Προτάσεις του Φ. Ζαννετίδη στην Επιτροπή Περιφερειών της Βουλής, για το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης 2014 – 2020

Τις προ­τά­σεις της Πε­ρι­φέ­ρειας Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, όσον αφορά το Πρό­γραμ­μα Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης 2014 – 2020, πα­ρου­σί­α­σε στην Επι­τρο­πή Πε­ρι­φε­ρειών της Βου­λής ο Αντι­πε­ρι­φε­ρειάρ­χης Πρω­το­γε­νούς Τομέα και Γα­στρο­νο­μί­ας κ. Φι­λή­μο­νας Ζαν­νε­τί­δης, ο οποί­ος κα­τέ­θε­σε και το σχε­τι­κό υπό­μνη­μα.

Η Επι­τρο­πή Πε­ρι­φε­ρειών της Βου­λής συ­νε­δρί­α­σε χθες, Τε­τάρ­τη, με θέμα «Υλο­ποί­η­ση του Προ­γράμ­μα­τος Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης 2014-2020 στην Πε­ρι­φέ­ρεια», πα­ρό­ντος του Υπουρ­γού Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης και Τρο­φί­μων κ. Ευάγ­γε­λου Απο­στό­λου, ο οποί­ος κλή­θη­κε να ενη­με­ρώ­σει τα μέλη της Επι­τρο­πής και τους εκ­προ­σώ­πους των Πε­ρι­φε­ρειών.

Εκτε­νής συ­ζή­τη­ση έγινε για την 2^η προ­κή­ρυ­ξη που πρό­κει­ται να γίνει, σχε­τι­κά με τους νέους αγρό­τες. Ο κ. Ζαν­νε­τί­δης ζή­τη­σε η νέα προ­κή­ρυ­ξη να δίνει τη δυ­να­τό­τη­τα σε πε­ρισ­σό­τε­ρους νέους αγρό­τες  των νη­σιών να ωφε­λη­θούν και προς αυτή την κα­τεύ­θυν­ση κα­τέ­θε­σε συ­γκε­κρι­μέ­νες προ­τά­σεις, με άξονα τη νη­σιω­τι­κό­τη­τα και της ιδιαι­τε­ρό­τη­τες του νη­σιω­τι­κού χώρου.

Ανα­φέρ­θη­κε επί­σης στην με­γά­λη κα­θυ­στέ­ρη­ση έκ­δο­σης των απο­φά­σε­ων ασφά­λι­σης στον ΟΓΑ με κίν­δυ­νο να προ­κύ­ψουν απο­φά­σεις απέ­ντα­ξης νέων αγρο­τών καθώς και στην απαί­τη­ση του ΟΓΑ για ανα­δρο­μι­κή κα­τα­βο­λή των ει­σφο­ρών με  έναρ­ξη την αρ­χι­κή τους αί­τη­ση, ασχέ­τως αν δε είναι υπαί­τιοι της κα­θυ­στέ­ρη­σης ή της μη απά­ντη­σης στην αί­τη­σή τους.

Όσον αφορά  το Υπο­μέ­τρο του Προ­γράμ­μα­τος για τα Σχέ­δια Βελ­τί­ω­σης Γε­ωρ­γι­κών Εκ­με­ταλ­λεύ­σε­ων, ο κ. Ζαν­νε­τί­δης προ­τεί­νει να πε­ρι­λη­φθούν εγ­γειο­βελ­τιω­τι­κά  έργα γε­ωρ­γι­κής εκ­με­τάλ­λευ­σης (πχ αρ­δεύ­σεις), η δυ­να­τό­τη­τα επεν­δύ­σε­ων σε  με­τα­ποί­η­ση των προ­ϊ­ό­ντων της εκ­με­τάλ­λευ­σης και η δυ­να­τό­τη­τα χρη­μα­το­δό­τη­σης πο­σο­στού επί της αγο­ράς γε­ωρ­γι­κής γης, που σή­με­ρα δεν προ­βλέ­πο­νται.

