• Στο προσκήνιο η αιτιολόγηση της ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς της «ΤΑΚΟΥΔΗΣ ΑΕ» και οι ενστάσεις της «ΤΡΙΟΔΟΣ ΑΕ» με φόντο τον ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για αντικατάσταση ιστών οδοφωτισμού
Τη Δευτέρα η Δημοτική Επιτροπή του Δήμου Ρόδου καλείται να επανεξετάσει κρίσιμο θέμα που αφορά στην πορεία του έργου «Αντικατάσταση Ιστών Οδοφωτισμού Πόλεως Ρόδου», προϋπολογισμού 200.000 € με ΦΠΑ.
Η τεχνική υπηρεσία εισηγείται την ανάκληση της απόφασης 622/2025 με την οποία είχε εγκριθεί το 2ο πρακτικό του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, μετά την έκδοση της απόφασης 1698/2025 του 7ου Κλιμακίου της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων που δέχθηκε εν μέρει την προδικαστική προσφυγή της «ΤΡΙΟΔΟΣ ΑΕ» και αναπέμπει την υπόθεση στην αναθέτουσα αρχή για περαιτέρω ενέργειες.
Το ιστορικό του διαγωνισμού και οι πρώτες αποφάσεις
Η αποσφράγιση του διαγωνισμού πραγματοποιήθηκε στις 17/07/2025 από την Επιτροπή Διαγωνισμού που είχε συγκροτηθεί με την απόφαση 331/2025 της Δημοτικής Επιτροπής. Την ίδια ημέρα συντάχθηκε το 1ο πρακτικό με εισήγηση αποκλεισμού του οικονομικού φορέα «Κορκίδας Ανδρέας & ΣΙΑ ΕΕ» λόγω πλημμελούς συμπλήρωσης της εγγυητικής συμμετοχής.
Ακολούθησε η εισήγηση έγκρισης από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία και η απόφαση 478/2025 της Δημοτικής Επιτροπής που ενέκρινε το 1ο πρακτικό.
Βάσει του άρθρου 4.1.η της διακήρυξης για τον έλεγχο ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς, στις 05/08/2025 ζητήθηκε μέσω ΕΣΗΔΗΣ από την «ΤΑΚΟΥΔΗΣ ΑΕ» αιτιολόγηση της οικονομικής προσφοράς. Η εταιρεία υπέβαλε αιτιολόγηση στις 08/08/2025.
Στις 28/08/2025 το 2ο πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού εισηγήθηκε την έγκριση του αποτελέσματος με προσωρινό μειοδότη την «ΤΑΚΟΥΔΗΣ ΑΕ», μέση έκπτωση 33,00% και ποσό προσφοράς 108.064,52€ χωρίς ΦΠΑ. Η εισήγηση εγκρίθηκε από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία και κατόπιν η Δημοτική Επιτροπή με την απόφαση 622/2025 ενέκρινε το 2ο πρακτικό.
Η προδικαστική προσφυγή της «ΤΡΙΟΔΟΣ ΑΕ» και το διακύβευμα
Στις 18/09/2025 η «ΤΡΙΟΔΟΣ Ανώνυμη Εμπορική Μελετητική και Κατασκευαστική Εταιρεία» με διακριτικό τίτλο «ΤΡΙΟΔΟΣ ΑΕ» κατέθεσε προδικαστική προσφυγή ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ ζητώντας την ακύρωση της 622/2025 λόγω ανεπαρκούς αιτιολόγησης της προσφερόμενης έκπτωσης της «ΤΑΚΟΥΔΗΣ ΑΕ». Το 7ο Κλιμάκιο της Αρχής, συνεδρίασε στις 27/10/2025 και εξέδωσε την απόφαση 1698/2025. Η απόφαση δέχεται εν μέρει την προσφυγή, δέχεται εν μέρει την παρέμβαση της «ΤΑΚΟΥΔΗΣ ΑΕ», ακυρώνει κατά το μέρος που έγινε δεκτή η προσφυγή την 622/2025 και αναπέμπει την υπόθεση στην αναθέτουσα αρχή για ενέργειες σύμφωνα με το σκεπτικό.
Το 7ο Κλιμάκιο επισημαίνει ότι η αναθέτουσα αρχή οφείλει να τηρήσει ουσιαστικό διάλογο για τον έλεγχο ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς. Ειδικότερα, ως προς το άμεσο κόστος που η «ΤΑΚΟΥΔΗΣ ΑΕ» δήλωσε ότι προκύπτει από έρευνα αγοράς και προηγούμενα τιμολόγια, χωρίς όμως να κατατεθούν τεκμηριωτικά στοιχεία, η Αρχή αξιώνει αποστολή δεύτερης σαφούς πρόσκλησης για να υποβληθούν συγκεκριμένα αποδεικτικά. Αντίστοιχα, για το κόστος της προκατασκευασμένης βάσης από οπλισμένο σκυρόδεμα που η «ΤΑΚΟΥΔΗΣ ΑΕ» υπολόγισε σε 50,00€ ανά τεμάχιο, απαιτείται τεκμηρίωση με πρόσθετες προσφορές ή αιτιολόγηση προμηθευτή, ώστε να ελεγχθεί η πραγματικότητα της τιμής σε αντιπαραβολή με τις ενδείξεις υψηλότερου κόστους που προσκόμισε η «ΤΡΙΟΔΟΣ ΑΕ».
Η ΕΑΔΗΣΥ δεν αντικαθιστά την τεχνική κρίση του Δήμου αλλά καθιστά υποχρεωτική την επανάκληση του προσωρινού αναδόχου για πλήρη τεκμηρίωση πριν από την οριστική κρίση επί της προσφοράς.
Η υπηρεσιακή εισήγηση για ανάκληση της 622/2025
Μετά την κοινοποίηση της απόφασης της ΕΑΔΗΣΥ, η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων και Υποδομών του Δήμου Ρόδου εισηγείται προς τον πρόεδρο της Δημοτικής Επιτροπής την ανάκληση της 622/2025, ώστε η Επιτροπή Διαγωνισμού να προβεί στις πρόσθετες ενέργειες που επιβάλλονται. Την εισήγηση υπογράφει ο αναπληρωτής προϊστάμενος της Διεύθυνσης Μπεκιάρης Αλέξανδρος, πολιτικός μηχανικός ΠΕ, και ο αντιδήμαρχος Τεχνικών Έργων και Υποδομών Τσούβαλης Σταύρος.
Η επαναφορά της διαδικασίας στον Δήμο Ρόδου δεν προδικάζει αποκλεισμό ή κατακύρωση. Το βάρος πέφτει στην νέα ειδική πρόσκληση προς την «ΤΑΚΟΥΔΗΣ ΑΕ» για τεκμηριωμένες εξηγήσεις πάνω σε δύο άξονες.
Πρώτον, πλήρη δικαιολογητικά για τις τιμές υλικών και το άμεσο κόστος που επικαλέστηκε η εταιρεία. Δεύτερον, αποδεικτικά για το κόστος των προκατασκευασμένων βάσεων σκυροδέματος με αναφορά σε προμηθευτές και εμπορικούς όρους.
Η διαδικασία οφείλει να είναι απολύτως αιτιολογημένη και να τηρεί την αρχή της ίσης μεταχείρισης, όπως περιγράφεται στο σκεπτικό της απόφασης 1698/2025.
