Τι προβλέπει το νομοσχέδιο για την Πολιτική Προστασία την Πυροσβεστική και τον εθελοντισμό

Ο Υπουρ­γός Κλι­μα­τι­κής Κρίσης και Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας, Γιάννης Κεφα­λο­γιάν­νης, συμ­με­τείχε σήμερα στην κοινή συνε­δρί­αση της Διαρ­κούς Επι­τρο­πής Παρα­γω­γής και Εμπο­ρίου και της Ειδικής Μόνιμης Επι­τρο­πής Προ­στα­σίας Περι­βάλ­λο­ντος με θέμα ημε­ρή­σιας διά­τα­ξης την επε­ξερ­γα­σία και εξέταση του σχεδίου νόμου του Υπουρ­γείου Κλι­μα­τι­κής Κρίσης και Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας «Ενεργή μάχη: Ολο­κλη­ρω­μένη ανα­μόρ­φωση του συστή­μα­τος πρό­λη­ψης, ετοι­μό­τη­τας και από­κρι­σης έναντι δασικών πυρ­κα­γιών και λοιπών φυσικών, τεχνο­λο­γι­κών ή ανθρω­πο­γε­νών κατα­στρο­φών – Πρό­βλεψη μηχα­νι­σμών άντλη­σης επι­χει­ρη­σια­κών διδαγ­μά­των – Ενί­σχυση της Διεύ­θυν­σης Αντι­με­τώ­πι­σης Εγκλη­μά­των Εμπρη­σμού – Ανα­βάθ­μιση Πυρο­σβε­στι­κής Ακα­δη­μίας – Ρυθ­μί­σεις θεμάτων αρμο­διό­τη­τας Γενικής Γραμ­μα­τείας Απο­κα­τά­στα­σης Κατα­στρο­φών και Κρα­τι­κής Αρωγής και λοιπές δια­τά­ξεις – Τρο­πο­ποι­ή­σεις ν. 4662/2020, ν.4555/2018, ν. 4797/2021 και ν. 5116/2024».

Στη συνε­δρί­αση παρέστη επίσης και ο Υφυ­πουρ­γός Κλι­μα­τι­κής Κρίσης και Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας, αρμό­διος για την Κρατική Αρωγή, Κώστας Κατσα­φά­δος.

Ο κ. Κεφα­λο­γιάν­νης παρου­σί­ασε τους κεντρι­κούς άξονες του νέου νομο­σχε­δίου, υπο­γραμ­μί­ζο­ντας τη μετά­βαση από την απλή αντί­δραση στην ενερ­γη­τική πρόληψη.

Ο Υπουρ­γός τόνισε ότι για πρώτη φορά θεσμο­θε­τεί­ται ένας επι­στη­μο­νικά τεκ­μη­ριω­μέ­νος μηχα­νι­σμός για τη λήψη απο­φά­σεων, ενσω­μα­τώ­νο­ντας σύγ­χρονα εργα­λεία, όπως η προ­δια­γε­γραμ­μένη καύση και η επι­χει­ρη­σιακή μετε­ω­ρο­λο­γία, μέσα από μια ενιαία αλυσίδα διοί­κη­σης, κοινής αντί­λη­ψης και συντο­νι­σμού που βασί­ζε­ται σε κανόνες και όχι σε πρόσωπα ή συγκυ­ρίες.

Παράλ­ληλα, υπο­γράμ­μισε ότι η θεσμική οργά­νωση από μόνη της δεν αρκεί, αν δεν συνο­δεύ­ε­ται από υψηλής ποιό­τη­τας πλη­ρο­φο­ρία και από σταθερή επι­στη­μο­νική τεκ­μη­ρί­ωση στη λήψη απο­φά­σεων. Για τον λόγο αυτό, παρου­σί­ασε τη σημασία της ενί­σχυ­σης της επι­χει­ρη­σια­κής μετε­ω­ρο­λο­γίας, της εκτί­μη­σης κιν­δύ­νων και της αξιο­ποί­η­σης σύγ­χρο­νων βάσεων δεδο­μέ­νων, ως οργα­νι­κών εργα­λείων του μηχα­νι­σμού.

Ο Υπουρ­γός έδωσε ιδιαί­τερη έμφαση στην εκπαί­δευση, στην επαγ­γελ­μα­τική συγκρό­τηση και στον θεσμικά οργα­νω­μένο εθε­λο­ντι­σμό, επι­ση­μαί­νο­ντας πως το συνε­κτικό νήμα του νομο­σχε­δίου είναι η μετά­βαση από τον κατα­κερ­μα­τι­σμό στη δια­λει­τουρ­γι­κό­τητα, από τον αυτο­σχε­δια­σμό στη δια­δι­κα­σία και από την αντί­δραση στη διαρκή ετοι­μό­τητα, που θα ενώσει τις επι­μέ­ρους δια­τά­ξεις, με στόχο έναν μηχα­νι­σμό που θα λει­τουρ­γεί με κοινή γλώσσα και απόλυτη πει­θαρ­χία την ώρα της κρίσης, με στόχο τη μείωση της αβε­βαιό­τη­τας και των επι­κα­λύ­ψεων τη στιγμή που κάθε λεπτό είναι καθο­ρι­στικό.

O Υπουρ­γός Κλι­μα­τι­κής Κρίσης και Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας ανέφερε κατά την ομιλία του στη συνε­δρί­αση:

«Καταρ­χάς να ευχα­ρι­στήσω όλους τους συνα­δέλ­φους μου, τους ειση­γη­τές για τα σχόλιά τους, παρότι μπορεί να δια­φω­νούμε σε πολλά από αυτά, αλλά του­λά­χι­στον νομίζω ότι μπορεί να απο­τε­λέ­σει μια καλή βάση για τις επό­με­νες συζη­τή­σεις της Επι­τρο­πής μας. Εκεί που, βεβαίως, θα δια­φω­νήσω είναι για αυτό το οποίο ακού­στηκε περί δια­βού­λευ­σης του νομο­σχε­δίου.

