Φαγοπότι στα κονδύλια για μετανάστες-Μπλόκο από το Ελεγκτικό Συνέδριο

Στον αέρα βρί­σκο­νται δαπάνες ύψους 10 εκατ. ευρώ που έχουν πραγ­μα­το­ποι­η­θεί από την Ελλη­νική Αστυ­νο­μία και το υπουρ­γείο Προ­στα­σίας του Πολίτη με απευ­θείας ανα­θέ­σεις για τη σίτιση των προ­σφύ­γων και των μετα­να­στών ύστερα από απόφαση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου που ζητά να μην κατα­βλη­θούν τα ποσά σε προ­μη­θεύ­τριες εται­ρείες γιατί δεν έχει πραγ­μα­το­ποι­η­θεί δημό­σιος δια­γω­νι­σμός όπως προ­βλέ­πει ο νόμος.

Παράλ­ληλα η απόφαση του κλι­μα­κίου προ­λη­πτι­κού ελέγχου δαπανών του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου κρίνει ως αντι­συ­νταγ­μα­τική τη διάταξη που έχει ψηφι­στεί στη Βουλή από την προη­γού­μενη κυβέρ­νηση με τον νόμο 4320/2015 με την οποία νομι­μο­ποιού­νται όλες οι δαπάνες ύψους 10 εκατ. ευρώ για σίτιση των προ­σφύ­γων που πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν με απευ­θείας ανα­θέ­σεις και χρη­μα­το­δο­τή­θη­καν από κρατικά κον­δύ­λια, κυρίως από την πάγια προ­κα­τα­βολή του υπουρ­γείου Προ­στα­σίας του Πολίτη για την Ελλη­νική Αστυ­νο­μία.

Αξίζει να σημειω­θεί ότι για λίγες ημέρες είχε στα­μα­τή­σει η σίτιση από εται­ρείες κέι­τε­ρινγκ των προ­σφύ­γων αφού παρα­μέ­νουν απλή­ρω­τες από πέρυσι των Σεπτέμ­βριο και σε περιο­χές όπως η Λέσβος η παροχή φαγητού πραγ­μα­το­ποιού­νταν από τις λέσχες της Αστυ­νο­μίας.

Παρά το έκτακτο της κατά­στα­σης το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο έκρινε ότι η δια­δι­κα­σία απευ­θείας ανά­θε­σης για τη χορή­γηση φαγητού στους πρό­σφυ­γες δεν είναι σύννομη και ζητά από το υπουρ­γείο να προ­χω­ρή­σει στη διε­νέρ­γεια δια­γω­νι­σμού προ­κει­μέ­νου να επι­λε­γεί μειο­δό­της καθώς ένα σημα­ντικό τμήμα των κον­δυ­λίων που θα αξιο­ποι­η­θούν αφορούν κοι­νο­τικά χρήματα που παρα­μέ­νουν ανεκ­με­τάλ­λευτα.

Υπό­νοιες

Η δια­δι­κα­σία που ακο­λου­θεί­ται σήμερα αφήνει υπό­νοιες και περι­θώ­ρια για την πραγ­μα­το­ποί­ηση ατα­σθα­λιών αφού η δικαιο­λό­γηση των ποσών δεν γίνεται με παρα­στα­τικά αλλά με κατα­στά­σεις αλλο­δα­πών που υπο­γρά­φουν ότι έχουν σιτι­στεί από τις δημό­σιες αρχές.

Από την πλευρά τους, στελέχη του υπουρ­γείου Προ­στα­σίας του Πολίτη επι­κα­λού­νται το έκτακτο των αναγκών για σίτιση και τις χρο­νο­βό­ρες δια­δι­κα­σίες των δια­γω­νι­σμών που μπορούν να κρα­τή­σουν και έναν χρόνο με τις ενστά­σεις και σημειώ­νουν ότι δεν έχουν πραγ­μα­το­ποι­η­θεί ατα­σθα­λίες στην οικο­νο­μική δια­χεί­ριση αλλά έχει αξιο­ποι­η­θεί μία σύννομη χρη­μα­το­δό­τηση για την άμεση εξυ­πη­ρέ­τηση των προ­σφύ­γων.

Σύμφωνα με στελέχη της Δημό­σιας Διοί­κη­σης που γνω­ρί­ζουν τη δια­δι­κα­σία σίτισης των προ­σφύ­γων τα τελευ­ταία χρόνια οι αστυ­νο­μι­κές αρχές δεν εμφα­νί­ζουν σε αρκετές περι­πτώ­σεις συμ­βά­σεις παροχής υπη­ρε­σιών σίτισης για τους μετα­νά­στες που κρα­τού­νται στα Προ­α­να­χω­ρη­σιακά Κέντρα όπως προ­βλέ­πε­ται από τον νόμο 4282/2014 περί προ­μη­θειών του Δημο­σίου.

