Νικητιάδης στη Βουλή: Στο έλεος της αδράνειας της ΝΔ επενδύσεις και τουριστική ανάπτυξη

Τα τερά­στια προ­βλή­ματα που δημιουρ­γού­νται στην υλο­ποί­ηση ξενο­δο­χεια­κών επεν­δύ­σεων, οι οποίες αδειο­δο­τή­θη­καν βάσει της ισχύ­ου­σας νομο­θε­σίας, αλλά σήμερα δεν μπορούν να ολο­κλη­ρω­θούν λόγω της πρό­σφα­της νομο­λο­γίας του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας (ΣτΕ), φέρνουν στη Βουλή των Ελλήνων, με κοινή Ερώτησή τους, οι Βου­λευ­τές του ΠΑΣΟΚ Γιώργος Νικη­τιά­δης, ως επι­σπεύ­δων και Υπεύ­θυ­νος του ΚΤΕ Ανά­πτυ­ξης του Κόμ­μα­τος, Μανώλης Χρι­στο­δου­λά­κης, Υπεύ­θυ­νος του ΚΤΕ Περι­βάλ­λο­ντος, και Κατε­ρίνα Σπυ­ρι­δάκη, Υπεύ­θυνη του ΚΤΕ Του­ρι­σμού. Η Ερώτηση κατα­τέ­θηκε τη Δευτέρα 02 Μαρτίου 2026 προς τον Υπουργό Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας κ. Σταύρο Παπα­σταύ­ρου και την Υπουργό Του­ρι­σμού κα Όλγα Κεφα­λο­γιάννη.

Όπως ανα­φέ­ρε­ται στο κείμενο της Ερώ­τη­σης, η Πανελ­λή­νια Ομο­σπον­δία Ξενο­δό­χων (ΠΟΞ) έχει επι­ση­μά­νει ότι επεν­δύ­σεις που κινή­θη­καν, αδειο­δο­τή­θη­καν και σχε­διά­στη­καν με βάση το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, σήμερα βρί­σκο­νται σε αδιέ­ξοδο λόγω της νομο­λο­γίας του ΣτΕ, η οποία θέτει ως ανα­γκαία προ­ϋ­πό­θεση για τη νόμιμη δόμηση σε εκτός σχεδίου γήπεδα την ύπαρξη πρό­σο­ψης σε κοι­νό­χρη­στο δρόμο νομίμως υφι­στά­μενο και πολε­ο­δο­μι­κώς ανα­γνω­ρι­σμένο, κατά κανόνα με Προ­ε­δρικό Διά­ταγμα.

Παραλ­λή­λως στην Κοινή Ερώτηση τονί­ζε­ται ότι μετά την εν λόγω απόφαση έχουν κατα­στεί πρα­κτι­κώς ανε­φάρ­μο­στα τα ορι­ζό­μενα σχε­τι­κής από­φα­σης της Υπουρ­γού Του­ρι­σμού, η οποία – ειδικώς για τα ξενο­δο­χεία –  προ­έ­βλεπε δυνα­τό­τη­τες προ­σπέ­λα­σης όχι μόνο από οδό ανα­γνω­ρι­σμένη ως κοι­νό­χρη­στη, αλλά και από ιδιω­τική οδό, μη ανα­γνω­ρι­σμένη αγρο­τική οδό, δουλεία διόδου με μετα­γε­γραμ­μένη συμ­βο­λαιο­γρα­φική πράξη ή ακόμη και από τη θάλασσα, όπου αυτό είναι το μόνο πρό­σφορο μέσο προ­σπέ­λα­σης.

Οι Βου­λευ­τές υπο­γραμ­μί­ζουν ότι, παρότι έχουν παρέλ­θει τρία χρόνια από τη συγκε­κρι­μένη νομο­λο­γία και παρότι έχει υπάρξει πρόθεση για ρύθμιση μέσω νέου πλαι­σίου με ανα­γνώ­ριση κοι­νό­χρη­στων οδών στις επη­ρε­α­ζό­με­νες περιο­χές, μέχρι σήμερα δεν έχει δοθεί ουσια­στική λύση. Το απο­τέ­λε­σμα είναι έντονη ανα­σφά­λεια δικαίου, καθυ­στε­ρή­σεις και ανα­στο­λές επεν­δύ­σεων, με κίνδυνο να ακυ­ρω­θούν σχέδια που βρί­σκο­νται ήδη σε εξέλιξη, πλήτ­το­ντας τις τοπικές οικο­νο­μίες των του­ρι­στι­κών περιο­χών και, συνο­λικά, την εθνική οικο­νο­μία.

