Το νομοσχέδιο για τους ΟΤΑ θα επαναπροσδιορίσει τις αρμοδιότητες της Αυτοδιοίκησης

Μια σημα­ντική, δομική αλλαγή στο σύστημα οργά­νω­σης και λει­τουρ­γίας των ΟΤΑ, περι­λαμ­βά­νει το νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, που συζη­τεί­ται σήμερα στην Ολο­μέ­λεια. Με το νομο­σχέ­διο καταρ­γού­νται τα νομικά πρόσωπα δημο­σίου δικαίου (ΝΠΔΔ), τα οποία ενσω­μα­τώ­νο­νται στον πυρήνα λει­τουρ­γίας των δήμων.

Στην τελική ευθεία για τη διε­ξα­γωγή του πρώτου γύρου των δημο­τι­κών και περι­φε­ρεια­κών εκλογών, η Ολο­μέ­λεια της Βουλής απο­φα­σί­ζει σήμερα επί του σχεδίου νόμου του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών που επι­φέ­ρει σημα­ντι­κές αλλαγές στον τρόπο δια­κυ­βέρ­νη­σης των ΟΤΑ. Η κυβέρ­νηση δια­βε­βαιώ­νει ότι με τις νέες δια­τά­ξεις «θα βελ­τιω­θεί το μοντέλο οργά­νω­σης και δια­κυ­βέρ­νη­σης των ΟΤΑ», «θα δημιουρ­γη­θούν απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τε­ρες οργα­νω­τι­κές και διοι­κη­τι­κές δομές» και «θα είναι απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερη και δια­φα­νέ­στερη η δια­χεί­ριση των πόρων και του προ­σω­πι­κού».

Τα κόμματα της αντι­πο­λί­τευ­σης, ωστόσο, κάνουν λόγο για ανε­πί­τρε­πτη παρέμ­βαση στο «παρά πέντε» των αυτο­διοι­κη­τι­κών εκλογών και ζητούν την από­συρσή του, προ­κει­μέ­νου το νέο πλαίσιο να τεθεί σε δια­βού­λευση μετά την ανά­δειξη των δημο­τι­κών αρχό­ντων που θα κληθούν να το εφαρ­μό­σουν.

Πέραν, όμως, της κοι­νο­βου­λευ­τι­κής «αντι­μα­χίας» για τους νέους όρους δια­κυ­βέρ­νη­σης των ΟΤΑ και τις λεπτο­μέ­ρειες των δια­τά­ξεων, η σημε­ρινή συζή­τηση επα­να­φέ­ρει ανα­πό­τρε­πτα το μεγάλο ζητού­μενο που δεν είναι άλλο από τον επα­να­προσ­διο­ρι­σμό των αρμο­διο­τή­των της αυτο­διοί­κη­σης και τελικά ποιος θα ελέγχει τη νομι­μό­τητα των πράξεών της. Αυτό το ζήτημα ανα­δεί­χθηκε μετά τις δρα­μα­τι­κές εξε­λί­ξεις στη Θεσ­σα­λία και επα­νέρ­χε­ται σήμερα εμφα­τικά. Είναι αξιο­ση­μεί­ω­τος ο τρόπος με τον οποίο ο εκπρό­σω­πος της ΚΕΔΕ περιέ­γραψε την κατά­σταση, μιλώ­ντας την προη­γού­μενη Παρα­σκευή στη Βουλή. «Είναι γνωστό το παρά­δειγμα με τα φρεάτια επί των εθνικών δικτύων. Ο δήμος πρέπει να καθα­ρί­σει τη σχάρα, η περι­φέ­ρεια τον λαιμό και η ΕΥΔΑΠ τους αγωγούς. Το πρό­βλημα είναι ακόμα πιο δύσκολο στον καθα­ρι­σμό των ρεμάτων. Η περι­φέ­ρεια έχει αρμο­διό­τητα στην κοίτη, ο δήμος στα πρανή. Είναι πράγ­ματα, τα οποία κάποια στιγμή θα πρέπει να τα ρυθ­μί­σουμε ολι­στικά», ανέφερε ο δήμαρ­χος Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, πρό­ε­δρος της Επι­τρο­πής Θεσμών της Κεντρι­κής Ένωσης Δήμων Ελλάδος, Γρη­γό­ρης Κων­στα­ντέλ­λος.

