Επιστολή έντονης δυσαρέσκειας του Περιφερειάρχη στον υπ. Αγροτικής Ανάπτυξης

 

«Η δια­φω­νία μου, ως αι­ρε­τός εκ­πρό­σω­πος της πλέον νη­σιω­τι­κής Πε­ρι­φέ­ρειας της χώρας, με πε­ρισ­σό­τε­ρα από πε­νή­ντα νησιά, ως προς την πρό­τα­ση του Υπουρ­γεί­ου, είναι σαφής και κα­τη­γο­ρη­μα­τι­κή»

Την έντο­νη απο­γο­ή­τευ­ση του για το πε­ριε­χό­με­νο των προ­τά­σε­ων του Υπουρ­γεί­ου Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης και Τρο­φί­μων σχε­τι­κά με τα πο­σο­στά κα­τα­νο­μής των πόρων του Προ­γράμ­μα­τος Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης (ΠΑΑ 2014-2020) στις Πε­ρι­φέ­ρειες της χώρας, καθώς και για το ότι πα­ρου­σιά­στη­κε σε όλους η ει­κό­να ότι οι Πε­ρι­φε­ρεια­κές αρχές έχουν απο­δε­χθεί τις προ­τά­σεις αυτές και έχουν συμ­φω­νή­σει με τα προ­τει­νό­με­να πο­σο­στά κα­τα­νο­μής,  εκ­φρά­ζει ο Πε­ρι­φε­ρειάρ­χης Νο­τί­ου Αι­γαί­ου κ. Γιώρ­γος Χα­τζη­μάρ­κος, με επι­στο­λή του στον Υπουρ­γό Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης και Τρο­φί­μων κ. Ευάγ­γε­λο Απο­στό­λου.

Παρά το γε­γο­νός ότι η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται, μαζί με έξι (6) ακόμα Πε­ρι­φέ­ρειες, στις λι­γό­τε­ρο ανε­πτυγ­μέ­νες Πε­ρι­φέ­ρειες ( 1^η Κα­τη­γο­ρία του άρ­θρου 59 παρ. 3^α του ΚΑΝ 1305/2013 για το Ευ­ρω­παϊ­κό Γε­ωρ­γι­κό Τα­μείο Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης (ΕΓΤΑΑ), όπως ρητά ανα­φέ­ρε­ται και στο Πρό­γραμ­μα Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης 2014-2020), λόγω του νη­σιώ­τι­κου χα­ρα­κτή­ρα της, κάτι που δι­καιο­λο­γεί και ει­δι­κό πο­σο­στό συγ­χρη­μα­το­δό­τη­σης από πό­ρους της ΕΕ (85%), στην πρό­τα­ση κα­τα­νο­μής, αυτό όχι μόνο δεν αντι­κα­το­πτρί­ζε­ται, αλλά μά­λι­στα συμ­βαί­νει το αντί­θε­το, αφού στην Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου κα­τα­νέ­μο­νται μόλις το 2,89% των πόρων. Είναι δε απο­ρί­ας άξιο το γε­γο­νός ότι στην πρό­τα­ση που πα­ρου­σί­α­σε ο αρ­μό­διος Γε­νι­κός Γραμ­μα­τέ­ας του Υπουρ­γεί­ου, ανα­φέ­ρο­νται τρεις Πε­ρι­φέ­ρειες που χρή­ζουν ει­δι­κής με­τα­χεί­ρι­σης (Στε­ρεά Ελ­λά­δα, Δυ­τι­κή Ελ­λά­δα και Βό­ρειο Αι­γαίο) αλλά όχι η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, πα­ρα­γνω­ρί­ζο­ντας τις ρητές προ­βλέ­ψεις της ευ­ρω­παϊ­κής νο­μο­θε­σί­ας, με απο­τέ­λε­σμα να μειώ­νο­νται πε­ραι­τέ­ρω οι εκ­χω­ρού­με­νοι πόροι της Πε­ρι­φέ­ρειας Νο­τί­ου Αι­γαί­ου και στα δύο προ­τει­νό­με­να σε­νά­ρια ανα­κα­τα­νο­μής.

«Η δια­φω­νία μου, ως αι­ρε­τός εκ­πρό­σω­πος της πλέον νη­σιω­τι­κής Πε­ρι­φέ­ρειας της χώρας, με πε­ρισ­σό­τε­ρα από πε­νή­ντα νησιά, ως προς την πρό­τα­ση του Υπουρ­γεί­ου είναι σαφής και κα­τη­γο­ρη­μα­τι­κή» ανα­φέ­ρει με­τα­ξύ των άλλων στην επι­στο­λή του ο Πε­ρι­φε­ρειάρ­χης και προ­σθέ­τει πως η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου έχει θέσει κατ’ επα­νά­λη­ψη και προς τα στε­λέ­χη του Υπουρ­γεί­ου τα κρι­τή­ρια που κατά την άποψή της πρέ­πει να λη­φθούν υπ’ όψιν για την κα­τα­νο­μή των πόρων του Προ­γράμ­μα­τος Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης.

