Απορρίφθηκε η προσφυγή του Δήμου Καρπάθου για πρόστιμα ναυαγοσωστικής κάλυψης

Χωρίς απο­τέ­λε­σμα κατέ­ληξε η προ­σπά­θεια του Δήμου Καρ­πά­θου να απαλ­λα­γεί από τα πρό­στιμα που του επέβαλε η Λιμε­νική Αρχή Καρ­πά­θου για την έλλειψη ναυα­γο­σω­στι­κής κάλυψης στις πολυ­σύ­χνα­στες παρα­λίες του νησιού τον περα­σμένο Ιούνιο. Με απόφαση που εκδό­θηκε στις 16 Σεπτεμ­βρίου 2026 και αναρ­τή­θηκε στη Διαύ­γεια, η γραμ­μα­τέας της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου κ. Μαριάννα Νικο­λα­ΐ­δου δια­πί­στωσε ότι δεν πλη­ρού­νται οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις του νόμου για τη δια­γραφή των προ­στί­μων, με το συνο­λικό τους ύψος να ανέρ­χε­ται σε 36.000 ευρώ.

Η υπόθεση ξεκί­νησε την 1η Ιουνίου 2026, την πρώτη δηλαδή ημέρα της περιό­δου κατά την οποία είναι υπο­χρε­ω­τική η παρου­σία ναυα­γο­σω­στών στις παρα­λίες. Σε ελέγ­χους που διε­νήρ­γησε η Λιμε­νική Αρχή Καρ­πά­θου δια­πι­στώ­θηκε ότι ο Δήμος, ως φορέας δια­χεί­ρι­σης των πολυ­σύ­χνα­στων παρα­λιών «Λευκός», «Άγιος Νικό­λαος Αρκάσας», «Μεγάλη Αμμοπή», «Κυρά Παναγιά», «Λυμνιά­της» και «Πηγάδια», δεν είχε προ­σλά­βει και τοπο­θε­τή­σει ναυα­γο­σώ­στες. Για κάθε παραλία επι­βλή­θηκε πρό­στιμο 2.000 ευρώ, σύμφωνα με το άρθρο 7 του π.δ. 71/2020, ήτοι 6 πράξεις συνο­λι­κού ύψους 12.000 ευρώ.

Στις 18 Ιουνίου 2026 ακο­λού­θησε νέος έλεγχος στις ίδιες 6 παρα­λίες, όπου δια­πι­στώ­θηκε ότι η κατά­σταση παρέ­μενε αμε­τά­βλητη. Αυτή τη φορά τα πρό­στιμα διπλα­σιά­στη­καν λόγω υπο­τρο­πής, όπως προ­βλέ­πει ο νόμος, και ανήλθαν σε 4.000 ευρώ για κάθε παραλία, δηλαδή 24.000 ευρώ επι­πλέον. Οι πρώτες πράξεις κοι­νο­ποι­ή­θη­καν στον Δήμο στις 4 Ιουνίου 2026 και οι δεύ­τε­ρες στις 22 Ιουνίου 2026.

Ο Δήμος Καρ­πά­θου κατέ­θεσε στις 29 Ιουλίου 2026 ενδι­κο­φανή προ­σφυγή ενώπιον της γραμ­μα­τέως της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου, ζητώ­ντας την ακύρωση και των 12 πράξεων. Επι­κα­λέ­στηκε τη διάταξη του άρθρου 53 του ν. 5027/2023, η οποία επι­τρέ­πει τη δια­γραφή προ­στί­μων εφόσον ο δήμος είχε ήδη εκκι­νή­σει τις δια­δι­κα­σίες ανά­θε­σης της ναυα­γο­σω­στι­κής κάλυψης και οι συμ­βά­σεις δεν υπο­γρά­φη­καν χωρίς δική του υπαι­τιό­τητα.

Όπως προ­κύ­πτει από την προ­σφυγή, ο Δήμος υπο­στή­ριξε ότι κατά τον χρόνο των ελέγχων είχε ήδη ξεκι­νή­σει τη δια­δι­κα­σία ανά­θε­σης της υπη­ρε­σίας ναυα­γο­σω­στι­κής κάλυψης για το 2026. Πράγ­ματι, από τα στοι­χεία του φακέλου προ­έ­κυψε ότι ο ανοι­κτός ηλε­κτρο­νι­κός δια­γω­νι­σμός προ­κη­ρύ­χθηκε στις 20 Απρι­λίου 2026, ενώ η σύμβαση με τον ανάδοχο υπο­γρά­φηκε τελικά στις 3 Ιουλίου 2026, δηλαδή περισ­σό­τερο από 1 μήνα μετά την έναρξη της περιό­δου υπο­χρε­ω­τι­κής κάλυψης.

Η Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση έκρινε την προ­σφυγή παρα­δε­κτή, καθώς ασκή­θηκε εμπρό­θε­σμα και ο Δήμος είχε προ­φα­νές έννομο συμ­φέ­ρον, όμως την απέρ­ριψε επί της ουσίας. Καθο­ρι­στικό ρόλο έπαιξε το άρθρο 14 του ν. 5092/2024, το οποίο υπο­χρε­ώ­νει τους δήμους να προ­χω­ρούν στην έγκαιρη πρό­σληψη ναυα­γο­σω­στών πριν από την 31 Μαρτίου κάθε έτους.

Στην απόφαση επι­ση­μαί­νε­ται ότι ο Δήμος Καρ­πά­θου εκκί­νησε τη δια­γω­νι­στική δια­δι­κα­σία στις 20 Απρι­λίου 2026, δηλαδή μετά τη νόμιμη προ­θε­σμία, με απο­τέ­λε­σμα κατά τις ημε­ρο­μη­νίες των ελέγχων ο δια­γω­νι­σμός να βρί­σκε­ται ακόμη σε εξέλιξη και οι παρα­λίες να παρα­μέ­νουν χωρίς ναυα­γο­σω­στική κάλυψη. Κατά συνέ­πεια, όπως ανα­φέ­ρε­ται, η μη σύναψη της σύμ­βα­σης δεν μπορεί να θεω­ρη­θεί ότι οφεί­λε­ται σε λόγους άνευ υπαι­τιό­τη­τας του Δήμου, προ­ϋ­πό­θεση που ο νόμος απαιτεί σωρευ­τικά για τη δια­γραφή των προ­στί­μων.

Η απόφαση της κ. Νικο­λα­ΐ­δου απο­στέλ­λε­ται στη Λιμε­νική Αρχή Καρ­πά­θου, η οποία θα εκδώσει την τελική πράξη για τη μη ακύρωση των προ­στί­μων, και κοι­νο­ποι­ή­θηκε στον Δήμο Καρ­πά­θου. Ο Δήμος δια­τη­ρεί το δικαί­ωμα να προ­σφύ­γει κατά της από­φα­σης ενώπιον των Διοι­κη­τι­κών Δικα­στη­ρίων.

Σημειώ­νε­ται ότι ο χαρα­κτη­ρι­σμός των 6 παρα­λιών ως πολυ­σύ­χνα­στων για το 2026 είχε γίνει με την υπ’ αρ. 14/2025 απόφαση της αρμό­διας Επι­τρο­πής από τον Δεκέμ­βριο του 2025, γεγονός που σημαί­νει ότι ο Δήμος γνώριζε από νωρίς τις υπο­χρε­ώ­σεις του για την επερ­χό­μενη καλο­και­ρινή περίοδο.