Ενιαίος Κώδικας Αυτο­διοί­κη­σης και Επο­πτεία

Ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Θοδωρής Λιβά­νιος, ενη­μέ­ρωσε ήδη την Επι­τροπή Δημό­σιας Διοί­κη­σης, Δημό­σιας Τάξης και Δικαιο­σύ­νης, για την απόφαση του υπουρ­γείου να προ­χω­ρή­σει και να έχει ολο­κλη­ρώ­σει μέχρι το καλο­καίρι τον Ενιαίο Κώδικα Αυτο­διοί­κη­σης. Παράλ­ληλα, θα αρχίσει η επε­ξερ­γα­σία των ρυθ­μί­σεων για την επο­πτεία των ΟΤΑ, προ­κει­μέ­νου μία αυτο­τε­λής υπη­ρε­σία να ελέγχει τη νομι­μό­τητα των πράξεών τους. «Θα κάνουμε μία πολύ σκληρή και εντα­τική δια­δι­κα­σία προ­κει­μέ­νου μέχρι το καλο­καίρι να έρθει ο νέος κώδικας της αυτο­διοί­κη­σης. Υπεν­θυ­μίζω, ότι οι περι­φέ­ρειες κλεί­νουν 13 χρόνια λει­τουρ­γίας, κάποιοι άνθρω­ποι θα εκλε­γούν για 4η φορά περι­φε­ρειάρ­χες, και η περι­φέ­ρεια δεν έχει καν κώδικα, δεν έχει πουθενά τις δια­τά­ξεις της. Πραγ­μα­τικά δεν ξέρουμε τι γίνεται. Δεν υπάρχει κώδικας κατά­στα­σης υπαλ­λή­λων των περι­φε­ρειών», δήλωσε χθες ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών.

Το σχέδιο νόμου για την ανα­μόρ­φωση του συστή­μα­τος δια­κυ­βέρ­νη­σης των ΟΤΑ, την κατάρ­γηση των ΝΠΔΔ των δήμων και την παρα­κο­λού­θηση των επι­δό­σεων της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης, έχουν δηλώσει ότι οι ψηφί­ζουν οι βου­λευ­τές της ΝΔ. Ο ΣΥΡΙΖΑ, η Ελλη­νική Λύση, οι «Σπαρ­τιά­τες» και η Νίκη έχουν δηλώσει επι­φύ­λαξη για την τελική στάση τους στην Ολο­μέ­λεια. Το ΠΑΣΟΚ και το ΚΚΕ έχουν κατα­ψη­φί­σει. Η Πλεύση Ελευ­θε­ρίας έχει επι­φυ­λα­χθεί, αν και έχει προϊ­δε­ά­σει ότι τηρεί αρνη­τική στάση για πολλές από τις τιθέ­με­νες δια­τά­ξεις.

«Θέλουμε ξεκά­θα­ρους κανόνες ενόψει των εκλογών», έχει δηλώσει η κυβέρ­νηση για τον χρόνο που το νομο­σχέ­διο για τους ΟΤΑ έρχεται στη Βουλή. «Οι νέες αρχές οι οποίες θα εκλε­γούν, είτε στις 8 είτε στις 15 Οκτω­βρίου, πρέπει να έχουν πλήρη χρόνο να ετοι­μά­σουν και να αξιο­ποι­ή­σουν τους 2,5 μήνες που υπάρ­χουν μέχρι να ανα­λά­βουν καθή­κο­ντα», έχει δηλώσει ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών Θοδωρής Λιβά­νιος. Στο κλίμα αυτό, ο ίδιος έχει τονίσει ότι «θα αξιο­ποι­η­θούν από τις νέες δημο­τι­κές αρχές αυτοί οι 2,5 μήνες και θα γνω­ρί­ζουν εκ των προ­τέ­ρων, τι πράγ­ματα έχουν να λάβουν, τι θέσεις δια­θέ­σι­μες έχουν να κατα­νεί­μουν στους δημο­τι­κούς συμ­βού­λους και πώς θα είναι η οργα­νω­τική δομή του δήμου τους». Έχει επίσης υπο­γραμ­μί­σει ότι θα είναι δυνατό να αξιο­ποι­η­θεί το πρώτο εξάμηνο της νέας αυτο­διοι­κη­τι­κής θητείας, προ­κει­μέ­νου να απορ­ρο­φη­θούν όλες οι ρυθ­μί­σεις του συγκε­κρι­μέ­νου νόμου, μεταξύ των οποίων η ενσω­μά­τωση των νομικών προ­σώ­πων δημο­σίου δικαίου στον πυρήνα λει­τουρ­γίας του δήμου και ασφαλώς η σύνταξη του νέου οργα­νι­σμού εσω­τε­ρι­κής υπη­ρε­σίας, που θα είναι μοχλός για τη λει­τουρ­γία του δήμου τον επόμενο καιρό.

