Οι 10+10 αλλαγές για τη μεταρρύθμιση της ΤA που παρούσιασε ο Υπουργός Εσωτερικών – Δεν είναι θέσφατο απάντησε η ΚΕΔΕ

Τους βασι­κούς άξονες για τη μεταρ­ρύθ­μιση της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης παρου­σί­ασε ο Υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Θοδωρής Λιβά­νιος, στο ετήσιο συνέ­δριο της Κεντρι­κής Ένωσης Δήμων Ελλάδας στη Ρόδο, που τελεί­ται υπό την Αιγίδα της Προ­έ­δρου της Δημο­κρα­τίας, κας Κατε­ρί­νας Σακελ­λα­ρο­πού­λου.

Οι αλλαγές που προ­τεί­νει το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών αφορούν τόσο το σύστημα εκλογής των δημο­τι­κών και περι­φε­ρεια­κών αρχών, όσο και ζητή­ματα δια­κυ­βέρ­νη­σης, επο­πτείας, οικο­νο­μι­κής δια­χεί­ρι­σης, κατα­στα­τι­κής θέσης των αιρετών και αρμο­διο­τή­των της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης.

Σε δήλωσή του ο Υπουρ­γός, Θοδωρής Λιβά­νιος, ανα­φέ­ρει: «Παρου­σιά­σαμε σήμερα συγκε­κρι­μέ­νες προ­τά­σεις για τη μεταρ­ρύθ­μιση της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, που δίνουν το στίγμα της δυνα­μι­κής που η κυβέρ­νηση επι­διώ­κει για τους δήμους και τις περι­φέ­ρειες της χώρας. Το σίγουρο είναι ότι οι αλλαγές που είμαστε έτοιμοι να εισά­γουμε δεν πρό­κει­ται να είναι μια μεταρ­ρύθ­μιση που θα μείνει στα χαρτιά, αλλά ένα πραγ­μα­τικό εργα­λείο για τις αυτο­διοι­κη­τι­κές αρχές, ώστε να σταθούν πιο στέρεα στα πόδια τους, να θερα­πεύ­σουν δυσλει­τουρ­γίες και προ­βλή­ματα και να ωρι­μά­σουν, προς όφελος όλων των πολιτών.».

Οι σημα­ντι­κό­τε­ρες αλλαγές, οι οποίες τίθε­νται ως βάση δια­λό­γου για τη σύνταξη του νέου Ενιαίου Κώδικα Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης είναι οι εξής:

Α. Αλλαγές στην εκλο­γική δια­δι­κα­σία για τις αυτο­διοι­κη­τι­κές αρχές

Εκλογή δημο­τι­κών και περι­φε­ρεια­κών αρχών σε έναν και μόνο γύρο

Οι δημο­τι­κές και περι­φε­ρεια­κές αρχές της χώρας θα εκλέ­γο­νται σε έναν και μόνο γύρο. Ο εκλο­γέας θα έχει τη δυνα­τό­τητα επι­λο­γής και δεύ­τε­ρου συν­δυα­σμού, στο ίδιο ψηφο­δέλ­τιο. Σε περί­πτωση που κανένας συν­δυα­σμός δεν συγκε­ντρώ­σει το 50% + 1 ψήφο επί των έγκυρων ψήφων της πρώτης επι­λο­γής, οι δύο πρώτοι σε ψήφους συν­δυα­σμοί προ­κρί­νο­νται στη δεύτερη φάση κατα­μέ­τρη­σης. Οι δεύ­τε­ρες ψήφοι (δεύτερη επιλογή) των ψηφο­δελ­τίων των συν­δυα­σμών που μένουν εκτός της δεύ­τε­ρης φάσης προ­στί­θε­νται στις ψήφους των δύο πρώτων συν­δυα­σμών. Επι­τυ­χών συν­δυα­σμός θα ανα­κη­ρύσ­σε­ται όποιος έχει συγκε­ντρώ­σει α) κατά την πρώτη φάση, το 50% + 1 ψήφο επί των εγκύρων της πρώτης επι­λο­γής ή β) κατά τη δεύτερη φάση, τις περισ­σό­τε­ρες ψήφους μεταξύ των δύο πρώτων συν­δυα­σμών, στις οποίες συμπε­ρι­λαμ­βά­νο­νται οι δεύ­τε­ρες ψήφοι των ψηφο­δελ­τίων των συν­δυα­σμών που απο­κλεί­στη­καν από τη δεύτερη φάση.