¨Όπως ανα­φέ­ρει ο κ. Χα­τζη­μάρ­κος, η προ­τει­νό­με­νη από την Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου με­θο­δο­λο­γία «θα μπο­ρού­σε να κα­τα­στή­σει την κα­τα­νο­μή των πόρων του ΠΑΑ 2014-2020 συ­νο­λι­κά δι­καιό­τε­ρη και πιο απο­τε­λε­σμα­τι­κή, κα­τα­δει­κνύ­ο­ντας την αλ­λη­λεγ­γύη που πρέ­πει να δια­κρί­νει κάθε δη­μό­σια πο­λι­τι­κή, όπως αυτή που αφορά τον πρω­το­γε­νή τομέα της οι­κο­νο­μί­ας, ιδιαί­τε­ρα στις δρα­μα­τι­κά δύ­σκο­λες συν­θή­κες που βιώ­νει η χώρα μας».

 

 Η επι­στο­λή του Πε­ρι­φε­ρειάρ­χη προς τον Υπουρ­γό Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης

 

Αξιό­τι­με κ. Υπουρ­γέ,

 

Όπως γνω­ρί­ζε­τε, η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου αντα­πο­κρί­θη­κε έγκαι­ρα και τεκ­μη­ριω­μέ­να, είτε άμεσα, είτε έμ­με­σα (μέσω της Ένω­σης Πε­ρι­φε­ρειών Ελ­λά­δος) στην πρό­σκλη­ση του Υπουρ­γεί­ου Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης και Τρο­φί­μων για συ­ζή­τη­ση και επε­ξερ­γα­σία των προ­τά­σε­ων σχε­τι­κά με την κα­τα­νο­μή των πόρων του Προ­γράμ­μα­τος Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης 2014-2020 στις Πε­ρι­φέ­ρειες.

 

Οφεί­λω να σας εκ­φρά­σω την έντο­νη απο­γο­ή­τευ­ση μου για το πε­ριε­χό­με­νο των προ­τά­σε­ων που τέ­θη­καν υπό­ψιν μας από τα αρ­μό­δια στε­λέ­χη του Υπουρ­γεί­ου καθώς και για το γε­γο­νός ότι πα­ρου­σιά­στη­κε σε όλους η ει­κό­να ότι οι Πε­ρι­φε­ρεια­κές αρχές έχουν απο­δε­χθεί τις προ­τά­σεις αυτές και έχουν συμ­φω­νή­σει με τα προ­τει­νό­με­να πο­σο­στά κα­τα­νο­μής.

 

Η δια­φω­νία μου, ως αι­ρε­τός εκ­πρό­σω­πος της πλέον νη­σιω­τι­κής Πε­ρι­φέ­ρειας της χώρας, με πε­ρισ­σό­τε­ρα από πε­νή­ντα νησιά, ως προς την πρό­τα­ση του Υπουρ­γεί­ου είναι σαφής και κα­τη­γο­ρη­μα­τι­κή.

Απο­τε­λεί εδραιω­μέ­νη πε­ποί­θη­ση μας η θέση ότι η γε­ω­γρα­φι­κή κα­τα­νο­μή των πόρων του Προ­γράμ­μα­τος θα πρέ­πει να υπα­κού­ει σε μια συ­νο­λι­κή και όχι απο­σπα­σμα­τι­κή λο­γι­κή, δη­λα­δή, να δια­τη­ρεί­ται η ισορ­ρο­πία μετά και την προ­σμέ­τρη­ση των πόρων που θα κα­τευ­θυν­θούν στις Πε­ρι­φέ­ρειες της χώρας μέσα από τα με­τα­φε­ρό­με­να και συ­νε­χι­ζό­με­να έργα της προη­γού­με­νης προ­γραμ­μα­τι­κής πε­ριό­δου (2007 – 2013) και όχι μόνο από τους εκ­χω­ρού­με­νους πό­ρους.