Επι­συ­νά­πτε­ται το πλή­ρες υπό­μνη­μα που ο Αντι­πε­ρι­φε­ρειάρ­χης κα­τέ­θε­σε στην Επι­τρο­πή

ΥΠΟ­ΜΝΗ­ΜΑ

ΓΙΑ ΖΗ­ΤΗ­ΜΑ­ΤΑ ΠΟΥ ΑΦΟ­ΡΟΥΝ ΤΗΝ ΥΛΟ­ΠΟΙ­Η­ΣΗ ΤΩΝ

ΕΚ­ΧΩ­ΡΗ­ΜΕ­ΝΩΝ ΑΡ­ΜΟ­ΔΙΟ­ΤΗ­ΤΩΝ ΤΟ ΠΑΑ 2014-20 ΣΤΙΣ ΠΕ­ΡΙ­ΦΕ­ΡΕΙΕΣ

1. Εκ­κρε­μεί η κα­τα­νο­μή πόρων για ορι­σμέ­να εκ­χω­ρού­με­να μέτρα/δρά­σεις (ανα­λυ­τι­κά στο

Πα­ράρ­τη­μα) όπως :

• Υπο­μέ­τρο 4.2 : Με­τα­ποί­η­ση εμπο­ρία και ανά­πτυ­ξη γε­ωρ­γι­κών προιό­ντων για επεν­δύ­σεις μέχρι 600.000 €
• Δράση 4.3.1 : Υπο­δο­μές Εγ­γεί­ων Βελ­τιώ­σε­ων για επεν­δύ­σεις μέχρι 2,2 εκατ €
• Δράση 4.3.2 : Έργα ανα­δα­σμών
• Δράση 19.2 : Στή­ρι­ξης υλο­ποί­η­σης δρά­σε­ων των στρα­τη­γι­κών το­πι­κής ανά­πτυ­ξης με πρω­το­βου­λία το­πι­κών κοι­νο­τι­κών (CLLD/LEADER)
• Δράση 19.3 : Στή­ρι­ξη για την προ­πα­ρα­σκευή και την υλο­ποί­η­ση της συ­νερ­γα­σί­ας (δια­κρα­τι­κή και δια­το­πι­κή
• Δράση 19.4 : Στή­ρι­ξη για τις λει­τουρ­γι­κές δα­πά­νες και την εμ­ψύ­χω­ση

 

2. Εξαι­τί­ας των πα­ρα­πά­νω εκ­κρε­μο­τή­των δεν δό­θη­κε η δυ­να­τό­τη­τα της ταυ­τό­χρο­νης πρό­σκλη­σης εκ­δή­λω­σης

εν­δια­φέ­ρο­ντος για τη δράση 4.2.1 -Με­τα­ποί­η­ση, εμπο­ρία και ανά­πτυ­ξη με τε­λι­κό προ­ϊ­όν εντός του Πα­ραρ­τή­μα­τος Ι (γε­ωρ­γι­κό προ­ϊ­όν) ,επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων για επεν­δύ­σεις μέχρι 600.000 € ( αφορά επεν­δυ­τές σε επί­πε­δο Πε­ρι­φέ­ρειας ) με αυτήν που είναι σε εξέ­λι­ξη για επεν­δύ­σεις από 600.000 € μέχρι 5.000.000 € και αφορά όλη την Επι­κρά­τεια.

Για λό­γους ίσων ευ­και­ριών για την απορ­ρό­φη­ση των πόρων , η πρό­σκλη­ση για την δράση 4.2.2 Με­τα­ποί­η­ση, εμπο­ρία και ανά­πτυ­ξη με τε­λι­κό προ­ϊ­όν εκτός του Πα­ραρ­τή­μα­τος Ι (μη γε­ωρ­γι­κό προ­ϊ­όν) πρέ­πει να έπε­ται της πρό­σκλη­σης της δρά­σης 4.2.1 για επεν­δύ­σεις μέχρι 600.000 € , αφού απα­ραί­τη­τη προ­ϋ­πό­θε­ση για έντα­ξη στη δράση 4.2.2 είναι η δρα­στη­ριο­ποί­η­ση στην 1^η με­τα­ποί­η­ση γε­ωρ­γι­κών προ­ϊ­ό­ντων .

