Διπλό αδιέξοδο για τη ναυαγοσωστική κάλυψη στη Ρόδο!

• Το Έβδομο Τμήμα απέρ­ριψε την προ­σφυγή του Δήμου και άφησε στον «πάγο» την τριετή σύμβαση, ενώ κανένας από τους 3 προ­σκλη­θέ­ντες φορείς δεν κατέ­θεσε προ­σφορά για την προ­σω­ρινή κάλυψη 45 ημερών. Την Τρίτη 8 Σεπτεμ­βρίου 2026 η Δημο­τική Επι­τροπή καλεί­ται να κηρύξει άγονη τη δια­δι­κα­σία και να την επα­να­λά­βει με νέα μελέτη και νέους προ­σκε­κλη­μέ­νους

Σε αδιέ­ξοδο φαί­νε­ται να έχει περιέλ­θει η υπόθεση της ναυα­γο­σω­στι­κής κάλυψης των πολυ­σύ­χνα­στων ακτών της Ρόδου, καθώς μέσα σε λίγες ημέρες ο Δήμος Ρόδου βρέθηκε αντι­μέ­τω­πος με 2 αρνη­τι­κές εξε­λί­ξεις που ακύ­ρω­σαν, η καθεμία για δια­φο­ρε­τι­κούς λόγους, τους 2 παράλ­λη­λους δρόμους που είχε ανοίξει.

Από τη μία πλευρά, το Έβδομο Τμήμα του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου απέρ­ριψε την προ­σφυγή ανά­κλη­σης κατά της Πράξης του Ζ΄ Κλι­μα­κίου, με απο­τέ­λε­σμα η τριετής σύμβαση με τον ανάδοχο του ανοι­κτού δια­γω­νι­σμού να παρα­μέ­νει «κλει­δω­μένη».

Από την άλλη, η έκτακτη δια­δι­κα­σία δια­πραγ­μά­τευ­σης που είχε δρο­μο­λο­γη­θεί για την προ­σω­ρινή κάλυψη 45 ημερών κατέ­ληξε άγονη, αφού κανένας από τους 3 οικο­νο­μι­κούς φορείς που προ­σκλή­θη­καν δεν υπέβαλε προ­σφορά.

Το θέμα επα­νέρ­χε­ται τώρα στη Δημο­τική Επι­τροπή, η οποία συνε­δριά­ζει την Τρίτη 8 Σεπτεμ­βρίου 2026 στις 10:00, στην 42η τακτική συνε­δρί­ασή της, με 2 από τα 3 θέματα της ημε­ρή­σιας διά­τα­ξης να αφορούν ακριβώς αυτή την υπόθεση.

Η απόφαση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου

Οπως απε­κά­λυψε η «δημο­κρα­τική», το Έβδομο Τμήμα του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, με την υπ’ αριθμόν 1313/2026 απόφασή του, απέρ­ριψε την προ­σφυγή ανά­κλη­σης του Δήμου Ρόδου και δεν ανα­κά­λεσε την 347/2026 Πράξη του Ζ΄ Κλι­μα­κίου, με την οποία είχε κριθεί τον Ιούλιο ότι κωλύ­ε­ται η υπο­γραφή του σχεδίου σύμ­βα­σης για τη ναυα­γο­σω­στική κάλυψη των ετών 2026 έως 2028, με δικαί­ωμα προ­αί­ρε­σης για τον μήνα Οκτώ­βριο κάθε έτους.

Το ενδια­φέ­ρον της από­φα­σης έγκει­ται στο ό,τι ο Δήμος δικαιώ­θηκε σε 2 από τους 3 λόγους της προ­σφυ­γής του, αλλά αυτό δεν αρκούσε. Ο Δήμος δεν κατά­φερε να πείσει το Δικα­στή­ριο ήταν το εργα­τικό κόστος, το μεγα­λύ­τερο κονδύλι της σύμ­βα­σης, με ετήσια δαπάνη προ­σω­πι­κού 414.898,80 ευρώ για 40 άτομα. Μάλιστα, ο νέος επα­νυ­πο­λο­γι­σμός που προ­σκό­μισε ο Δήμος με το υπό­μνημά του όχι μόνο δεν έπεισε, αλλά, όπως ανα­φέ­ρε­ται, περιείχε του­λά­χι­στον 4 νέες αστο­χίες. Ιδιαί­τερη βαρύ­τητα απο­δό­θηκε στο γεγονός ότι στον δια­γω­νι­σμό είχε υπο­βλη­θεί 1 και μόνη οικο­νο­μική προ­σφορά, χωρίς καμία έκπτωση, δια­μορ­φω­μένη ακριβώς με βάση τα οικο­νο­μικά μεγέθη της δια­κή­ρυ­ξης. Απορ­ρί­φθη­καν επίσης οι 2 επι­κου­ρι­κές προ­τά­σεις του Δήμου, δηλαδή η εκ των υστέρων έγγραφη δέσμευση της ανα­δό­χου ότι θα καλύψει το ελά­χι­στο νόμιμο εργα­τικό κόστος και η απο­μεί­ωση του συμ­βα­τι­κού αντι­κει­μέ­νου για το διά­στημα από 1 Ιουλίου 2026 έως 10 Αυγού­στου 2026, το οποίο είχε ήδη παρέλ­θει.

