ΠΟΞ: Επανασχεδιασμός του θεσμικού πλαισίου για τους Οργανισμούς Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμού

Τον επα­να­σχε­δια­σμό του νο­μο­θε­τι­κού πλαι­σί­ου για τους Ορ­γα­νι­σμούς Δια­χεί­ρι­σης και Προ­ώ­θη­σης Προ­ο­ρι­σμού – Destination Management and Marketing Organizations (DMMOs) ει­ση­γεί­ται η Πα­νελ­λή­νια Ομο­σπον­δία Ξε­νο­δό­χων.

Προ­τεί­νο­νται, με­τα­ξύ άλλων:

η θέ­σπι­ση της δυ­να­τό­τη­τας δη­μιουρ­γί­ας DMΜO σε κάθε Πε­ρι­φέ­ρεια της Χώρας ή/και στους Δή­μους που το επι­θυ­μούν, με στό­χους συμ­βα­τούς με αυ­τούς της Πε­ρι­φέ­ρειας.

να υπάρ­χει μια ξε­κά­θα­ρη κα­τα­γρα­φή των αρ­μο­διο­τή­των του φορέα, σε σχέση με την ευ­θύ­νη για τη λει­τουρ­γία και δια­χεί­ρι­ση του προ­ο­ρι­σμού

η πα­ρο­χή της δυ­να­τό­τη­τας στις υφι­στά­με­νες ΑΑΕ ΟΤΑ, με τρο­πο­ποί­η­ση του κα­τα­στα­τι­κού τους, να μπο­ρούν να ανα­λά­βουν ρόλο στη δια­χεί­ρι­ση και προ­βο­λή του προ­ο­ρι­σμού. Ανα­γκαία προ­ϋ­πό­θε­ση θα πρέ­πει να απο­τε­λεί η υπο­χρε­ω­τι­κή εκ­προ­σώ­πη­ση στη Διοί­κη­ση, κα­τ΄ε­λά­χι­στον, των Το­πι­κών Ξε­νο­δο­χεια­κών Ενώ­σε­ων.

Για την χρη­μα­το­δό­τη­ση των DMMOs προ­τεί­νε­ται: α) Να αξιο­ποι­η­θεί μέρος των εσό­δων από ήδη ει­σπρατ­τό­με­να τέλη (π.χ. τέλος δια­μο­νής πα­ρε­πι­δη­μού­ντων, τέλος αν­θε­κτι­κό­τη­τας στην κλι­μα­τι­κή κρίση), β) Να αρθεί η υπο­χρε­ω­τι­κό­τη­τα συμ­με­το­χής ιδιω­τι­κών φο­ρέ­ων σε δρά­σεις συν­δια­φή­μι­σης (πο­σο­στό 51 με 49%), γ) Να δια­σφα­λί­ζε­ται η χο­ρή­γη­ση κον­δυ­λί­ου προς τους DMMOs απευ­θεί­ας από τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό για του­ρι­στι­κή προ­βο­λή που έχουν οι Πε­ρι­φέ­ρειες.

Ση­μειώ­νε­ται ότι οι εν λόγω Ορ­γα­νι­σμοί στις με­γα­λύ­τε­ρες πό­λεις της Ευ­ρώ­πης συ­γκε­ντρώ­νουν στο από­λυ­το τις αρ­μο­διό­τη­τες για τη δια­χεί­ρι­ση και προ­ώ­θη­ση του προ­ο­ρι­σμού, ώστε οι πα­ρεμ­βά­σεις τους να είναι άμε­σες για την επί­λυ­ση κάθε προ­βλή­μα­τος, που πα­ρα­κω­λύ­ει την του­ρι­στι­κή δρα­στη­ριό­τη­τα. Η Βαρ­κε­λώ­νη, η Βιέν­νη, το Αμ­βούρ­γο, το Βε­ρο­λί­νο είναι ορι­σμέ­νες χα­ρα­κτη­ρι­στι­κές πε­ρι­πτώ­σεις επι­τυ­χί­ας των DMMOs, που εκτό­ξευ­σαν τον του­ρι­σμό σε αυτές τις πό­λεις…

 

Ανα­λυ­τι­κά οι προ­τά­σεις της ΠΟΞ για τους DMMOs

Α. Συ­νο­πτι­κή Αι­τιο­λό­γη­ση

Ο του­ρι­σμός είναι μία δρα­στη­ριό­τη­τα στην οποία εμπλέ­κο­νται, εξ’ ορι­σμού και σε στενή συ­νερ­γα­σία, ο ιδιω­τι­κός το­μέ­ας, η κε­ντρι­κή κυ­βέρ­νη­ση και η το­πι­κή αυ­το­διοί­κη­ση.