 

3. Οι επό­με­νες μετά την 1^η Πρό­σκλη­ση για την υπο­βο­λή αι­τή­σε­ων για έντα­ξη στα διά­φο­ρα εκ­χω­ρη­μέ­να Υπο­μέ­τρα να εκ­δί­δε­ται από τον Πε­ρι­φε­ρειάρ­χη.

Επί­σης να δί­νε­ται η ευ­χέ­ρεια στον Πε­ρι­φε­ρειάρ­χη να επι­λέ­γει και το σύ­στη­μα της άμε­σης αξιο­λό­γη­σης σε συν­δυα­σμό με με­γα­λύ­τε­ρη πε­ρί­ο­δο υπο­βο­λής των αι­τή­σε­ων ( αν όχι ετή­σια του­λά­χι­στον εξα­μη­νιαία ) σε υπο­μέ­τρα όπου στην 1^η πρό­σκλη­ση το συ­νο­λι­κό ύψος των επεν­δύ­σε­ων υπο­λεί­πο­νταν αι­σθη­τά του ποσού της ενί­σχυ­σης της πρό­σκλη­σης.

Αυτό θα βοη­θή­σει στην τα­χύ­τε­ρη απορ­ρό­φη­ση των πόρων και στην  κα­λύ­τε­ρη προ­ε­τοι­μα­σία των εν δυ­νά­μει επεν­δυ­τών

 

4. Υπο­μέ­τρο1. Ενι­σχύ­σεις εκ­κί­νη­σης επι­χεί­ρη­σης για νέους γε­ωρ­γούς

 

• Για την Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου ( έντο­νος νη­σιώ­τι­κος χα­ρα­κτή­ρας –μι­κρός κλή­ρος-μικρά με­γέ­θη εκ­με­ταλ­λεύ­σε­ων) η βάση που οφεί­λει ο κάθε εν δυ­νά­μει δι­καιού­χος να συ­γκε­ντρώ­σει να κα­τέ­βει από τα 45 μόρια στα 40 και επι­πρό­σθε­τα προ­τεί­νου­με να κα­τέ­βει στα 35 μόρια στα νησιά κάτω των 5.000 κα­τοί­κων (26 νησιά της Πε­ρι­φέ­ρειας Νο­τί­ου Αι­γαί­ου ) ή αν δεν γί­νε­ται για νησιά κάτω των 000 κα­τοί­κων.

Ήδη στην 1^η  αξιο­λό­γη­ση δεν κα­τά­φε­ραν εντα­χθούν ή δεν υπέ­βα­λαν κα­θό­λου αι­τή­σεις αρ­κε­τοί εν δυ­νά­μει δι­καιού­χοι εξαι­τί­ας αυτού του πε­ριο­ρι­σμού.

 

• Να δί­δε­ται η δυ­να­τό­τη­τα μόνο για τους νε­οει­σερ­χό­με­νους αγρό­τες να υπο­βάλ­λουν αι­τή­σεις ΄στο ΟΣΔΕ όλο το χρόνο .

Επει­δή η υπο­βο­λή αί­τη­σης για την Ενιαία Ενί­σχυ­ση είναι απα­ραί­τη­τη προ­ϋ­πό­θε­ση για έντα­ξη στο Υπο­μέ­τρο 6.1 και η προ­θε­σμία για την υπο­βο­λή της είναι συ­νή­θως μέχρι τέλη Μαΐου κάθε έτους θα δί­νε­ται έτσι η δυ­να­τό­τη­τα της πρό­σκλη­σης για το Υπο­μέ­τρο των Νέων Γε­ωρ­γών ανα πάσα στιγ­μή και θα αρθεί ο χρο­νι­κός πε­ριο­ρι­σμός που υπάρ­χει για την προ­ε­τοι­μα­σία φα­κέ­λου για τους εν δυ­νά­μει υπο­ψή­φιους.