Στην αιχμή των αλλαγών του τρόπου δια­κυ­βέρ­νη­σης των ΟΤΑ έχει βρεθεί η πρό­βλεψη ότι οι αντι­δή­μαρ­χοι θα ορί­ζο­νται απο­κλει­στικά από την παρά­ταξη του δημάρ­χου. Η κυβέρ­νηση έχει δηλώσει ότι θα επι­μεί­νει στο νέο σύστημα προ­κει­μέ­νου να απο­τρέ­ψει φαι­νό­μενα συναλ­λα­γής, μεταξύ του πρώτου και του δεύ­τε­ρου γύρου των αυτο­διοι­κη­τι­κών εκλογών.

Με το σχέδιο νόμου καταρ­γού­νται νομο­θε­τι­κές ρυθ­μί­σεις που είχαν εισα­χθεί ειδικά για τη μετα­βα­τική αυτο­διοι­κη­τική περίοδο 2019- 2023, προ­κει­μέ­νου να αντι­με­τω­πι­στούν τα προ­βλή­ματα που προ­έ­κυ­ψαν από την εφαρ­μογή του συστή­μα­τος της απλής ανα­λο­γι­κής, προ­βλή­ματα που δεν επέ­τρε­παν επί­τευξη πλειο­ψη­φιών ικανών για να διοι­κή­σουν.

Το νομο­σχέ­διο που τίθεται σήμερα στην κρίση της ολο­μέ­λειας:

– επα­να­φέ­ρει τον ορισμό των αντι­δη­μάρ­χων απο­κλει­στικά από την παρά­ταξη του δημάρ­χου (άρθρο 3)

– προ­βλέ­πει τη δυνα­τό­τητα ανά­κλη­σης του ορισμού των αντι­δη­μάρ­χων από τον δήμαρχο οπο­τε­δή­ποτε (άρθρο 3).

– τρο­πο­ποιεί­ται η δια­δι­κα­σία ανά­δει­ξης του προ­ε­δρείου του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου. Για κάθε θέση του προ­ε­δρείου, πλέον υπο­δει­κνύ­ε­ται ένας υπο­ψή­φιος από τον επι­κε­φα­λής κάθε παρά­τα­ξης, στον οποίο δίδεται η εξουσία να απο­φα­σί­σει, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τη σύνθεση της παρά­τα­ξής του. Η ψηφο­φο­ρία καθί­στα­ται φανερή (άρθρο 4).

– Προ­βλέ­πε­ται ότι δεν είναι δυνατή η δια­γραφή του επι­κε­φα­λής μιας δημο­τι­κής παρά­τα­ξης από τα μέλη της, με το σκε­πτικό ότι, ως αρχηγός του συν­δυα­σμού που πλειο­ψή­φησε, δια­θέ­τει την άμεση λαϊκή νομι­μο­ποί­ηση για την εφαρ­μογή του προ­γράμ­μα­τος που εξήγ­γειλε, το οποίο και «εγκρί­θηκε» από την τοπική κοι­νω­νία διά της ψήφου (άρθρο 5).

– προ­βλέ­πε­ται ότι δημο­τι­κός σύμ­βου­λος που ανε­ξαρ­τη­το­ποι­ή­θηκε ή δια­γρά­φηκε χάνει και τη θέση που κατείχε, λόγω της ιδιό­τη­τας του συμ­βού­λου δημο­τι­κής παρά­τα­ξης, σε πάσης φύσης συλ­λο­γικά όργανα, επι­τρο­πές και συμ­βού­λια και δεν μπορεί να παρα­μεί­νει ή να οριστεί αντι­δή­μαρ­χος ως λογικό απότοκο της εφαρ­μο­γής πλειο­ψη­φι­κού συστή­μα­τος (άρθρο 5).

