ΣΥΡΙΖΑ: Oι αλλαγές στη Δημόσια Διοίκηση

Στο πλαίσιο της ομιλίας του στο Διαρκές Συνέ­δριο του ΣΥΡΙΖΑ ο Αλέξης Τσίπρας παρου­σί­ασε τους κεντρι­κούς άξονες του προ­γράμ­μα­τος για τον δημο­κρα­τικό μετα­σχη­μα­τι­σμό του κράτους και τον εξορ­θο­λο­γι­σμό της δημό­σιας διοί­κη­σης. Βασικός στόχος του προ­γράμ­μα­τος είναι η αντι­με­τώ­πιση των χρόνιων παθο­γε­νειών της ελλη­νι­κής δημό­σιας διοί­κη­σης, τις οποίες ουδέ­ποτε αντι­με­τώ­πι­σαν οι μνη­μο­νια­κές κυβε­ρή­σεις.

Σε αντί­θεση με τη μνη­μο­νιακή πολι­τική, τόσο της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ όσο και της Τρόικας, που είναι εμμο­νικά προ­σα­να­το­λι­σμένη στις ορι­ζό­ντιες περι­κο­πές και στην επίθεση στους δημο­σί­ους υπαλ­λή­λους ο ΣΥΡΙΖΑ σκο­πεύει να αντι­με­τω­πί­σει τα πραγ­μα­τικά προ­βλή­ματα της δημό­σιας διοί­κη­σης, σεβό­με­νος τους δημο­σί­ους υπαλ­λή­λους και βάζο­ντας τέλος στις πρα­κτι­κές της γενι­κευ­μέ­νης δια­φθο­ράς, της κακο­διοί­κη­σης, της έλλει­ψης συντο­νι­σμού και σχε­δια­σμού και ισχυ­ρο­ποιώ­ντας τους ελεγ­κτι­κούς μηχα­νι­σμούς που εγγυώ­νται την τήρηση της νομι­μό­τη­τας τόσο στο εσω­τε­ρικό του κράτους όσο και στην αγορά.

Το πρό­γραμμα του ΣΥΡΙΖΑ περι­λαμ­βά­νει παρεμ­βά­σεις στους παρα­κάτω τομείς:

1. Δομές, Λει­τουρ­γίες και Προ­σω­πικό

2. Δια­δι­κα­σίες της Δημό­σιας Διοί­κη­σης

3. Κατα­πο­λέ­μηση της μεγάλης Δια­φθο­ράς και της Δια­πλο­κής

4. Ισχυ­ρο­ποί­ηση των ελεγ­κτι­κών μηχα­νι­σμών

1. Δομές Λει­τουρ­γίες και Προ­σω­πικό

Η ριζική μεταρ­ρύθ­μιση της δημό­σιας διοί­κη­σης εκκινεί από τον μετα­σχη­μα­τι­σμό των δομών και των λει­τουρ­γιών της και την εμπι­στο­σύνη στο προ­σω­πικό της. Στο πλαίσιο αυτό ο ΣΥΡΙΖΑ δεσμεύ­ε­ται να υλο­ποι­ή­σει τα παρα­κάτω μέτρα:

* Αλλαγή της δομής της Κυβέρ­νη­σης (με συγ­χώ­νευση υπουρ­γείων, κατάρ­γηση κυβερ­νη­τι­κών οργάνων) για τον καλύ­τερο συντο­νι­σμό και τον σχε­δια­σμό της παρα­γω­γι­κής ανα­συ­γκρό­τη­σης. Στη κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ προ­βλέ­πο­νται δέκα μόνο υπουρ­γεία. Κυβέρ­νηση συλ­λο­γική, λει­τουρ­γική και απο­τε­λε­σμα­τική.

* Κατάρ­γηση των πολυά­ριθ­μων κυβερ­νη­τι­κών όργανων που λει­τουρ­γούν ως φυτώρια δια­φθο­ράς και διά­χυ­σης της πολι­τι­κής ευθύνης. Δια­τή­ρηση της κυβερ­νη­τι­κής επι­τρο­πής για τον συντο­νι­σμό της κυβερ­νη­τι­κής πολι­τι­κής

* Απο­συμ­φό­ρηση του δημό­σιου τομέα από τις στρα­τιές των Συμ­βού­λων και των μετα­κλη­τών υπαλ­λή­λων και προ­ώ­θηση της στε­λέ­χω­σης των Γρα­φείων Υπουρ­γών, Γενικών Γραμ­μα­τέων και Διοι­κη­τών από τις τάξεις των δημο­σίων Υπαλ­λή­λων

* Κατάρ­γηση της μνη­μο­νια­κής νομο­θε­σίας για το πει­θαρ­χικό δίκαιο των δημο­σίων υπαλ­λή­λων

* Κατάρ­γηση του θεσμού της δια­θε­σι­μό­τη­τας στα πλαίσια της κινη­τι­κό­τη­τας για τον εξορ­θο­λο­γι­σμό της κατα­νο­μής προ­σω­πι­κού μεταξύ των υπη­ρε­σιών και των υπουρ­γείων.

