Κομισιόν: Οδικός χάρτης- Συνοριοφυλακή, ακτοφυλακή, ασφυκτικό χρονοδιάγραμμα

Τον οδικό χάρτη προς την απο­κα­τά­σταση της ομαλής λει­τουρ­γίας του χώρου Σένγκεν έως το Δεκέμ­βριο του 2016 παρου­σί­ασε σήμερα η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή.

Η Επι­τροπή παρου­σί­ασε συγκε­κρι­μένα βήματα για να επι­στρέ­ψει η ΕΕ στην κανο­νική δια­χεί­ριση των εξω­τε­ρι­κών και εσω­τε­ρι­κών συνόρων της, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι η δημιουρ­γία του χώρου Σένγκεν, χωρίς εσω­τε­ρικά σύνορα έχει σημα­ντικά οφέλη για τους Ευρω­παί­ους πολίτες και τις επι­χει­ρή­σεις, όμως τους τελευ­ταί­ους μήνες το σύστημα έχει δοκι­μα­στεί σοβαρά λόγω της προ­σφυ­γι­κής κρίσης.

Σύμφωνα με τις εκτι­μή­σεις της Επι­τρο­πής, η επα­να­φορά των ελέγχων στα εσω­τε­ρικά σύνορα του χώρου Σένγκεν θα δημιουρ­γή­σει άμεσο κόστος μεταξύ € 5 και 18 δις € ετησίως (ή 0,05% -0,13% του ΑΕΠ). Ως παρά­δειγμα, η Επι­τροπή επι­ση­μαί­νει ότι κράτη-μέλη όπως η Πολωνία, η Ολλαν­δία και η Γερ­μα­νία, θα επι­βα­ρυν­θούν με πρό­σθε­τες δαπάνες πάνω από 500 εκα­τομ­μύ­ρια € για την οδική μετα­φορά των εμπο­ρευ­μά­των τους. Επίσης, στην Ισπανία και στην Τσεχία οι επι­χει­ρή­σεις εκτι­μά­ται ότι θα επι­βα­ρυν­θούν με πρό­σθετο κόστος πάνω από 200 εκα­τομ­μύ­ρια €. Για την επα­να­φορά των συνο­ρια­κών έλεγχων χρειά­ζο­νται 1,7 εκα­τομ­μύ­ρια εργα­ζό­με­νοι και περίπου 2,5 έως 4,5 δις € για τον χρόνο που χάνεται στους ελέγ­χους. Του­λά­χι­στον 13 εκα­τομ­μύ­ρια δια­νυ­κτε­ρεύ­σεις του­ρι­στών θα μπο­ρού­σαν να χαθούν, με συνο­λικό κόστος 1,2 δις € και του­λά­χι­στον 1,1 εκα­τομ­μύ­ρια € σε διοι­κη­τι­κές δαπάνες θα πρέπει να κατα­βλη­θούν από τις κυβερ­νή­σεις, λόγω της ανάγκης για αύξηση του προ­σω­πι­κού στα σύνορα.

Η Επι­τροπή τονίζει ότι η Ευρω­παϊκή Συνο­ριο­φυ­λακή και Ακτο­φυ­λακή θα πρέπει να τεθεί σε λει­τουρ­γία κατά τη διάρ­κεια του καλο­και­ριού και γι’ αυτό καλεί το Ευρω­παϊκό Κοι­νο­βού­λιο και το Συμ­βού­λιο να εγκρί­νουν την πρόταση της Επι­τρο­πής για δημιουρ­γία του οργα­νι­σμού, όχι αργό­τερα από τον Ιούνιο. Επίσης, η Επι­τροπή καλεί τα κράτη-μέλη και τον Frontex να ξεκι­νή­σουν ήδη τις απα­ραί­τη­τες προ­ε­τοι­μα­σίες για τη δομή του νέου οργα­νι­σμού, προσ­διο­ρί­ζο­ντας το ανα­γκαίο ανθρώ­πινο δυνα­μικό και τους τεχνι­κούς εξο­πλι­σμούς, ενώ παράλ­ληλα τα κράτη-μέλη καλού­νται να παρά­σχουν μεγα­λύ­τερη στήριξη στις υφι­στά­με­νες επι­χει­ρή­σεις του Frontex.