• Να επι­μη­κυν­θεί το χρο­νι­κό διά­στη­μα από την πρώτη εγκα­τά­στα­ση μέχρι την υπο­βο­λή του φα­κέ­λου υπο­ψη­φιό­τη­τας από τον ένα (1) χρόνο στον ενά­μι­συ (προ­βλέ­πε­ται από τον σχε­τι­κό κα­νο­νι­σμό) , προ­κρι­μέ­νου να μην απο­κλει­σθούν οι απορ­ρι­φθέ­ντες της 1^ης πρό­σκλη­σης του 2016 και όσοι έχουν υπο­βά­λει ΟΣΔΕ το 2017 για 1^η φορά.

 

• Προ­βλή­μα­τα Ασφά­λι­σης στον ΟΓΑ.

Κατά την εξέ­τα­ση των φα­κέ­λων υπο­ψη­φιό­τη­τας προ­έ­κυ­ψαν και θα προ­κύ­ψουν σο­βα­ρά προ­βλή­μα­τα λόγω της πολύ με­γά­λης κα­θυ­στέ­ρη­σης έκ­δο­σης των απο­φά­σε­ων ασφά­λι­σης στον Ο.Γ.Α  .

Συ­γκε­κρι­μέ­να δια­πι­στώ­θη­καν πε­ρι­πτώ­σεις υπο­ψη­φί­ων οι οποί­οι μέχρι και την υπο­βο­λή των φα­κέ­λων υπο­ψη­φιό­τη­τας  δεν είχε εκ­δο­θεί από­φα­ση ασφά­λι­σης τους στο ΟΓΑ. Αυτό είχε ως απο­τέ­λε­σμα να μην  συ­μπε­ρι­λαμ­βά­νο­νται στους κα­τα­λό­γους ασφα­λι­σμέ­νων  στον ΟΓΑ στους δια­σταυ­ρω­τι­κούς ελέγ­χους (ενη­με­ρω­μέ­νο μέχρι το κα­λο­καί­ρι του 2016)  που δια­βι­βά­στη­καν από την Ει­δι­κή Υπη­ρε­σία Εφαρ­μο­γής του ΠΑΑ στους αξιο­λο­γη­τές των αι­τή­σε­ων έντα­ξης στο υπο­μέ­τρο των Νέων Γε­ωρ­γών ,με απο­τέ­λε­σμα να κρί­νο­νται αρ­χι­κά δι­καιού­χοι και με την έκ­δο­ση των απο­φά­σε­ων ασφά­λι­σης στον ΟΓΑ με ανα­δρο­μι­κή ισχύ να προ­κύ­πτουν μη δι­καιού­χοι .

Στις πε­ρι­πτώ­σεις αυτές θα προ­κύ­ψουν και σχε­τι­κές απο­φά­σεις απέ­ντα­ξης .

Επί­σης τους ζη­τού­νται ανα­δρο­μι­κά οι ει­σφο­ρές με έναρ­ξη την αρ­χι­κή τους αί­τη­ση άσχε­τα αν δεν είναι υπαί­τιοι της κα­θυ­στέ­ρη­σης ή της μη απά­ντη­σης στην αί­τη­σή τους.

Προ­τεί­νε­ται για τους δι­καιού­χους της 1^η πρό­σκλη­σης για το υπο­μέ­τρο 6.1 να λη­φθεί υπόψη η νέα αί­τη­ση  για ασφά­λι­ση στον ΟΓΑ ούτως ώστε να μην απε­ντα­χθούν ανα­δρο­μι­κά από το Πρό­γραμ­μα και να κλη­θούν να επι­στρέ­ψουν τυχόν ει­σπρα­χθεί­σες ενι­σχύ­σεις.