Η σίτιση εφαρ­μό­ζε­ται με βάση το νομο­θε­τικό διά­ταγμα 116 του 1969 που αφορούν τη σίτιση προ­σώ­πων που κρα­τού­νται σε αστυ­νο­μικά κρα­τη­τή­ρια.

Σύμφωνα με τη συγκε­κρι­μένη διάταξη δικαιο­λο­γεί­ται δαπάνη σίτισης 5,87 ευρώ ανά άτομο με απο­τέ­λε­σμα να μην πραγ­μα­το­ποιεί­ται δια­γω­νι­σμός αλλά να πραγ­μα­το­ποιού­νται απευ­θείας ανα­θέ­σεις σε εται­ρείες με βάση τα άτομα που σιτί­ζουν. Οι δαπάνες σίτισης σε αρκετές περι­πτώ­σεις δεν συνο­δεύ­ο­νται από παρα­στα­τικά αλλά από ονο­μα­στι­κές κατα­στά­σεις των σιτι­ζό­με­νων προ­σφύ­γων και μετα­να­στών οι οποίοι δεν έχουν κατα­γρα­φεί στο σύνολό τους, με απο­τέ­λε­σμα να δημιουρ­γού­νται ερω­τη­μα­τικά για τον τελικό ακριβή αριθμό των σιτι­ζό­με­νων.

Ο διοι­κη­τής κάθε κέντρου αξιο­ποιούσε κρατικά κον­δύ­λια από την πάγια προ­κα­τα­βολή της Ελλη­νι­κής Αστυ­νο­μίας και για τη δικαιο­λό­γησή τους απέ­στελλε στην κεντρική υπη­ρε­σία κατα­στά­σεις με ονόματα και υπο­γρα­φές των αλλο­δα­πών με βεβαιώ­σεις των ιδίων ότι έχουν σιτι­στεί.

Στελέχη των ελεγ­κτι­κών μηχα­νι­σμών του Δημο­σίου θέτουν ερω­τη­μα­τικά για την πιστο­ποί­ηση των δαπανών αφού υπο­λο­γί­ζο­νται με βάση τον αριθμό των σιτι­ζό­με­νων επί τη δαπάνη κατ’ άτομο που είναι 5,87 ευρώ αφή­νο­ντας υπό­νοιες ότι υπάρχει περι­θώ­ριο ατα­σθα­λιών αφού σε αρκετές περι­πτώ­σεις, λόγω του μεγάλου αριθμού των προ­σφύ­γων, υπάρχει περί­πτωση το κόστος σίτισης να είναι μικρό­τερο από την προ­βλε­πό­μενη δαπάνη.

Η απόφαση

Το σκε­πτικό του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου

Το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο στην απόφασή του υπο­στη­ρί­ζει ότι η αξιο­ποί­ηση χρη­μα­το­δό­τη­σης κρα­τι­κών κον­δυ­λίων θα μπο­ρούσε να πραγ­μα­το­ποι­η­θεί για μία φορά έως ότου ολο­κλη­ρω­θεί δια­γω­νι­σμός για την προ­μή­θεια υπη­ρε­σιών κέτε­ρινγκ.

Σημειώ­νε­ται επίσης στην απόφαση του κλι­μα­κίου του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου ότι μέχρι το 2013 υπήρχε νομο­θε­τική πρό­βλεψη για δια­γω­νι­σμό με απ’ ευθείας δια­πραγ­μά­τευση με προ­μη­θευ­τές ενώ αμφι­σβη­τεί την ορθό­τητα της χρη­μα­το­δό­τη­σης ημε­ρή­σιας απο­ζη­μί­ω­σης με βάση το ν.δ. 116/1969, καθώς αφορά κρα­του­μέ­νους και όχι πρό­σφυ­γες ή μετα­νά­στες και από την άλλη πλευρά υπο­στη­ρί­ζει ότι οι δαπάνες μετά τη συστη­μα­τική εισροή προ­σφυ­γι­κών κυμάτων στη χώρα έχουν απο­λέ­σει τον χαρα­κτήρα του άμεσου και κατε­πεί­γο­ντος και πρέπει να εντα­χθούν στη δια­δι­κα­σία των δημό­σιων προ­μη­θειών.

Παράλ­ληλα στο σκε­πτικό του κλι­μα­κίου σχετικά με την τρο­πο­λο­γία του νόμου 4320/2015 που νομι­μο­ποιεί τις δαπάνες αυτού του είδους από το 2013, χαρα­κτη­ρί­ζε­ται ως αντι­συ­νταγ­μα­τική αφού έρχεται σε αντί­θεση με το άρθρο 98 παρ 1 του Συντάγ­μα­τος αλλά «αντί­κει­ται και στις αρχές της δια­φά­νειας και της ίσης μετα­χεί­ρι­σης των οικο­νο­μι­κών φορέων στην πρό­σβαση της αγοράς που απορ­ρέ­ουν από τις δια­τά­ξεις των άρθρων 4 παρ. 1 και 5 παρ 1 του Συντάγ­μα­τος», όπως ανα­φέ­ρει η απόφαση.

