Τουρισμός: Το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο ανατρέπει τις επιδοτήσεις στα ξενοδοχεία [πίνακας]

Ανα­τρο­πή στις επι­δο­τή­σεις του­ρι­στι­κών επεν­δύ­σε­ων φέρ­νει το νέο Ει­δι­κό Χω­ρο­τα­ξι­κό Πλαί­σιο για τον Του­ρι­σμό (ΕΧΠ Του­ρι­σμού). Στο τε­λι­κό draft, το οποίο συ­ζη­τή­θη­κε την πε­ρα­σμέ­νη Πέμ­πτη σε κλει­στή σύ­σκε­ψη στο Υπουρ­γείο Πε­ρι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας (ΥΠΕΝ), πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται ει­δι­κή ρύθ­μι­ση, η οποία στα υφι­στά­με­να κρι­τή­ρια και τη δια­βάθ­μι­ση των ενι­σχύ­σε­ων ιδιω­τι­κών του­ρι­στι­κών επεν­δύ­σε­ων (μέσω ΕΣΠΑ, Τα­μεί­ου Ανά­καμ­ψης κλπ.), προ­σθέ­τει τη χω­ρο­θέ­τη­σή τους, σε συ­νάρ­τη­ση με την ποιο­τι­κή τους δια­βάθ­μι­ση (αστέ­ρια).

Κο­ρε­σμέ­νες πε­ριο­χές

Ει­δι­κό­τε­ρα, προ­τεί­νε­ται ότι, επεν­δύ­σεις που αφο­ρούν στην κα­τα­σκευή νέων μο­νά­δων ή στην επέ­κτα­ση πα­λαιών δεν θα επι­δο­τού­νται εάν βρί­σκο­νται εντός κο­ρε­σμέ­νων πε­ριο­χών (αλ­λιώς «πε­ριο­χές ελέγ­χου»). Αντί­στοι­χες επεν­δύ­σεις σε ανα­πτυγ­μέ­νες πε­ριο­χές θα ενι­σχύ­ο­νται μόνο εάν αφο­ρούν κα­τα­λύ­μα­τα άνω των 4 αστέ­ρων, ενώ σε όλες τις υπό­λοι­πες θα μπο­ρούν να επι­δο­τού­νται και του­ρι­στι­κές επεν­δύ­σεις άνω των 3 αστέ­ρων.

Σε κο­ρε­σμέ­νες πε­ριο­χές επι­δο­τή­σεις για έργα που αφο­ρούν στον εκ­συγ­χρο­νι­σμό ξε­νο­δο­χεια­κών μο­νά­δων θα δί­νο­νται μόνο εάν ανή­κουν ή ανα­βαθ­μί­ζο­νται σε κα­τη­γο­ρία του­λά­χι­στον 4 αστέ­ρων. Για όλες τις υπό­λοι­πες πε­ριο­χές οι επι­δο­τή­σεις θα αφο­ρούν κα­τα­λύ­μα­τα άνω των 3 αστέ­ρων.

Ξε­νο­δο­χεία και πα­ρα­δο­σια­κά κτί­ρια

Όταν η ίδρυ­ση και ο εκ­συγ­χρο­νι­σμός μιας ολο­κλη­ρω­μέ­νης μορ­φής ξε­νο­δο­χεια­κής μο­νά­δας αφορά πα­ρα­δο­σια­κά κτί­ρια ή όσα έχουν χα­ρα­κτη­ρι­στεί δια­τη­ρη­τέα, τότε προ­τεί­νε­ται να στη­ρί­ζο­νται όσα έργα ανή­κουν ή ανα­βαθ­μί­ζο­νται σε κα­τη­γο­ρία άνω των 3 αστέ­ρων εάν βρί­σκο­νται σε κο­ρε­σμέ­νες ή ανε­πτυγ­μέ­νες πε­ριο­χές και του­λά­χι­στον 2 αστέ­ρων στις υπό­λοι­πες.