– περιο­ρί­ζε­ται η υπο­χρε­ω­τική δια ζώσης διε­ξα­γωγή της συνε­δρί­α­σης του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου σε μία φορά τον μήνα, καθώς η εμπει­ρία της παν­δη­μίας του κορω­νοϊού COVID – 19 την προη­γού­μενη αυτο­διοι­κη­τική περίοδο κατέ­δειξε ότι τα σύγ­χρονα μέσα τηλε­διά­σκε­ψης διευ­κο­λύ­νουν τη διε­ξα­γωγή συνε­δριά­σεων εξ απο­στά­σεως (άρθρο 6)

– απα­λεί­φε­ται η υπο­χρέ­ωση ενη­μέ­ρω­σης των μελών του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου με φυσικό τρόπο, καθώς η ηλε­κτρο­νική ενη­μέ­ρωση πλέον έχει κατα­στεί συνήθης πρα­κτική που διευ­κο­λύ­νει την άμεση ενη­μέ­ρωση όλων των μελών και ορίζει υπο­χρε­ω­τική ελά­χι­στη προ­θε­σμία δύο ημερών για την ενη­μέ­ρωσή τους για τα θέματα των συνε­δριά­σεών του, προ­κει­μέ­νου να έχουν ικανό χρόνο ενη­μέ­ρω­σης και προ­ε­τοι­μα­σίας (άρθρο 6)

– ορί­ζε­ται η απόλυτη πλειο­ψη­φία του συνόλου των μελών του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου ως προ­ϋ­πό­θεση για την έγκριση της συζή­τη­σης κατε­πει­γό­ντων ή εκτός ημε­ρη­σίας διά­τα­ξης θεμάτων (άρθρο 6)

– διευ­κρι­νί­ζε­ται ότι το δικαί­ωμα ψήφου προ­έ­δρων δημο­τι­κών κοι­νο­τή­των στα δημο­τικά συμ­βού­λια ασκεί­ται επί θεμάτων που αφορούν απο­κλει­στικά τις δημο­τι­κές κοι­νό­τη­τες που εκπρο­σω­πούν (άρθρο 6)

– Εισά­γε­ται ειδική μη – απο­φα­σι­στι­κού χαρα­κτήρα διμη­νιαία συνε­δρί­αση του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου για τον έλεγχο των πεπραγ­μέ­νων της δημο­τι­κής αρχής. Σε αυτή τη συνε­δρί­αση γίνεται συζή­τηση για έως δέκα (10) θέματα που θέτουν οι σύμ­βου­λοι εγκαί­ρως και απα­ντάει ο εκπρό­σω­πος της δημο­τι­κής αρχής (άρθρο 7)

– Καταρ­γού­νται η οικο­νο­μική επι­τροπή και η επι­τροπή ποιό­τη­τας ζωής, στη θέση των οποίων λει­τουρ­γεί εφεξής η δημο­τική επι­τροπή.

– καθιε­ρώ­νο­νται δείκτες ποιό­τη­τας και παρα­κο­λού­θη­σης των επι­δό­σεων των Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης με ανοιχτά δια­θέ­σιμα δεδο­μένα σε όλους τους πολίτες και επι­βρά­βευση των απο­δο­τι­κό­τε­ρων. Στόχος είναι η δημόσια απει­κό­νιση κρί­σι­μων δεδο­μέ­νων των δήμων και των περι­φε­ρειών, βασι­σμέ­νων σε διεθνή πρότυπα. Με τον τρόπο αυτό, ο πολίτης θα μπορεί να βλέπει, σε ένα κεντρικό σημείο, κρίσιμα δεδο­μένα για τη λει­τουρ­γία των ΟΤΑ και να συγκρί­νει τις επι­δό­σεις τους.

Με το νομο­σχέ­διο ομοίως, τρο­πο­ποιεί­ται το πλαίσιο που διέπει τη δια­κυ­βέρ­νηση των περι­φε­ρειών.