Να ση­μειώ­σου­με ότι ,  για την απο­κλει­στι­κή προ­ϋ­πό­θε­ση της ασφά­λι­σης στον ΟΓΑ δί­νε­ται η δυ­να­τό­τη­τα εντός δύο ετών από τη αί­τη­ση στο Πρό­γραμ­μα να προ­σκο­μι­σθούν τα απα­ραί­τη­τά δι­καιο­λο­γη­τι­κά.

Οπότε είναι φα­νε­ρό τι μπο­ρεί να προ­κύ­ψουν αυτής της φύσης τα προ­βλή­μα­τα μέσα στα επό­με­να δύο έτη.

 

5. Υπο­μέ­τρο1. Σχέ­δια Βελ­τί­ω­σης Γε­ωρ­γι­κών εκ­με­ταλ­λεύ­σε­ων

 

• Η προ­δη­μο­σί­ευ­ση του υπο­μέ­τρου 4.1 Σχέ­δια Βελ­τί­ω­σης Γε­ωρ­γι­κών εκ­με­ταλ­λεύ­σε­ων αφορά μόνο τις δρά­σεις 4.1.1 (Κτί­ρια –Μη­χα­νο­λο­γι­κός Εξο­πλι­σμός-Φυ­τεί­ες -Εκτρο­φές )και 4.1.3 (Χρήση ΑΠΕ) και δεν πε­ρι­λαμ­βά­νει τη δράση 4.1.2 Εγ­γειο­βελ­τιω­τι­κά έργα Γε­ωρ­γι­κής εκ­με­τάλ­λευ­σης.(πχ αρ­δεύ­σεις )

Αυτό έχει σαν απο­τέ­λε­σμα να μην δια­σφα­λί­ζε­ται η λει­τουρ­γι­κό­τη­τα των επεν­δύ­σε­ων. Πα­ρα­δείγ­μα­τος χάριν Θερ­μο­κή­πια και αρ­δευ­τι­κές καλ­λιέρ­γειες χωρίς νερό.

• Επί­σης δεν πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται η δυ­να­τό­τη­τα επεν­δύ­σε­ων σε με­τα­ποί­η­ση των προ­ϊ­ό­ντων της εκ­με­τάλ­λευ­σης και η δυ­να­τό­τη­τα χρη­μα­το­δό­τη­σης πο­σο­στού επί της αγο­ράς γε­ωρ­γι­κής γης

Είναι επι­τα­κτι­κή ανά­γκη να συ­μπε­ρι­λη­φθούν οι πα­ρα­πά­νω δρά­σεις τόσο στις λε­πτο­μέ­ρειες εφαρ­μο­γής του υπο­μέ­τρου ( έκ­δο­ση σχε­τι­κής Υπουρ­γι­κής Από­φα­σης ) όσο και στην 1^η σχε­τι­κή πρό­σκλη­ση του Υπο­μέ­τρου.

