νο­μο­θε­σία) να πρέ­πει αυτά να με­τα­φερ­θούν σε άλλη πε­ριο­χή (Κυ­κλά­δες η Κρήτη), που δια­θέ­τουν αδειο­δο­τη­μέ­να Συ­στή­μα­τα ΑΕΚΚ.

Η πο­λυ­μορ­φία του υλι­κού των προς κα­θαί­ρε­ση αυ­θαι­ρέ­των κα­τα­σκευών των πρω­το­κόλ­λων κα­τε­δά­φι­σης (μέ­ταλ­λα, ξύλο, σκυ­ρό­δε­μα, αμί­α­ντος, γυαλί, πλα­στι­κό) που πρέ­πει να δια­χει­ρι­στούν δια­κρι­τά με βαση την νο­μο­θε­σία είναι ακόμη μια πα­ρά­με­τρος που εξε­τά­ζε­ται.

Στα ανω­τέ­ρω θα πρέ­πει να συ­νυ­πο­λο­γι­στούν και προ­βλή­μα­τα που η Απο­κε­ντρω­μέ­νη Διοί­κη­ση Αι­γαί­ου είχε συ­να­ντή­σει από πλευ­ράς των εμπλε­κο­μέ­νων φο­ρέ­ων κατά την δια­δι­κα­σία υλο­ποί­η­σης των ερ­γο­λα­βιών που είχε δη­μο­πρα­τή­σει σε επί­πε­δο δια­χεί­ρι­σης και απο­τε­λέ­σμα­τος.

Πε­ραι­τέ­ρω η δυ­σμε­νής οι­κο­νο­μι­κή κα­τά­στα­ση της χώρας που πε­ριο­ρί­ζει την δυ­να­τό­τη­τα εξεύ­ρε­σης των απαι­τού­με­νων πι­στώ­σε­ων προς υλο­ποί­η­ση των Π.Κ.Α.Κ. (μέχρι σή­με­ρα μη ικανή χρη­μα­το­δό­τη­ση) σε συν­δυα­σμό με την υπο­στε­λέ­χω­ση υπη­ρε­σιών και την πα­ντε­λή έλ­λει­ψη υλι­κο­τε­χνι­κού εξο­πλι­σμού κα­θι­στούν την όλη δια­δι­κα­σία ανέ­φι­κτη.

Για να υλο­ποι­η­θούν με ίδια μέσα οι κα­τε­δα­φί­σεις απαι­τού­νται:

-Υλι­κο­τε­χνι­κά μέσα (δια­φο­ρών με­γε­θών: φορ­τη­γά, εκ­σκα­φείς, φορ­τω­τές, ερ­γα­λεία).

-Εξει­δι­κευ­μέ­νο τε­χνι­κό προ­σω­πι­κό (ερ­γά­τες, οδη­γοί, ερ­γο­δη­γοί, ηλε­κτρο­λό­γοι κλπ)

-Μη­χα­νι­κοί δια­φό­ρων ει­δι­κο­τή­των (όπως πο­λι­τι­κοί, το­πο­γρά­φοι, ηλε­κτρο­λό­γοι μη­χα­νο­λό­γοι) προ­κει­μέ­νου να συ­ντάσ­σουν με­λέ­τες και να υλο­ποιούν τις κα­τε­δα­φί­σεις

Η Απο­κε­ντρω­μέ­νη Διοί­κη­ση Αι­γαί­ου δεν δια­θέ­τει ικανό προ­σω­πι­κό για συ­γκρό­τη­ση συ­νερ­γεί­ων και συγ­χρό­νως επί­βλε­ψη/πα­ρα­κο­λού­θη­ση υλο­ποί­η­σης κα­τε­δα­φί­σε­ων. Δεν δια­θέ­τει υλι­κο­τε­χνι­κά μέσα, τα οποία ζητά από τους Δή­μους ενώ πολ­λοί νη­σιω­τι­κοί μι­κροί Δήμοι μι­κροί δεν δια­θέ­τουν τέ­τοια μέσα.

Εξαι­τί­ας της νη­σιω­τι­κό­τη­τας, δε, ομοει­δή πρω­τό­κολ­λα σε πολλά νησιά μαζί δεν μπο­ρούν να εκτε­λε­στούν.