Γιατί, ακούστε κυρίες και κύριοι συνά­δελ­φοι, και θέλω να κατα­γρα­φεί αυτό, ήδη από το καλο­καίρι είχα προ­α­ναγ­γεί­λει ότι θα έρθει ένα νομο­σχέ­διο συνο­λικά, το οποίο θα αφορά την Πολι­τική Προ­στα­σία. Δεν ήρθε λοιπόν, σαν «κεραυ­νός εν αιθρία» ή σε κάποιο πολι­τικό κενό. Αλλά ήταν πολύ συγκε­κρι­μένη η τομο­θέ­τηση του νομο­σχε­δίου.

Πριν κατα­τε­θεί το νομο­σχέ­διο στην επίσημη δια­βού­λευση, είχε προη­γη­θεί λεπτο­με­ρέ­στατη δια­βού­λευση με όλους τους επι­στη­μο­νι­κούς, τους κοι­νω­νι­κούς φορείς όπως και την Αυτο­διοί­κηση. Συγκε­κρι­μένα, και θέλω να κατα­γρα­φεί αυτό, με την Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοι­νο­τή­των, με το Δίκτυο Ανθε­κτι­κών Πόλεων, το οποίο ακού­στηκε, και με την Ένωση Περι­φε­ρειών, όπου έγινε ανα­λυ­τι­κό­τατη δια­βού­λευση. Πιστεύω ότι αύριο που θα κληθούν οι φορείς, θα το πιστο­ποι­ή­σουν.

Έγινε δια­βού­λευση με την ΠΟΜΙΔΑ, την Πανελ­λή­νια Ομο­σπον­δία Ιδιο­κτη­τών Ακι­νή­των, με το Ελλη­νικό Αγρο­το­δα­σικό Δίκτυο, το Ινστι­τούτο Μεσο­γεια­κών Δασικών Οικο­συ­στη­μά­των, την WWF, την Ομάδα Flame του Αστε­ρο­σκο­πείου, όλους αυτούς τους επι­στη­μο­νι­κούς φορείς, που κατά καιρούς έχουν σταθεί, και ορθά ίσως, κρι­τι­κοί απέ­να­ντι σε αυτά τα φαι­νό­μενα, όπως επίσης με την Ακα­δη­μία Αθηνών. Κύριοι συνά­δελ­φοι, και ανα­φέ­ρο­μαι και στον κύριο Πουλά και σε άλλους συνα­δέλ­φους, αν δια­βά­ζατε την ΑΣΥΔ, θα βλέπατε ότι η Επι­τροπή Goldammer ανα­φέ­ρε­ται σε πολ­λα­πλά σημεία. Έχουν υιο­θε­τη­θεί, αν όχι τον σύνολο των παρα­τη­ρή­σεών της, τα περισ­σό­τερα από αυτά. Ακού­στηκε, μάλιστα, για κάποιο μέλος της Επι­τρο­πής Goldammer, δεν υπήρχε ποτέ το μέλος ο κ. Γκουρ­μπά­τσης.

Μπορεί να υπάρχει άλλη συνερ­γα­σία. Αλλά, όπως θυμάμαι, κύριε Ψυχογιέ, νομίζω ότι στην Επι­τροπή Goldammer δεν ήταν αυτό το πρόσωπο. Εξάλλου, έγινε συνεν­νό­ηση με μια σειρά από επι­στη­μο­νι­κούς φορείς και σε επίπεδο Ευρω­παϊ­κής Ένωσης. Υιο­θε­τή­σαμε συστά­σεις της Εθνικής Αρχής Δια­φά­νειας. Το πόρισμα του ΕΟΔΑΣΑΑΜ της 27ης Φεβρουα­ρίου του 2025. Σε εθνικό επίπεδο, όπως είπα, την έκθεση της Ακα­δη­μίας Αθηνών όσον αφορά τις δασικές πυρ­κα­γιές και την ανθε­κτι­κό­τητα των δασών μας.

Μάλιστα, εγώ έστειλα και μια επι­στολή προς τη Γενική Διεύ­θυνση Ευρω­παϊ­κής Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας και Επι­χει­ρή­σεων της Ανθρω­πι­στι­κής Βοή­θειας της Ευρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής, ακριβώς για να γνω­ρί­ζουν και το νομο­σχέ­διο. Και βεβαίως, με όλους τους συν­δι­κα­λι­στι­κούς φορείς του Πυρο­σβε­στι­κού Σώματος, γιατί θα συμ­φω­νήσω, βεβαίως, μαζί σας ότι προ­φα­νώς οι άνθρω­ποι της πρώτης γραμμής θα πρέπει να είναι εκείνοι οι οποίοι θα κληθούν να εφαρ­μό­σουν και τις δια­τά­ξεις αυτές.

Βεβαίως σε επίπεδο ομο­σπον­διών, οι οποίες είναι και αντι­προ­σω­πευ­τι­κό­τα­τες. Γι’ αυτό και μπόρεσε και έγινε μια, νομίζω, πολύ καλή δια­βού­λευση. Στη συνέ­χεια αναρ­τή­θηκε επί δύο εβδο­μά­δες σε δημόσια δια­βού­λευση.