Αυτό απο­τυ­πώ­νε­ται και στη κε­ντρι­κή φι­λο­σο­φία σύ­στα­σης των DMΜOs, τόσο με βάση την διε­θνή πρα­κτι­κή, όσο και με βάση τον Πα­γκό­σμιο Ορ­γα­νι­σμό Του­ρι­σμού (UNWTO, 2019). Ει­δι­κό­τε­ρα, γί­νε­ται λόγος για έναν πολύ-συμ­με­το­χι­κό ορ­γα­νι­σμό με κε­ντρι­κό ρόλο στον προ­ο­ρι­σμό. Κομ­βι­κής ση­μα­σί­ας θε­ω­ρεί­ται η ορ­γα­νω­τι­κή δομή του, που πε­ρι­κλεί­ει δια­φο­ρε­τι­κούς φο­ρείς και κοι­νω­νι­κούς εταί­ρους, κα­λύ­πτο­ντας όλο το οι­κο­σύ­στη­μα του του­ρι­σμού (stakeholders) στους προ­ο­ρι­σμούς και εν­θαρ­ρύ­νει τις συ­νέρ­γειες με­τα­ξύ φο­ρέ­ων του δη­μο­σί­ου και του ιδιω­τι­κού τομέα, με στόχο την βιώ­σι­μη στρα­τη­γι­κή ανά­πτυ­ξη των προ­ο­ρι­σμών. Με ανά­λο­γη φι­λο­σο­φία έχουν συ­στα­θεί και λει­τουρ­γή­σει επι­τυ­χη­μέ­να συ­νερ­γα­τι­κά σχή­μα­τα σε πολ­λούς προ­ο­ρι­σμούς πα­γκο­σμί­ως (Μα­γιόρ­κα (Ισπα­νία) / Fundació Mallorca Turisme, Algarve (Πορ­το­γα­λία) / Algarve Tourism, Μάλτα / Visit Malta Tourism Authority, Djerba (Τυ­νη­σία), κ.ά.

Στο νόμο 4875/2021 γί­νε­ται ανα­φο­ρά σε συ­νερ­γα­σί­ες με­τα­ξύ νε­ο­σύ­στα­των κυ­βερ­νη­τι­κών δομών και ορ­γα­νι­σμών το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης, με δια­δι­κα­σί­ες από τα άνω προς τα κάτω (top-down). Σε αντί­θε­ση με όλους τους αντί­στοι­χους διε­θνείς Ορ­γα­νι­σμούς, που ακο­λου­θούν μια bottom up δια­δι­κα­σία, με υψηλό βαθμό εμπλο­κής των το­πι­κών ανα­πτυ­ξια­κών συλ­λο­γι­κών φο­ρέ­ων του του­ρι­σμού και της το­πι­κής κοι­νω­νί­ας.

Στα άρθρα 4 & 5 του νόμου 4875/2021, όπου πε­ρι­γρά­φο­νται οι Ορ­γα­νι­σμοί Δια­χεί­ρι­σης και Προ­ώ­θη­σης Προ­ο­ρι­σμού, απο­τυ­πώ­νε­ται με σα­φή­νεια ότι την απο­κλει­στι­κή αρ­μο­διό­τη­τα έχουν οι ΟΤΑ και οι υπ’ αυτών Ανα­πτυ­ξια­κοί Ορ­γα­νι­σμοί. Σε σχέση με τους ιδιω­τι­κούς φο­ρείς και ορ­γα­νι­σμούς, που απο­τε­λούν ενερ­γά μέρη της κοι­νω­νι­κής, πο­λι­τι­σμι­κής, πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κής και οι­κο­νο­μι­κής κα­θη­με­ρι­νό­τη­τας του κάθε τόπου, υπάρ­χει μόνο μια απλή ανα­φο­ρά σε συ­μπρά­ξεις (σύμ­φω­να ποιό­τη­τας – μνη­μό­νια συ­νερ­γα­σί­ας). Η απου­σία μιας μορ­φής θε­σμο­θε­τη­μέ­νης εμπλο­κής των ανω­τέ­ρω φο­ρέ­ων στη λήψη απο­φά­σε­ων, απο­τε­λεί αντι­κί­νη­τρο για την ενερ­γό συμ­με­το­χή τους και δυ­σκο­λεύ­ει τις δια­δι­κα­σί­ες δια­βού­λευ­σης, συ­νεν­νό­η­σης ή και συ­ναί­νε­σης σε σο­βα­ρά ζη­τή­μα­τα στρα­τη­γι­κής ση­μα­σί­ας για την πο­ρεία του προ­ο­ρι­σμού.