Η πρα­κτική συνέ­πεια είναι ότι η σύμβαση, αξίας 2.846.854,71 ευρώ πλέον ΦΠΑ, με ετήσιο τίμημα 1.035.219,64 ευρώ, δεν μπορεί να υπο­γρα­φεί.

Η προ­σω­ρινή λύση που δεν βρήκε  ενδια­φε­ρό­μενο

Ενόσω εκκρε­μούσε η προ­σφυγή, ο Δήμος είχε επι­χει­ρή­σει να καλύψει το κενό με μια έκτακτη, βρα­χύ­βια σύμβαση. Επι­κα­λού­με­νος το άρθρο 32 παρά­γρα­φος 2γ του νόμου 4412/2016, που επι­τρέ­πει τη δια­πραγ­μά­τευση χωρίς προη­γού­μενη δημο­σί­ευση σε περι­πτώ­σεις κατε­πεί­γου­σας ανάγκης οφει­λό­με­νης σε απρό­βλε­πτα γεγο­νότα, προ­χώ­ρησε σε πρό­σκληση προς συγκε­κρι­μέ­νους οικο­νο­μι­κούς φορείς για ναυα­γο­σω­στική κάλυψη διάρ­κειας 45 ημερών. Η σχετική πρό­σκληση εκδό­θηκε στις 25 Αυγού­στου 2026, με απόφαση Δημάρ­χου και ανάρ­τηση στο ΚΗΜΔΗΣ, και έθετε ως κατα­λη­κτική ημε­ρο­μη­νία υπο­βο­λής προ­σφο­ρών την 27 Αυγού­στου 2026.

Προ­σκλή­θη­καν 3 οικο­νο­μι­κοί φορείς. Όπως προ­κύ­πτει από το πρα­κτικό της τρι­με­λούς επι­τρο­πής διε­νέρ­γειας και αξιο­λό­γη­σης προ­σφο­ρών, η οποία συνήλθε στα γραφεία του Τμή­μα­τος Προ­μη­θειών στις 28 Αυγού­στου 2026 και ώρα 12:35, κανείς από τους 3 δεν υπέβαλε προ­σφορά.

Η επι­τροπή ειση­γεί­ται προς τη Δημο­τική Επι­τροπή να κηρύξει τη δια­δι­κα­σία της δια­πραγ­μά­τευ­σης άγονη και να την επα­να­λά­βει με ορισμό άλλων προ­σκε­κλη­μέ­νων οικο­νο­μι­κών φορέων. Αυτό ακριβώς απο­τε­λεί και το πρώτο θέμα της συνε­δρί­α­σης της Τρίτης, με εισή­γηση της Διεύ­θυν­σης Οικο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών που φέρει ημε­ρο­μη­νία 3 Σεπτεμ­βρίου 2026.