Η προ­τει­νό­μενη αλλαγή του εκλο­γι­κού συστή­μα­τος αφενός επιλύει το πρό­βλημα της μειω­μέ­νης συμ­με­το­χής των εκλο­γέων στον δεύτερο γύρο των αυτο­διοι­κη­τι­κών εκλογών και, αφε­τέ­ρου, εξα­λεί­φει το σημα­ντικό κόστος διε­νέρ­γειας του δεύ­τε­ρου γύρου.

Προ­αι­ρε­τική ηλε­κτρο­νική ψηφο­φο­ρία στις εκλογές Δήμων και Περι­φε­ρειών

Δίνο­ντας ένα ακόμη εργα­λείο για τη διευ­κό­λυνση των εκλο­γέων στην άσκηση του εκλο­γι­κού τους δικαιώ­μα­τος, μετά την επι­τυ­χη­μένη εισα­γωγή της επι­στο­λι­κής ψήφου στις ευρω­ε­κλο­γές του 2024, το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών προ­α­νήγ­γειλε την εισα­γωγή της δυνα­τό­τη­τας ηλε­κτρο­νι­κής ψηφο­φο­ρίας για τις αυτο­διοι­κη­τι­κές εκλογές για όποιον εκλογέα το επι­θυ­μεί, δια­τη­ρώ­ντας παράλ­ληλα την κλασική ψηφο­φο­ρία με φυσική παρου­σία.

Κήρυξη πρόωρων εκλογών, εντός των 3 πρώτων ετών της πεντα­ε­τούς θητείας, για το υπό­λοιπο της θητείας

Η δυνα­τό­τητα αυτή θα μπορεί να αξιο­ποι­η­θεί εφόσον συμ­φω­νούν τα 4/5 του συνο­λι­κού αριθμού των μελών του δημο­τι­κού ή περι­φε­ρεια­κού συμ­βου­λίου και ο δήμαρ­χος ή περι­φε­ρειάρ­χης αντί­στοιχα. Με την αλλαγή αυτή μπαίνει τέλος σε φαι­νό­μενα διοι­κη­τι­κής παρά­λυ­σης που δημιουρ­γού­νται σε περι­πτώ­σεις ανε­ξαρ­τη­το­ποί­η­σης δημο­τι­κών συμ­βού­λων.

Ορισμός επι­πλέον υπο­ψη­φίων συμ­βού­λων χωρίς σταυρό προ­τί­μη­σης

Κάθε συν­δυα­σμός θα μπορεί να ορίσει επι­πλέον υπο­ψη­φί­ους έως:

1 υπο­ψή­φιο σε συμ­βού­λια με έως 19 μέλη

2 υπο­ψη­φί­ους σε συμ­βού­λια με 25 έως 39 μέλη

3 υπο­ψη­φί­ους σε συμ­βού­λια με 43 μέλη

Οι υπο­ψή­φιοι αυτοί εκλέ­γο­νται μόνο αν ο συν­δυα­σμός τους ανα­κη­ρυ­χθεί νικητής των εκλογών. Στόχος της αλλαγής είναι η προ­σέλ­κυση ικανών επι­στη­μό­νων και υπο­ψη­φίων εγνω­σμέ­νου κύρους, οι οποίοι μπορούν να συνει­σφέ­ρουν στις τοπικές κοι­νω­νίες.