 

Πιο συ­γκε­κρι­μέ­να, η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται, μαζί με έξι (6) ακόμα Πε­ρι­φέ­ρειες, στις λι­γό­τε­ρο ανε­πτυγ­μέ­νες Πε­ρι­φέ­ρειες (βλ. 1^η Κα­τη­γο­ρία του άρ­θρου 59 παρ. 3^α του ΚΑΝ 1305/2013 για το Ευ­ρω­παϊ­κό Γε­ωρ­γι­κό Τα­μείο Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης (ΕΓΤΑΑ), όπως ρητά ανα­φέ­ρε­ται και στο Πρό­γραμ­μα Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης 2014-2020), λόγω του νη­σιώ­τι­κου χα­ρα­κτή­ρα της, κάτι που δι­καιο­λο­γεί και ει­δι­κό πο­σο­στό συγ­χρη­μα­το­δό­τη­σης από πό­ρους της ΕΕ (85%), και ως εκ τού­του είναι προ­φα­νές ότι πρέ­πει να υπάρ­ξει ει­δι­κό κρι­τή­ριο για την πρι­μο­δό­τη­ση αυτών των Πε­ρι­φε­ρειών στα πλαί­σια του Προ­γράμ­μα­τος Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης.

 

Στην πρό­τα­ση κα­τα­νο­μής, αυτό όχι μόνο δεν αντι­κα­το­πτρί­ζε­ται, αλλά μά­λι­στα συμ­βαί­νει το αντί­θε­το, αφού στην Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου κα­τα­νέ­μο­νται μόλις το 2,89% των πόρων, αν και επι­βα­ρύ­νει με το μι­κρό­τε­ρο πο­σο­στό από όλες τις Πε­ρι­φέ­ρειες (2,06%) τους εθνι­κούς πό­ρους που δια­τί­θε­νται ως εθνι­κή συγ­χρη­μα­το­δό­τη­ση του Προ­γράμ­μα­τος. Είναι δε απο­ρί­ας άξιο το γε­γο­νός ότι στην πρό­τα­ση που τέ­θη­κε υπό­ψιν μας από τον αρ­μό­διο Γε­νι­κό Γραμ­μα­τέα του Υπουρ­γεί­ου, ανα­φέ­ρο­νται τρεις Πε­ρι­φέ­ρειες που χρή­ζουν ει­δι­κής με­τα­χεί­ρι­σης (Στε­ρεά Ελ­λά­δα, Δυ­τι­κή Ελ­λά­δα και Βό­ρειο Αι­γαίο) αλλά όχι η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, πα­ρα­γνω­ρί­ζο­ντας τις ρητές προ­βλέ­ψεις της ευ­ρω­παϊ­κής νο­μο­θε­σί­ας με απο­τέ­λε­σμα να μειώ­νο­νται πε­ραι­τέ­ρω οι εκ­χω­ρού­με­νοι πόροι της Πε­ρι­φέ­ρειας Νο­τί­ου Αι­γαί­ου και στα δύο προ­τει­νό­με­να σε­νά­ρια ανα­κα­τα­νο­μής !

 

Πρέ­πει επί­σης να λη­φθούν υπ’ όψη οι ανει­λημ­μέ­νες δε­σμεύ­σεις και τα τμη­μα­το­ποι­η­μέ­να έργα που αφο­ρούν στα μέτρα που εκ­χω­ρού­νται, και η κα­τα­νο­μή αυτών ανά Πε­ρι­φέ­ρεια, γιατί αν δεν λη­φθούν υπόψη ευ­νο­ού­νται οι Πε­ρι­φέ­ρειες που με­τα­φέ­ρουν αρ­κε­τά έργα από την προη­γού­με­νη προ­γραμ­μα­τι­κή πε­ρί­ο­δο, προ­σθέ­το­ντας έτσι πό­ρους στις κα­τα­νο­μές τους για την τρέ­χου­σα προ­γραμ­μα­τι­κή πε­ρί­ο­δο.

 

Ση­μα­ντι­κό στοι­χείο για την αξιο­λό­γη­ση της πρό­τα­σης κα­τα­νο­μής απο­τε­λεί και η κα­τα­νο­μή πόρων από τα άλλα Διαρ­θρω­τι­κά Τα­μεία, από τα οποία, λόγω της στρε­βλής ει­κό­νας που δη­μιουρ­γεί­ται από την χρήση του ΑΕΠ ως απο­κλει­στι­κό δεί­κτη ανα­πτυ­ξια­κής δυ­να­μι­κής (και μά­λι­στα με έτη ανα­φο­ράς προ­γε­νέ­στε­ρα της οι­κο­νο­μι­κής κρί­σης), η Πε­ρι­φέ­ρειά Νο­τί­ου Αι­γαί­ου έχει λάβει ιδιαί­τε­ρα πε­ριο­ρι­σμέ­νους πό­ρους. Άρα πρέ­πει να υπάρ­ξει και γι’ αυτό ει­δι­κό κρι­τή­ριο.