Β. Προ­τά­σεις.

Β.1. Επα­να­σχε­δια­σμός του νο­μο­θε­τι­κού πλαι­σί­ου:

Προ­τεί­νε­ται η θέ­σπι­ση της δυ­να­τό­τη­τας δη­μιουρ­γί­ας DMΜO σε κάθε Πε­ρι­φέ­ρεια της Χώρας ή/και στους Δή­μους που το επι­θυ­μούν, με στό­χους συμ­βα­τούς με αυ­τούς της Πε­ρι­φέ­ρειας.

Ο κάθε DMΜO ανά Πε­ρι­φέ­ρεια ή/και Δήμο θα πρέ­πει να ορί­ζε­ται ως ο μο­να­δι­κός αρ­μό­διος φο­ρέ­ας για την υλο­ποί­η­ση της του­ρι­στι­κής πο­λι­τι­κής και την προ­ώ­θη­ση του προ­ο­ρι­σμού, τόσο σε στρα­τη­γι­κό επί­πε­δο, όσο και σε τα­κτι­κό προ­γραμ­μα­τι­σμό. Ως εκ τού­του, οι Πε­ρι­φέ­ρειες και οι Δήμοι θα πρέ­πει να ασχο­λού­νται κατά κύριο λόγο με τη χά­ρα­ξη της του­ρι­στι­κής ανα­πτυ­ξια­κής πο­λι­τι­κής, κα­τό­πιν συ­νερ­γα­σί­ας και δια­βού­λευ­σης με όλα τα εμπλε­κό­με­να μέρη (stakeholders) από τον δη­μό­σιο και τον ιδιω­τι­κό τομέα και να έχουν την επι­τε­λι­κή επο­πτεία της υλο­ποί­η­σής της, ενώ ο DMMO θα ασχο­λεί­ται απο­κλει­στι­κά με την επι­χει­ρη­σια­κή υλο­ποί­η­ση της απο­φα­σι­σθεί­σας πο­λι­τι­κής.

Πα­ράλ­λη­λα, ο DMMO θα κα­λεί­ται να συ­ντο­νί­ζει τις προ­σπά­θειες των φο­ρέ­ων και των του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σε­ων της αντί­στοι­χης Πε­ρι­φέ­ρειας – Δήμου, με σκοπό την πε­ραι­τέ­ρω του­ρι­στι­κή ανά­πτυ­ξη του προ­ο­ρι­σμού, προς όφε­λος της το­πι­κής οι­κο­νο­μί­ας και κοι­νω­νί­ας, με γνώ­μο­να την δια­σφά­λι­ση του ιδιω­τι­κού και δη­μό­σιου συμ­φέ­ρο­ντος και την αει­φό­ρο ανά­πτυ­ξη.

Σε ορ­γα­νω­τι­κό επί­πε­δο: Η ορ­γα­νω­τι­κή δομή του κάθε DMMO θα πρέ­πει να έχει τη μορφή σύ­μπρα­ξης δη­μό­σιου και ιδιω­τι­κού τομέα, με εται­ρι­κή μορφή νο­μι­κού προ­σώ­που ιδιω­τι­κού δι­καί­ου, η δε χρη­μα­το­δό­τη­ση των δρά­σε­ων του θα πρέ­πει να προ­έρ­χε­ται συν­δυα­στι­κά από τον δη­μό­σιο και τον ιδιω­τι­κό τομέα.

Σε στρα­τη­γι­κό επί­πε­δο: Η διοί­κη­ση θα ασκεί­ται από Διοι­κη­τι­κό Συμ­βού­λιο, στο οποίο θα πρέ­πει να δια­σφα­λί­ζε­ται η συμ­με­το­χή εκ­προ­σώ­πων όλων των με­τό­χων – εταί­ρων.