Δημιουρ­γία ποσό­στω­σης για τη συμ­με­τοχή υπο­ψη­φίων ηλικίας έως 30 ετών στους αυτο­διοι­κη­τι­κούς συν­δυα­σμούς

Στόχος η ενί­σχυση της συμ­με­το­χής των νέων στη διοί­κηση των τοπικών υπο­θέ­σεων.

Κατάρ­γη­σης της δυνα­τό­τη­τας από­σπα­σης αιρετών δημο­σίων υπαλ­λή­λων λόγω εκλογής

Η εκλογή απο­τε­λεί στάση προ­σφο­ράς στα κοινά και δεν πρέπει να εργα­λειο­ποιεί­ται ως όχημα απο­σπά­σεων, απο­δυ­να­μώ­νο­ντας υπέρ­με­τρα τη στε­λέ­χωση δημό­σιων υπη­ρε­σιών.

Μείωση του αριθμού των υπο­ψη­φίων συμ­βού­λων σε έως 50% επι­πλέον των θέσεων, αντί 150% που ισχύει σήμερα

Με τη μείωση του συγκε­κρι­μέ­νου ποσο­στού, ένας συν­δυα­σμός δημο­τι­κών εκλογών σε ένα συμ­βού­λιο 31 μελών, αντί για έως 78 υπο­ψη­φί­ους, που μπο­ρούσε να είχε το 2023, θα έχει 47.

Εκλογή των δημο­τι­κών συμ­βού­λων ενιαία στο σύνολο του δήμου και όχι ανά δημο­τική ενότητα

15 χρόνια μετά την εφαρ­μογή του Καλ­λι­κράτη και τις συνε­νώ­σεις των καπο­δι­στρια­κών δήμων, δεν υφί­στα­ται πλέον λόγος να δια­τη­ρεί­ται η δια­κριτή εκλο­γική περι­φέ­ρεια.

Ενιαίο παρά­βολο συν­δυα­σμού

Το ύψος του παρα­βό­λου θα είναι ανάλογο με τον πλη­θυ­σμό του δήμου ή της περι­φέ­ρειας.

Διε­ξα­γωγή των εκλογών την τελευ­ταία Κυριακή του Νοεμ­βρίου

Η αλλαγή αυτή θα μειώσει το χρονικό διά­στημα από τη διε­ξα­γωγή των εκλογών μέχρι την ανάληψη καθη­κό­ντων από τις νέες αρχές, μειώ­νο­ντας, αντί­στοιχα, το ενδε­χό­μενο κενό εξου­σίας.

Β. Αλλαγές στο σύστημα δια­κυ­βέρ­νη­σης, την κατα­στα­τική θέση αιρετών, την επο­πτεία, τις αρμο­διό­τη­τες και την οικο­νο­μική δια­χεί­ριση των ΟΤΑ

-Υποχρεωτική δημόσια δια­βού­λευση για όλες τις κανο­νι­στι­κές πράξεις πριν εισα­χθούν στο δημο­τικό / περι­φε­ρειακό συμ­βού­λιο.

-Αποκλειστικά ηλε­κτρο­νικά τοπικά δημο­ψη­φί­σματα για θέματα αρμο­διό­τη­τας των δήμων.

-Σύσταση θέσης υπη­ρε­σια­κού γραμ­μα­τέα σε δήμους άνω των 200.000 κατοί­κων.

-Αύξηση της αντι­μι­σθίας δημάρ­χων και αντι­δη­μάρ­χων, ανα­στολή επαγ­γελ­μα­τι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας δημάρ­χου σε δήμους άνω των 20.000 κατοί­κων και υπο­χρε­ω­τική άδεια για το σύνολο της θητείας.

-Κατάργηση χωρικής αρμο­διό­τη­τας των Ελεγ­κτών Νομι­μό­τη­τας. Κάθε πράξη που θα εισέρ­χε­ται για έλεγχο νομι­μό­τη­τας θα κατα­νέ­με­ται τυχαία σε Ελεγκτή Νομι­μό­τη­τας άλλης χωρικής αρμο­διό­τη­τας. Συντο­νι­σμός των 7 Ελεγ­κτών Νομι­μό­τη­τας από τον Γενικό Επόπτη Νομι­μό­τη­τας ΟΤΑ.

