• Η απόφαση με αριθμό Α559/2025 απορρίπτει την προσφυγή λόγω αναρμοδιότητας και μεταφέρει το κέντρο βάρους της δικαστικής μάχης στον Πειραιά, ενώ το ιστορικό των κατασχέσεων και της προσωρινής διαταγής διατηρείται ως κρίσιμο υπόβαθρο της διαμάχης
Η δικαστική διαμάχη ανάμεσα στον Δήμο Ρόδου και την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου για τη διαχείριση της υδροδότησης από το φράγμα Γαδουρά εισέρχεται σε νέα φάση. Με την υπ’ αριθμ. Α559/2025 απόφαση, το Τριμελές Διοικητικό Πρωτοδικείο Ρόδου έκρινε ότι δεν έχει αρμοδιότητα να εκδικάσει την ανακοπή και την αίτηση αναστολής που κατέθεσε ο Δήμος και παρέπεμψε ολόκληρη την υπόθεση στο Διοικητικό Εφετείο Πειραιά.
Τι ακριβώς έκρινε το Δικαστήριο
Το Πρωτοδικείο κήρυξε εαυτό αναρμόδιο ως προς την εκδίκαση της ανακοπής με αριθμό κατάθεσης ΑΚ 379/21.7.2025 και της αίτησης αναστολής με αριθμό κατάθεσης ΑΝ52/24.7.2025 και τις παρέπεμψε στο Διοικητικό Εφετείο Πειραιά. Η αιτιολογία στηρίζεται σε δέσμη διατάξεων και νομολογιακών παραπομπών.
Το Πρωτοδικείο, έκρινε ότι η ανακοπή και η συναφής αίτηση αναστολής πρέπει να εκδικαστούν σε δεύτερο βαθμό δικαιοδοσίας, από το καθ’ ύλην και κατά τόπον αρμόδιο Διοικητικό Εφετείο Πειραιά, στην περιφέρεια του οποίου εκτελείται η επίμαχη προγραμματική σύμβαση.
Το ιστορικό που οδήγησε στη δικαστική σύγκρουση
Στις 1.8.2025 εκδόθηκε προσωρινή διαταγή από το Διοικητικό Πρωτοδικείο Ρόδου που ανέστειλε την εκτέλεση των μέτρων αναγκαστικής είσπραξης που είχε κινήσει η Περιφέρεια κατά του Δήμου, σε συνέχεια έντονης δημόσιας και θεσμικής αντιπαράθεσης με φόντο τη λειτουργία και συντήρηση του φράγματος Γαδουρά.
Στην καρδιά της οικονομικής διένεξης βρίσκονται 2 χρηματικοί κατάλογοι συνολικού ύψους 5.642.080,75 ευρώ, οι οποίοι ερείδονται στην εγγυητική υποχρέωση του Δήμου βάσει της προγραμματικής σύμβασης του 2022.
Η Περιφέρεια προχώρησε σε κατασχέσεις εις χείρας τρίτων σε σειρά τραπεζικών ιδρυμάτων, προκειμένου να διασφαλίσει οφειλές προς την εργολήπτρια εταιρεία για τη λειτουργία και συντήρηση του έργου.
Η προσωρινή διαταγή της 31.7.2025 «πάγωσε» τη δέσμευση μελλοντικών εισροών στους λογαριασμούς του Δήμου, επιτρέποντας καταθέσεις και αναλήψεις χωρίς περιορισμούς από εκείνη την ημερομηνία και μετά, χωρίς να αποδεσμεύει τυχόν ήδη κατασχεθέντα ποσά έως και τις 30.7.2025. Το καθεστώς αυτό έμεινε ενεργό εν αναμονή της απόφασης επί της αίτησης αναστολής ΑΝ52/24.7.2025 και της συναφούς ανακοπής ΑΚ 379/21.7.2025, οι οποίες πλέον θα κριθούν από το Διοικητικό Εφετείο Πειραιά.
Στο πλαίσιο της αντιδικίας, η Περιφέρεια υποστήριξε ότι έχει καταβάλει 7.010.681 ευρώ προς την εργολήπτρια, εκ των οποίων παραμένουν ανεξόφλητα 6.384.094,16 ευρώ, επισημαίνοντας ότι η ΔΕΥΑΡ διέκοψε πληρωμές από τον 10/2024 και ότι μετά την πάροδο 5 μηνών η ευθύνη μετακυλίεται στον Δήμο ως εγγυητή.
Από την άλλη πλευρά, ο Δήμος αντέτεινε ότι οι πράξεις είναι πλημμελώς αιτιολογημένες, ότι δεν τηρήθηκαν οι προθεσμίες κοινοποίησης και ότι οι καταλογισμοί δεν ερείδονται σε πραγματικές παροχές υπηρεσιών, ενώ οι εκπρόσωποι της δημοτικής επιχείρησης είχαν καταψηφίσει τους λογαριασμούς στην αρμόδια επιτροπή, κάνοντας λόγο για υπερτιμολογήσεις.
Οι επόμενες κινήσεις στο δικαστικό επίπεδο
Μετά την παραπομπή, το Διοικητικό Εφετείο Πειραιά καλείται να εξετάσει:
• Τη βασιμότητα της ανακοπής κατά των χρηματικών καταλόγων και των συναφών πράξεων βεβαίωσης και αναγκαστικής εκτέλεσης.
• Το εάν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για διατήρηση ή τροποποίηση του καθεστώτος προσωρινής δικαστικής προστασίας μέχρι την οριστική κρίση.
• Το εάν οι επίμαχοι υπολογισμοί αντανακλούν πραγματικές παροχές και συμβατικές υποχρεώσεις ή εάν αποτελούν εκτιμήσεις που δεν συμμορφώνονται με τη διαδικασία του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων.
Η εξέλιξη στο εφετείο θα καθορίσει εάν οι καταλογισμοί θα επιβιώσουν δικαστικά και αν οι αναγκαστικές πράξεις θα αποκτήσουν εκ νέου εκτελεστότητα ή θα ακυρωθούν.
Ο αντίκτυπος στην υδροδότηση και η πίεση στους θεσμούς
Πέρα από τον δικονομικό σκελετό, η υπόθεση έχει άμεση αντανάκλαση στο πεδίο της παροχής νερού. Η Περιφέρεια έχει επισημάνει ότι η συνέχιση της αναστολής καθιστά τεχνικά δυσχερή τη διατήρηση της υδροδότησης με ίδιους πόρους, δεδομένου του όγκου των προκαταβολών που δηλώνει ότι έχει ήδη καταβάλει.
Από την άλλη, ο Δήμος υποστηρίζει ότι η διαδικασία επισπεύστηκε χωρίς την απαιτούμενη διαφάνεια και τυπικότητα, γεγονός που, κατά τη θέση του, απονομιμοποιεί τα μέτρα είσπραξης.
Η τρέχουσα ισορροπία είναι λεπτή
Η προστασία που παρέχει η προσωρινή διαταγή στο ταμειακό σκέλος του Δήμου συνυπάρχει με την ανάγκη απρόσκοπτης λειτουργίας ενός ζωτικού έργου, με αποτέλεσμα το θεσμικό φορτίο να συσσωρεύεται στο Εφετείο που θα κρίνει σύντομα τα ουσιαστικά ζητήματα.