Υπήρ­ξανε 1.258 σχόλια, εκ των οποίων βέβαια τα 52 μονα­δικά σχόλια υιο­θε­τή­θη­καν σε δια­τά­ξεις του νομο­σχέ­διου, γι’ αυτό και επειδή ανα­φέρ­θηκε από κάποιους ότι υπήρξαν κάποια άρθρα παρα­πάνω, ήταν η βάση των σχολίων της δια­βού­λευ­σης αυτής. Πέρασαν άλλες δύο εβδο­μά­δες μέχρι να κατα­τε­θεί το νομο­σχέ­διο στην Ελλη­νική Βουλή και έρχεται με μια κανο­νική δια­δι­κα­σία, γιατί άκουσα από εκπρο­σώ­πους της Αντι­πο­λί­τευ­σης, ότι έρχεται με μια κατε­πεί­γουσα δια­δι­κα­σία. Καμία κατε­πεί­γουσα, νομίζω είστε όλοι έμπει­ροι και ξέρετε ότι ακο­λου­θούμε την κανο­νική δια­δι­κα­σία νομο­θέ­τη­σης. Συνε­δριά­ζει, σήμερα, η Επι­τροπή, αύριο καλού­νται οι φορείς, περνάνε αρκετές μέρες μέχρι να πάμε στην συζή­τηση τη Δευτέρα, περνάνε άλλες δύο μέρες να πάμε στην Β’ Ανά­γνωση και μετά πάμε στην Ολο­μέ­λεια. Θέλω να κατα­γρα­φούν αυτά, γιατί πραγ­μα­τικά πολλές φορές, όντως, στο παρελ­θόν υπήρξαν κακά παρα­δείγ­ματα νομο­θέ­τη­σης από πολλές κυβερ­νή­σεις. Αλλά του­λά­χι­στον για αυτό το νομο­σχέ­διο του­λά­χι­στον θα σας κάνω μια ειλι­κρινή συζή­τηση και να πούμε ότι η δια­δι­κα­σία η οποία ακο­λου­θή­θηκε ήταν μια εκτενής δια­βού­λευση από την αρχή. Από εκεί πέρα, στην ουσία το νομο­σχέ­διο νομίζω θα έχουμε την ευκαι­ρία και στις υπό­λοι­πες συνε­δριά­σεις να πούμε πολλά παρα­πάνω. Όπως είπα προη­γου­μέ­νως, όμως, η δια­βού­λευση αυτή έγινε και με τους επι­στη­μο­νι­κούς φορείς, εκεί­νους οι οποίοι πραγ­μα­τικά έχουν αφιε­ρώ­σει όλους τη γνώση τις τελευ­ταίες δεκα­ε­τίες πάνω σε αυτά τα ζητή­ματα. Έγινε ένας συστη­μα­τι­κός διά­λο­γος με όλους τους κοι­νω­νι­κούς φορείς και πιστεύω ότι αύριο αυτό θα απο­τυ­πω­θεί και στην συζή­τηση.

Αλλά, το βασι­κό­τερο από όλα είναι ότι κατα­φέ­ραμε και πήραμε πάρα πολλά μοντέλα, καλά μοντέλα από το εξω­τε­ρικό. Όχι ως μια μηχα­νική μετα­φορά αυτών των μοντέ­λων στην Ελλάδα, αλλά στην ουσία με την έννοια μιας κοινής δοκι­μα­σίας. Βλέ­πουμε ότι στη Μεσό­γειο, αλλά συνο­λικά και στην Ευρω­παϊκή Ήπειρο ,δυστυ­χώς, τα τελευ­ταία χρόνια έχουμε κατα­στρο­φι­κές πυρ­κα­γιές. Πολύ ορθά ανα­φέρ­θηκε από τη Νέα Αρι­στερά, αν θυμάμαι καλά, ότι ξεπε­ρά­σαμε πέρυσι τα δέκα εκα­τομ­μύ­ρια στρέμ­ματα δασικών εκτά­σεων σε επίπεδο Ευρώπης που ήταν, δυστυ­χώς, η μεγα­λύ­τερη έκταση που κάηκε ποτέ τα τελευ­ταία σαράντα χρόνια.

Αυτά, προ­φα­νώς, είναι καμπα­νά­κια τα οποία θα χτυπάνε και πρέπει να τα λάβουμε υπόψη μας προ­κει­μέ­νου να δώσουμε βαρύ­τητα σε επίπεδο πρό­λη­ψης. Όσον αφορά τώρα το θεσμικό οικο­δό­μημα, πάνω στο οποίο έρχεται το παρόν νομο­σχέ­διο να απα­ντή­σει σε ζητή­ματα, να πούμε το εξής, και νομίζω ανα­φέρ­θηκε και από τον ειση­γητή της πλειο­ψη­φίας πολύ ορθά.

Κυρίες και κύριοι συνά­δελ­φοι, μέχρι το 2019, πολύ απλά, δεν υπήρχε Πολι­τική Προ­στα­σία στη χώρα. Δεν υπήρχε ένας Εθνικός Μηχα­νι­σμός Δια­χεί­ρι­σης Κρίσεων, υπήρχε μία πολυ­διά­σπαση αρμο­διο­τή­των, φορείς οι οποίοι ήταν ασυ­ντό­νι­στοι και, δυστυ­χώς, για πρώτη φορά κλη­θή­καμε το 2020, όντως , να χτιστεί αυτός ο μηχα­νι­σμός. Ερχό­μα­στε, λοιπόν, έξι χρόνια μετά, βλέ­πουμε τι πήγε σωστά στην εφαρ­μογή αυτού του Εθνικού Μηχα­νι­σμού και πάνω σε αυτό πατούμε. Δεν ανα­κα­λύ­πτουμε την πυρί­τιδα, δεν φέρ­νουμε ένα νέο νομο­σχέ­διο να αλλάξει από την αρχή το μηχα­νι­σμό. Εκεί που είδαμε, όντως, ότι πρέπει να δώσουμε παρα­πάνω βαρύ­τητα και μάλιστα, το έχετε πει και εσείς πολλές φορές κατ’ επα­νά­ληψη στις Επι­τρο­πές αυτής της Βουλής, ήταν στην πρόληψη. Και από το ΠΑΣΟΚ έχω ακούσει αντί­στοι­χες προ­τά­σεις και από το ΣΥΡΙΖΑ και από τη Νέα Αρι­στερά και από το Κομ­μου­νι­στικό Κόμμα. Όλοι μιλάμε για την πρόληψη. Στην ουσία, το συγκε­κρι­μένο νομο­σχέ­διο πατάει κατά 80%, μην πω και λίγο παρα­πάνω, πάνω σε αυτό το οποίο, ίσως, πονάμε περισ­σό­τερο από την χώρα. Στην πρόληψη και θα έχουμε την ευκαι­ρία να το ανα­λύ­σουμε και στη συνέ­χεια.