ΠΑ­ΡΑΡ­ΤΗ­ΜΑ Κα­τα­νο­μή Πόρων ( Δη­μό­σια Δα­πά­νη )  του ΠΑΑ 2014-20
στην Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου
Φο­ρέ­ας :	Γε­νι­κή Διεύ­θυν­ση Πε­ρι­φε­ρεια­κής Αγρο­τι­κής Οι­κο­νο­μί­ας και Κτη­νια­τρι­κής
Υπο­μέ­τρο/Δράση		Ποσό ( εκ €)
4.1	Στή­ρι­ξη για επεν­δύ­σεις σε γε­ωρ­γι­κές εκ­με­ταλ­λεύ­σεις	10,8
4.2.1	Με­τα­ποί­η­ση, εμπο­ρία και ανά­πτυ­ξη με τε­λι­κό προ­ϊ­όν εντός του Πα­ραρ­τή­μα­τος Ι (γε­ωρ­γι­κό προ­ϊ­όν) επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων	Εκ­κρε­μεί	για επεν­δύ­σεις συ­νο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού έως 600.000 € ανά επέν­δυ­ση
4.2.2	Με­τα­ποί­η­ση, εμπο­ρία και ανά­πτυ­ξη με τε­λι­κό προ­ϊ­όν εκτός του Πα­ραρ­τή­μα­τος Ι (μη γε­ωρ­γι­κό προ­ϊ­όν)	Εκ­κρε­μεί
4.2.3	Με­τα­ποί­η­ση, εμπο­ρία και ανά­πτυ­ξη γε­ωρ­γι­κών προ­ϊ­ό­ντων από επαγ­γελ­μα­τί­ες αγρό­τες	Εκ­κρε­μεί
6.1	Ενι­σχύ­σεις εκ­κί­νη­σης επι­χεί­ρη­σης για νέους γε­ωρ­γούς	7,6
6.2	Ενι­σχύ­σεις εκ­κί­νη­σης επι­χεί­ρη­σης για μη γε­ωρ­γι­κές δρα­στη­ριό­τη­τες σε αγρο­τι­κές πε­ριο­χές	1,7
6.3	Ενι­σχύ­σεις για την ανά­πτυ­ξη μι­κρών εκ­με­ταλ­λεύ­σε­ων	0,9
ΣΥ­ΝΟ­ΛΑ		21,0
Φο­ρέ­ας :	Ει­δι­κή Υπη­ρε­σία Δια­χεί­ρι­σης ΕΠ της Πε­ρι­φέ­ρειας
Υπο­μέ­τρο/Δράση		Ποσό ( εκ €)
4.3.1	Υπο­δο­μές Εγ­γεί­ων Βελ­τιώ­σε­ων	Εκ­κρε­μεί	για επεν­δύ­σεις έως 2,2 εκατ. €
4.3.2	Έργα Ανα­δα­σμών	Εκ­κρε­μεί
4.3.3	Δα­σι­κή Οδο­ποι­ία	1,4
4.3.4	Αγρο­τι­κή Οδο­ποι­ία	1,4
16.1	Ίδρυ­ση και λει­τουρ­γία επι­χει­ρη­σια­κών ομά­δων της Ευ­ρω­παϊ­κής Σύ­μπρα­ξης Και­νο­το­μί­ας για την και τη βιω­σι­μό­τη­τα της γε­ωρ­γί­ας	1,2
16.4	Ενί­σχυ­ση ορι­ζό­ντιας και κά­θε­της συ­νερ­γα­σί­ας με­τα­ξύ φο­ρέ­ων της αλυ­σί­δας εφο­δια­σμού για τη δη­μιουρ­γία και­την ανά­πτυ­ξη των βρα­χέ­ων αλυ­σί­δω­νε­φο­δια­σμού και των το­πι­κών αγο­ρών­συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των δρα­στη­ριο­τή­των προ­ώ­θη­σης σε το­πι­κό επί­πε­δο.	0,3
19.2	Στή­ρι­ξης υλο­ποί­η­σης δρά­σε­ων των στρα­τη­γι­κών το­πι­κής ανά­πτυ­ξης με πρω­το­βου­λία το­πι­κών κοι­νο­τι­κών (CLLD/LEADER)	Εκ­κρε­μεί
19.3	Στή­ρι­ξη για την προ­πα­ρα­σκευή και την υλο­ποί­η­ση της συ­νερ­γα­σί­ας (δια­κρα­τι­κή και δια­το­πι­κή)	Εκ­κρε­μεί
19.4	Στή­ρι­ξη για τις λει­τουρ­γι­κές δα­πά­νες και την εμ­ψύ­χω­ση	Εκ­κρε­μεί
ΣΥ­ΝΟ­ΛΟ		4,3
ΓΕ­ΝΙ­ΚΟ ΣΥ­ΝΟ­ΛΟ		25,3
* Ποσά σε εκατ €