Μαζικές «τακτοποιήσεις» στον Αιγιαλό

Κι άλλες νομι­μο­ποι­ή­σεις αυθαι­ρέ­των φέρνει στον καιρό του ΣΥΡΙΖΑ νομο­σχέ­διο του Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών, το οποίο περι­λαμ­βά­νει ρυθ­μί­σεις για τον αιγιαλό, την παραλία, τις όχθες ποταμών και λιμνών.  Παρά την προ­ε­κλο­γική ρητο­ρική του ενάντια στη νομι­μο­ποί­ηση παρά­νο­μων κατα­σκευών, μια νέα νομο­θε­τική πρόταση, η οποία παρου­σιά­στηκε αυτήν την εβδο­μάδα στην κοι­νο­βου­λευ­τική ομάδα του ΣΥΡΙΖΑ, περι­λαμ­βά­νει, μεταξύ άλλων, και τακτο­ποι­ή­σεις παρά­νο­μων κτι­σμά­των που βρί­σκο­νται στους αιγια­λούς και τις παρα­λίες της χώρας. Οι νέες δια­τά­ξεις έρχο­νται να πλήξουν ένα από τα πιο πολύ­τιμα αγαθά της χώρας, τους ελεύ­θε­ρους, κοι­νό­χρη­στους χώρους των ελλη­νι­κών ακτών,  υπερ­πη­δώ­ντας όλες τις «κόκ­κι­νες γραμμές» που έχουν τεθεί στο παρελ­θόν και θέτο­ντας τα συμ­φέ­ρο­ντα της κάθε επι­χεί­ρη­σης, που δρα­στη­ριο­ποιεί­ται εκεί, πάνω από το δημόσιο συμ­φέ­ρον.

Ειδι­κό­τερα, βάσει των προ­τει­νό­με­νων ρυθ­μί­σεων, θα μπορούν να δια­τη­ρη­θούν εγκα­τα­στά­σεις – μεταξύ αυτών και αυθαί­ρετα που χτί­στη­καν έως τις 28.7.2011 χωρίς άδεια ή καθ΄ υπέρ­βαση αυτής –  που έχουν κατα­σκευα­στεί στον αιγιαλό από ιδιώτες, οι οποίοι είχαν συνάψει στο παρελ­θόν σύμβαση με το Δημόσιο, τον ΕΟΤ, τη Γ.Γ. Αθλη­τι­σμού ή κάποιον δήμο, βάσει ανα­πτυ­ξια­κών νόμων.  Η νομι­μο­ποί­ηση θα γίνεται με αντάλ­λαγμα, το οποίο θα ανα­νε­ώ­νε­ται ανά πεντα­ε­τία.

Έτσι, θα δοθεί το πολυ­πό­θητο …συγ­χω­ρο­χάρτι σε του­ρι­στι­κές, βιο­μη­χα­νι­κές, μεταλ­λευ­τι­κές μονάδες κλπ, στις οποίες περι­λαμ­βά­νο­νται παρά­νομα έργα που θα έπρεπε να κατε­δα­φι­στούν. Το χρονικό διά­στημα περαι­τέρω παρα­χώ­ρη­σης της χρήσης τους μπορεί να φτάσει την 20ετία, με απόφαση του υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών και σύμφωνη γνώμη των υπουρ­γών Περι­βάλ­λο­ντος και Εθνικής Άμυνας.  Ο ιδιώτης θα πρέπει εντός διμήνου να υπο­βάλ­λει αίτηση για εξαί­ρεση από την κατε­δά­φιση ή αδειο­δό­τηση των αυθαί­ρε­των κατα­σκευών.  Εάν απορ­ρι­φθεί του δίνεται περι­θώ­ριο τριών ετών για να τα κατε­δα­φί­σει.

Προ­ϋ­πό­θεση για την αδειο­δό­τηση ή την εξαί­ρεση από την κατε­δά­φιση των έργων θα είναι η κατα­βολή (ή ο νόμιμος δια­κα­νο­νι­σμός) της απο­ζη­μί­ω­σης που καθο­ρί­ζε­ται από την αρμόδια Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία για την αυθαί­ρετη και παρά­νομη χρήση της έκτασης (έως και πέντε έτη ανα­δρο­μικά). Η κατ’ έτος απο­ζη­μί­ωση αυθαί­ρε­της χρήσης, βάσει των προ­τει­νό­με­νων ρυθ­μί­σεων, θα ορί­ζε­ται σε ποσό αντί­στοιχο με το (εφεξής) κατα­βαλ­λό­μενο ετήσιο αντάλ­λαγμα για τη χρήση του χώρου του έργου, προ­σαυ­ξη­μένο κατά ένα τρίτο.

Σύμφωνα με τα όσα ανα­φέ­ρο­νται στην αιτιο­λο­γική έκθεση, η δια­τή­ρηση των υφι­στα­μέ­νων σε κοι­νό­χρη­στους χώρους έργων – και των νομίμων και αυτών που έχουν γίνει καθ’ υπέρ­βαση της αρχικής άδειας – , μπορεί να γίνει υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι αυτά:

α) έχουν κατα­σκευα­στεί έως τις 28.7.2011,

β) συν­δέ­ο­νται λει­τουρ­γικά με τα νομίμως κατα­σκευα­σθέ­ντα έργα και

γ) δεν είναι επι­κίν­δυνα.