 

Είναι τέλος προ­φα­νές ότι απαι­τεί­ται να γίνει ανα­κα­τα­νο­μή των πόρων με­τα­ξύ των Μέ­τρων του Προ­γράμ­μα­τος, όπως π.χ. από το Μέτρο των νέων αγρο­τών στο Μέτρο των σχε­δί­ων βελ­τί­ω­σης ή από το Μέτρο της δα­σι­κής οδο­ποι­ί­ας στο Μέτρο της αγρο­τι­κής οδο­ποι­ί­ας.

 

Η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου έχει θέσει κατ’ επα­νά­λη­ψη και προς τα στε­λέ­χη του Υπουρ­γεί­ου τα κρι­τή­ρια που κατά την άποψη μας πρέ­πει να λη­φθούν υπό­ψιν για την κα­τα­νο­μή των πόρων του Προ­γράμ­μα­τος Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης, τα οποία είναι η νη­σιω­τι­κό­τη­τα, η «στρέ­βλω­ση» που προ­κα­λεί­ται από τη χρήση του ΑΕΠ ως απο­κλει­στι­κού δεί­κτη ανά­πτυ­ξης ανά πε­ρι­φέ­ρεια, η χω­ρο­τα­ξι­κή κα­τά­τα­ξη των Πε­ρι­φε­ρειών σύμ­φω­να με το κρι­τή­ριο της σύ­γκλι­σης που επη­ρε­ά­ζει άμεσα τη χρη­μα­το­δό­τη­ση από την ΕΕ και το πο­σο­στό συμ­με­το­χής της κάθε Πε­ρι­φέ­ρειας στο αγρο­τι­κό ΑΕΠ της χώρας. Σε αυτά τα πλαί­σια θα μπο­ρού­σαν να τε­θούν αντί­στοι­χοι συ­ντε­λε­στές εξο­μά­λυν­σης κα­τα­νο­μής π.χ. 5% για τις νη­σιω­τι­κές πε­ριο­χές, 5% για πε­ριο­χές που πλήτ­το­νται ιδιαί­τε­ρα από τη στρε­βλή ει­κό­να του ΑΕΠ τους, 10% για τις πε­ριο­χές που στε­ρού­νται χρη­μα­το­δό­τη­σης από την ΕΕ λόγω τα­ξι­νό­μη­σης βάσει κρι­τη­ρί­ων σύ­γκλι­σης της ΕΕ, και 10% για πε­ριο­χές που έχουν αγρο­τι­κό ΑΕΠ πάνω από το μέσο όρο του αγρο­τι­κού ΑΕΠ της χώρας.

 

 

 

Αυτή η με­θο­δο­λο­γία θα μπο­ρού­σε να κα­τα­στή­σει την κα­τα­νο­μή των πόρων του ΠΑΑ 2014-2020 συ­νο­λι­κά δι­καιό­τε­ρη και πιο απο­τε­λε­σμα­τι­κή, κα­τα­δει­κνύ­ο­ντας την αλ­λη­λεγ­γύη που πρέ­πει να δια­κρί­νει κάθε δη­μό­σια πο­λι­τι­κή, όπως αυτή που αφορά τον πρω­το­γε­νή τομέα της οι­κο­νο­μί­ας, ιδιαί­τε­ρα στις δρα­μα­τι­κά δύ­σκο­λες συν­θή­κες που βιώ­νει η χώρα μας.

 

Πα­ρα­μέ­νω στη διά­θε­ση σας,

 

 

Με εκτί­μη­ση,

 

Ο Πε­ρι­φε­ρειάρ­χης Νο­τί­ου Αι­γαί­ου

 

 

Γιώρ­γος Χα­τζη­μάρ­κος

 

 

Κοιν. : 

• κ. Σα­ντο­ρι­νιό Νε­κτά­ριο, Βου­λευ­τή Δω­δε­κα­νή­σου
• κ. Γάκη Δη­μή­τριο, Βου­λευ­τή Δω­δε­κα­νή­σου
• κ. Κα­μα­τε­ρό Ηλία, Βου­λευ­τή Δω­δε­κα­νή­σου
• κ. Κόν­σο­λα Μάνο, Βου­λευ­τή Δω­δε­κα­νή­σου
• κ. Κρε­μα­στι­νό Δη­μή­τριο, Βου­λευ­τή Δω­δε­κα­νή­σου
• κ. Συρ­μα­λέ­νιο Νι­κό­λαο, Βου­λευ­τή Κυ­κλά­δων
• κ. Συ­ρί­γο Αντώ­νιο, Βου­λευ­τή Κυ­κλά­δων
• κ. Μανιό Νι­κό­λαο, Βου­λευ­τή Κυ­κλά­δων
• κ. Βρού­τση Ιω­άν­νη, Βου­λευ­τή Κυ­κλά­δων