Σε επι­χει­ρη­σια­κό επί­πε­δο: Η διοί­κη­ση θα ασκεί­ται από manager και στε­λέ­χη που θα προ­σλαμ­βά­νο­νται με δια­φα­νή κρι­τή­ρια, βάσει δια­γω­νι­σμού, δίχως κρα­τι­κή πα­ρέμ­βα­ση.

Β.2. Στο­χευ­μέ­νες πα­ρεμ­βά­σεις στην υφι­στά­με­νη νο­μο­θε­σία.

Σε πε­ρί­πτω­ση που η ανω­τέ­ρω (Β.1.) πρό­τα­ση μας δεν μπο­ρεί σε άμεσο χρόνο να υλο­ποι­η­θεί, προ­τεί­νου­με τις εξής τρο­πο­ποι­ή­σεις στο υφι­στά­με­νο νο­μο­θε­τι­κό πλαί­σιο (Ν. 4895/2021), προ­κει­μέ­νου αυτό να κα­τα­στεί λει­τουρ­γι­κό:

1.Προ­ο­ρι­σμοί Ολο­κλη­ρω­μέ­νης Δια­χεί­ρι­σης & Προ­βο­λής – Γε­νι­κό πλαί­σιο λει­τουρ­γί­ας.

• Σύμ­φω­να με τη σχε­τι­κή πρό­βλε­ψη στο νόμο, όσοι προ­ο­ρι­σμοί θέ­λουν να δη­μιουρ­γή­σουν DMMO, θα πρέ­πει να λει­τουρ­γούν με βάση τα χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά και τα κρι­τή­ρια των Προ­τύ­πων του­ρι­στι­κών προ­ο­ρι­σμών. Ωστό­σο ο χα­ρα­κτη­ρι­σμός «πρό­τυ­πος» προ­ο­ρι­σμός είναι αδό­κι­μος, καθώς οι προ­ο­ρι­σμοί δια­φέ­ρουν ως προς τα χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά τους (μη ανα­πτυγ­μέ­νοι, υπό ανά­πτυ­ξη, ανα­πτυγ­μέ­νοι) και πρέ­πει να διέ­πο­νται από τις αρχές της Βιώ­σι­μης Ανά­πτυ­ξης.

Η ανα­φο­ρά, λοι­πόν, σε πρό­τυ­πους του­ρι­στι­κούς προ­ο­ρι­σμούς δη­μιουρ­γεί αδι­καιο­λό­γη­τες δια­κρί­σεις με­τα­ξύ προ­ο­ρι­σμών κα καλό θα ήταν να κα­ταρ­γη­θεί.

• Θα πρέ­πει να προ­βλέ­πε­ται η δυ­να­τό­τη­τα δη­μιουρ­γί­ας πε­ρισ­σό­τε­ρων από έναν (1) DMMO ανά προ­ο­ρι­σμό (Δήμος, Πε­ρι­φέ­ρεια), καθώς και η μη ταύ­τι­ση των «προ­ο­ρι­σμών» με διοι­κη­τι­κά όρια. Ση­μειώ­νε­ται πως οι ανά­γκες λει­τουρ­γί­ας & δια­χεί­ρι­σης ενός προ­ο­ρι­σμού δεν συ­μπί­πτουν με τις ανά­γκες προ­βο­λής του.

Υπάρ­χουν ιδιαί­τε­ρα χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά που δια­φο­ρο­ποιούν τις ανά­γκες ανά πε­ριο­χή, ενώ σε πολ­λές πε­ρι­πτώ­σεις δεν ταυ­τί­ζε­ται ο διοι­κη­τι­κός μη­χα­νι­σμός με τον του­ρι­στι­κό προ­ο­ρι­σμό. Χα­ρα­κτη­ρι­στι­κό είναι το πα­ρά­δειγ­μα της Πε­ρι­φέ­ρειας Ατ­τι­κής και του “brand” Αθήνα.