Τέλος στις κόκ­κι­νες γραμμές

Ωστόσο, η κόκκινη γραμμή στην ημε­ρο­μη­νία τακτο­ποί­η­σης αυθαι­ρέ­των (28.7.2011), η οποία έχει γίνει δεκτή και από το Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τείας, στις νέες ρυθ­μί­σεις καταρ­γεί­ται, για ειδικές περι­πτώ­σεις. Έτσι, μπορεί να εξαι­ρού­νται από την κατε­δά­φιση, με απόφαση του Υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών, μια ευρεία γκάμα έργων που κατα­σκευά­στη­καν μετά την 28.7.2011  αν αφορούν έργα Εθνικής Άμυνας και ασφά­λειας, εθνικής σημα­σίας,  υπο­δο­μής δικτύων κοινής ωφέ­λειας, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των έργων Ανα­νε­ώ­σι­μων Πηγών Ενέρ­γειας, διε­θνούς,  εθνικού και επαρ­χια­κού οδικού δικτύου, δημο­τι­κών οδών και έργα που απο­τε­λούν οργα­νικό  ή λει­τουρ­γικό σύνολο με νομίμως κατα­σκευα­σθέν έργο.

Παρα­χω­ρή­σεις και σε βρα­χο­νη­σί­δες

Επίσης, θα δίνεται η δυνα­τό­τητα παρα­χώ­ρη­σης της χρήσης νησίδων, βρα­χο­νη­σί­δων, υφάλων, σκο­πέ­λων και αβαθών θαλάσ­σιων εκτά­σεων, του συνε­χό­με­νου αιγια­λού και της παρα­λίας για εξυ­πη­ρέ­τηση σκοπών γεωρ­γι­κών, κτη­νο­τρο­φι­κών, αλιευ­τι­κών, υδα­το­καλ­λιερ­γη­τι­κών, ναυ­τα­θλη­τι­κών, του­ρι­στι­κών, ενέρ­γειας (συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των Ανα­νε­ώ­σι­μων Πηγών Ενέρ­γειας) κλπ.  Η παρα­χώ­ρηση θα γίνεται πάντα έναντι ανταλ­λάγ­μα­τος.

Έως 300 μέτρα οι απλές παρα­χω­ρή­σεις για ομπρέ­λες

Όσον αφορά στις παρα­χω­ρή­σεις για απλή χρήση του αιγια­λού – για ομπρέ­λες, ξαπλώ­στρες και άλλες υποδομές-, σύμφωνα με τις προ­τει­νό­με­νες ρυθ­μί­σεις δεν μπορεί να υπερ­βαί­νουν σε έκταση τα 300 τετρα­γω­νικά μέτρα. Αν στον ίδιο αιγιαλό υπάρ­χουν περισ­σό­τε­ρες παρα­χω­ρή­σεις πρέπει να παρα­μέ­νει ελεύ­θερη έκταση σε ποσοστό  του­λά­χι­στον 60% του συνο­λι­κού εμβαδού, ισο­κα­τα­νε­μη­μένο σε όλο το μήκος του αιγια­λού, μη υπο­λο­γι­ζο­μέ­νου του χώρου που είναι δυσπρό­σι­τος και μη αξιο­ποι­ή­σι­μος.

Θα πρέπει, επίσης, να εξα­σφα­λί­ζε­ται η ελεύ­θερη πρό­σβαση του κοινού κάθετα και παράλ­ληλα προς τη θάλασσα και  η ύπαρξη ελεύ­θε­ρης ζώνης από την ακτο­γραμμή πλάτους του­λά­χι­στον πέντε μέτρων. Για αιγιαλό, παραλία, όχθη, παρό­χθια ζώνη, υδάτινο στοι­χείο  της θάλασ­σας, λιμνο­θά­λασ­σας, λίμνης και πλεύ­σι­μου ποταμού, που έχει εντα­χθεί στο δίκτυο προ­στα­τευό­με­νων περιο­χών Natura 2000, η κάλυψη δεν μπορεί να υπερ­βαί­νει το 30% του παρα­χω­ρού­με­νου χώρου. Η κάλυψη ομπρε­λών – ξαπλω­στρών θα καλύ­πτει το πολύ το 60% του παρα­χω­ρού­με­νου χώρου.

Ειδι­κό­τερα, η άσκηση επι­χεί­ρη­σης θαλασ­σίων μέσων ανα­ψυ­χής μπορεί να επι­τρέ­πε­ται στο 20% της έκτασης κάθε παρα­χώ­ρη­σης.

