Την ανάγκη να λειτουργήσει στο νότιο συγκρότημα του νομού Δωδεκανήσου λιμενική εγκατάσταση παραλαβής αποβλήτων πλοίων επισημαίνει με ερώτηση του στη Βουλή ο βουλευτής του κόμματος Ελληνική Λύση κ. Βασίλειος Βιλιάρδος. Αναφέρει προς τους αρμόδιους υπουργούς τα εξής:
Κύριοι Υπουργοί,
Όπως πληροφορηθήκαμε από καταγγέλλοντα συμπολίτη μας, με την Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) με αριθμό 3122.3 – 15/71164/18-10-2021 (ΦΕΚ Β 4790) ενσωματώθηκε στο εθνικό Δίκαιο η Οδηγία (EE) 2019/883 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Απριλίου 2019, σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής για την παράδοση αποβλήτων από πλοία, σχετικά με την τροποποίηση της Οδηγίας 2010/65/ΕΕ και σχετικά με την κατάργηση της Οδηγίας 2000/59/ΕΚ. Επί των προηγούμενων, σημειώνουμε τα εξής:
(Α) Σύμφωνα με τους ορισμούς του σημείου «α. 2», παρ. 1, της ανωτέρω Οδηγίας, αφενός, στην [ περ. α’ ], ορίζεται, ως σκάφος, κάθε πλέουσα σε ύδατα κατασκευή, η οποία πλοηγείται από άνθρωπο και εν προκειμένω, λειτουργεί στο θαλάσσιο περιβάλλον, και αφετέρου, στην [ περ. γ’ ] ως απόβλητα, ορίζονται όλα τα απόβλητα, συμπεριλαμβανομένων των καταλοίπων φορτίου, τα οποία παράγονται κατά τη λειτουργία του πλοίου ή κατά τις εργασίες φόρτωσης, εκφόρτωσης και καθαρισμού, τα οποία εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των παραρτημάτων I, II, IV, V και VI, της σύμβασης MARPOL, καθώς επίσης, και τα απόβλητα που αλιεύονται παθητικά.
(Β) Σύμφωνα με το σημείο «α. 3», της ανωτέρω ΚΥΑ, οι διατάξεις αυτής εφαρμόζονται σε όλα τα πλοία, ανεξαρτήτως της σημαίας που φέρουν, τα οποία καταπλέουν ή λειτουργούν σε ελληνικό λιμένα, πλην των πλοίων που εκτελούν λιμενικές υπηρεσίες και πλην των πολεμικών και λοιπών κρατικών πλοίων ή βοηθητικών σκαφών, καθώς και σε όλους τους ελληνικούς λιμένες, στους οποίους συνήθως καταπλέουν τα ανωτέρω πλοία.
(Γ) Σύμφωνα με τα σημεία «α. 4» και «α. 5», της ανωτέρω ΚΥΑ, οι φορείς διαχείρισης λιμένων υποχρεούνται να διαθέτουν επαρκείς λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων, καθώς και σχέδιο παραλαβής αποβλήτων, στο οποίο περιγράφονται αναλυτικά οι διαδικασίες παραλαβής και διαχείρισης των λειτουργικών αποβλήτων των πλοίων, καθώς και τα επιβαλλόμενα έμμεσα και άμεσα τέλη αποβλήτων. Από την ανωτέρω υποχρέωση, δε, ουδεμία εξαίρεση προβλέπεται.
(Δ) Σύμφωνα με το σημείο «α. 21», της ανωτέρω ΚΥΑ, σε περίπτωση παράβασης των ανωτέρω υποχρεώσεων οποιουδήποτε φορέα διαχείρισης λιμένα επιβάλλονται ποινικές, διοικητικές και πειθαρχικές κυρώσεις.
Στα πλαίσια καταγγελιών που υπέπεσαν στην αντίληψή μας, στα γεωγραφικά όρια δικαιοδοσίας του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νότιας Δωδεκανήσου δεν λειτουργεί καμία απολύτως λιμενική εγκατάσταση παραλαβής αποβλήτων πλοίων. Η κατάσταση αυτή δημιουργεί ιδιαίτερο κίνδυνο για το θαλάσσιο περιβάλλον, διότι αυξάνει προοδευτικά, αλλά και ανεπίτρεπτα, την πιθανότητα απόρριψης επικίνδυνων αποβλήτων στην θάλασσα, δεδομένου ότι, ακόμα και εάν κάποιο πλοίο επιθυμεί να τα παραδώσει, στους λιμένες αρμοδιότητας του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νότιας Δωδεκανήσου, αυτό απλά δεν είναι εφικτό. Ταυτόχρονα, η σχετική απουσία δημιουργεί και κραυγαλέα απώλεια δημοσίων εσόδων, αφού, αποστερεί τον ανωτέρω φορέα διαχείρισης λιμένων από το δικαίωμα νόμιμης είσπραξης Τελών Αποβλήτων.