Αντι­στοί­χως, θα ενι­σχύ­ο­νται και νέου τύπου επεν­δύ­σεις που προ­βλέ­πει το νέο ΕΧΠ Του­ρι­σμού για «Δί­κτυα και συ­στά­δες (cluster) του­ρι­στι­κών προ­ο­ρι­σμών» σε πε­ριο­χές ανε­πτυγ­μέ­νες και ανα­πτυσ­σό­με­νες. Όπως ανα­φέ­ρε­ται στο draft οι προ­δια­γρα­φές τους θα κα­θο­ρι­στούν αρ­γό­τε­ρα με τρο­πο­ποί­η­ση της του­ρι­στι­κής νο­μο­θε­σί­ας. Επί­σης, το νέο χω­ρο­τα­ξι­κό πλαί­σιο προ­τεί­νει να προ­βλε­φθούν στο ΕΣΠΑ 2021-2027 δυ­να­τό­τη­τες χρη­μα­το­δό­τη­σης (επι­λε­ξι­μό­τη­τας) Σχε­δί­ων Δια­χεί­ρι­σης Του­ρι­στι­κών Προ­ο­ρι­σμών, Σχε­δί­ων Πε­ριο­χών Ενερ­γη­τι­κής Πα­ρέμ­βα­σης και Ανά­πλα­σης και Σχε­δί­ων Branding και Place Marketing.

Νέο κα­θε­στώς ενι­σχύ­σε­ων ιδιω­τι­κών του­ρι­στι­κών επεν­δύ­σε­ων

Χω­ρι­κή ορ­γά­νω­ση του­ρι­στι­κών κα­τα­λυ­μά­των ανά πε­ριο­χή

(Α) Πε­ριο­χές ελέγ­χου (κο­ρε­σμέ­νες): Σε αυτές πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται οι: πα­ρα­λία Πιε­ρί­ας, Σκιά­θος, Κέρ­κυ­ρα (κοντά στην πόλη), Ζά­κυν­θος (δη­μο­τι­κές ενό­τη­τες Ζα­κυν­θί­ων, Αρ­κα­δί­ων και Λα­γα­νά), Ερ­μού­πο­λη Σύρου, Σα­ντο­ρί­νη, Ανα­το­λι­κή Κως, Μύ­κο­νος, Ρόδος (Αφά­ντου, Ια­λυ­σός, Καλ­λι­θέα), Νότια Τήνος, Μάλια και Χερ­σό­νη­σος Ηρα­κλεί­ου και Νέα Κυ­δω­νία Χα­νί­ων. Σε εκτός σχε­δί­ου πε­ριο­χές επι­τρέ­πε­ται ανέ­γερ­ση νέων ξε­νο­δο­χεί­ων (4 και 5 αστέ­ρων), με το ελά­χι­στο απαι­τού­με­νο εμ­βα­δόν να κα­θο­ρί­ζε­ται στα 16 στρέμ­μα­τα ενώ εάν η πε­ριο­χή είναι Natura, τότε επι­τρέ­πε­ται νέα δό­μη­ση μόνο με κα­θο­ρι­σμό σχε­δί­ων δια­χεί­ρι­σης. Με­τα­ξύ άλλων, επι­τρέ­πε­ται εκ­συγ­χρο­νι­σμός υφι­στά­με­νων μο­νά­δων, ανα­βάθ­μι­ση σε 4 ή 5 αστέ­ρων/κλει­διών και η με­τα­τρο­πή τους σε ΟΜΑΤ (Ορ­γα­νω­μέ­νες μορ­φές ανά­πτυ­ξης του­ρι­σμού). Προ­τεί­νε­ται με­ρι­κή ή ολική από­συρ­ση απα­ξιω­μέ­νων ή εγκα­τα­λε­λειμ­μέ­νων κτι­ρί­ων και του­ρι­στι­κών εγκα­τα­στά­σε­ων, ή και κα­τε­δά­φι­σή τους εάν προ­σβάλ­λουν το τοπίο. Στις εκτός σχε­δί­ου πε­ριο­χές απα­γο­ρεύ­ε­ται η δη­μιουρ­γία νέων εγκα­τα­στά­σε­ων μη συμ­βα­τών με την του­ρι­στι­κή δρα­στη­ριό­τη­τα (βιο­μη­χα­νι­κές, χον­δρε­μπο­ρί­ου, κτη­νο­τρο­φι­κές κ.ά.).

