Στην Καλαμάτα το ετήσιο συνέδριο της ΚΕΔΕ – Στο επίκεντρο οι πόροι, το προσωπικό και οι νέες αρμοδιότητες των δήμων

Στην Καλα­μάτα θα διε­ξα­χθεί 5 έως 7 Νοεμ­βρίου το ετήσιο τακτικό συνέ­δριο της Κεντρι­κής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), με τη συμ­με­τοχή δημάρ­χων και δημο­τι­κών συμ­βού­λων από όλη τη χώρα. Οι εργα­σίες θα φιλο­ξε­νη­θούν στο ξενο­δο­χείο Elite City Resort, με την Αυτο­διοί­κηση να προ­σέρ­χε­ται με μια σειρά κρί­σι­μων ζητη­μά­των και διεκ­δι­κή­σεων που αφορούν τη χρη­μα­το­δό­τηση, τη στε­λέ­χωση και τη θεσμική ενί­σχυση των δήμων.

Το φετινό συνέ­δριο πραγ­μα­το­ποιεί­ται σε μια ιδιαί­τερα σημα­ντική περίοδο για την Τοπική Αυτο­διοί­κηση, καθώς βρί­σκο­νται σε εξέλιξη η υλο­ποί­ηση και η εφαρ­μογή των ρυθ­μί­σεων που θεσπί­στη­καν τον περα­σμένο Ιούλιο και περι­λαμ­βά­νο­νται στον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, όπως επι­ση­μαί­νει στην πρό­σκλησή του προς τα μέλη της Γενικής Συνέ­λευ­σης ο πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρί­ζο­γλου. Η δια­μόρ­φωση και η ψήφιση του νέου Κώδικα απο­τέ­λε­σαν δια­χρο­νική διεκ­δί­κηση της Αυτο­διοί­κη­σης Α’ Βαθμού, η οποία προσ­δοκά ότι θα απο­τε­λέ­σει το πρώτο ουσια­στικό βήμα για μια συνο­λική μεταρ­ρύθ­μιση του μοντέ­λου λει­τουρ­γίας του κράτους και της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης.

Ο πρό­ε­δρος της Ένωσης Περι­φε­ρειών Ελλάδας και περι­φε­ρειάρ­χης Νοτίου Αιγαίου Γιώργος Χατζη­μάρ­κος, θα απευ­θύ­νει χαι­ρε­τι­σμό κατά την έναρξη του συνε­δρίου στις 2.30 μ.μ. Το από­γευμα της ίδιας ημέρας, θα μιλήσει στο συνέ­δριο ο πρό­ε­δρος της Περι­φε­ρεια­κής Ένωσης Δήμων Νοτίου Αιγαίου, Αλέ­ξαν­δρος Κολιά­δης (θα τοπο­θε­τη­θούν οι πρό­ε­δροι των ΠΕΔ). Επίσης, την Παρα­σκευή 6/11 θα είναι ομι­λη­τές ο βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου και πρό­ε­δρος της Ειδικής Μόνιμης Επι­τρο­πής Περι­φε­ρειών της Βουλής Μάνος Κόν­σο­λας και ο γενικός γραμ­μα­τέας Αιγαίου & Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής, Φώτης Μάγγος.

Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, ο δήμαρ­χος Κάσου Μιχάλης Ερω­τό­κρι­τος έχει κατα­θέ­σει δέσμη προ­τά­σεων για τη στήριξη των μικρών νησιών, την οποία προ­τί­θε­ται να θέσει στο συνέ­δριο της ΚΕΔΕ στην Καλα­μάτα, από τις 5 έως τις 7 Νοεμ­βρίου. Κεντρική θέση στις προ­τά­σεις του κατέχει η ρήτρα νησιω­τι­κό­τη­τας, με στόχο οι ιδιαι­τε­ρό­τη­τες και οι αυξη­μέ­νες ανάγκες των νησιω­τι­κών δήμων να λαμ­βά­νο­νται ουσια­στικά υπόψη κατά τη δια­μόρ­φωση της κρα­τι­κής πολι­τι­κής, τη χρη­μα­το­δό­τηση των δήμων και την κατα­νομή των δια­θέ­σι­μων πόρων.