Σε ό,τι αφορά την Ελλάδα, η Επι­τροπή τονίζει ότι πρέπει να της παρα­σχε­θεί άμεση υπο­στή­ριξη, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι τα εξω­τε­ρικά σύνορα της χώρας υφί­στα­νται τερά­στια πίεση λόγω των προ­σφυ­γι­κών ροών και υπάρχει άμεση ανάγκη να αντι­με­τω­πι­στούν οι υφι­στά­με­νες ελλεί­ψεις στην δια­χεί­ριση των συνόρων.

Συγκε­κρι­μένα, επι­ση­μαί­νο­ντας τα βήματα που πρέπει να ληφθούν τους επό­με­νους μήνες, η Επι­τροπή τονίζει ότι πρέπει να συνε­χι­στεί η συνερ­γα­σία μεταξύ των εμπει­ρο­γνω­μό­νων της Επι­τρο­πής και των ελλη­νι­κών αρχών, να γίνεται 100% ταυ­το­ποί­ηση και κατα­γραφή των εισερ­χο­μέ­νων και να διε­νερ­γού­νται συστη­μα­τι­κοί έλεγχοι ασφα­λείας με τις βάσεις δεδο­μέ­νων.

Επίσης, η Ελλάδα πρέπει να παρου­σιά­σει ένα σχέδιο δράσης για την αντι­με­τώ­πιση των συστά­σεων της Αξιο­λό­γη­σης Σένγκεν και μια εκτί­μηση αναγκών που θα επι­τρέ­ψει σε άλλα κράτη-μέλη, σε οργα­νι­σμούς της ΕΕ και στην Επι­τροπή να παρά­σχουν έγκαιρη υπο­στή­ριξη

Αν χρεια­στεί, ως τις 22 Μαρτίου, ο Frontex θα πρέπει άμεσα να ενι­σχύ­σει τις ομάδες της Ευρω­παϊ­κής Συνο­ρο­φυ­λα­κής και να καλέσει τα κράτη-μέλη να συνει­σφέ­ρουν σε αυτήν την προ­σπά­θεια. Τα κράτη-μέλη θα πρέπει να αντα­πο­κρι­θούν εντός 10 ημερών, συνει­σφέ­ρο­ντας ανθρώ­πινο δυνα­μικό και τεχνικό εξο­πλι­σμό.

Παράλ­ληλα, η Επι­τροπή τονίζει ότι θα πρέπει να εφαρ­μο­στεί το Κοινό Σχέδιο Δράσης ΕΕ-Τουρκίας , καθώς και το εθε­λο­ντικό πρό­γραμμα εισ­δο­χής για ανθρω­πι­στι­κούς λόγους με την Τουρκία , προ­κει­μέ­νου να υπάρξει γρήγορη μείωση του αριθμού των αφίξεων στην Ελλάδα.

Η Επι­τροπή ζητά, ακόμη, την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερη εφαρ­μογή των προ­γραμ­μά­των μετε­γκα­τά­στα­σης και περισ­σό­τε­ρες επι­στρο­φές στην Τουρκία και στις χώρες προ­έ­λευ­σης, προ­κει­μέ­νου να μειωθεί η πίεση στην Ελλάδα.

Η Επι­τροπή επι­ση­μαί­νει ότι ο αριθμός των μετα­να­στών στην Ελλάδα αυξά­νε­ται, καθώς οι έλεγχοι στα σύνορα κατά μήκος της δια­δρο­μής των Δυτικών Βαλ­κα­νίων έχουν ενταθεί και η ροή των μετα­να­στών συνε­χί­ζε­ται. Για το λόγο αυτό, η Επι­τροπή επι­ση­μαί­νει ότι τα κράτη-μέλη πρέπει να επι­τα­χύ­νουν την εφαρ­μογή των απο­φά­σεων μετε­γκα­τά­στα­σης.