Για πρώτη φορά, για παρά­δειγμα, ο μηχα­νι­σμός ο οποίος δημιουρ­γή­θηκε το 2020 μας έδωσε την δυνα­τό­τητα να έχουμε μια συνο­λική εικόνα των συμ­βά­ντων. Το ΕΣΚΕΔΙΚ, το οποίο αυτή τη στιγμή λει­τουρ­γεί εντός του Υπουρ­γείου Κλι­μα­τι­κής Κρίσης και Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας, είναι ένας μηχα­νι­σμός πολύ σοβαρός και νομίζω έχει απο­δεί­ξει την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα του τα τελευ­ταία χρόνια, καλώ­ντας να δια­χει­ρι­στεί δύσκο­λες κατα­στά­σεις ταυ­τό­χρο­νες. Ειδικά, σε περι­πτώ­σεις όπως μέσα στο καλο­καίρι, που οι συν­θή­κες είναι τέτοιες που μας δίνουν πολ­λα­πλά περι­στα­τικά. Όμως, δεν είναι μόνο οι δασικές πυρ­κα­γιές που καλεί­ται να δια­χει­ρι­στεί το Πυρο­σβε­στικό Σώμα εντός του καλο­και­ριού, είναι και πολλές αστικές και αυτό πολλές φορές το παρα­γνω­ρί­ζουμε όταν μιλάμε για τις δασικές πυρ­κα­γιές. Γενι­κό­τερα, κατα­φέ­ραμε να δημιουρ­γή­σουμε ένα μηχα­νι­σμό τέτοιο, όπου πραγ­μα­τικά έχουμε φτάσει σε ένα πολύ καλό σημείο και ερχό­μα­στε με το παρόν σχέδιο νόμου να βελ­τιώ­σουμε πάρα πολλά σημεία του μηχα­νι­σμού, κυρίως στο κομμάτι της πρό­λη­ψης. Πριν από αυτό, στην εκπαί­δευση αλλά και μετά από τα περι­στα­τικά, στο ζήτημα της λογο­δο­σίας και της δια­φά­νειας. Δηλαδή, το γεγονός ότι για πρώτη φορά πλέον θα είναι υπο­χρε­ω­τικό να κατα­τί­θε­ται η έκθεση προς την Βουλή των Ελλήνων και από εκεί και πέρα να γίνεται μια συζή­τηση και θα είναι υπο­χρε­ω­τικό μετά από έξι μήνες, ο εκά­στοτε Υπουρ­γός Κλι­μα­τι­κής Κρίσης και Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας , να φέρει ένα Υπό­μνημα και να λέει τι έκανε με βάση τη συζή­τηση στη Βουλή; Νομίζω ότι είναι βήματα τα οποία είναι ανα­γκαία και θα πρέπει να έχουν γίνει σχεδόν πάρα πολλά χρόνια και θα πούμε και πάρα πολλά πράγ­ματα. Μιλή­σατε πάρα πολύ για το θέμα ενί­σχυ­σης του Πυρο­σβε­στι­κού Σώματος.

Κυρίες και Κύριοι συνά­δελ­φοι, το 2019 το Πυρο­σβε­στικό Σώμα απο­τε­λού­νταν από 13.900 άτομα, γυναί­κες και άντρες, 14.000 ήταν οι μόνιμοι και οι πεντα­ε­τείς και 900 ήταν οι επο­χι­κοί. Την περσινή περίοδο επι­χει­ρή­σαν 18.000 άτομα, 15.500 μόνιμοι και πεντα­ε­τείς και 2.500 επο­χι­κοί πεντα­ε­τούς συμ­βά­σεως. Θυμίζω ότι κατόπιν ειση­γή­σεως μου, το Υπουρ­γικό Συμ­βού­λιο ενέ­κρινε άλλες 1.076 προ­σλή­ψεις για το έτος 2026 και επειδή θα έχουμε πολύ λίγες απο­χω­ρή­σεις, θα πλη­σιά­σουμε έναν αριθμό ρεκόρ φέτος που θα είναι 19.000 άτομα. Δηλαδή 16.500 θα είναι οι μόνιμοι και πεντα­ε­τούς υπο­χρέ­ω­σης και 2.500 επο­χι­κοί. Όμως προ­σέξτε, 16.500 και 2.500. Οι οργα­νι­κές θέσεις του Πυρο­σβε­στι­κού Σώματος είναι 17.481. Δηλαδή, μαζί με τους επο­χι­κούς υπερ­κα­λύ­πτουμε κατά 1.700 άτομα τις οργα­νι­κές θέσεις του Πυρο­σβε­στι­κού Σώματος. Δεν νομίζω ότι υπάρχει άλλος τομέας του ευρύ­τε­ρου Δημο­σίου, όπου πραγ­μα­τικά αυτοί οι οποίοι υπη­ρε­τούν, έστω, για τους 8 μήνες υπερ­κα­λύ­πτουν κατά τόσο μεγάλο ποσοστό τις οργα­νι­κές θέσεις που υπάρ­χουν.