Λ. Ρακιν­τζής στο «Εθνος»
Η δια­δι­κα­σία δεν αρκεί να είναι τίμια, πρέπει και να φαί­νε­ται
Ο Γενικός Επι­θε­ω­ρη­τής Δημό­σιας Διοί­κη­σης Λ. Ρακιν­τζής δήλωσε στο «Εθνος» για το θέμα της σίτισης των προ­σφύ­γων: «Κάθε δημόσια δια­χεί­ριση χρη­μά­των εκτός του ότι πρέπει να είναι τίμια πρέπει και να φαί­νε­ται τίμια.
Αυτό επι­τυγ­χά­νε­ται μόνο με την πιστή τήρηση των δια­τά­ξεων του Δημό­σιου Λογι­στι­κού. Σαφώς και σε κατα­στά­σεις εκτά­κτου ανάγκης χρειά­ζε­ται άμεση αντι­με­τώ­πιση των θεμάτων. Οταν μπορεί να προ­νο­ή­σεις το πρό­βλημα πρέπει να σχε­διά­σεις τη δαπάνη, ούτως ώστε να αντα­πο­κρί­νε­ται στις ισχύ­ου­σες δια­τά­ξεις. Το θέμα της σίτισης προ­σφύ­γων και μετα­να­στών χρήζει ανθρω­πι­στι­κής αντι­με­τώ­πι­σης, αλλά λόγω του μεγέ­θους των δαπανών και της νομο­λο­γίας του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου χρειά­ζε­ται περαι­τέρω έρευνα».
Ορθή η αξιο­ποί­ηση των πόρων, λέει το υπουρ­γείο Προ­στα­σίας του Πολίτη
Μετά την απόφαση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου έχουν παγώσει οι χρη­μα­το­δο­τή­σεις για τη σίτιση των προ­σφύ­γων από την Ελλη­νική Αστυ­νο­μία, καθώς οι δια­χει­ρί­σεις των υπη­ρε­σιών της ελλη­νι­κής Αστυ­νο­μίας δεν νομι­μο­ποιού­νται πλέον να σιτί­ζουν μετα­νά­στες και πρό­σφυ­γες που φιλο­ξε­νού­νται στα Προ­α­να­χω­ρη­σιακά Κέντρα.
Η σίτιση πραγ­μα­το­ποιεί­ται είτε από εται­ρείες που δεν έχουν συμ­βά­σεις με το κράτος είτε από κοι­νω­νι­κούς φορείς των περιο­χών που λει­τουρ­γούν τα κέντρα των προ­σφύ­γων και μετα­να­στών. Σύμφωνα με κύκλους του υπουρ­γείου Προ­στα­σίας του Πολίτη, η δια­δι­κα­σία που έχει ακο­λου­θη­θεί μέχρι τώρα, παρά τα προ­βλή­ματα που είχε στην εφαρ­μογή της, ήταν δια­φα­νής και δεν αφήνει περι­θώ­ρια αμφι­βο­λιών για την ορθή αξιο­ποί­ηση των κον­δυ­λίων.
Η Διεύ­θυνση Αλλο­δα­πών Αττικής της ΕΛ.ΑΣ. και το υπουρ­γείο Προ­στα­σίας του Πολίτη κατα­θέ­τουν ένσταση στην απόφαση του κλι­μα­κίου του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου και απευ­θύ­νο­νται στην Ολο­μέ­λεια της Ελεγ­κτι­κής Αρχής για να ανα­θε­ω­ρή­σει την απόφασή της. Στελέχη της Ελλη­νι­κής Αστυ­νο­μίας ανα­φέ­ρουν ότι οι δια­γω­νι­στι­κές δια­δι­κα­σίες με τη μορφή του ανοι­χτού δια­γω­νι­σμού είναι χρο­νο­βό­ρες και μπορούν να κρα­τή­σουν -όπως έχει συμβεί- πέραν του ενός έτους λόγω των ενστά­σεων, οπότε απαι­τή­θηκε άμεση παρέμ­βαση για τη σίτιση των προ­σφύ­γων για να απο­φευ­χθούν κατα­στά­σεις βίαιης συμπε­ρι­φο­ράς από την πλευρά των αλλο­δα­πών, σε περί­πτωση που δεν είχε εξα­σφα­λι­στεί φαγητό για την περίοδο της παρα­μο­νής τους στα κέντρα.

ΕΘΝΟΣ