Μια σημα­ντική, δομική αλλαγή στο σύστημα οργά­νω­σης και λει­τουρ­γίας των ΟΤΑ, περι­λαμ­βά­νει το νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών που συζη­τεί­ται σήμερα στην Ολο­μέ­λεια. Με το νομο­σχέ­διο καταρ­γού­νται τα νομικά πρόσωπα δημο­σίου δικαίου (ΝΠΔΔ), τα οποία ενσω­μα­τώ­νο­νται στον πυρήνα λει­τουρ­γίας των δήμων. Το πάσης φύσεως προ­σω­πικό, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του προ­σω­πι­κού ορι­σμέ­νου χρόνου, μετα­φέ­ρε­ται πλέον στον δήμο. Ίδια λογική θα ισχύσει και για τη δια­χεί­ριση των σχο­λι­κών μονάδων, που σήμερα γίνεται από τις σχο­λι­κές επι­τρο­πές, οι οποίες θα περά­σουν στους δήμους. Τα χρήματα που θέλει ένα σχολείο για θέρ­μανση ή για βελ­τί­ωση του σχο­λι­κού κτιρίου θα τα δια­χει­ρί­ζε­ται ο δήμος κεντρικά και όχι η σχολική επι­τροπή.

Στην αιτιο­λο­γική έκθεση του σχεδίου νόμου υπο­γραμ­μί­ζε­ται ότι η βελ­τί­ωση του μοντέ­λου οργά­νω­σης των δήμων, μέσω της κατάρ­γη­σης των νομικών προ­σώ­πων δημο­σίου δικαίου αυτών, καθώς και των κοι­νω­φε­λών επι­χει­ρή­σεων και σχο­λι­κών επι­τρο­πών, επέρ­χε­ται προ­κει­μέ­νου να εξα­σφα­λι­σθούν οικο­νο­μίες κλί­μα­κας, καλύ­τερη αξιο­ποί­ηση του ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού και συνε­κτι­κό­τερη οικο­νο­μική και διοι­κη­τική δια­χεί­ριση.

Σήμερα με βάση τα δια­θέ­σιμα στοι­χεία, υπάρ­χουν 488 ΝΠΔΔ και κοι­νω­φε­λείς επι­χει­ρή­σεις δήμων και 631 σχο­λι­κές επι­τρο­πές. Σύμφωνα με τα δια­θέ­σιμα οικο­νο­μικά δεδο­μένα, από τα 488 νομικά πρόσωπα τα 133 (ποσοστό 27% επί του συνόλου) έχουν μέσο ετήσιο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό την τελευ­ταία πεντα­ε­τία μικρό­τερο των 500.000 ευρώ, δηλαδή, μικρό­τερο από 41.600 ευρώ σε μηνιαία βάση. Ισά­ριθμα είναι τα νομικά πρόσωπα με μέσο όρο ετήσιου προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού μεγα­λύ­τερο από 2.000.000 ευρώ, δηλαδή, περίπου 167.000 ευρώ σε μηνιαία βάση. Το συνο­λικό τους μέγεθος (με όρους προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού) ανέρ­χε­ται περίπου στα 870.000.000 ευρώ και αντι­στοι­χεί περίπου στο 6% του συνο­λι­κού μεγέ­θους των 271 δήμων που τα έχουν συστή­σει (14,1 δισ. Euro). Για τους 75 εξ αυτών, η ανα­λο­γία είναι μικρό­τερη του 3%, ενώ για 44 δήμους η ανα­λο­γία είναι μεγα­λύ­τερη του 10%. Επι­πλέον, σύμφωνα με τα δια­θέ­σιμα στοι­χεία προ­σω­πι­κού, σήμερα υπη­ρε­τούν σε αυτά τα νομικά πρόσωπα 16.978 υπάλ­λη­λοι (μόνιμοι, ιδιω­τι­κού δικαίου αορί­στου χρόνου, με συμ­βά­σεις μίσθω­σης έργου, βάσει δικα­στι­κών απο­φά­σεων κ.λπ.). Από τους συγκε­κρι­μέ­νους, 7.860, ήτοι ποσοστό 46% επί του συνόλου, είναι τακτικό προ­σω­πικό. Τα 127 ΝΠΔΔ έχουν έως 5 μόνι­μους εργα­ζό­με­νους, τα 81 έχουν μεταξύ 6 και 10 ατόμων ενώ μόλις σε 7 νομικά πρόσωπα υπη­ρε­τούν πάνω από 100 εργα­ζό­με­νοι. Αν αφαι­ρε­θούν τα 7 μεγα­λύ­τερα σε προ­σω­πικό νομικά πρόσωπα, στα υπό­λοιπα 481 υπη­ρε­τούν κατά μέσο όρο 12 εργα­ζό­με­νοι. «Αυτός ο αριθμός προ­σω­πι­κού δεν κρί­νε­ται επαρκής για να υπο­στη­ρί­ξει τις εξόχως σημα­ντι­κές αρμο­διό­τη­τες που έχουν ανα­τε­θεί σε αυτές τις οντό­τη­τες, και αυτό έχει ως απο­τέ­λε­σμα ο δήμος να υπο­χρε­ώ­νε­ται, συχνά, να δια­θέ­τει προ­σω­πικό σε αυτά, προ­κει­μέ­νου να δια­σφα­λι­στεί η άσκηση των αρμο­διο­τή­των τους», σημειώ­νε­ται στην ειση­γη­τική έκθεση του σχεδίου νόμου του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών.