Επίσης, το 2022 ο Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός του Υπουρ­γείου ήταν 585 εκα­τομ­μύ­ρια ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός που ψήφισε η Βουλή των Ελλήνων το Δεκέμ­βριο για το έτος 2026 είναι στο 1,460 εκα­τομ­μύ­ρια δηλαδή μία αύξηση πάνω από το 100%, δηλαδή 140%, μόλις σε τέσσερα χρόνια. Τι δείχνει αυτό κυρίες και κύριοι συνά­δελ­φοι; Ότι επεν­δύ­ουμε και στον ανθρώ­πινο παρά­γο­ντα αλλά ,βεβαίως, και σε χρήματα για την πρόληψη. Δηλαδή, τη γρήγορη αντι­με­τώ­πιση των περι­στα­τι­κών από κατά­σταση όπου χρειά­ζε­ται. Επο­μέ­νως, προ­φα­νώς, πέρα από τις δια­τά­ξεις γιατί ακού­στηκε ότι φαί­νο­νται δια­τά­ξεις, αλλά δεν υπάρ­χουν τα πόδια από κάτω για να τις υπο­στη­ρί­ξουν. Τα πόδια κύριε Ψυχογιέ, κύριοι Συνά­δελ­φοι, είναι αυτά που σας περι­γράφω.

Κύριε Ψυχογιέ, κύριε συνά­δελφε, είναι αυτά που σας περι­γράφω και το προ­σω­πικό και η χρη­μα­το­δό­τηση. Θυμίζω ότι σε προη­γού­μενο νομο­σχέ­διο όσον αφορά το προ­σω­πικό είχαμε μία σειρά από δια­τά­ξεις που αφο­ρού­σαν τη μέριμνά τους. Θυμίζω τρι­πλα­σιά­σαμε τα βραδινά, τις απο­λα­βές, τις απο­ζη­μιώ­σεις, εκεί διπλα­σιά­σαμε ανάλογα την περί­πτωση και στους επο­χι­κούς και στους μόνι­μους και στους πεντα­ε­τής. Ερχό­μα­στε εδώ πέρα και μιλάμε για τα ρεπό τα οποία αυξά­νο­νται από 16 σε 24. Αυτά είναι μισθο­λο­γι­κές αυξή­σεις για το ανθρώ­πινο δυνα­μικό του σώματος. Δεν λέω για τις γενι­κό­τε­ρες προ­βλέ­ψεις, ούτως ή άλλως, της κυβέρ­νη­σης για τις αυξή­σεις στους μισθούς στους ενστό­λους. Εγώ σας λέω συγκε­κρι­μένα το ότι ερχό­μα­στε εδώ και νομο­θε­τούμε. Άρα προ­φα­νώς υπάρχει και η μέριμνα και βεβαίως και πολλά άλλα πράγ­ματα τα οποία θα πούμε και στη συνέ­χεια.

Ακού­γε­ται πολλές φορές και ακούς και σήμερα η κριτική ότι δίνουμε περισ­σό­τερη βαρύ­τητα στην κατα­στολή και όχι στην πρόληψη. Νομίζω είπα αρκετά πράγ­ματα για αυτό, αλλά θέλω να πω όμως για το θέμα της πρό­λη­ψης ότι προ­φα­νώς δεν μπορεί να σταθεί μόνη της αν δεν στη­ρί­ζε­ται ήδη σε ένα αξιό­πι­στο και ένα επαρκή μηχα­νι­σμό αντι­με­τώ­πι­σης των περι­στα­τι­κών.

Πρώτα χτίζεις τον μηχα­νι­σμό, να μπορείς να αντι­με­τω­πί­ζεις τα γεγο­νότα και βεβαίως ρίχνεις και τη βαρύ­τητά σου και στην πρόληψη και ερχό­μα­στε αυτό να καλύ­ψουμε το κενό σήμερα. Βεβαίως η πρόληψη, ξέρετε ότι από μόνη της, δεν μειώνει την πιθα­νό­τητα και την ένταση ενός κιν­δύ­νου, στην ουσία δεν την μηδε­νί­ζει αλλά αυτό το οποίο έρχεται να κάνει, είναι να κου­μπώ­σει μαζί με την κατα­στολή του περι­στα­τι­κού, του φυσικού φαι­νο­μέ­νου και μαζί με την απο­κα­τά­σταση να απο­τε­λέ­σουν τις τρεις φάσεις αντι­με­τώ­πι­σης ενός ολι­στι­κού σχεδίου που αφορά αυτό το φαι­νό­μενο των φυσικών κατα­στρο­φών. Συνεπώς, αυτό το οποίο ερχό­μα­στε να απο­κα­τα­στή­σουμε είναι στην ουσία με το παρόν νομο­σχέ­διο, ένα σύστημα το οποίο μπορεί να αντέξει το συμβάν, ώστε να έχει και τον χρόνο και τη γνώση αλλά και την ασφά­λεια έτσι ώστε να επεν­δύ­σει ουσια­στικά στην πρόληψη.

Και επα­να­λαμ­βάνω, πρόληψη, το έχουμε πει κατ΄ επα­νά­ληψη σε αυτή την αίθουσα. Το σχέδιο όμως νόμου το οποίο θα συζη­τή­σουμε αυτές τις ημέρες επι­διώ­κει για πρώτη φορά να το θέσει σε μια ολι­στική διά­σταση, όχι ως μία θεω­ρη­τική ή γρα­φειο­κρα­τική άσκηση, αλλά στην ουσία ένα θεσμικό εργα­λείο το οποίο θα μετα­φρά­ζε­ται σε έναν εθνικό σχε­δια­σμό με συγκε­κρι­μέ­νες τοπικές επι­λο­γές, γιατί κάθε περιοχή έχει την ιδιαι­τε­ρό­τητά της στο ζήτημα αυτό, σε προ­τε­ραιό­τη­τες σε συγκε­κρι­μένα χρο­νο­δια­γράμ­ματα αλλά κυρίως σε μία σαφή κατα­νομή των ρόλων και το ζήτημα της ευθύνης.