• Θα πρέ­πει να γίνει δια­χω­ρι­σμός των πε­ρι­πτώ­σε­ων εφαρ­μο­γής του άρ­θρου 4 του ν.4875/2021, ως προς τον κα­τα­στα­τι­κό σκοπό των ορ­γα­νι­σμών, προ­κει­μέ­νου να απο­φευ­χθεί εν­δε­χό­με­νη σύ­γκρου­ση συμ­φε­ρό­ντων. Εν­δει­κτι­κά ανα­φέ­ρε­ται η δια­σφά­λι­ση της υφι­στά­με­νης λει­τουρ­γί­ας των ΑΑΕ ΟΤΑ και της χρη­μα­το­δό­τη­σης τους μέσω ΥΠΑΑΤ, για το ρόλο που επι­τε­λούν, με προ­γράμ­μα­τα Leader κλπ, αλλά η δια­κρι­τή χρη­μα­το­δό­τη­ση τους από τη κε­ντρι­κή Διοί­κη­ση, για ό,τι αφορά τη δια­χεί­ρι­ση και προ­ώ­θη­ση του προ­ο­ρι­σμού.

2.Αρ­μο­διό­τη­τες & Ευ­θύ­νη λει­τουρ­γί­ας.

• Θα πρέ­πει να υπάρ­χει μια ξε­κά­θα­ρη κα­τα­γρα­φή των αρ­μο­διο­τή­των του φορέα, σε σχέση με την ευ­θύ­νη για τη λει­τουρ­γία και δια­χεί­ρι­ση του προ­ο­ρι­σμού. Αυτό είναι απα­ραί­τη­το ώστε να μην υπάρ­χει αλ­λη­λο­κά­λυ­ψη αρ­μο­διο­τή­των με άλ­λους φο­ρείς και ορ­γα­νι­σμούς. Εν­δει­κτι­κά ανα­φέ­ρε­ται πως: α. θα πρέ­πει ο Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός της κάθε Π.Ε. και του κάθε Ο.Τ.Α., σε σχέση με τις δα­πά­νες

που αφο­ρούν τον του­ρι­σμό (δρά­σεις προ­βο­λής κλπ), να εγκρί­νε­ται από τον αντί­στοι­χο DMMO και β. το τε­χνι­κό πρό­γραμ­μα προ­βο­λής θα πρέ­πει να απο­στέλ­λε­ται για έγκρι­ση στον Ε.Ο.Τ. από τον αντί­στοι­χο DMMO και όχι από τον Δήμο.

• Θα πρέ­πει να δια­σφα­λί­ζε­ται πως στη διοί­κη­ση των DMMOs συμ­με­τέ­χουν άν­θρω­ποι που γνω­ρί­ζουν όχι μόνο δη­μό­σια διοί­κη­ση, αλλά και τα ζη­τή­μα­τα του του­ρι­σμού.

• Συ­γκε­κρι­μέ­να προ­τεί­νε­ται η πα­ρο­χή της δυ­να­τό­τη­τας στις υφι­στά­με­νες ΑΑΕ ΟΤΑ, με τρο­πο­ποί­η­ση του κα­τα­στα­τι­κού τους, να μπο­ρούν να ανα­λά­βουν ρόλο στη δια­χεί­ρι­ση και προ­βο­λή του προ­ο­ρι­σμού. Ανα­γκαία προ­ϋ­πό­θε­ση θα πρέ­πει να απο­τε­λεί η υπο­χρε­ω­τι­κή εκ­προ­σώ­πη­ση στη Διοί­κη­ση, κα­τ΄ε­λά­χι­στον, των Το­πι­κών Ξε­νο­δο­χεια­κών Ενώ­σε­ων. Τα ανω­τέ­ρω δεν θα πρέ­πει να απο­κλεί­ουν τις υφι­στά­με­νες του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις από τη συμ­με­το­χή σε χρη­μα­το­δο­τι­κά ερ­γα­λεία που δυ­νη­τι­κά δια­χει­ρί­ζε­ται, με άλλη αρ­μο­διό­τη­τα, η εκά­στο­τε ΑΑΕ ΟΤΑ.

• Ση­μα­ντι­κό είναι να πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται στο πε­ρί­γραμ­μα ερ­γα­σιών του Ορ­γα­νι­σμού και η δη­μιουρ­γία συ­στή­μα­τος DMS για τον προ­ο­ρι­σμό.

3.Συμ­με­το­χή ιδιω­τών.

• Θα πρέ­πει να δια­σφα­λι­στεί η συμ­με­το­χή των το­πι­κών Ενώ­σε­ων Ξε­νο­δό­χων και γε­νι­κό­τε­ρα φο­ρέ­ων του του­ρι­σμού, στα εται­ρι­κά σχή­μα­τα και δη στη διοί­κη­ση των DMMOs.