(Β) Ανα­πτυγ­μέ­νες πε­ριο­χές: Προ­βλέ­πο­νται τα ίδια με τις κο­ρε­σμέ­νες πε­ριο­χές, με τη δια­φο­ρά ότι στις εκτός σχε­δί­ου πε­ριο­χές για την ανέ­γερ­ση νέων ξε­νο­δο­χεί­ων (4 και 5 αστέ­ρων) το ελά­χι­στο απαι­τού­με­νο εμ­βα­δόν γη­πέ­δου ορί­ζε­ται στα 12 στρέμ­μα­τα, ση­μα­ντι­κά μι­κρό­τε­ρο από τα 20 στρέμ­μα­τα που προ­έ­βλε­πε το ΕΧΠ του 2013, το οποίο είχε ακυ­ρω­θεί από το ΣτΕ. Επι­πλέ­ον προ­ω­θεί­ται πα­ρο­χή κι­νή­τρων για τη με­τα­τρο­πή πα­ρα­δο­σια­κών ή δια­τη­ρη­τέ­ων κτι­ρί­ων σε ξε­νο­δο­χεια­κές μο­νά­δες

(Γ) Ανα­πτυσ­σό­με­νες πε­ριο­χές: Προ­τεί­νο­νται οι ίδιες δυ­να­τό­τη­τες με την κα­τη­γο­ρία (Β) με τη δια­φο­ρά ότι επι­τρέ­πε­ται δό­μη­ση νέων κα­τα­λυ­μά­των σε κα­τη­γο­ρί­ες 3, 4 και 5 αστέ­ρων, δίχως ωστό­σο να γί­νε­ται ανα­φο­ρά σε επι­τρε­πό­με­νη αρ­τιό­τη­τα ή πε­ριο­ρι­σμούς σε εντός σχε­δί­ου πε­ριο­χές, καθώς και επέ­κτα­ση υφι­στά­με­νων μο­νά­δων των ίδιων κα­τη­γο­ριών. Προ­βλέ­πε­ται αξιο­ποί­η­ση εγκα­τα­λε­λειμ­μέ­νων οι­κι­σμών αρ­χι­τε­κτο­νι­κού εν­δια­φέ­ρο­ντος, με τη με­τα­τρο­πή κτι­ρί­ων σε κα­τα­λύ­μα­τα (του­λά­χι­στον 3 αστέ­ρων) ή και με νέες με­γα­λύ­τε­ρου με­γέ­θους επεν­δύ­σεις με κί­νη­τρα προς τους ση­με­ρι­νούς ιδιο­κτή­τες ή τους εν­δια­φε­ρό­με­νους επεν­δυ­τές (π.χ. προ­σαύ­ξη­ση της δό­μη­σης κατά εμ­βα­δόν ίσο με το 20% της υλο­ποι­η­μέ­νης). Στα νησιά της κα­τη­γο­ρί­ας η μέ­γι­στη δυ­να­μι­κό­τη­τα των μο­νά­δων θα φτά­νει τις 100 κλί­νες.

(Δ) Πε­ριο­χές με δυ­να­τό­τη­τες ανά­πτυ­ξης: Επι­τρέ­πε­ται κα­τα­σκευή νέων κα­τα­λυ­μά­των, επέ­κτα­ση και εκ­συγ­χρο­νι­σμός υφι­στά­με­νων σε κα­τη­γο­ρί­ες 3, 4 και 5 αστέ­ρων και σα νησιά έως 100 κλί­νες. Προ­τεί­νο­νται κί­νη­τρα για ανά­πτυ­ξη ει­δι­κών μορ­φών του­ρι­σμού, με­τα­τρο­πή πα­ρα­δο­σια­κών ή δια­τη­ρη­τέ­ων κτι­ρί­ων σε ξε­νο­δο­χεια­κές μο­νά­δες και αξιο­ποί­η­ση εγκα­τα­λε­λειμ­μέ­νων οι­κι­σμών (όπως στην κα­τη­γο­ρία Γ).