Νομίζω είναι περιττό να αναφέρω ότι ο κίν­δυ­νος δεν περιο­ρί­ζε­ται ούτε από την γεω­γρα­φία, ούτε από τον χρόνο αλλά δυστυ­χώς πολλές φορές υπερ­βαί­νει τοπικά σχέδια ακόμα και περι­φε­ρειακά σχέδια. Συνεπώς, για να μπο­ρέ­σει ο προ­λη­πτι­κός σχε­δια­σμός να εφαρ­μο­στεί θα πρέπει να συν­δυα­στεί και με την επι­χει­ρη­σιακή ετοι­μό­τητα και τη διοί­κηση στο πεδίο. Γι’ αυτόν τον λόγο εξάλλου με το παρόν σχέδιο νόμου εισά­γουμε τα Περι­φε­ρειακά Κέντρα Δια­χεί­ρι­σης Κρίσεων, τα οποία στην ουσία για να απα­ντήσω, αλλά νομίζω θα έχουν τη δυνα­τό­τητα και στην κατ’ άρθρο συζή­τηση, να σας πω ότι προ­φα­νώς έγινε αλλαγή του σχε­δια­σμού και σε σχέση με τον αρχικό σχε­δια­σμό των φαρα­ω­νι­κών έργων των ΠΕΚΕΠ, το οποίο δεν ήτανε επι­χει­ρη­σιακά ορθά αυτή τη στιγμή τον πρώτο ρόλο τον έχει συντο­νι­στικά η πυρο­σβε­στική και από εκεί πέρα όλοι οι συναρ­μό­διοι φορείς όπως γίνεται με τα ΕΣΚΕΔΙΚ, θα είναι στα περι­φε­ρειακά κέντρα στα 13 μικρά ΕΣΚΕΔΙΚ σε κάθε περι­φέ­ρεια έτσι ώστε να υπάρχει μια συνα­ντί­ληψη και κοινή επι­χει­ρη­σιακή εικόνα των γεγο­νό­των.

Επίσης θα πρέπει να υπάρχει μια ενιαία άλλη σειρά διοί­κη­σης και συντο­νι­σμός. Γι’ αυτό το λόγο κάνουμε και τα συγκε­κρι­μένα κέντρα. Και επίσης στο ίδιο πλαίσιο, δηλαδή της πρό­λη­ψης εντάσ­σο­νται όλα αυτά τα εργα­λεία που ανα­φέ­ρο­νται και στο νομο­σχέ­διο, όπως για παρά­δειγμα η προ­δια­γε­γραμ­μένη καύση, η ενδε­χό­μενη βόσκηση. Αυτά είναι προ­τά­σεις τα οποία δεν έρχεται μια κέντρο-δεξιά κυβέρ­νηση να τα κάνει. Είναι και προ­τά­σεις που και το WWF έχει επι­χει­ρη­μα­το­λο­γή­σει για αυτό και πολλές άλλες οργα­νώ­σεις και συλ­λο­γι­κό­τη­τες. Δεν είναι κάτι το οποίο ερχό­μα­στε και να ανα­κα­λύ­πτουμε ξαφνικά έναν νέο κόσμο. Και θεωρώ ότι θα τα κατα­θέ­σουν και στην Επι­τροπή οι συγκε­κρι­μέ­νοι φορείς.

Επίσης, θεσπί­ζουμε σαφείς κανόνες εμπλο­κής και δια­χεί­ρι­σης συμ­βά­ντων, για ένα και μόνο λόγο. Πολλά στελέχη, ήταν ένα πάγιο αίτημα το οποίο έχουν τα στελέχη του πυρο­σβε­στι­κού σώματος, δυστυ­χώς επι­κρέ­με­ται μια Δαμό­κλειος Σπάθη πάνω από το κεφάλι τους με το παρα­μι­κρό να πάνε στον εισαγ­γε­λέα. Όταν λοιπόν υπάρ­χουν οι συγκε­κρι­μέ­νες κανόνες εμπλο­κής, δηλαδή το τι πρω­τό­κολλα και τι θα πρέπει να ακο­λου­θη­θεί, θα ξέρει ο κάθε αξιω­μα­τι­κός, το κάθε στέ­λε­χος τι πρέπει να κάνει έτσι ώστε του­λά­χι­στον με βάση τα συγκε­κρι­μένα πρότυπα και την εμπει­ρία να γίνεται το ορθό και να μην βρί­σκε­ται συνεχώς στην πόρτα του εισαγ­γε­λέα κατη­γο­ρού­με­νος για αυτές τις υπο­θέ­σεις, με το παρα­μι­κρό. Επίσης, η απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα ενός σύγ­χρο­νου μηχα­νι­σμού Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας δεν γίνεται μόνο από την δομή του αλλά και από την ποιό­τητα της πλη­ρο­φο­ρίας πάνω στην οποία λαμ­βά­νο­νται οι απο­φά­σεις. Θεσπί­ζουμε πρω­το­πο­ρια­κές δια­τά­ξεις, δηλαδή βάζουμε τη μετε­ω­ρο­λο­γία μέσα στο κέντρο επι­χει­ρή­σεων. Γίνεται το Unit 7, η 7η Μονάδα που είναι πυρο­με­τε­ω­ρο­λο­γία, πάλι μία από τις βασικές προ­τά­σεις και της Επι­τρο­πής αλλά και του Εθνικού Αστε­ρο­σκο­πείου, που με αυτόν τον τρόπο έχουμε μία επι­στη­μο­νική γνώση την στιγμή που γίνεται το γεγονός, υπερ­πο­λύ­τιμη, που να βοηθάει τους επι­χει­ρη­σια­κούς παρά­γο­ντες. Όπως επίσης η Επι­τροπή Εκτί­μη­σης Πλημ­μυ­ρι­κού Κιν­δύ­νου, κάτι το οποίο έλειπε στη χώρα. Έχουμε μία εξαι­ρε­τική Επι­τροπή Εκτί­μη­σης Κιν­δύ­νου, αλλά όσον αφορά τον πλημ­μυ­ρικό κίνδυνο ,δυστυ­χώς υπήρχε ένα κενό επι­στη­μο­νι­κής γνώσης. Αυτό πλέον εντάσ­σε­ται οργα­νικά ως κομμάτι της επι­χει­ρη­σια­κής προ­σπά­θειας.