Εξάλλου, η Επι­τροπή τονίζει ότι πρέπει να στα­μα­τή­σει η πολι­τική προ­ώ­θη­σης των προ­σφυ­γι­κών κυμάτων από χώρα σε χώρα (“wave through approach”), κάτι το οποίο είναι σαφές και στα συμπε­ρά­σματα του Ευρω­παϊ­κού Συμ­βου­λίου της 18ης και 19ης Φεβρουα­ρίου. Τονίζει, επίσης, ότι τα κράτη-μέλη οφεί­λουν να επι­τρέ­πουν την πρό­σβαση στις δια­δι­κα­σίες ασύλου για όλες τις αιτή­σεις που υπο­βάλ­λο­νται στα σύνορά τους.

Στη συνέ­χεια, η απόφαση για το ποιο Κράτος- Μέλος είναι υπεύ­θυνο για τη δια­χεί­ριση αυτής της αίτησης θα πρέπει να λαμ­βά­νε­ται σύμφωνα με το Ευρω­παϊκό δίκαιο, και συγκε­κρι­μένα σύμφωνα με το υπάρχον σύστημα του Δου­βλί­νου. Αυτό σημαί­νει ότι πρέπει να υπάρχει μια ευκαι­ρία ώστε να επι­στρέ­φο­νται οι αιτού­ντες άσυλο στην πρώτη χώρα εισόδου. Ως εκ τούτου, η Επι­τροπή προ­τί­θε­ται να παρου­σιά­σει την αξιο­λό­γηση της για τη δυνα­τό­τητα επα­να­φο­ράς των μετα­φο­ρών του Δου­βλί­νου προς την Ελλάδα πριν από το Ευρω­παϊκό Συμ­βού­λιο του Ιουνίου.

Σε ό,τι αφορά τους προ­σω­ρι­νούς ελέγ­χους στα εσω­τε­ρικά σύνορα η Επι­τροπή τονίζει ότι θα πρέπει να παρα­μεί­νουν για «εξαι­ρε­τι­κές κατα­στά­σεις» και ανάλογα με το στόχο της επι­στρο­φής σε μια κανο­νική κατά­σταση το συντο­μό­τερο δυνατό.

Η Επι­τροπή επι­ση­μαί­νει ότι αν οι μετα­να­στευ­τι­κές πιέσεις και οι σοβαρές ελλεί­ψεις στον έλεγχο των εξω­τε­ρι­κών συνόρων συνε­χι­στούν μετά τις 12 Μαΐου, η Επι­τροπή θα πρέπει να υπο­βά­λει πρόταση βάσει του άρθρου 26 (2) του Κώδικα Συνόρων του Σένγκεν, συνι­στώ­ντας στο Συμ­βού­λιο μια συνε­κτική Ευρω­παϊκή προ­σέγ­γιση για τους ελέγ­χους των εσω­τε­ρι­κών συνόρων, μέχρι να διορ­θω­θούν οι δομικές ελλεί­ψεις. Η Επι­τροπή θα είναι προ­ε­τοι­μα­σμένη να ενερ­γή­σει χωρίς καθυ­στέ­ρηση, προ­τεί­νο­ντας συνο­ρια­κούς ελέγ­χους μόνο στα τμήματα των συνόρων, όπου είναι ανα­γκαίο.

Στόχος της Επι­τρο­πής είναι να είναι να αρθούν όλοι οι εσω­τε­ρι­κοί έλεγχοι στα εσω­τε­ρικά σύνορα μέχρι τον Δεκέμ­βριο, έτσι ώστε η ζώνη Σένγκεν να επι­στρέ­ψει στην ομα­λό­τητα μέχρι το τέλος του 2016.

Καθη­με­ρινή