4.Χρη­μα­το­δό­τη­ση.

Ανα­φο­ρι­κά με το ζή­τη­μα της χρη­μα­το­δό­τη­σης των DMMOs προ­τεί­νο­νται τα εξής:

• Να αξιο­ποι­η­θεί μέρος των εσό­δων από ήδη ει­σπρατ­τό­με­να τέλη (π.χ. τέλος δια­μο­νής πα­ρε­πι­δη­μού­ντων, τέλος αν­θε­κτι­κό­τη­τας στην κλι­μα­τι­κή κρίση).

• Να αρθεί η υπο­χρε­ω­τι­κό­τη­τα συμ­με­το­χής ιδιω­τι­κών φο­ρέ­ων σε δρά­σεις συν­δια­φή­μι­σης (πο­σο­στό 51 με 49%)

• Να δια­σφα­λί­ζε­ται η χο­ρή­γη­ση κον­δυ­λί­ου προς τους DMMOs απευ­θεί­ας από τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό για του­ρι­στι­κή προ­βο­λή που έχουν οι Πε­ρι­φέ­ρειες. Σή­με­ρα οι Πε­ρι­φέ­ρειες, ενώ ζη­τούν από το­πι­κούς φο­ρείς του­ρι­σμού προ­τά­σεις /γνω­μο­δό­τη­ση για τη δια­μόρ­φω­ση του κον­δυ­λί­ου περί του­ρι­στι­κής προ­βο­λής, δεν δε­σμεύ­ο­νται τε­λι­κώς να υλο­ποι­ή­σουν βάσει των ανα­γκών – προ­τά­σε­ων αυτών. Είναι απα­ραί­τη­τη η δια­σφά­λι­ση κον­δυ­λί­ου απευ­θεί­ας προς τους DMMOs, ο οποί­οι, έχο­ντας την ανά­λο­γη στε­λέ­χω­ση και με την εκ­προ­σώ­πη­ση στη Διοί­κη­σή τους των του­ρι­στι­κών φο­ρέ­ων, θα ανα­λά­βουν απο­κλει­στι­κά το σχε­δια­σμό, τη δια­χεί­ρι­ση και την υλο­ποί­η­ση δρά­σε­ων για την του­ρι­στι­κή προ­βο­λή. Στο πλαί­σιο του σχε­δια­σμού θα προ­βλέ­πε­ται η γνω­μο­δό­τη­ση το­πι­κών φο­ρέ­ων- του­ρι­σμού.

5.Δια­φά­νεια.

• Ο απο­λο­γι­σμός του έργου του κάθε DMMO θα πρέ­πει να δη­μο­σιεύ­ε­ται, για λό­γους τή­ρη­σης της αρχής της δια­φά­νειας.

• Προ­τεί­νε­ται να δη­μιουρ­γη­θεί σε κάθε DMMO επι­τρο­πή εκ­πό­νη­σης και πα­ρα­κο­λού­θη­σης του στρα­τη­γι­κού σχε­δια­σμού, η οποία θα απαρ­τί­ζε­ται τόσο από εκ­προ­σώ­πους των ιδιω­τι­κών φο­ρέ­ων, όσο και του δη­μο­σί­ου τομέα.

6.Κε­ντρι­κός φο­ρέ­ας συ­ντο­νι­στής.

Με δε­δο­μέ­νο πως οι ανά­γκες ανά πε­ριο­χή δια­φέ­ρουν, είναι ιδιαί­τε­ρα ση­μα­ντι­κό να υπάρ­ξει μια συ­ντο­νι­σμέ­νη γε­νι­κή κα­τεύ­θυν­ση και κα­θο­δή­γη­ση προς τους DMMOs.

Για το λόγο αυτό προ­τεί­νε­ται:

• Να υπάρ­χει ένας κε­ντρι­κός φο­ρέ­ας – συ­ντο­νι­στής των DMMOs, ο οποί­ος θα βρί­σκε­ται υπό την επο­πτεία του Υπουρ­γεί­ου Του­ρι­σμού και σε συ­νερ­γα­σία με όλους τους stakeholders του ιδιω­τι­κού τομέα. Ο φο­ρέ­ας αυτός θα λει­τουρ­γεί ως σύμ­βου­λος για τη στρα­τη­γι­κή και την ανά­πτυ­ξη του κάθε ορ­γα­νι­σμού, θα θέτει στό­χους, θα πα­ρα­κο­λου­θεί την πο­ρεία υλο­ποί­η­σής τους και θα αξιο­λο­γεί τα απο­τε­λέ­σμα­τα.

