Γιάννης Παππάς: Η νησιωτικότητα πρέπει να αποκτήσει πραγματικό συνταγματικό περιεχόμενο» – Πρόταση για τη συνταγματική θωράκιση της νησιωτικότητας

Μία ολο­κλη­ρω­μένη και και­νο­τόμο πρόταση για την ενί­σχυση της συνταγ­μα­τι­κής κατο­χύ­ρω­σης της νησιω­τι­κό­τη­τας κατέ­θεσε στην Επι­τροπή Ανα­θε­ώ­ρη­σης του Συντάγ­μα­τος ο τ. Υφυ­πουρ­γός Ναυ­τι­λίας και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής και Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου της Νέας Δημο­κρα­τίας, Γιάννης Παππάς, προ­τεί­νο­ντας την ουσια­στική ανα­μόρ­φωση του άρθρου 101 παρ. 4 του Συντάγ­μα­τος.

Η πρόταση του κ. Παππά συνιστά μία θεσμική τομή για τη νησιω­τική Ελλάδα, καθώς για πρώτη φορά επι­χει­ρεί­ται η μετα­τροπή της αρχής της νησιω­τι­κό­τη­τας από μία γενική κατευ­θυ­ντή­ρια αναφορά σε μία πλήρως δεσμευ­τική συνταγ­μα­τική επιταγή, με συγκε­κρι­μέ­νες υπο­χρε­ώ­σεις για το κράτος και τη διοί­κηση.

Πρό­κει­ται για μια πρόταση που απο­τε­λεί προϊόν συστη­μα­τι­κής μελέτης, επε­ξερ­γα­σίας και βαθιάς γνώσης των προ­βλη­μά­των που αντι­με­τω­πί­ζουν οι νησιω­τι­κές κοι­νω­νίες, αλλά και της ευρω­παϊ­κής εμπει­ρίας σε ζητή­ματα εδα­φι­κής συνοχής και προ­στα­σίας των νησιω­τι­κών περιο­χών. Η πρω­το­βου­λία αυτή φιλο­δο­ξεί να δημιουρ­γή­σει ένα νέο θεσμικό πλαίσιο, το οποίο θα δια­σφα­λί­ζει ότι οι ιδιαι­τε­ρό­τη­τες της νησιω­τι­κής Ελλάδας θα λαμ­βά­νο­νται υπο­χρε­ω­τικά υπόψη κατά τη δια­μόρ­φωση κάθε δημό­σιας πολι­τι­κής.

Στην ομιλία του, ο κ. Παππάς τόνισε ότι:

«Η νησιω­τι­κό­τητα δεν είναι εξαί­ρεση, ούτε προ­νό­μιο. Είναι μια μόνιμη διαρ­θρω­τική πραγ­μα­τι­κό­τητα που επη­ρε­ά­ζει το κόστος ζωής, την οικο­νο­μική δρα­στη­ριό­τητα, την κοι­νω­νική συνοχή και τις ανα­πτυ­ξια­κές δυνα­τό­τη­τες των νησιών μας. Ήρθε η ώρα να απο­κτή­σει πραγ­μα­τικό συνταγ­μα­τικό περιε­χό­μενο και ουσια­στική δεσμευ­τι­κό­τητα.»

Η πρόταση του Βου­λευτή Δωδε­κα­νή­σου στη­ρί­ζε­ται σε τέσ­σε­ρις θεμε­λιώ­δεις άξονες:

• Την κατο­χύ­ρωση της νησιω­τι­κό­τη­τας ως δεσμευ­τι­κής αρχής άσκησης δημό­σιας πολι­τι­κής.

• Την υπο­χρε­ω­τική αξιο­λό­γηση των επι­πτώ­σεων κάθε νομο­θε­τι­κής ή κανο­νι­στι­κής πρω­το­βου­λίας στις νησιω­τι­κές περιο­χές.

• Τη δυνα­τό­τητα λήψης θετικών μέτρων υπέρ των νησιών για την επί­τευξη ουσια­στι­κής ισό­τη­τας.

• Τη συνταγ­μα­τική δια­σφά­λιση της ισό­τι­μης πρό­σβα­σης των νησιω­τών στην υγεία, την παιδεία, τις μετα­φο­ρές, την ενέρ­γεια, τις ψηφια­κές υπη­ρε­σίες και τις ανα­πτυ­ξια­κές υπο­δο­μές.