Επι­ση­μαί­νε­ται εξάλλου, ανα­φο­ρικά με την οργά­νωσή τους, ότι καθένα από τα 488 νομικά πρόσωπα οφείλει να δια­θέ­τει αφενός οικο­νο­μική υπη­ρε­σία επαρκώς στε­λε­χω­μένη και εφο­δια­σμένη με τους απα­ραί­τη­τους πόρους -κυρίως σε επίπεδο πλη­ρο­φο­ρια­κών συστη­μά­των και γνώσης- προ­κει­μέ­νου να είναι εφικτή η ορθή εφαρ­μογή των κανόνων χρηστής οικο­νο­μι­κής δια­χεί­ρι­σης και λει­τουρ­γίας που προ­βλέ­πο­νται στις ισχύ­ου­σες δημο­σιο­νο­μι­κές δια­τά­ξεις και στην κείμενη νομο­θε­σία περί δημο­σίων συμ­βά­σεων, και αφε­τέ­ρου ειδική οργα­νική μονάδα για τη δια­χεί­ριση του προ­σω­πι­κού τους. Επι­πλέον, οφεί­λουν να εφαρ­μό­ζουν το σύνολο των δια­τά­ξεων του Κώδικα Κατά­στα­σης Δημο­τι­κών και Κοι­νο­τι­κών Υπαλ­λή­λων, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των δια­τά­ξεων του Κώδικα Κατά­στα­σης Δημο­σίων Πολι­τι­κών Διοι­κη­τι­κών Υπαλ­λή­λων και Υπαλ­λή­λων ΝΠΔΔ, σχετικά με την επιλογή προϊ­στα­μέ­νων οργα­νι­κών μονάδων.

Το προ­σω­πικό

Ανα­φο­ρικά με την υπη­ρε­σιακή κατά­σταση του προ­σω­πι­κού των καταρ­γού­με­νων Νομικών Προ­σώ­πων στο νομο­σχέ­διο προ­βλέ­πε­ται ρητά ότι οι συμ­βά­σεις μίσθω­σης έργου υλο­ποιού­νται από το δήμο μέχρι τη λήξη τους. Απο­σα­φη­νί­ζε­ται ότι το μόνιμο προ­σω­πικό και το προ­σω­πικό Ιδιω­τι­κού Δικαίου Ορι­σμέ­νου Χρόνου κατα­τάσ­σε­ται σε αντί­στοι­χες θέσεις με αυτές που ήδη κατείχε, οργα­νι­κές ή προ­σω­πο­πα­γείς. Απο­σα­φη­νί­ζε­ται για τις προ­σω­πο­πα­γείς θέσεις που συστή­νο­νται, ότι καταρ­γού­νται κατά την με οποιον­δή­ποτε τρόπο απο­χώ­ρηση του υπαλ­λή­λου.

