Στις καλένδες οι ψηφιοποιήσεις αρχείων στα νοσοκομεία, εμπλοκή στο έργο των 235 εκατ. ευρώ

Ένα από τα μεγα­λύ­τερα έργα ψηφιο­ποί­η­σης αρχείων του ελλη­νι­κού κράτος οδεύει σε ναυάγιο. Πρό­κει­ται για το έργο «Ψηφιο­ποί­ηση Αρχείων του Δημό­σιου Συστή­μα­τος Υγείας», αρχικού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 117,8 εκατ. ευρώ, ο οποίος με τις προ­αι­ρέ­σεις θα μπο­ρούσε να ανέλθει σε 235,6 εκατ. ευρώ (τα ποσά συμπ. ΦΠΑ).

Το έργο προ­κη­ρύ­χθηκε από την Κοι­νω­νία της Πλη­ρο­φο­ρίας ΑΕ, για λογα­ρια­σμό του υπ. Υγείας και συγκε­κρι­μένα του ΕΣΥ. Στόχος του έργου είναι η ψηφιο­ποί­ηση περίπου 190 εκατ. έγγρα­φων ιατρι­κών φακέλων ασθενών, σε 127 νοσο­κο­μεία της χώρας. Με το δικαί­ωμα προ­αί­ρε­σης, το αντι­κεί­μενο του έργου διπλα­σιά­ζε­ται φτά­νο­ντας στα 380 εκατ. έγγραφα.

Το έργο ωστόσο, που εντά­χθηκε στο ΤΑΑ τον Νοέμ­βριο του 2022 μέσα στο ευρύ­τερο πλαίσιο των έργων του Ταμείου Ανά­καμ­ψης για την ψηφιο­ποί­ηση αρχείων του Ελλη­νι­κού Κράτους, θεω­ρεί­ται από τις χει­ρό­τε­ρες επι­λο­γές. Και αυτό γιατί ενώ τα άλλα έργα της ίδια δράσης (Κτη­μα­το­λό­γιο, Πολε­ο­δο­μίες, Δικό­γραφα κ.ά.) προ­χω­ρούν (σχετικά) ικα­νο­ποι­η­τικά, το έργο της Ψηφιο­ποί­η­σης των αρχείων του ΕΣΥ, φτά­νουμε στο τέλος του Ταμείο Ανά­καμ­ψης και ακόμη δεν έχει ξεκι­νή­σει.

Ειδι­κό­τερα, το Μέτρο 16778, που αφορά στις ψηφιο­ποι­ή­σεις 1,1 δισ. εγγρά­φων του Ελλη­νι­κού Κράτους, ενώ το ορόσημο ολο­κλή­ρω­σης του έργο είναι 31.12.2025, το επι­μέ­ρους υποέργο της ψηφιο­ποί­η­σης των αρχείων των Νοσο­κο­μείων δεν έχει καν ξεκι­νή­σει. Όπως ανα­φέ­ρουν καλά ενη­με­ρω­μέ­νες πηγές, ενώ έχουν υπο­γρα­φεί και οι εκτε­λε­στι­κές συμ­βά­σεις, η υλο­ποί­ηση του έργου έχει παγώσει εδώ και πολλούς μήνες. Μάλιστα, οι 8 ανά­δο­χοι έχουν λάβει τις προ­κα­τα­βο­λές των έργων που έχουν ανα­λά­βει, συνο­λι­κού ύψους περίπου 16 εκατ. ευρώ.

Στον αέρα η ψηφιο­ποί­ηση αρχείων στα νοσο­κο­μεία, τι συνέβη

Το πρό­βλημα έγκει­ται στο ότι, σύμφωνα με τους όρους της δια­κή­ρυ­ξης του δια­γω­νι­σμού του έργου, απαι­τού­νται κάποιες ενέρ­γειες, τόσο από το υπουρ­γείο Υγείας, όσο και από την ανα­θέ­τουσα αρχή, προ­κει­μέ­νου να εγκα­τα­στα­θούν οι ανά­δο­χοι για την υλο­ποί­ηση των ψηφιο­ποι­ή­σεων στα νοσο­κο­μεία για την ολο­κλή­ρωση των ψηφιο­ποι­ή­σεων. Συγκε­κρι­μένα απαι­τού­νται:

Πρώτον, η Έγκριση της Μελέτης Εφαρ­μο­γής των Ανα­δό­χων από την Ανα­θέ­τουσα Αρχή, ΚτΠ ΜΑΕ, αφού προη­γη­θεί αντί­στοιχα σχετική ειση­γη­τική έγκριση από το Υπουρ­γείο Υγείας προς την Ανα­θέ­τουσα Αρχή και για το σύνολο των 127 νοσο­κο­μείων, πέρα από τα 7 πιλο­τικά που έχει δοθεί η σχετική έγκριση.