• Επί­σης το Πα­ρα­τη­ρη­τή­ριο Του­ρι­σμού χρή­σι­μο θα ήταν να «τρέ­χει» από το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού, τόσο κε­ντρι­κά για όλους τους του­ρι­στι­κούς προ­ο­ρι­σμούς, όσο και ει­δι­κά για κάθε προ­ο­ρι­σμό.

7. Ανα­πτυ­ξια­κές εται­ρεί­ες.

Στο κε­φά­λαιο των ανα­πτυ­ξια­κών εται­ρειών με­τέ­χουν, βάσει της κεί­με­νης νο­μο­θε­σί­ας, τόσο το δη­μό­σιο, όσο και ιδιώ­τες. Άρα, λόγω της μορ­φής και της σύν­θε­σής τους, οι ανω­τέ­ρω εται­ρεί­ες, όπου αυτές λει­τουρ­γούν, θα μπο­ρού­σαν να με­τε­ξε­λι­χθούν σε DMMO. Αυτό θα μπο­ρού­σε να γίνει, είτε μέσω του με­τα­σχη­μα­τι­σμού των ανω­τέ­ρω εται­ρειών σε ορ­γα­νι­σμούς του­ρι­στι­κής προ­ώ­θη­σης και προ­βο­λής ή μέσω της δη­μιουρ­γί­ας από αυτές πα­ραρ­τη­μά­των που θα ασχο­λού­νται με τη συ­γκε­κρι­μέ­νη δρα­στη­ριό­τη­τα. Οποια­δή­πο­τε από τις δύο αυτές λύ­σεις επι­λε­γεί είναι ανα­γκαίο, όπως το­νί­σα­με και πα­ρα­πά­νω, να δια­σφα­λι­στεί νο­μο­θε­τι­κά η συμ­με­το­χή εκ­προ­σώ­πων του­ρι­στι­κών φο­ρέ­ων και συ­γκε­κρι­μέ­να εκ­προ­σώ­πων του ξε­νο­δο­χεια­κού κλά­δου, τόσο στη με­το­χι­κή σύν­θε­ση, όσο και στη διοί­κη­ση των ανω­τέ­ρω νο­μι­κών προ­σώ­πων.

Γ. Κα­τα­γρα­φή ερω­τη­μά­των.

Σας πα­ρα­θέ­του­με τα εξής ερω­τή­μα­τα που έχου­με συ­γκε­ντρώ­σει σε σχέση με το υφι­στά­με­νο νο­μο­θε­τι­κό πλαί­σιο:

• Πως μπο­ρούν να κα­λυ­φθούν πε­ριο­χές που δεν έχουν ΑΑΕ ΟΤΑ; Θα πρέ­πει να δη­μιουρ­γή­σουν εξαρ­χής έναν Ανα­πτυ­ξια­κό Ορ­γα­νι­σμό;

• Υπάρ­χει πε­ριο­ρι­σμός στον αριθ­μό των Ανα­πτυ­ξια­κών Εται­ρειών ανά Δήμο;

• Πως θα χρη­μα­το­δο­τού­νται οι συ­γκε­κρι­μέ­νοι ορ­γα­νι­σμοί; Θα υπάρ­χει ένα ορι­ζό­ντιο ετή­σιο κον­δύ­λιο από την οι­κεία Πε­ρι­φέ­ρεια/ Δήμο που θα προ­έρ­χε­ται από το πρό­γραμ­μα του­ρι­στι­κής προ­βο­λής;

• Ποια θα είναι η δια­δι­κα­σία στε­λέ­χω­σης των DMMOs με εξει­δι­κευ­μέ­νο προ­σω­πι­κό; Θα ακο­λου­θεί­τε η δια­δι­κα­σία μέσω ΑΣΕΠ; Θα γί­νε­ται κά­ποιος δια­γω­νι­σμός;

• Τι θα ισχύ­ει για πα­ράλ­λη­λες υφι­στά­με­νες επι­χει­ρή­σεις τύπου ΑΜΚΕ χωρίς εταί­ρο ΟΤΑ;

Πηγή tornosnews.gr