Αξιο­ποιούμε την εθνική βάση δεδο­μέ­νων, δηλαδή υπο­χρε­ώ­νο­νται πλέον όλοι οι φορείς του δημο­σίου να έχουν, να βάζουν τα δεδο­μένα τους σε μία εθνική βάση δεδο­μέ­νων για να γνω­ρί­ζουμε ανά πάθε στιγμή και ανά περι­φέ­ρεια και συγκε­κρι­μένο χωρικό σημείο, τι περι­λαμ­βά­νει, κάποιες κρί­σι­μες υπο­δο­μές, τι πρέπει να προ­στα­τεύ­σουμε πιο γρήγορα, να υπάρχει μία επι­και­ρο­ποί­ηση των στοι­χείων. Επίσης οι Δήμοι υπο­χρε­ώ­νο­νται να έχουν ανα­λυ­τικά και δημόσια τα σχέδια πρό­λη­ψης και να συν­δυά­ζο­νται επίσης και με την ειδική βάση δεδο­μέ­νων και αυτό είναι κάτι προς την κατεύ­θυνση δια­φά­νειας των πολιτών. Θα μπορεί να μπαίνει οποιο­δή­ποτε και να βλέπει στην περιοχή του, τι σχέδια πρό­λη­ψης έχουν κάνει οι Δήμοι; Λει­τουρ­γούν οι κρουνοί; Λει­τουρ­γούν τα σχέδια δια­φυ­γής; Όλα αυτά τα οποία κανο­νικά θα έπρεπε να είναι αυτο­νό­ητα και ερχό­μα­στε ακόμη και σήμερα να τα συζη­τάμε. Όλα αυτά είναι στο πλαίσιο, επίσης της δια­φά­νειας και της συνερ­γα­σίας που έχουμε ως κεντρικό κράτος, τοπική αυτο­διοί­κηση, αλλά και πολίτες.

Δίδεται επίσης πολύ μεγάλο βάρος στο ζήτημα της εκπαί­δευ­σης, στην επαγ­γελ­μα­τική συγκρό­τηση, νομίζω σ ‘αυτό του­λά­χι­στον από ό,τι κατά­λαβα και από τις αρχικές τοπο­θε­τή­σεις υπάρχει μια ευρύ­τερη συναί­νεση. Μπο­ρούμε να δούμε τις λεπτο­μέ­ρειες στη συνέ­χεια, αλλά και αυτό η ανα­διάρ­θρωση της Πυρο­σβε­στι­κής Ακα­δη­μίας δεν είναι μια απλή διοι­κη­τική μετα­βολή. Το ζήτημα ότι πηγαί­νουμε σε μια κατεύ­θυνση τρι­το­βάθ­μιας εκπαί­δευ­σης, με μέλη ΔΕΠ μόνιμα, με το δικαί­ωμα να κάνουμε μετα­πτυ­χιακά, έρευνα και διδα­κτο­ρικό να υπάρχει, να παρά­γε­ται μια γνώση και να μένει στην Πυρο­σβε­στική Ακα­δη­μία. Αυτό είναι κάτι το οποίο επίσης κατά τη γνώμη μου θα έπρεπε να είναι αυτο­νό­ητο, δεν ήταν μέχρι σήμερα και ερχό­μα­στε και το νομο­θε­τούμε. Εθε­λο­ντι­σμός. Έχω πει κατά επα­νά­ληψη ότι δίνουμε πολύ μεγάλη βαρύ­τητα και στους εθε­λο­ντές του πυρο­σβε­στι­κού σώματος και στους εθε­λο­ντές της Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας. Θυμίζω ότι τον Δεκέμ­βριο, υπήρξε μια κοινή υπουρ­γική απόφαση με το Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών και συγκε­κρι­μένα με τον υφυ­πουργό τον κ. Κότσιρα, όπου απαλ­λά­ξαμε από τα τέλη κυκλο­φο­ρίας όλα τα οχήματα των οργα­νώ­σεων πολι­τι­κής προ­στα­σίας που είναι εγγε­γραμ­μέ­νες στο μητρώο. Ως ένα ελά­χι­στο δείγμα ανα­γνώ­ρι­σης πέραν της ηθικής και οικο­νο­μι­κής αυτών των οργα­νώ­σεων.

Ερχό­μα­στε για πρώτη φορά και προ­βλέ­πουμε ότι το κεντρικό κράτος με έναν συγκε­κρι­μένο τρόπο, δηλαδή διαφανή, όσοι είναι εγγε­γραμ­μέ­νοι στο μητρώο, θα μπορεί να δια­θέ­τει ισόποσα κάποιες από τις δαπάνες των οργα­νώ­σεων αυτών για να καλύ­πτουν έξοδα όπως είναι καύσιμα, όπως είναι διε­λεύ­σεις, ενδε­χο­μέ­νως από διόδια. Υπάρχει πρό­βλεψη στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό, το είχαμε πει νομίζω και κατά τη διάρ­κεια της ψήφισης γύρω στις 600.000 που αυτό σημαί­νει ότι γύρω στις 2.500 με 3.000 ανά οργά­νωση θα μπορούν να τύχουν αυτής της χρη­μα­το­δό­τη­σής. Για πρώτη φορά έρχεται το κράτος. Παλιό­τερα τι γινό­τανε, πηγαί­νανε στους δήμους, οι δήμοι με έναν τρόπο ο οποίος δεν ήταν και από απόλυτα σύν­νο­μος, προ­σπα­θούσε να καλύψει κάποιες αυτές τις δαπάνες και στην ουσία είχαμε ένα ομι­χλώ­δες τοπίο. Ερχό­μα­στε λοιπόν και ανα­γνω­ρί­ζουμε την προ­σφορά τους και βεβαίως είμαστε και σε συνεχή επαφή μαζί τους προ­κει­μέ­νου να δούμε και άλλα κίνητρα, γιατί εμείς πραγ­μα­τικά πιστεύ­ουμε πολύ στο εθε­λο­ντικό κίνημα, γιατί όσους προ­σλή­ψεις και αν γίνουν στους μόνι­μους, είναι τέτοια η γεω­μορ­φία της χώρας μας και η νησιω­τι­κό­τητα και η ορει­νό­τητα, που εκ των πραγ­μά­των θέλουμε παρα­πάνω άτομα στο πεδίο και επειδή υπάρχει πράγ­ματι ένα φιλό­τιμο από τον λαό μας, θεωρώ ότι μπο­ρούμε να προ­σελ­κύ­σουμε πάρα πολύ κόσμο στο ζήτημα του εθε­λο­ντι­σμού. Αλλά βέβαια πρέπει να έχουν συγκε­κρι­μένο ρόλο, εκπαί­δευση που θα έρθει το κράτος να το παρέχει, συγκε­κρι­μένα η Ακα­δη­μία Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας, να έχουν ασφα­λείς συν­θή­κες επι­χεί­ρη­σης, να μην υπάρχει κάποιος κίν­δυ­νος για την σωμα­τική τους ακε­ραιό­τητα και βεβαίως να μην υπάρχει μία περι­στα­σιακή και απο­σπα­σμα­τική αξιο­ποί­ησή τους.