Δεύ­τε­ρον, η υπο­γραφή Μνη­μο­νίου Συνερ­γα­σίας μεταξύ του Υπουρ­γείου Υγείας, της ΚτΠ ΜΑΕ και του συνόλου των 127 Νοσο­κο­μείων, που περι­λαμ­βά­νο­νται στο έργο και του εκ τρίτου συμ­βαλ­λό­με­νου Υπουρ­γείο Ψηφια­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης.

Και τα δύο δεν έχουν επι­τευ­χθεί μέχρι σήμερα και ο ένας ρίχνει το μπαλάκι της ευθύνης στην πλευρά του άλλου. Παρά­γο­ντες του υπ. Υγείας ανα­φέ­ρουν ότι το management του έργου, το έχει το υπ. Ψηφια­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης και συγκε­κρι­μένα η Κοι­νω­νία της Πλη­ρο­φο­ρίας, και ότι μόνη αρμο­διό­τητα του υπουρ­γείου Υγείας, έγκει­ται στην δια­σφά­λιση της ακε­ραιό­τη­τας των δεδο­μέ­νων. Προ­σθέ­τουν ακόμη, ότι τα έργα που είχε το υπ. Υγείας στην δική του επί­βλεψη, όπως ο Ιατρι­κός Φάκελος, έχει προ­χω­ρή­σει και έχει υλο­ποι­η­θεί και είναι παρα­γω­γι­κός στην λει­τουρ­γία του.

Από την άλλη πλευρά, παρά­γο­ντες του υπ. Ψηφια­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης ανα­φέ­ρουν ότι, ναι μεν η δια­χεί­ριση του έργου είναι δική του, αλλά προ­α­παι­τεί­ται η συνερ­γα­σία του υπ. Υγείας και η οποία σήμερα δεν υπάρχει.

Όλα δεί­χνουν ότι το συγκε­κρι­μένο έργο θα είναι από τα πρώτα που θα απε­ντα­χθούν από το Ταμείο Ανά­καμ­ψης. Πολλοί εκτι­μούν ότι θα μετα­φερ­θεί στο ΕΣΠΑ κι ότι στο τέλος δεν θα υπάρξει απώλεια πόρων. Παρά­γο­ντες της αγοράς, ωστόσο, ανα­φέ­ρουν ότι το ΕΣΠΑ 2021-2027 είναι τόσο «πακε­τα­ρι­σμένο» με έργα δικά του αλλά και του Ταμείου Ανά­καμ­ψης, που πλέον είναι πολλές οι πιθα­νό­τη­τες να μην κατα­φέ­ρει χρη­μα­το­δο­τη­θεί ούτε από ΕΣΠΑ 2021-2027.

Πώς μπορεί να σωθεί την τελευ­ταία στιγμή

Η τρίτη λύση είναι η χρη­μα­το­δό­τηση του να γίνει απο­κλει­στικά από εθνι­κούς πόρους, κάτι που επίσης θεω­ρεί­ται εξαι­ρε­τικά αμφί­βολο. Στο μεταξύ στο έργο συμ­με­τέ­χει σχεδόν το σύνολο του κλάδου της πλη­ρο­φο­ρι­κής και της τεχνο­λο­γίας. Κι επειδή ήταν μεγάλο και πιε­στι­κοί οι χρόνοι, επι­στρα­τεύ­θη­καν και παίκτες εκτός αγοράς, όπως είναι οι μεγάλοι κατα­σκευα­στές (Aktor, Metlen) όπως και ρου­μα­νι­κές και κυπρια­κές εται­ρείες.