 

Ως γενικός κανόνας τίθεται ότι δεν παρα­χω­ρεί­ται η χρήση του αιγια­λού, όταν το μήκος ή  πλάτος αυτού είναι μικρό­τερο των τριών μέτρων ή όταν το συνο­λικό εμβαδόν του αιγια­λού είναι μικρό­τερο των 150 τετρα­γω­νι­κών μέτρων.

Σήμερα, βάσει της ισχύ­ου­σας νομο­θε­σίας οι παρα­χω­ρή­σεις μπορούν να φτάνουν τα 500 τ.μ. ενώ η ενδιά­μεση από­σταση ελεύ­θε­ρης ζώνης πρέπει να είναι του­λά­χι­στον 100 μέτρων σε μήκος.

Σε περί­πτωση ύπαρξης συνε­χό­με­νων όμορων επι­χει­ρή­σεων (ξενο­δο­χείων, κατα­σκη­νώ­σεις, κέντρα ανα­ψυ­χής) θα πρέπει να υπάρχει μεταξύ των παρα­χω­ρή­σεων ελεύ­θερη ζώνη του­λά­χι­στον  δύο μέτρων εκα­τέ­ρω­θεν των ορίων τους. Αν η πρόσοψη της επι­χεί­ρη­σης είναι μικρό­τερη των έξι μέτρων, η ελεύ­θερη ζώνη μειώ­νε­ται κατά 50%.

Απευ­θείας παρα­χω­ρή­σεις

Απευ­θείας παρα­χώ­ρηση (χρήσης αιγια­λού,  παρα­λίας,  όχθης,  παρό­χθιας ζώνης,  υδά­τι­νου στοι­χείου, πυθμένα και υπε­δά­φους του βυθού της θάλασ­σας, λιμνο­θά­λασ­σας,  λίμνης και  κοίτης  πλεύ­σι­μου ποταμού) μπορεί να γίνει σε ιδιώτες και σε φορείς του Δημο­σίου, για την εκτέ­λεση έργων που εξυ­πη­ρε­τούν ανά­πλα­σης, βιο­μη­χα­νι­κούς, εξο­ρυ­κτι­κούς, συγκοι­νω­νια­κούς, λιμε­νι­κούς, ναυ­πη­γο­ε­πι­σκευα­στι­κούς, ενερ­γεια­κούς, αλιευ­τι­κούς, υδα­το­καλ­λιερ­γη­τι­κούς σκοπούς κοι­νω­φε­λείς ή προ­στα­σίας του περι­βάλ­λο­ντος, ναυ­τα­θλη­τι­κούς, ερευ­νη­τι­κούς και επι­στη­μο­νι­κούς. Ότι αυθαί­ρετο έργο υπάρχει στον προς παρα­χώ­ρηση χώρο μπορεί να τακτο­ποι­η­θεί, κατα­βάλ­λο­ντας και την αντί­στοιχη απο­ζη­μί­ωση. Εξαί­ρεση από την κατα­βολή απο­ζη­μί­ω­σης προ­βλέ­πε­ται για φορείς της Κεντρι­κής Διοί­κη­σης, των δήμων και επι­χει­ρή­σεων κοινής ωφε­λείας.

Τα θετικά του νομο­σχε­δίου

Στις νέες ρυθ­μί­σεις προ­βλέ­πε­ται ότι ο παλαιός αιγια­λός καθώς και η παλαιά όχθη των μεγάλων λιμνών και των πλεύ­σι­μων ποταμών  «ανήκουν στη  δημόσια κτήση, είναι ανε­πί­δε­κτα κτήσης ιδιω­τι­κών δικαιω­μά­των και κατα­γρά­φο­νται ως κοι­νό­χρη­στα που ανήκουν κατά κυριό­τητα στο Δημόσιο». Πάντως, ο νομο­θέ­της κάνει σαφές ότι δεν θίγο­νται ιδιω­τικά δικαιώ­ματα. Ειδι­κό­τερα ανα­φέ­ρει ότι «δεν θίγο­νται ήδη κτη­θέ­ντα ιδιο­κτη­σιακά δικαιώ­ματα και ισχύ­ου­σες συμ­βά­σεις παρα­χώ­ρη­σης». Με άλλα λόγια, όσοι πρό­λα­βαν, πρό­λα­βαν.

Στα καλά του νομο­σχε­δίου είναι ότι θέτει ένα κατώ­τατο όριο στο πλάτος της παρα­λίας, το οποίο καθο­ρί­ζε­ται από του­λά­χι­στον  30 μέτρα μέχρι 50 μέτρα, ενώ ο ισχύον νόμος ανα­φέ­ρει στο …φλου «μέχρι 50 μέτρα».

Επίσης, προ­βλέ­πει το αυτο­νό­ητο, δηλαδή ότι αν μεταξύ αιγια­λού και δημό­σιας οδού παρεμ­βάλ­λε­ται ιδιω­τικό ακίνητο πρέπει να υπάρχει ελεύ­θερη δίοδος για την ακώλυτη και ασφαλή πρό­σβαση στον αιγιαλό από τη δημόσια οδό,  σύμφωνα με την πολε­ο­δο­μική νομο­θε­σία.

Πηγή tovima.gr