Τη διάπραξη ποινικών και πειθαρχικών αδικημάτων από τα μέλη της επιτροπής του άρθρου 7 του Ν. 2839/2010 και του ΙΚΑ Καρπάθου κατήγγειλε με εξώδικη αναφορά – αίτηση – πρόσκληση του προς την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου που κοινοποιήθηκε στον Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών Ρόδου, στον Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, στον Γ. Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, στην Αρχή Νομιμότητας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου και στο Ελεγκτικό Συνέδριο η ομόρρυθμη εταιρεία με την επωνυμία «Κακνής Εμμ. και Σια Ο.Ε.».
Πιο συγκεκριμένα με την από 7-7-2010 διακήρυξη ανοικτής δημοπρασίας η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Δωδεκανήσου (σήμερα Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου) δημοπράτησε το έργο «Συντήρηση Γυμνασίου – Λυκείου Κάσου Β’ Φάση» προϋπολογισμού 160.000 ευρώ.
Η διεξαγωγή του διαγωνισμού έγινε στις 3-8-2010, με κλειστές προσφορές με το σύστημα δημοπράτησης προσφορά με επιμέρους ποσοστά έκπτωσης.
Σύμφωνα με το άρθρο 23.2.2 της διακήρυξης, οι εργοληπτικές επιχειρήσεις που μετέχουν στο διαγωνισμό οφείλουν μεταξύ των άλλων δικαιολογητικών, να προσκομίσουν πιστοποιητικό όσον αφορά την καταβολή των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για κάθε έργο που εκτελούν στην Ελλάδα.
Σύμφωνα με την πάγια νομολογία δεν είναι δυνατή η εκ των υστέρων υποβολή και συμπλήρωση βεβαιώσεων εξόφλησης ασφαλιστικών εισφορών, γιατί αποτελούν ουσιώδη στοιχεία της προσφοράς και όχι επουσιώδεις τυπικές προϋποθέσεις της προσφοράς.
Σύμφωνα με το από 3-8-2020 πρακτικό της Επιτροπής διεξαγωγής του ανωτέρω μειοδοτικού διαγωνισμού με κλειστές προσφορές έλαβαν μέρος οι εργοληπτικές επιχειρήσεις «Περσελής Κωνσταντίνος και Σια Ε.Ε.», «Ε. Κακνής και Σια Ο.Ε.», «Α. Νικολιάς Ο.Ε.» και «Τσαγγαρινός Ιωάννης και Σια Ε.Ε.»
Κατά του άνω πρακτικού της Επιτροπής Διεξαγωγής του Διαγωνισμού ασκήθηκε η από 9-8-2010 ένσταση της τεχνικής εταιρείας «Κακνής Εμμ. και Σια Ο.Ε.» κατά της συμμετοχής της εταιρείας «Α. Νικολιάς Ο.Ε.» επειδή, μεταξύ άλλων, δεν προσκόμισε βεβαίωση μη οφειλής ασφαλιστικής ενημερότητας για το σε εκτέλεση έργο. Αντίθετα προσκόμισε, όπως τονίζεται, μόνο την εκδοθείσα ΤΥΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΓΕΝΙΚΗ «βεβαίωση μη οφειλής – ασφαλιστικής ενημερότητας», με ισχύ μέχρι 8-10-2010, χωρίς όμως αναφορά του συγκεκριμένου εκτελούμενου έργου, όπως η διακήρυξη και ο νόμος επιτάσσουν.
Ύστερα από την από 30-9-2010 εισήγηση της Επιτροπής Διεξαγωγής του Διαγωνισμού, η Νομαρχιακή Επιτροπή Οικονομικών Προγραμματισμού – Τεχνικών Έργων – Πολεοδομίας και Περιβαλλοντικών Μελετών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δωδεκανήσου με το με αριθμ. 22/26-10-2010 πρακτικό συνεδρίασης αποφάσισε ομόφωνα την αποδοχή της ένστασης.
Κατά του άνω πρακτικού συνεδρίασης της Νομαρχιακής Επιτροπής Οικονομικών κ.λ.π. της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δωδεκανήσου άσκησε η εταιρεία «Α. ΝΙΚΟΛΙΑΣ Ο.Ε.» προσφυγή ενώπιον της Επιτροπής του άρθρου 7.
Η Επιτροπή του άρθρου 7 του Ν. 2839/2000 της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, με την απόφαση αριθμός πρακτικών 8/27-11-2010 έκανε δεκτή την ανωτέρω προσφυγή.
Ειδικότερα επί του προκειμένου ζητήματος η Επιτροπή του άρθρου 7 έκανε δεκτό νέο δικαιολογητικό που προσκομίσθηκε όχι ενώπιον της Επιτροπής Διεξαγωγής του Διαγωνισμού μέχρι της 3-8-2010 που έγινε ο διαγωνισμός, αλλά ενώπιον αυτής της ίδιας της Επιτροπής.
Καταγγέλλεται έτσι ότι η Επιτροπή του άρθρου 7 εξέδωσε την προαναφερθείσα απόφαση καθ’ υπέρβαση των αρμοδιοτήτων της, διότι σύμφωνα με το νόμο αποκλειστικά αρμόδιο όργανο για την υποβολή και τον έλεγχο των δικαιολογητικών είναι η Επιτροπή του Διαγωνισμού, ότι δεν θα ήταν ποτέ δυνατόν σε χρόνο που ακόμη δεν είχε γίνει η διακήρυξη του έργου (7-7-2010) η προσφεύγουσα να είχε υποβάλλει αίτηση στο Υποκατάστημα Ι.Κ.Α Καρπάθου, περί μη οφειλής ασφαλιστικών εισφορών για το έργο που εκτελούσε στην Κάσο, προκειμένου να χρησιμοποιήσει τη βεβαίωση ως δικαιολογητικό για τον μη ακόμη διακηρυχθέντα προκείμενο διαγωνισμό και όλως επικουρικά, χωρίς έρευνα νομιμότητας της παραπάνω βεβαίωσης αρκέσθηκε στο παραπάνω περιεχόμενό της, αν και υπήρχαν ενδείξεις ότι το θέμα θα έπρεπε να παραπεμφθεί και να ερευνηθεί ακόμη και ποινικά, αν δηλαδή στοιχειοθετείται το έγκλημα της ψευδούς βεβαίωσης, καθώς δεν εξηγείται πως ήταν ποτέ δυνατόν στη γενική και τυποποιημένη βεβαίωση μη οφειλής του Ι.Κ.Α, να επρόκειτο να περιληφθεί και αναφορά συγκεκριμένου έργου, για την οποία βεβαίωση το Ι.Κ.Α εκδίδει άλλου τύπου έγγραφο.