Ειδι­κό­τερα, οι προ­γραμ­μα­τι­κές συμ­βά­σεις που υπο­γρά­φη­καν τον Μάρτιο του 2024, περι­λαμ­βά­νουν τους εξής ανα­δό­χους:

Intrakat (νυν Aktor), με υπερ­γο­λά­βους τις εται­ρείες IID AE, OTS AE

ΜΕΤΚΑ με υπερ­γο­λάβο την Indigital,

Vodafone με υπερ­γο­λάβο την ρου­μα­νική εται­ρεία Next Docs ECM Expert S.R.L.

Netcompany με υπερ­γο­λά­βους τις εται­ρείες Hellenic Support Management Technologies IKE, Digital Partner IKE,

Globitel με υπερ­γο­λά­βους τις εται­ρείες ΤΑΛΙΣ ΑΕ, Scripta IKE, Δ. Κανναβός-Κ. Σια­μπα­ρί­νας ΑΕ, Dataverse ΕΠΕ

Unisystems με υπερ­γο­λά­βους τις εται­ρείες Intellisolutions, AMS Συστή­ματα ΕΠΕ,

ΟΤΕ με υπερ­γο­λά­βους τις εται­ρείες The Records Hub AE, OPenview Technology IKE, DotSoft AE, Παπαιωάννου-Παπαχαραλάμπους-Πολυχρόνης & Συνερ­γά­τες Δικη­γο­ρική Εται­ρεία) και τέλος,

Nova, με υπερ­γο­λά­βους τις εται­ρείες Iron Mountain AE και Iron Mountain Cyprus Ltd.

Τι περι­λαμ­βά­νει το έργο

Το έργο της ψηφιο­ποί­η­σης των αρχείων του ΕΣΥ, είναι το δεύτερο υποέργο του Μέτρου 16778 του Ταμείου Ανά­καμ­ψης, που προ­βλέ­πει την ψηφιο­ποί­ηση περίπου 1,1 δισ. εγγρά­φων της δημό­σιας διοί­κη­σης. Πρό­κει­ται για ψηφιο­ποι­ή­σεις εγγρά­φων που βρί­σκο­νται σε διά­φο­ρες υπη­ρε­σίες και οργα­νι­σμούς του δημο­σίου και οι οποίες εκτεί­νο­νται από τα πολε­ο­δο­μικά σχέδια και τα γενικά αρχεία του κράτους και φτάνουν μέχρι τις δικο­γρα­φίες στα δικα­στή­ρια και τις διαγνωστικές-απεικονιστικές εξε­τά­σεις ασθενών σε δημόσια νοσο­κο­μεία.

Η παρέμ­βαση αυτή του Ταμείου Ανά­καμ­ψης αξίας άνω των 700 εκατ. ευρώ μαζί με τις προ­αι­ρέ­σεις ξεπερνά το 1 δισ. ευρώ. Πολλοί είναι εκείνοι που αμφι­βάλ­λουν για τη σκο­πι­μό­τητα του μέτρου αυτού, καθώς τα έργα αυτού του είδους θεω­ρού­νται χαμηλής προ­στι­θέ­με­νης αξίας και μάλιστα ως ένας μηχα­νι­σμός δαπανών που θα οδη­γούσε εύκολα και γρήγορα σε απορ­ρο­φή­σεις των υπέ­ρο­γκων πόρων του Ταμείου Ανά­καμ­ψης.

Ωστόσο, ακόμη και η δημιουρ­γία αυτού του μηχα­νι­σμού απορ­ρο­φή­σεων πόρων είναι πολύ πιθανό να μην ολο­κλη­ρω­θεί, καθώς ορι­σμένα υποέργα του δεν θα ολο­κλη­ρω­θούν. Σημειώ­νε­ται ότι εκτός από το υποέργο 2 που αφορά στα αρχεία των νοσο­κο­μείων, μεγάλο πρό­βλημα έχει το και το έργο των e-Apallotriosis του υπ. Μετα­φο­ρών. Το έργο αυτό ωστόσο είναι μικρό­τερο της Ψηφιο­ποί­η­σης των αρχείων του Δημο­σίου Συστή­μα­τος Υγείας και ανέρ­χε­ται στο ύψος των 24 εκατ. ευρώ.

Πηγή: powergame.gr