Ομιλία του Βασ. Υψηλάντη στην Ολομέλεια της Βουλής για το Νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών

Ο Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου και Κοσμή­το­ρας της Βουλής Βασίλης Α. Υψη­λά­ντης με την χθεσινή ομιλία του στη Συνε­δρί­αση της Ολο­μέ­λειας για το Νομο­σχέ­διο του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, «Ανα­μόρ­φωση του συστή­μα­τος δια­κυ­βέρ­νη­σης Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης α’ και β’ βαθμού, κατάρ­γηση νομικών προ­σώ­πων δημο­σίου δικαίου δήμων, παρα­κο­λού­θηση επι­δό­σεων τοπικής αυτο­διοί­κη­σης, οικο­νο­μική και διοι­κη­τική δια­χεί­ριση οργα­νι­σμών τοπικής αυτο­διοί­κη­σης, ευζωία των ζώων συντρο­φιάς, κατα­σκευή και ανα­βάθ­μιση λει­τουρ­γού­ντων χερ­σαίων συνο­ρια­κών σταθμών και λοιπές δια­τά­ξεις του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών», επε­σή­μανε ότι οι δια­τά­ξεις είναι ανα­γκαίες για την βελ­τι­στο­ποί­ηση της τοπικής δια­κυ­βέρ­νη­σης, την οποία σε κάθε περί­πτωση οφεί­λουμε, στο προ­σε­χές μέλλον, να την κατα­στή­σουμε περισ­σό­τερο λει­τουρ­γική και λιγό­τερο χαώδη.

Η ομιλία του Βασίλη Α. Υψη­λά­ντη είναι η ακό­λουθη:

« Κύριε Υπουργέ,

Κυρίες και Κύριοι Βου­λευ­τές

Στην βελ­τί­ωση της δια­κυ­βέρ­νη­σης και του μοντέ­λου οργά­νω­σης των Ο.Τ.Α. μέσω της δημιουρ­γίας απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τε­ρων οργα­νω­τι­κών και διοι­κη­τι­κών δομών, της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τε­ρης δια­χεί­ρι­σης πόρων και προ­σω­πι­κού και της ενί­σχυ­σης της δια­φά­νειας, στο­χεύ­ουμε με το υπό ψήφιση νομο­σχέ­διο.

 

Εμπε­ριέ­χο­νται επίσης δια­τά­ξεις, που εξα­σφα­λί­ζουν την φρο­ντίδα των ζώων συντρο­φιάς και τέλος που διευ­κο­λύ­νουν την κατα­σκευή και ανα­βάθ­μιση των λει­τουρ­γού­ντων χερ­σαίων συνο­ρια­κών σταθμών.

 

Θα ήθελα να σταθώ κυρίως στο μέρος εκείνο του νομο­σχε­δίου, που ανα­φέ­ρε­ται στους ΟΤΑ και που προάγει την εύρυθμη λει­τουρ­γία τους, συμ­βάλ­λο­ντας έτσι στην ανα­βάθ­μισή τους με δια­τά­ξεις εκδη­μο­κρα­τι­σμού και εκσυγ­χρο­νι­σμού της δια­δι­κα­σίας δια­κυ­βέρ­νη­σης τους.

 

Είναι δια­τά­ξεις ανα­γκαίες για την βελ­τι­στο­ποί­ηση της τοπικής δια­κυ­βέρ­νη­σης, την οποία σε κάθε περί­πτωση οφεί­λουμε, στο προ­σε­χές μέλλον, να την κατα­στή­σουμε περισ­σό­τερο λει­τουρ­γική και λιγό­τερο χαώδη.

 

Άκουσα την κριτική από τον ΣΥΡΙΖΑ για τις ενέρ­γειες της κυβέρ­νη­σης της ΝΔ . Ξέχασαν φαί­νε­ται την απε­νερ­γο­ποί­ηση της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης μέσω του εκλο­γι­κού συστή­μα­τος που εισή­γα­γαν και βεβαίως της λει­τουρ­γίας της πολι­τι­κής προ­στα­σίας των αυτο­διοι­κη­τι­κών εκλε­κτών τους κατά τη διάρ­κεια της παρω­δίας δια­κυ­βέρ­νη­σης ΣΥΡΙΖΑ ΑΝΕΛ.