Ο δεύ­τε­ρος γύρος με διορ­θω­μένη μισθο­δο­σία

Το άλλο θέμα της ημε­ρή­σιας διά­τα­ξης αφορά την εκ νέου έγκριση της προ­σφυ­γής στη δια­δι­κα­σία δια­πραγ­μά­τευ­σης χωρίς προη­γού­μενη δημο­σί­ευση, τον ορισμό νέων προ­σκε­κλη­μέ­νων οικο­νο­μι­κών φορέων και την έγκριση της μελέτης και των όρων της δια­πραγ­μά­τευ­σης. Η εισή­γηση της υπη­ρε­σίας, που συντά­χθηκε επίσης στις 3 Σεπτεμ­βρίου 2026, επι­κα­λεί­ται την υπο­χρέ­ωση του Δήμου, στο πλαίσιο του Προ­ε­δρι­κού Δια­τάγ­μα­τος 71/2020, να φρο­ντί­σει για την ασφά­λεια των λουο­μέ­νων στις χαρα­κτη­ρι­σμέ­νες ως πολυ­σύ­χνα­στες ακτές, καθώς και το γεγονός ότι η κολυμ­βη­τική περί­ο­δος έχει ήδη ξεκι­νή­σει και συντρέ­χει εξαι­ρε­τικά επεί­γουσα ανάγκη για την προ­στα­σία των λουο­μέ­νων, τον περιο­ρι­σμό της απώ­λειας ανθρώ­πι­νων ζωών και την ασφά­λεια κατοί­κων και του­ρι­στών.

Αξίζει να σημειω­θεί ότι το κείμενο της εισή­γη­σης ανα­φέ­ρε­ται στο δικαί­ωμα του Δήμου να ασκήσει προ­σφυγή ανά­κλη­σης στο Έβδομο Τμήμα και στην πρόθεσή του να το πράξει, ενώ προ­βλέ­πει η μελέτη να ισχύσει για 45 ημέρες το πολύ ή μέχρι να εκδοθεί ορι­στική απόφαση επί της προ­σφυ­γής. Με δεδο­μένο ότι η απόφαση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου έχει πλέον εκδοθεί και είναι απορ­ρι­πτική, το δεύτερο σκέλος της πρό­βλε­ψης αυτής φαί­νε­ται να έχει ήδη ξεπε­ρα­στεί από τις εξε­λί­ξεις.

Ζητεί­ται από τη Δημο­τική Επι­τροπή να εγκρί­νει το κατε­πεί­γον, καθώς, όπως ανα­φέ­ρε­ται, προ­έ­κυψε από απρό­βλε­πτη και μη οφει­λό­μενη σε υπαι­τιό­τητα του Δήμου κατά­σταση, ενώ δεν υπάρχει το χρονικό περι­θώ­ριο για επα­νά­ληψη ανοι­κτού δια­γω­νι­σμού, λόγω των προ­θε­σμιών δημο­σιεύ­σεων που δεν μπορούν να συντμη­θούν.

Τα μεγέθη της νέας μελέτης

Η εκτι­μώ­μενη αξία της σύμ­βα­σης των 45 ημερών ανέρ­χε­ται, σύμφωνα με τη μελέτη, σε 404.547,90 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, ήτοι 501.639,39 ευρώ με ΦΠΑ 24%. Ο ενδει­κτι­κός προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός για 1 μήνα δια­μορ­φώ­νε­ται σε 249.720,92 ευρώ ως μερικό σύνολο, στο οποίο προ­στί­θε­ται διοι­κη­τικό κόστος 8%, ύψους 19.977,67 ευρώ, με τελικό μερικό σύνολο 269.698,60 ευρώ και 334.426,26 ευρώ με ΦΠΑ.

Η κάλυψη αφορά 14 ακτές σε 5 δημο­τι­κές ενό­τη­τες, με 26 ναυα­γο­σω­στικά βάθρα και προ­σω­πικό 40 ατόμων, δηλαδή 26 ναυα­γο­σώ­στες στα βάθρα, 4 επόπτες, 5 ναυα­γο­σώ­στες στα σκάφη των 5 μέτρων και 5 χει­ρι­στές ταχύ­πλοων. Προ­βλέ­πο­νται 5 ταχύ­πλοα σκάφη μήκους του­λά­χι­στον 5 μέτρων, 1 για κάθε ακτή όπου υπη­ρε­τούν 3 ναυα­γο­σώ­στες και 1 για όλο το νησί, καθώς και 8 θαλάσ­σια μοτο­πο­δή­λατα για τις ακτές των οποίων η ζώνη κάλυψης υπερ­βαί­νει τα 400 μέτρα. Οι ναυα­γο­σώ­στες θα παρέ­χουν καθη­με­ρινή κάλυψη από τις 10:00 έως τις 18:00, 7 ημέρες την εβδο­μάδα, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των αργιών.