Ιδιαί­τερη έμφαση δίνεται στην Ερώτηση, στο ότι πολλές από τις επη­ρε­α­ζό­με­νες επεν­δύ­σεις προ­βλέ­πε­ται υπο­χρε­ω­τι­κώς να συνο­δεύ­ο­νται από Μελέτη Περι­βαλ­λο­ντι­κών Επι­πτώ­σεων, γεγονός που καθιστά ακόμη πιο επι­τα­κτική την άμεση θέσπιση πλήρους και συνε­κτι­κού πλαι­σίου που θα δια­σφα­λί­ζει απο­τε­λε­σμα­τι­κώς την προ­στα­σία του περι­βάλ­λο­ντος, χωρίς να οδηγεί σε θεσμικό «μπλο­κά­ρι­σμα» νόμιμων και ώριμων επεν­δύ­σεων στον του­ρι­σμό.

Οι Βου­λευ­τές του ΠΑΣΟΚ ερωτούν τους αρμό­διους Υπουρ­γούς:

·        Σε τί ενέρ­γειες έχει προβεί μέχρι σήμερα ο Υπουρ­γός Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας προ­κει­μέ­νου να προ­χω­ρή­σει η ανα­γνώ­ριση κοι­νό­χρη­στων δρόμων στις εκτός σχεδίου περιο­χές;

·        Τί προ­τί­θε­νται να πράξουν, προ­κει­μέ­νου να θεσπι­στεί πλήρες και συνε­κτικό νομικό πλαίσιο για το ανωτέρω ζήτημα, το οποίο θα δια­σφα­λί­ζει την προ­στα­σία του περι­βάλ­λο­ντος και την ταυ­τό­χρονη ανά­πτυξη του του­ρι­στι­κού κλάδου;

·        Τί προ­τί­θε­νται να πράξουν για την προ­στα­σία του­ρι­στι­κών επεν­δυ­τι­κών σχεδίων η πρόοδος των οποίων έχει ανα­στα­λεί λόγω της ανωτέρω εκκρε­μό­τη­τας;

Αμέσως μετά την κατά­θεση της Ερώ­τη­σης ο κ. Νικη­τιά­δης δήλωσε τα εξής:

«Είναι πλέον πασι­φα­νές ότι η Κυβέρ­νηση της Νέας Δημο­κρα­τίας αδια­φο­ρεί πλήρως για την του­ρι­στική ανά­πτυξη της χώρας. Το τραγικό είναι πως, πέρα από την αδια­φο­ρία της για τον του­ρι­σμό, αφήνει στο έλεος του Θεού του­ρι­στι­κές επεν­δύ­σεις εκα­τομ­μυ­ρίων ευρώ να “παγώ­νουν”, επειδή δεν έχει ανα­λά­βει καμία ουσια­στική πρω­το­βου­λία για να αρθεί το θεσμικό αδιέ­ξοδο που η ίδια συντη­ρεί.»

Το  κείμενο της ερώ­τη­σης έχει ως εξής:

ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς:

Τον Υπουργό Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας, κ. Σταύρο Παπα­σταύ­ρου

Την Υπουργό Του­ρι­σμού, κα Όλγα Κεφα­λο­γιάννη

 

Θέμα: Προ­βλή­ματα στην υλο­ποί­ηση ξενο­δο­χεια­κών επεν­δύ­σεων σε περιο­χές εκτός σχεδίου

 

Προ­σφά­τως η Πανελ­λή­νια Ομο­σπον­δία Ξενο­δό­χων (ΠΟΞ), σε επι­στολή της προς τον Υπουργό Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας, επε­σή­μανε τα προ­βλή­ματα που δημιουρ­γού­νται στην υλο­ποί­ηση ξενο­δο­χεια­κών επεν­δύ­σεων, οι οποίες αδειο­δο­τή­θη­καν βάσει της ισχύ­ου­σας νομο­θε­σίας, αλλά δεν μπορούν να ολο­κλη­ρω­θούν λόγω της πρό­σφα­της νομο­λο­γίας του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας (ΟλΣτΕ 176/2023). Ειδι­κό­τερα, κατά τη νομο­λο­γία αυτή, για τη νόμιμη οικο­δό­μηση επί γηπέδων που ευρί­σκο­νται σε εκτός σχεδίου περιο­χές απαι­τεί­ται η ύπαρξη πρό­σο­ψης σε κοι­νό­χρη­στο δρόμο, νομίμως υφι­στά­μενο και μη προ­κύ­ψα­ντα από ιδιω­τική βούληση, ήτοι δρόμο ανα­γνω­ρι­σμένο πολε­ο­δο­μι­κώς, κατά κανόνα με Προ­ε­δρικό Διά­ταγμα.

Επι­προ­σθέ­τως, μετά την έκδοση της παρα­πάνω από­φα­σης του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας, έχουν κατα­στεί πρα­κτι­κώς ανε­φάρ­μο­στα τα ορι­ζό­μενα στην παρά­γραφο 3 του άρθρου 2 της με αριθμό 216/9-1-2015 απο­φά­σεως της Υπουρ­γού Του­ρι­σμού, όπου ορί­ζε­ται, ειδικώς για τα ξενο­δο­χεία, ότι η προ­σπέ­λαση σε αυτά μπορεί να γίνεται από οδό ανα­γνω­ρι­σμένη ως κοι­νό­χρη­στη ή από ιδιω­τική οδό ή από μη ανα­γνω­ρι­σμένη αγρο­τική οδό ή από δουλεία διόδου συστα­θείσα με μετα­γε­γραμ­μένη συμ­βο­λαιο­γρα­φική πράξη ή ακόμη και από τη θάλασσα, με την κατα­σκευή σχε­τι­κού λιμε­νι­κού έργου, εάν το γήπεδο είναι προ­σπε­λά­σιμο μόνο από τη θάλασσα.