* Απο­κα­τά­σταση των αντι­συ­νταγ­μα­τικά απο­λυ­μέ­νων.

* Κατάρ­γηση του αντι­συ­νταγ­μα­τι­κού νόμου για την αξιο­λό­γηση των δημο­σίων υπαλ­λή­λων. Η αξιο­λό­γηση υπαλ­λή­λων και υπη­ρε­σιών θα γίνεται στη βάση αντι­κει­με­νι­κών δεικτών.

2. Δια­δι­κα­σίες της Δημό­σιας Διοί­κη­σης

Βασικό πρό­βλημα των πολιτών είναι η γρα­φειο­κρα­τία, οι καθυ­στε­ρή­σεις, η πολυ­νο­μία, που στην πραγ­μα­τι­κό­τητα είναι μια τεχνο­λο­γία εξου­σίας και συντή­ρη­σης της δια­φθο­ράς. Στόχος των μεταρ­ρυθ­μυ­στι­κών προ­τά­σεων του ΣΥΡΙΖΑ είναι η τυπο­ποίση των δια­δι­κα­σιών, η δια­φά­νεια, η μείωση της ταλαι­πω­ρίας των πολιτών στη σχέση τους με τη δημόσια διοί­κηση.

Στο πλαίσιο αυτό τα πρώτα μέτρα της κυβέρ­νη­σης του ΣΥΡΙΖΑ θα αφορούν

* Τον περιο­ρι­σμό της φυσικής επαφής διοί­κη­σης και διοι­κου­μέ­νου για την κατα­πο­λέ­μηση της μικρής δια­φθο­ράς με την ανα­βάθ­μιση των ΚΕΠ (μετα­τροπή σε Πολυ­δύ­ναμα Κέντρα Εξυ­πη­ρέ­τη­σης Πολιτών και Επι­χει­ρή­σεων) και τη δημιουρ­γία τμη­μά­των εξυ­πη­ρέ­τη­σης πολιτών (front desk σε όλες τις δημό­σιες υπη­ρε­σίες.

* Εισα­γωγή της ηλε­κτρο­νι­κής Κάρτας για κάθε πολίτη με όλες τις ανα­γκαίες πλη­ρο­φο­ρίες για την συναλ­λαγή με τη δημόσια διοί­κηση

* Κατάρ­γηση του πλήθους δικαιο­λο­γη­τι­κών που απαι­τού­νται για την έκδοση οικο­δο­μι­κών αδειών και αδειών λει­τουρ­γίας κατα­στη­μά­των. Στη

θέση του προ­λη­πτι­κού ελέγχου εισά­γουμε τον κατα­σταλ­τικό έλεγχο με αυστη­ρο­ποίση των κυρώ­σεων σε περι­πτώ­σεις ψευδών δηλώ­σεων.

* Συγκρό­τηση ειδικού γρα­φείου κωδι­κο­ποί­η­σης της νομο­θε­σίας υπό την ευθύνη της Βουλής των Ελλήνων με εξα­σφά­λιση εξα­σφα­λί­ζουμε της ελεύ­θε­ρης πρό­σβα­σης των πολιτών στην νομο­θε­σία όπως αυτή κάθε φορά ισχύει.

3. Κατα­πο­λέ­μηση της μεγάλης δια­φθο­ράς και της δια­πλο­κής

Σπάμε το τρίγωνο της δια­πλο­κής μεταξύ πολι­τι­κών κομ­μά­των – οικο­νο­μι­κής ολι­γαρ­χίας/ιδιο­κτη­τών Μέσων Μαζικής Ενη­μέ­ρω­σης και Τρα­πε­ζών.

Για τα πολι­τικά κόμματα ο ΣΥΡΙΖΑ δεσμεύ­ε­ται:

* Να ανα­μορ­φώ­σει το πλαίσιο του τρα­πε­ζι­κού δανει­σμού των κομ­μά­των, με τη θέσπιση ανώ­τα­του ορίου δανει­σμού, απα­γό­ρευση του μακρο­πρό­θε­σμου δανει­σμού και γενική απα­γό­ρευση δανειο­δό­τη­σης πάνω από ένα μικρό μέρος της κρα­τι­κής χρη­μα­το­δό­τη­σης

* Να προ­ω­θή­σει τον πλήρη έλεγχο και δια­φά­νεια για τα οικο­νο­μικά των κομ­μά­των

Για τα ΜΜΕ:

* Ενερ­γο­ποιούμε άμεσα τις δια­τά­ξεις των νόμων, οι οποίες:

(α) επι­τρέ­πουν στην Τράπεζα της Ελλάδος ή στις αρμό­διες εισαγ­γε­λι­κές αρχές να διε­νερ­γούν ελέγ­χους για την προ­έ­λευση της χρη­μα­το­δό­τη­σης των επι­χει­ρή­σεων ενη­μέ­ρω­σης, και

(β) ισχύουν για όλες τις Ανώ­νυ­μες Εται­ρείες και προ­βλέ­πουν ότι μια ζημιο­γόνα επι­χεί­ρηση δεν είναι δυνατόν να λει­τουρ­γεί επ’ αόρι­στον χωρίς να ανα­κε­φα­λαιο­ποιεί­ται.