-Επιτάχυνση της έκδοσης απο­φά­σεων για έλεγχο νομι­μό­τη­τας εντός 10 ημερών.

-Διατήρηση του Δημο­τι­κού Τέλους για την κάλυψη αντα­πο­δο­τι­κών υπη­ρε­σιών και καθιέ­ρωση Τέλους Τοπικής Ανά­πτυ­ξης, με την ενσω­μά­τωση σε αυτό του Δημο­τι­κού Φόρου και του Τέλους Ακί­νη­της Περιου­σίας. Το ΤΤΑ θα καθο­ρί­ζε­ται ελεύ­θερα από τους δήμους και θα αξιο­ποιεί­ται για την κάλυψη πάσης φύσης δαπανών και επεν­δυ­τι­κών δρα­στη­ριο­τή­των.

-Επαναφορά του προ­λη­πτι­κού ελέγχου του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου για εντάλ­ματα άνω των 15.000 ευρώ.

-Σύσταση Κέντρου Δια­χεί­ρι­σης Δημο­τι­κών Εσόδων υπό την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, στο οποίο θα αναρ­τώ­νται κάθε είδους βεβαιω­μέ­νες οφειλές προς δήμους. Το Κέντρο αυτό θα είναι η διεπαφή της Αυτο­διοί­κη­σης με ΑΑΔΕ, ΕΦΚΑ και όλα τα απα­ραί­τητα Μητρώα του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου, ενώ θα παρέχει τη δυνα­τό­τητα ηλε­κτρο­νι­κών πλη­ρω­μών των οφειλών, οι οποίες θα απο­δί­δο­νται άμεσα στους Δήμους, χωρίς να καταρ­γη­θεί η δυνα­τό­τητα πλη­ρω­μών απευ­θείας στους Δήμους.

-Ανακατανομή αρμο­διο­τή­των μεταξύ Δήμων, Περι­φε­ρειών, Απο­κε­ντρω­μέ­νων Διοι­κή­σεων και Κεντρι­κού Κράτους με 3 κρι­τή­ρια:

Τοπικός, περι­φε­ρεια­κός ή εθνικός χαρα­κτή­ρας της αρμο­διό­τη­τας

Ποιος μπορεί να την ασκήσει απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερα προς όφελος των πολιτών

Τεκ­μή­ριο αρμο­διό­τη­τας κατά δέσμη πολι­τι­κής.

Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι ο διά­λο­γος για την επι­και­ρο­ποί­ηση του θεσμι­κού πλαι­σίου της αυτο­διοί­κη­σης, με τη σύνταξη του νέου ενιαίου Κώδικα Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, που απο­τε­λεί δέσμευση της κυβέρ­νη­σης ,έχει ήδη ξεκι­νή­σει.

Η αρμόδια Επι­τροπή που θα επε­ξερ­γα­στεί το σύνολο των προ­τά­σεων όλων των φορέων, η οποία συστά­θηκε από τον Υπουργό Εσω­τε­ρι­κών, συνε­δρί­ασε για πρώτη φορά τη Δευτέρα 4 Νοεμ­βρίου, με τη συμ­με­τοχή εκπρο­σώ­πων της αυτο­διοί­κη­σης, των δικα­στι­κών αρχών, πανε­πι­στη­μια­κών και στε­λε­χών τόσο των Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης όσο και του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών.

Μάλιστα, για την υπο­βο­ή­θηση του έργου της, και με στόχο την ταχύ­τερη δυνατή ολο­κλή­ρωση της σύντα­ξης του νέου κώδικα, συστά­θηκε και λει­τουρ­γεί στο Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών η Μονάδα Σύντα­ξης και Εφαρ­μο­γής του Κώδικα Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης.

Πηγή: protothema.gr