(Ε) Πε­ριο­χές με δυ­να­τό­τη­τες ήπιας ανά­πτυ­ξης: Προ­βλέ­πε­ται πα­ρο­χή κι­νή­τρων με ευ­νοϊ­κό­τε­ρους όρους δό­μη­σης (π.χ. υπό προ­ϋ­πο­θέ­σεις έως και 10% με­γα­λύ­τε­ρος συ­ντε­λε­στής δό­μη­σης, κά­λυ­ψη, ύψος, όγκος) μεί­ω­ση των απαι­τού­με­νων κρι­τη­ρί­ων κτι­ριο­δο­μι­κής και πο­λε­ο­δο­μι­κής ανα­βάθ­μι­σης του­ρι­στι­κών κα­τα­λυ­μά­των (π.χ. ως προς τους χώ­ρους στάθ­μευ­σης, βε­ρά­ντες) κ.λπ.. Επί­σης, προ­ω­θεί­ται ανά­πτυ­ξη ει­δι­κών μορ­φών του­ρι­σμού και αξιο­ποί­η­ση εγκα­τα­λε­λειμ­μέ­νων οι­κι­σμών.

Επι­βο­λή νέου «πρά­σι­νου» τέ­λους

Τέλος, είναι αξιο­ση­μεί­ω­το ότι στο νέο ΕΧΠ Του­ρι­σμού, το οποίο ανα­μέ­νε­ται στις αρχές του έτους να τεθεί σε δη­μό­σια δια­βού­λευ­ση, προ­τεί­νε­ται επι­βο­λή τέ­λους υπέρ του Πρά­σι­νου Τα­μεί­ου, επί των δρα­στη­ριο­τή­των του του­ρι­σμού, συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νό­με­νου του δια­μοι­ρα­σμού (γνω­στό ως Airbnb) και των απλών ενοι­κια­ζό­με­νων δω­μα­τί­ων, με σκοπό τη χρη­μα­το­δό­τη­ση ανα­πλά­σε­ων και υπο­δο­μών που υπο­στη­ρί­ζουν τον του­ρι­σμό.

Όσον αφορά στο Airbnb το νέο σχέ­διο προ­τεί­νει επι­βο­λή πλα­φόν στις βρα­χυ­χρό­νιες μι­σθώ­σεις και στα απλά ενοι­κια­ζό­με­να δω­μά­τια ως πο­σο­στό των του­ρι­στι­κών κλι­νών, με στόχο να μπει τάξη στην αναρ­χία της αγο­ράς βρα­χυ­χρό­νιας μί­σθω­σης, δίχως να ανα­φέ­ρο­νται πε­ρισ­σό­τε­ρες λε­πτο­μέ­ρειες. Σε προη­γού­με­νο draft του Ει­δι­κού Χω­ρο­τα­ξι­κού Πλαι­σί­ου για τον Του­ρι­σμό είχε τεθεί όριο στις 30 μέρες για τα Airbnb στις κο­ρε­σμέ­νες πε­ριο­χές και 60 μέρες για τα ανα­πτυγ­μέ­να νησιά, ωστό­σο στο τε­λευ­ταίο κεί­με­νο που συ­ζη­τεί­ται αυτές τις μέρες, η πρό­βλε­ψη αφαι­ρέ­θη­κε καθώς, όπως ανα­φέ­ρει πηγή του ΥΠΕΝ μι­λώ­ντας στον «Οι­κο­νο­μι­κό Τα­χυ­δρό­μο», το όριο θα εξει­δι­κευ­θεί αρ­γό­τε­ρα με από­φα­ση του Υπουρ­γεί­ου Οι­κο­νο­μι­κών.

Πηγή ΟΤ