* Προ­κη­ρύσ­σουμε από μηδε­νική βάση δια­γω­νι­σμό για τις άδειες λει­τουρ­γίας ΜΜΕ.

Για τις δημό­σιες συμ­βά­σεις

Η κυβέρ­νηση του ΣΥΡΙΖΑ θα ανα­θε­ω­ρή­σει το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τις δημό­σιες συμ­βά­σεις για την κατα­πο­λέ­μηση της δια­φορ­ράς, της αδια­φά­νειας, της ανα­ξιο­κρα­τίας και της νόθευ­σης του αντα­γω­νι­σμού σεβό­μενη την αντί­στοιχη ευρω­παϊκή νομο­θε­σία. Σε αυτό το πλαίσιο προ­βλέ­πε­ται μεταξύ άλλων

* Η ενί­σχυση των θεσμών κοι­νω­νι­κού ελέγχου, δια­φά­νειας και δημο­σιό­τη­τας σε όλα τα στάδια καθώς και η αυστη­ρο­ποί­ηση των όρων σχε­δια­σμού και εκτέ­λε­σης των δημο­σίων συμ­βά­σεων

* Η δια­μόρ­φωση αντι­κει­με­νι­κού και δια­φα­νούς θεσμι­κού πλαι­σίου διε­ξα­γω­γής των δημο­σίων δια­γω­νι­σμών ώστε να μπει τέλος στις φωτο­γρα­φι­κές προ­κη­ρύ­ξεις.

Τέλος, ο ΣΥΡΙΖΑ απο­δί­δει δικαιο­σύνη:

* Συστη­μα­το­ποιούμε τη συγκέ­ντρωση στοι­χείων και πλη­ρο­φο­ριών που αφορούν προ­βλη­μα­τι­κούς δια­γω­νι­σμούς οι οποίοι βρί­σκο­νται σε εξέλιξη ή διε­νερ­γή­θη­καν την τελευ­ταία πεντα­ε­τία

* Δια­σφα­λί­ζουμε την άμεση επα­νόρ­θωση της ενδε­χό­με­νης περιου­σια­κής ή άλλης βλάβης του δημο­σίου, στις περι­πτώ­σεις «αμαρ­τω­λών» συμ­βά­σεων.

* Καταρ­γούμε τις αντι­συ­νταγ­μα­τι­κές και προ­σβλη­τι­κές για τη δημο­κρα­τία δια­τά­ξεις που παρέ­χουν ασυλίες στα ΔΣ του ΤΧΣ και του ΤΑΙΠΕΔ. Οι ασυλίες αυτές είναι η ομο­λο­γία ενοχής του Μνη­μο­νια­κού κατε­στη­μέ­νου και των λει­τουρ­γών του, που εν γνώσει τους ζημί­ω­σαν το ελλη­νικό δημόσιο.

4. Ισχυ­ρο­ποίση των ελεγ­κτι­κών μηχα­νι­σμών

Για να μπει βάζει τέλος στην ανα­ξιο­πι­στία, στην παρα­νο­μία, στην κακο­διοί­κηση, στη δια­φθορά, στην παρακμή είναι ανα­γκαία η ανα­διορ­γά­νωση και ενί­σχυση των ελεγ­κτι­κών μηχα­νι­σμών. Τήρηση της νομι­μό­τη­τας παντού. Κράτος Δικαίου παντού. Ενο­ποιούμε όλους τους ελεγ­κτι­κούς μηχα­νι­σμούς, σε ένα ενιαίο σώμα που υπά­γε­ται απευ­θείας στον Πρω­θυ­πουργό.

Σε αυτή τη κατεύ­θυνση, τα πρώτα μέτρα του ΣΥΡΙΖΑ αφορούν:

* Την ενί­σχυση και στήριξη του Σώματος Δίωξης Οικο­νο­μι­κού Εγκλή­μα­τος και του Σώματος Επι­θε­ω­ρη­τών Εργα­σίας, ώστε να τηρηθεί η νομι­μό­τητα στην ιδιω­τική οικο­νο­μία και την δημόσια διοί­κηση αλλά και να εκκα­θα­ρι­στεί η αγορά εργα­σίας από πρα­κτι­κές άγριας εκμε­τάλ­λευ­σης και ανα­σφά­λι­στης εργα­σίας.

* Τη στήριξη της επι­τυ­χη­μέ­νης αρχής για την Κατα­πο­λέ­μηση της νομι­μο­ποί­η­σης εσόδων από εγκλη­μα­τι­κές ενέρ­γειες.

* Την επα­να­δρα­στη­ριο­ποί­ηση της Επι­τρο­πής Πόθεν Έσχες ώστε να προσ­διο­ρι­στεί το ποσό της αφο­ρο­λό­γη­της ύλης για την τελευ­ταία του­λά­χι­στον δεκα­ε­τία.