Η ενί­σχυση των υγειο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών, η στε­λέ­χωση των δημο­τι­κών και δημό­σιων δομών, η βελ­τί­ωση των τηλε­πι­κοι­νω­νιών, η ανα­βάθ­μιση των υπο­δο­μών και η απο­τε­λε­σμα­τική αντι­με­τώ­πιση των έκτα­κτων περι­στα­τι­κών απο­τε­λούν κρί­σι­μες παρα­μέ­τρους για τη βιω­σι­μό­τητα των μικρών νησιών. «Τα μικρά νησιά πρέπει να έχουν μία ειδική μετα­χεί­ριση και να υπάρ­χουν ειδικές πολι­τι­κές γι’ αυτά. Έχω κατα­θέ­σει μία δέσμη μέτρων ειδικά για τα μικρά νησιά, για τη ρήτρα νησιω­τι­κό­τη­τας προς το συνέ­δριο της ΚΕΔΕ που θα διε­ξα­χθεί 5-7 Νοεμ­βρίου στην Καλα­μάτα», δήλωσε στη «δ» ο δήμαρ­χος Μιχάλης Ερω­τό­κρι­τος.

Με αφορμή το συνέ­δριο της ΚΕΔΕ, ο δήμαρ­χος Καλυ­μνίων Γιάννης Μαστρο­κού­κος, ανα­φέρ­θηκε με δηλώ­σεις του στην ανάγκη ενί­σχυ­σης της οικο­νο­μι­κής και διοι­κη­τι­κής αυτο­τέ­λειας των δήμων, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι οι αιρετοί της Αυτο­διοί­κη­σης βρί­σκο­νται συχνά αντι­μέ­τω­ποι με αυξη­μέ­νες αρμο­διό­τη­τες, χωρίς τους αντί­στοι­χους οικο­νο­μι­κούς πόρους και το ανα­γκαίο προ­σω­πικό. Όπως τόνισε, οι δήμοι δεν δια­θέ­τουν την απαι­τού­μενη αυτο­νο­μία ούτε σε οικο­νο­μικό ούτε σε διοι­κη­τικό επίπεδο, με απο­τέ­λε­σμα να δυσκο­λεύ­ο­νται να αντα­πο­κρι­θούν στις απαι­τή­σεις των τοπικών κοι­νω­νιών.

«Οι δήμαρ­χοι έχουν την άμεση επαφή με τους πολίτες και γνω­ρί­ζουν καλύ­τερα από τον καθένα τα προ­βλή­ματα και τις ανάγκες κάθε περιο­χής. Αυτή τη στιγμή, όμως, βρι­σκό­μα­στε μπροστά σε ένα φαι­νό­μενο: οι δήμαρ­χοι θέλουν, αλλά δεν μπορούν να κάνουν όσα χρειά­ζο­νται», ανέφερε.

Όπως εξήγησε ο κ. Μαστρο­κού­κος, οι δήμοι δεν δια­θέ­τουν την απαι­τού­μενη αυτο­νο­μία ούτε σε οικο­νο­μικό ούτε σε διοι­κη­τικό επίπεδο, με απο­τέ­λε­σμα να δυσκο­λεύ­ο­νται να αντα­πο­κρι­θούν στις απαι­τή­σεις των τοπικών κοι­νω­νιών. «Για όλα τα καλά και, κυρίως, για όλα τα κακά, ο δήμαρ­χος είναι εκείνος που δέχεται την ευθύνη.

Ωστόσο, πολλές φορές δεν έχει τη δυνα­τό­τητα να προ­χω­ρή­σει σε παρεμ­βά­σεις για τον τόπο του. Ακόμη και όταν ξεκινά μια προ­σπά­θεια, απαι­τεί­ται πολύ μεγάλο χρονικό διά­στημα από τη στιγμή που θα σχε­δια­στεί ένα έργο μέχρι να ολο­κλη­ρω­θεί», σημεί­ωσε.