Ιδιαί­τε­ρης σημα­σίας είναι η πρόταση για τη θεσμο­θέ­τηση υπο­χρε­ω­τι­κής Έκθεσης Εκτί­μη­σης Νησιω­τι­κών Επι­πτώ­σεων για κάθε νομο­θε­τική ή κανο­νι­στική ρύθμιση που επη­ρε­ά­ζει τα νησιά, εισά­γο­ντας για πρώτη φορά έναν μόνιμο μηχα­νι­σμό ελέγχου της εφαρ­μο­γής της αρχής της νησιω­τι­κό­τη­τας.

Συγκε­κρι­μένα, ο Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου προ­τεί­νει την ανα­δια­τύ­πωση της παρα­γρά­φου 4 του άρθρου 101 του Συντάγ­μα­τος ως εξής: «Ο κοινός νομο­θέ­της και η Διοί­κηση υπο­χρε­ού­νται, κατά τη θέσπιση νόμων και κανο­νι­στι­κών πράξεων, να λαμ­βά­νουν ειδικά και τεκ­μη­ριω­μένα υπόψη τις ιδιαί­τε­ρες γεω­γρα­φι­κές, κοι­νω­νι­κές, οικο­νο­μι­κές, ενερ­γεια­κές και συγκοι­νω­νια­κές συν­θή­κες των νησιω­τι­κών περιο­χών της Χώρας.

Το Κράτος μεριμνά για την ουσια­στική ισότητα των κατοί­κων των περιο­χών αυτών ως προς την πρό­σβαση σε δημόσια αγαθά, υπο­δο­μές, υγεία, παιδεία, μετα­φο­ρές, ενέρ­γεια και ψηφια­κές υπη­ρε­σίες, λαμ­βά­νο­ντας θετικά μέτρα υπέρ της βιώ­σι­μης ανά­πτυ­ξης και της δημο­γρα­φι­κής τους ενί­σχυ­σης.

Κάθε νομο­θε­τική ή κανο­νι­στική ρύθμιση που επη­ρε­ά­ζει άμεσα τις νησιω­τι­κές περιο­χές συνο­δεύ­ε­ται υπο­χρε­ω­τικά από ειδική έκθεση εκτί­μη­σης νησιω­τι­κών επι­πτώ­σεων, όπως νόμος ορίζει.»

Ο Γιάννης Παππάς υπο­γράμ­μισε ότι η ανα­θε­ώ­ρηση του άρθρου 101 δεν αφορά μόνο μία συνταγ­μα­τική διάταξη, αλλά απο­τε­λεί μια εθνική επιλογή για το μέλλον της χώρας, στέλ­νο­ντας το μήνυμα ότι η Ελλάδα ανα­γνω­ρί­ζει έμπρα­κτα τη στρα­τη­γική αξία των νησιών της, επεν­δύει στη βιώσιμη ανά­πτυξή τους και θωρα­κί­ζει την κοι­νω­νική και εθνική τους συνοχή.

«Τα νησιά μας δεν βρί­σκο­νται στα όρια της Ελλάδας. Τα νησιά είναι η Ελλάδα. Η συνταγ­μα­τική θωρά­κιση της νησιω­τι­κό­τη­τας είναι ζήτημα εθνικής ευθύνης, ανα­πτυ­ξια­κής προ­ο­πτι­κής και μέλ­λο­ντος», τόνισε χαρα­κτη­ρι­στικά.

Η πρω­το­βου­λία του Γιάννη Παππά απο­τε­λεί μία από τις πλέον ολο­κλη­ρω­μέ­νες προ­τά­σεις για τη νησιω­τική πολι­τική των τελευ­ταίων ετών και φιλο­δο­ξεί να αφήσει μια ισχυρή θεσμική παρα­κα­τα­θήκη για τις επό­με­νες γενιές των νησιω­τών, κατο­χυ­ρώ­νο­ντας συνταγ­μα­τικά την ανάγκη για ίσες ευκαι­ρίες, κοι­νω­νική συνοχή και βιώσιμη ανά­πτυξη σε κάθε νησί της χώρας.

Γιαννης Παππάς

Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου ΝΔ