 

Με το ΝΣ επι­διώ­κε­ται η περαι­τέρω προ­ώ­θηση του εκδη­μο­κρα­τι­σμού των ΟΤΑ με την καθιέ­ρωση της αυξη­μέ­νης ανά δίμηνο λογο­δο­σίας και του δημο­σίου ελέγχου των πεπραγ­μέ­νων. Ειδι­κό­τερα, προ­βλέ­πε­ται (στα άρθρα 7 και 17) ότι το δημο­τικό και το περι­φε­ρειακό συμ­βού­λιο κάθε δύο (2) μήνες συγκα­λεί­ται υπο­χρε­ω­τικά σε ειδική συνε­δρί­αση λογο­δο­σίας της δημο­τι­κής και περι­φε­ρεια­κής αρχής αντί­στοιχα. Αναμ­φί­βολα, η λογο­δο­σία είναι ένα δημο­κρα­τικό εργα­λείο που δίδει στις παρα­τά­ξεις της μειο­ψη­φίας τη δυνα­τό­τητα να ανα­δει­κνύ­ουν θέματα, τα οποία απα­σχο­λούν τις περι­φέ­ρειες ή τους δήμους τους και να γίνο­νται έτσι η φωνή της κοι­νω­νίας μέσα στο συμ­βού­λιο.

Ιδιαί­τερη μνεία πρέπει να γίνει στα Άρθρα (6 και 15), τα οποία προ­βλέ­πουν τη δυνα­τό­τητα σύγκλη­σης του Δημο­τι­κού ή Περι­φε­ρεια­κού Συμ­βου­λίου με τηλε­διά­σκεψη.

Η μετά­δοση των συνε­δριά­σεων των συμ­βου­λίων μέσω σύγ­χρο­νων τρόπων επι­κοι­νω­νίας, μέσω live streaming, ήταν πραγ­μα­τικά μια πολύ σημα­ντική κατά­κτηση, η οποία προ­έ­κυψε λόγω της παν­δη­μίας. Αυτήν ακριβώς την κατά­κτηση την συνε­χί­ζουμε καθιε­ρώ­νο­ντας την νομο­θε­τικά και θα έλεγα ότι ιδίως για τις νησιω­τι­κές περι­φέ­ρειες, όπως η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου, είναι πραγ­μα­τικά λυτρω­τική και λόγω των δυσκο­λιών προ­σβα­σι­μό­τη­τας. Διευ­κο­λύ­νουμε λοιπόν τη συμ­με­τοχή, Προ­ά­γουμε τη πολυ­φω­νία και τη δημο­κρα­τία και τελικά συγ­χρο­νι­ζό­μα­στε με τον βημα­τι­σμό της εποχής μας.

 

Κυρίες και κύριοι συνά­δελ­φοι, κομ­βι­κής σημα­σίας είναι στο τρίτο μέρος του προς ψήφιση νομο­σχε­δίου (άρθρα 27 έως 32) η αυτο­δί­καιη κατάρ­γηση την τελευ­ταία ημέρα της τρέχουσας δημο­τικής περιόδου των νομικών προ­σώ­πων δημο­σίου δίκαιου και των κοι­νω­φε­λών επι­χει­ρή­σεων και η μετα­φορά́ των αρμο­διο­τή­των τους στους δήμους.

Με τις προ­τει­νό­με­νες δια­τά­ξεις δίνουμε τέλος σε δυσλει­τουρ­γίες που σχε­τί­ζο­νται με την ελλιπή στε­λέ­χωσή τους και τη διά­σπαση των τοπικών υπο­θέ­σεων μεταξύ του Δήμου και των ΝΠΔΔ αυτού.