Ο κ. Μαστρο­κού­κος υπο­γράμ­μισε ότι η μετα­φορά αρμο­διο­τή­των στους δήμους πρέπει να συνο­δεύ­ε­ται από την αντί­στοιχη χρη­μα­το­δό­τηση και τη δυνα­τό­τητα στε­λέ­χω­σης των υπη­ρε­σιών τους. Κατα­λή­γο­ντας, επι­σή­μανε ότι η Τοπική Αυτο­διοί­κηση χρειά­ζε­ται μεγα­λύ­τερη ευε­λι­ξία και αυτο­νο­μία, ώστε να μπορεί να αντα­πο­κρί­νε­ται απο­τε­λε­σμα­τικά τόσο στις ανάγκες των πολιτών όσο και στις ανα­πτυ­ξια­κές προ­ο­πτι­κές κάθε τόπου.

Η οικο­νο­μική ασφυξία των δήμων

Κεντρική θέση στην ατζέντα του συνε­δρίου ανα­μέ­νε­ται να έχει το αυξη­μένο λει­τουρ­γικό κόστος των δήμων και η ανάγκη για σημα­ντική ενί­σχυση της κρα­τι­κής χρη­μα­το­δό­τη­σης, προ­κει­μέ­νου οι Οργα­νι­σμοί Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης να μπορούν να αντα­πο­κρι­θούν στις αυξη­μέ­νες υπο­χρε­ώ­σεις τους.

Σύμφωνα με την επι­στολή, μελέτη που εκπο­νή­θηκε πρό­σφατα από την ΚΕΔΕ σε συνερ­γα­σία με την Ελλη­νική Εται­ρεία Τοπικής Ανά­πτυ­ξης και Αυτο­διοί­κη­σης (ΕΕΤΑΑ) ανα­δει­κνύει την ανάγκη για κατα­κό­ρυφη αύξηση της κρα­τι­κής επι­χο­ρή­γη­σης προς τους δήμους. Η οικο­νο­μική ενί­σχυση απο­τε­λεί βασική προ­ϋ­πό­θεση για την εύρυθμη λει­τουρ­γία των δημο­τι­κών υπη­ρε­σιών, την υλο­ποί­ηση έργων και παρεμ­βά­σεων και τη δια­τή­ρηση της ποιό­τη­τας των υπη­ρε­σιών που παρέ­χο­νται στους πολίτες. Η ΚΕΔΕ επι­διώ­κει να ανα­δεί­ξει τις πραγ­μα­τι­κές ανάγκες των δήμων και να διεκ­δι­κή­σει τους ανα­γκαί­ους πόρους, ώστε να μπορούν να αντα­πο­κρι­θούν απο­τε­λε­σμα­τικά στον ρόλο τους.

Ανάγκη για προ­σω­πικό

Εξίσου σημα­ντικό ζήτημα απο­τε­λεί η ενί­σχυση των δήμων με νέο προ­σω­πικό, προ­κει­μέ­νου να μπορούν να αντα­πο­κρι­θούν στις αυξη­μέ­νες αρμο­διό­τη­τες και ευθύνες τους. Η υπο­στε­λέ­χωση των δημο­τι­κών υπη­ρε­σιών απο­τε­λεί κρίσιμο παρά­γο­ντα για τη λει­τουρ­γία της Αυτο­διοί­κη­σης, καθώς η απο­τε­λε­σμα­τική άσκηση των αρμο­διο­τή­των προ­ϋ­πο­θέ­τει επαρκές ανθρώ­πινο δυνα­μικό και τις απα­ραί­τη­τες διοι­κη­τι­κές και τεχνι­κές δυνα­τό­τη­τες.