Κλεί­νο­ντας κυρίες και κύριοι συνά­δελ­φοι, θα πω ότι του­λά­χι­στον αν σε κάτι συμ­φω­νούμε είναι ότι η κίν­δυ­νοι που έχουμε δει τα προη­γού­μενα χρόνια από τις φυσικές κατα­στρο­φές, είναι κάτι το οποίο δυστυ­χώς, θα μας συντρο­φεύει και τα επόμενα χρόνια. Άρα εμείς οφεί­λουμε ως κεντρικό κράτος, από τη μία να κάνουμε την νομο­θέ­τηση την απα­ραί­τητη έτσι ώστε να υπάρ­ξουν όλα τα θεσμικά εργα­λεία και η χρη­μα­το­δό­τηση, όπως είπα και στις τρεις φάσεις αντι­με­τώ­πι­σης των φυσικών κατα­στρο­φών που είναι πρόληψη, αντα­πό­κριση και απο­κα­τά­σταση. Να δώσουμε τα εργα­λεία στους Δήμους και πραγ­μα­τικά με πολύ μεγάλη χαρά θα ακού­σουμε αύριο τους εκπρο­σώ­πους τους να μας πούνε και προ­τά­σεις και να μας πούνε και πώς βλέπουν και το νομο­σχέ­διο. Γιατί είναι μαζί με τους πυρο­σβέ­στες εκείνοι που βρί­σκο­νται στην πρώτη γραμμή αντι­με­τώ­πι­σης των περι­στα­τι­κών.

Να θυμίσω επίσης, το είχαμε πει και στον απο­λο­γι­σμό της αντι­πυ­ρι­κής ότι από τον Μάιο φέτος, μάλλον πέρυσι το 2025 μέχρι τέλη Οκτω­βρίου, αντι­με­τω­πί­στη­καν 5.250 ενάρ­ξεις πυρ­κα­γιών. Το λέω γιατί είναι ένας τερά­στιος αριθμός που καλεί­ται και το πυρο­σβε­στικό σώμα και γενικά ο μηχα­νι­σμός πολι­τι­κής προ­στα­σίας και η δήμοι και οι περι­φέ­ρειες να αντι­με­τω­πί­σουν κάθε χρόνο. Συνήθως στε­κό­μα­στε στις 10-15 περισ­σό­τερα πιο μεγάλες που δίνουν και τις κατα­στρο­φές, αλλά για να αντι­λη­φθεί και ο κόσμος στην προ­σπά­θεια που γίνεται, πέρα από αυτές τις 50-40 ίσως που δίνουν τις κατα­στρο­φές, έχουμε άλλες 5.200 που έχουν απο­τρα­πεί, που έχουν σβήσει σε λιγό­τερο από δύο ώρες ενδε­χο­μέ­νως ή μία ώρα και δεν έχουν προ­κα­λέ­σει καμία κατα­στροφή ή του­λά­χι­στον πολύ μικρή κατα­στροφή. Και νομίζω ότι αυτό οφεί­λουμε να το λέμε και να τονί­ζουμε και πολύ ορθά ακού­στηκε σε αυτήν την αίτηση ότι δεν είναι τυχαίο ότι ο Έλληνας και η Ελλη­νίδα Πυρο­σβέ­στης αυτή τη στιγμή βρί­σκο­νται στην υψη­λό­τερη εκτί­μηση του Ελλη­νι­κού λαού, ακριβώς για την προ­σφορά τους αυτή. Συνεπώς, θα έχουμε την ευκαι­ρία να πούμε και στις υπό­λοι­πες συνε­δριά­σεις, νομίζω με λεπτο­μέ­ρειες.

Το Υπουρ­γείο είναι ανοιχτό και σε προ­τά­σεις συγκε­κρι­μέ­νες επί των συγκε­κρι­μέ­νων άρθρων. Και νομίζω και θα κλείσω με αυτό, ότι όπως δόθηκε ο απα­ραί­τη­τος χρόνος για την δια­βού­λευση και με τους κοι­νω­νι­κούς φορείς και με όλους τους συμ­με­τέ­χο­ντες και υιο­θε­τή­θη­καν πραγ­μα­τικά αυτού­σιες προ­τά­σεις στο παρόν νομο­σχέ­διο, θα έχουμε την δυνα­τό­τητα να δούμε εφόσον υπάρ­χουν βελ­τιώ­σεις στη συνέ­χεια και ακου­στούν προ­τά­σεις στα κόμματα της αξιω­μα­τι­κής και της μεί­ζο­νος και της ελάσ­σο­νος και γενι­κό­τερα της αντι­πο­λί­τευ­σης στα θέματα αυτά, να υιο­θε­τή­σουμε αυτές τις προ­τά­σεις.

Ευχα­ρι­στώ πολύ».

Πηγή: protothema.gr