Τις προη­γού­με­νες ημέρες, κατά τη συζή­τηση του νομο­σχε­δίου στην αρμόδια κοι­νο­βου­λευ­τική επι­τροπή, τα κόμματα της αντι­πο­λί­τευ­σης ανα­φέρ­θη­καν στον κίνδυνο να υπάρξει καθυ­στέ­ρηση στη μισθο­δο­σία του προ­σω­πι­κού που μετα­φέ­ρε­ται, από 1.1.2024 στους δήμους. Ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών Θοδωρής Λιβά­νιος δια­βε­βαί­ωσε τα κόμματα ότι έχει γίνει μια πολύ σοβαρή προ­ε­τοι­μα­σία και από τις υπη­ρε­σίες του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών θα βγουν αμέσως οι κατάλ­λη­λες οδηγίες. «Ουσια­στικά γίνεται αυτό­ματη μετα­φορά και μάλιστα με ανα­δρο­μική ισχύ ώστε να μην υπάρξει κανένα πρό­βλημα, 26-27 Ιανουα­ρίου, όλοι υπάλ­λη­λοι θα πλη­ρω­θούν κανο­νικά, από το νέο τους εργο­δότη, τον δήμο δηλαδή και όχι από το νομικό πρόσωπο. Η μισθο­δο­σία του Ιανουα­ρίου θα κατα­βλη­θεί κανο­νικά από τα καταρ­γού­μενα νομικά πρόσωπα, στο τέλος Δεκεμ­βρίου, κατά την περίοδο των Χρι­στου­γέν­νων», έχει δια­βε­βαιώ­σει ο κ. Λιβά­νιος.

Σχο­λι­κές επι­τρο­πές

Με το νομο­σχέ­διο, από την 30ή/6ου/2024 οι αρμο­διό­τη­τες των σχο­λι­κών επι­τρο­πών και των δημο­τι­κών επι­τρο­πών μετα­φέ­ρο­νται στους οικεί­ους δήμους προ­κει­μέ­νου να βελ­τιω­θεί η δια­χεί­ριση των σχο­λι­κών μονάδων σε κεντρικό επίπεδο. Επίσης συστή­νε­ται πάγια προ­κα­τα­βολή με δια­χει­ρι­στή το διευ­θυ­ντή κάθε σχο­λι­κής μονάδας για τη στήριξη της λει­τουρ­γίας της. Προ­βλέ­πε­ται επίσης η λύση των δημο­τι­κών κοι­νω­φε­λών επι­χει­ρή­σεων την 31η/12ου/2023, τελευ­ταία ημέρα της τρέ­χου­σας δημο­τι­κής περιό­δου, που μετα­φέ­ρο­νται στους δήμους. Το δημο­τικό συμ­βού­λιο δύναται να συγκρο­τεί επι­τρο­πές για τη βέλ­τι­στη δια­χεί­ριση των θεμάτων των νομικών προ­σώ­πων που καταρ­γού­νται. Στις επι­τρο­πές θα συμ­με­τέ­χουν και μη αιρετά μέλη.

Οι δήμοι θα κάνουν τους δια­γω­νι­σμούς για επι­σκευές, συντη­ρή­σεις και κυλι­κεία

Ιδίως για τις σχο­λι­κές επι­τρο­πές που επίσης το έργο τους μετα­φέ­ρε­ται στους δήμους, ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών διευ­κρί­νισε ότι τα έξοδα για πετρέ­λαιο, για επι­σκευές και συντή­ρηση θα προ­βλέ­πο­νται εφεξής στον Ενιαίο Δημο­τικό Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό. Είναι αξιο­ση­μεί­ωτη δε και η αιχμή που δια­τύ­πωσε για τα φαι­νό­μενα αδια­φά­νειας, ο Θοδωρής Λιβά­νιος. «Μπορεί ο δήμος να κάνει δια­γω­νι­σμό για επι­σκευές και συντη­ρή­σεις. Μπορεί ο δήμος να κάνει δια­γω­νι­σμό για εκμί­σθωση κυλι­κείου. Ο δήμος, όμως, όχι η σχολική επι­τροπή. Δια­βά­στε δημο­σιεύ­ματα στο δια­δί­κτυο, που κατά καιρούς έχουν βγει για συγ­γε­νι­κές σχέσεις, αυτών, που κερ­δί­ζουν δια­γω­νι­σμούς κυλι­κείων, με μέλη σχο­λι­κών επι­τρο­πών, με ανα­θέ­σεις μεταξύ τους κ.λπ. Κάποια στιγμή είχε ακου­στεί, ότι μέχρι και σε στοί­χημα, σε τζόγο, είχαν παιχτεί χρήματα σχο­λι­κών επι­τρο­πών», ανέφερε ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών.

Πηγή emea.gr