Στόχος είναι ο εξορ­θο­λο­γι­σμός και η δια­φά­νεια μέσω της ενιαίας αντι­με­τώ­πι­σης της καθη­με­ρι­νό­τη­τας και όχι ο κατα­κερ­μα­τι­σμός των αρμο­διο­τή­των. Πρα­κτικά, αυτό σημαί­νει ΕΝΑ τεχνικό πρό­γραμμα, ΕΝΑΣ προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός, ΈΝΑΣ οικο­νο­μι­κός διευ­θυ­ντής στο δήμο, ΈΝΑΣ Διευ­θυ­ντής ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού.

Και για να μην φωνά­ζετε άδικα κύριοι της αντι­πο­λί­τευ­σης προ­βλέ­πε­ται η πλήρης μετά­βαση όλου του προ­σω­πι­κού με οποια­δή­ποτε σχέση εργα­σίας στους Δήμους.

Με την κατάρ­γηση νομικών προ­σώ­πων η δημο­τική αρχή, το δημο­τικό συμ­βού­λιο, η δημο­τική επι­τροπή, ο δήμαρ­χος και κυρίως ο προϊ­στά­με­νος οικο­νο­μι­κής υπη­ρε­σίας, επα­να­κτούν τον πλήρη και ουσια­στικό έλεγχο της συνο­λι­κής οικο­νο­μι­κής δια­χεί­ρι­σης του δήμου, γεγονός το οποίο απο­τε­λεί την ανα­γκαία προ­ϋ­πό­θεση για τη βελ­τι­στο­ποί­ηση του οικο­νο­μι­κού προ­γραμ­μα­τι­σμού και την απο­δο­τική αξιο­ποί­ηση των δια­θέ­σι­μων οικο­νο­μι­κών πόρων.

Ενιαίος Δήμος σημαί­νει πραγ­μα­το­ποί­ηση προ­μη­θειών με ενιαίες δια­γω­νι­στι­κές δια­δι­κα­σίες, που πρό­κει­ται να οδη­γή­σουν σε επί­τευξη καλύ­τε­ρων τιμών αγοράς από ανα­πό­φευ­κτο εξορ­θο­λο­γι­σμό του εύρους διοί­κη­σης και από τη δυνα­τό­τητα ορθο­λο­γι­κής δια­χεί­ρι­σης του ανθρώ­πι­νου κεφα­λαίου.

Άλλωστε, τόσα χρόνια δια­μαρ­τύ­ρο­νται οι αυτο­διοι­κη­τι­κές παρα­τά­ξεις κυρίως της αρι­στε­ράς ότι τομείς όπως η παιδεία και ο αθλη­τι­σμός και ο πολι­τι­σμός θα πρέπει να εντάσ­σο­νται στον στενό πυρήνα του

Δήμου και να ασκού­νται από τις αντί­στοι­χες Διευ­θύν­σεις Παι­δείας, Αθλη­τι­σμού και Πολι­τι­σμού που υπάρ­χουν στους Δήμους. Αυτό ακριβώς κάνει το παρόν Νομο­σχέ­διο.

Σαν επίλογο επι­ση­μαίνω ότι με το παρόν Νομο­σχέ­διο μπαίνει μια τελεία στην απλή ανα­λο­γική, η οποία δεν μπόρεσε να λει­τουρ­γή­σει και οδήγησε τους Δήμους σε ακυ­βερ­νη­σία του­λά­χι­στον με τον τρόπο που επι­χεί­ρησε η Κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ να την θεσπί­σει και να την εφαρ­μό­σει στις εκλογές του 2019. Απο­κα­θί­στα­νται παθο­γέ­νειες του παρελ­θό­ντος και εδραιώ­νουμε μια αυτο­διοί­κηση περισ­σό­τερο ευέ­λι­κτη, αφου­γκρα­ζό­με­νοι τις σύγ­χρο­νες ανάγκες των πολιτών. Μια Αυτο­διοί­κηση από τους πολίτες για τους πολίτες.

Υπό το πρίσμα αυτό υπερ­ψη­φίζω το Νομο­σχέ­διο.

 

Ευχα­ρι­στώ πολύ. »