Το μεγα­λύ­τερο κονδύλι παρα­μέ­νει η μισθο­δο­σία, με μηνιαίο κόστος 118.691,44 ευρώ για τα 40 άτομα, υπο­λο­γι­ζό­μενο με 2.967,28 ευρώ ανά εργα­ζό­μενο. Ακο­λου­θούν οι δαπάνες εξο­πλι­σμού των 26 βάθρων με 50.640,73 ευρώ μηνιαίως, η παροχή υπη­ρε­σιών των 5 ταχύ­πλοων με 47.503,75 ευρώ, η μίσθωση των 8 θαλάσ­σιων μοτο­πο­δη­λά­των με 21.960 ευρώ, η μίσθωση των 26 πύργων με 7.800 ευρώ και τα φαρ­μα­κεία με απι­νι­δω­τές και σανίδες ακι­νη­το­ποί­η­σης για τα σκάφη των 5 μέτρων με 3.125 ευρώ.

Το παρα­σκή­νιο μιας χρονιάς χωρίς σύμβαση

Η υπόθεση ξεκί­νησε με τη δια­κή­ρυξη ανοι­κτού δια­γω­νι­σμού που εκδό­θηκε στις 18 Μαΐου 2026 για την παροχή υπη­ρε­σιών ναυα­γο­σω­στι­κής κάλυψης των ετών 2026 έως 2028, με δικαί­ωμα προ­αί­ρε­σης για τον Οκτώ­βριο κάθε έτους. Η μελέτη προ­έ­βλεπε την παροχή της υπη­ρε­σίας από 1 Ιουνίου έως 30 Σεπτεμ­βρίου κάθε χρόνου, δηλαδή για 122 ημέρες, εκ των οποίων 18 Κυρια­κές και 2 εξαι­ρέ­σι­μες αργίες.

Ο δια­γω­νι­σμός κατέ­ληξε σε 1 μονα­δική προ­σφορά, χωρίς έκπτωση, και το σχέδιο σύμ­βα­σης δια­βι­βά­στηκε στο Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο για τον προ­βλε­πό­μενο προ­συμ­βα­τικό έλεγχο.

Το Ζ΄ Κλι­μά­κιο, με την 347/2026 Πράξη του, που έλαβε αριθμό πρω­το­κόλ­λου στον Δήμο στις 27 Ιουλίου 2026, έκρινε ότι κωλύ­ε­ται η υπο­γραφή, επι­κα­λού­μενο 3 λόγους, την ανε­παρ­κώς αιτιο­λο­γη­μένη συντό­μευση της προ­θε­σμίας υπο­βο­λής προ­σφο­ρών, τα υπο­λο­γι­στικά σφάλ­ματα στο εργα­τικό κόστος και την κοστο­λό­γηση του εξο­πλι­σμού ως εκ νέου κτήση κάθε έτος.

Ο Δήμος άσκησε προ­σφυγή ανά­κλη­σης εντός της προ­θε­σμίας των 15 ημερών και παράλ­ληλα, εν μέσω θερινής περιό­δου και με τις ακτές χωρίς συμ­βα­τικά κατο­χυ­ρω­μένη κάλυψη, ενερ­γο­ποί­ησε τη δια­δι­κα­σία της δια­πραγ­μά­τευ­σης για 45 ημέρες. Η πρώτη από­πειρα απέβη άγονη στις 28 Αυγού­στου 2026 και λίγες ημέρες αργό­τερα το Έβδομο Τμήμα απέρ­ριψε και την προ­σφυγή.

Η απόφαση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου αφήνει πάντως ένα σημα­ντικό νομικό κεκτη­μένο για τις επό­με­νες δια­δι­κα­σίες, αφού επι­βε­βαιώ­νει ότι για συμ­βά­σεις ναυα­γο­σω­στι­κής κάλυψης άνω των 750.000 ευρώ η ελά­χι­στη προ­θε­σμία υπο­βο­λής προ­σφο­ρών είναι 15 ημέρες χωρίς ειδική αιτιο­λό­γηση και ότι η κοστο­λό­γηση του εξο­πλι­σμού με βάση το ετήσιο κόστος διά­θε­σης και χρήσης είναι θεμιτή. Το ερώτημα που παρα­μέ­νει ανοιχτό είναι αν ο δεύ­τε­ρος γύρος της δια­πραγ­μά­τευ­σης, με νέους προ­σκε­κλη­μέ­νους και διορ­θω­μένη μελέτη, θα κατα­λή­ξει σε ανάδοχο, σε μια χρονική στιγμή που η κολυμ­βη­τική περί­ο­δος οδεύει ήδη προς το τέλος της.