Παρά το γεγονός ότι η ανωτέρω απόφαση του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας εκδό­θηκε πριν τρία έτη, και παρά την φημο­λο­γού­μενη πρόθεση του Υπουρ­γείου Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας για τη θέσπιση, μέσω προ­ε­δρι­κού δια­τάγ­μα­τος, νέου πλαι­σίου για την εκτός σχεδίου δόμηση, το οποίο θα επι­λύ­σει τα σχετικά ζητή­ματα διά της ανα­γνώ­ρι­σης κοι­νό­χρη­στων οδών στις επη­ρε­α­ζό­με­νες περιο­χές, μέχρι σήμερα ουδέν έχει πράξει το Υπουρ­γείο. Κατ’ απο­τέ­λε­σμα, δημιουρ­γεί­ται έντονη ανα­σφά­λεια δικαίου και δυσχε­ραί­νο­νται επεν­δύ­σεις επω­φε­λείς για τις τοπικές οικο­νο­μίες των του­ρι­στι­κών περιο­χών της χώρας, αλλά και για την εθνική οικο­νο­μία συνο­λι­κώς. Δημιουρ­γεί­ται, δε, κίν­δυ­νος, όχι μόνο να απο­τρα­πεί η έναρξη νέων επεν­δύ­σεων, αλλά και να ακυ­ρω­θούν επεν­δύ­σεις που βρί­σκο­νται σε εξέλιξη.

Δεδο­μέ­νου ότι η δια­τή­ρηση της ανωτέρω εκκρε­μό­τη­τας δημιουρ­γεί έντονη ανα­σφά­λεια δικαίου και θίγει, μεταξύ άλλων, και ξενο­δο­χεια­κές επεν­δύ­σεις για τις οποίες προ­βλέ­πε­ται υπο­χρε­ω­τι­κώς η εκπό­νηση μελέτης περι­βαλ­λο­ντι­κών επι­πτώ­σεων και, ως εκ τούτου, δεν εγεί­ρο­νται, ως προς αυτές, ανη­συ­χίες σχε­τι­κώς με την προ­στα­σία του φυσικού περι­βάλ­λο­ντος.

Δεδο­μέ­νου ότι σε κάθε περί­πτωση, η προ­στα­σία του περι­βάλ­λο­ντος δια­σφα­λί­ζε­ται με τη θέσπιση πλήρους και συνε­κτι­κού νομικού πλαι­σίου, η θέσπιση του οποίου έχει αδι­καιο­λο­γή­τως καθυ­στε­ρή­σει.

Δεδο­μέ­νου ότι η επίλυση του ανωτέρω προ­βλή­μα­τος είναι καθο­ρι­στική, μεταξύ άλλων, και για την ανά­πτυξη του του­ρι­σμού, ο οποίος απο­τε­λεί σημα­ντικό πυλώνα της εθνικής οικο­νο­μίας.

Ερω­τά­στε:

1. Σε τί ενέρ­γειες έχει προβεί μέχρι σήμερα ο Υπουρ­γός Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας προ­κει­μέ­νου να προ­χω­ρή­σει η ανα­γνώ­ριση κοι­νό­χρη­στων δρόμων στις εκτός σχεδίου περιο­χές;

2. Τί προ­τί­θε­νται να πράξουν οι κ.κ. Υπουρ­γοί Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας και Του­ρι­σμού, προ­κει­μέ­νου να θεσπι­στεί πλήρες και συνε­κτικό νομικό πλαίσιο για το ανωτέρω ζήτημα, το οποίο θα δια­σφα­λί­ζει την προ­στα­σία του περι­βάλ­λο­ντος και την ταυ­τό­χρονη ανά­πτυξη του του­ρι­στι­κού κλάδου;

3.        Τί προ­τί­θε­νται να πράξουν οι κ.κ. Υπουρ­γοί Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας και Του­ρι­σμού για την προ­στα­σία του­ρι­στι­κών επεν­δυ­τι­κών σχεδίων η πρόοδος των οποίων έχει ανα­στα­λεί λόγω της ανωτέρω εκκρε­μό­τη­τας;

Οι ερω­τώ­ντες βου­λευ­τές

Γιώργος Νικη­τιά­δης

Εμμα­νουήλ (Μανώλης) Χρι­στο­δου­λά­κης

Αικα­τε­ρίνη (Κατε­ρίνα) Σπυ­ρι­δάκη