Στις βασικές διεκ­δι­κή­σεις της Αυτο­διοί­κη­σης περι­λαμ­βά­νε­ται και η ουσια­στική συμ­με­τοχή της στον εθνικό σχε­δια­σμό για τη δια­χεί­ριση κρί­σι­μων ζητη­μά­των που επη­ρε­ά­ζουν άμεσα την καθη­με­ρι­νό­τητα και το μέλλον των τοπικών κοι­νω­νιών. Ειδι­κό­τερα, η ΚΕΔΕ ζητά ενεργό ρόλο των δήμων σε θέματα όπως η δια­χεί­ριση των υδά­τι­νων πόρων, ο χωρο­τα­ξι­κός και πολε­ο­δο­μι­κός σχε­δια­σμός, η ενερ­γειακή αυτο­νο­μία, η πολι­τική προ­στα­σία και η ενί­σχυση της κλι­μα­τι­κής ανθε­κτι­κό­τη­τας.

Στην ίδια ατζέντα περι­λαμ­βά­νο­νται η στε­γα­στική πολι­τική και η ενί­σχυση του τοπικού κοι­νω­νι­κού κράτους, πεδία στα οποία οι δήμοι καλού­νται να δια­δρα­μα­τί­σουν ουσια­στικό ρόλο, με παρεμ­βά­σεις που αντα­πο­κρί­νο­νται στις ανάγκες των πολιτών. Η θέση της ΚΕΔΕ είναι ότι η Αυτο­διοί­κηση πρέπει να συμ­με­τέ­χει ουσια­στικά στη δια­μόρ­φωση των πολι­τι­κών που αφορούν τις τοπικές κοι­νω­νίες, καθώς δια­θέ­τει άμεση γνώση των προ­βλη­μά­των και των αναγκών κάθε περιο­χής.

Στο επί­κε­ντρο του συνε­δρίου θα βρεθεί, παράλ­ληλα, η ενί­σχυση του ανα­πτυ­ξια­κού απο­τυ­πώ­μα­τος των Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης. Στόχος είναι οι δήμοι να δια­θέ­τουν τα απα­ραί­τητα μέσα και τις δυνα­τό­τη­τες για τον σχε­δια­σμό και την υλο­ποί­ηση παρεμ­βά­σεων που θα βελ­τιώ­νουν την ποιό­τητα ζωής των πολιτών και θα ενι­σχύ­ουν τις τοπικές οικο­νο­μίες. Όπως ανα­φέ­ρει ο πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ, το συνέ­δριο θα απο­τε­λέ­σει επίσης ευκαι­ρία απο­τί­μη­σης των απο­τε­λε­σμά­των και των προ­σπα­θειών της προη­γού­με­νης περιό­δου, με στόχο τη δια­μόρ­φωση κοινών θέσεων και νέων διεκ­δι­κή­σεων για την Αυτο­διοί­κηση Α’ Βαθμού.

«Ισχυροί δήμοι – Ισχυρές τοπικές κοι­νω­νίες – Ισχυρή Ελλάδα»

Το κεντρικό μήνυμα που συνο­δεύει τις διεκ­δι­κή­σεις της ΚΕΔΕ είναι «Ισχυροί Δήμοι – Ισχυρές Τοπικές Κοι­νω­νίες – Ισχυρή Ελλάδα», με την Ένωση να θέτει ως βασικό στόχο τη συνταγ­μα­τικά κατο­χυ­ρω­μένη διοι­κη­τική και οικο­νο­μική αυτο­τέ­λεια των δήμων. Με αφε­τη­ρία το συνέ­δριο της Καλα­μά­τας, η ΚΕΔΕ επι­διώ­κει να προ­χω­ρή­σει στη δια­μόρ­φωση πολι­τι­κών προ­τά­σεων για την «Ελλάδα του 2035», με όραμα μια χώρα που θα εξα­σφα­λί­ζει ίσες ευκαι­ρίες για πρόοδο, ευη­με­ρία και καλύ­τερη καθη­με­ρι­νό­τητα σε κάθε πολίτη, ανε­ξάρ­τητα από τον τόπο στον οποίο επι­λέ­γει να ζει.