Τα ανωτέρω περιγραφόμενα, όπως είναι εύλογο, αποτελούν θεσμική εκτροπή, για την οποία θα έπρεπε ήδη να έχουν επιβληθεί οι νόμιμες προβλεπόμενες κυρώσεις. Ωστόσο, έχουμε πληροφορηθεί ότι το Κεντρικό Λιμεναρχείο Ρόδου ουδεμία σχετική κύρωση έχει επιβάλει, ούτε έχει προβεί σε ανακοίνωση αξιόποινης πράξης στην αρμόδια Εισαγγελία, αν και έχει την σχετική ιδιαίτερη νομική υποχρέωση. Ενόψει της τελευταίας διαπίστωσης, έχουμε την εύλογη απορία, τόσο περί του αν υπάρχει η πολιτική βούληση να επιβληθούν οι αναγκαίες νόμιμες κυρώσεις σε όσους αμέλησαν το καθήκον της σύστασης λιμενικής εγκατάστασης παραλαβής αποβλήτων πλοίων, όσο και για το αν υπάρχει η πολιτική βούληση, έστω και αργά, να κατασκευαστούν, κατόπιν επέμβασής και προτροπής σας, οι παραπάνω υποδομές.
Με δεδομένα όλα τα παραπάνω,
Ερωτώνται οι κ. κ. Υπουργοί:
1. Προτίθεστε να επιβάλλετε τις αναγκαίες κυρώσεις σε όσους αμέλησαν το καθήκον της πρόνοιας για σύσταση υποδομής λιμενικής εγκατάστασης παραλαβής αποβλήτων πλοίων στους λιμένες αρμοδιότητας του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νότιας Δωδεκανήσου, προς συμμόρφωση με τις σχετικές υποχρεώσεις που απορρέουν από την παραπάνω ΚΥΑ;
Αιτούμαι να μου χορηγήσετε έγγραφα αντίγραφα των κυρώσεων, που επιβλήθηκαν το έτος 2025 από το Κεντρικό Λιμεναρχείο Ρόδου στο Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Νότιας Δωδεκανήσου, αναφορικά με την ανυπαρξία υποδομής λιμενικών εγκαταστάσεων παραλαβής αποβλήτων πλοίων.
2. Προτίθεστε να προβείτε στις αναγκαίες υποδείξεις και παρεμβάσεις, αλλά και να λάβετε την αναγκαία πρόνοια, προκειμένου να κατασκευαστούν υποδομές λιμενικής εγκατάστασης παραλαβής αποβλήτων πλοίων στους λιμένες αρμοδιότητας του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νότιας Δωδεκανήσου;
Ο ερωτών Βουλευτής
ΒΙΛΙΑΡΔΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ
Λιμενικό Ταμείο Νότιας Δωδεκανήσου: Ουδεμία παράλειψη από το φορέα μας υπάρχει
Από το Λιμενικό Ταμείο Νότιας Δωδεκανήσου επισημάνθηκαν τα εξής:
ΘΕΜΑ: ΑΠΟΨΕΙΣ σχετικά με την αριθ. Πρωτ. 388/29/17-10-2025 ερώτηση του Βουλευτή κ. β. Βιλιάρδου.
Σχετ.: Το με αριθμ. πρωτ. 57254/30-10-2025 έγγραφό σας.
Το Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Νότιας Δωδεκανήσου λειτουργεί σύμφωνα με τις διατάξεις της Κοινής Υπουργικής Απόφασης υπ’ αριθμ. 3122.3-15/71164/18-10-2021 (ΦΕΚ Β’ 4790), με την οποία ενσωματώθηκε στο εθνικό δίκαιο η Οδηγία (ΕΕ) 2019/883 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής για την παράδοση αποβλήτων από πλοία και έχει ήδη προβεί σε όλες τις νόμιμες και αναγκαίες ενέργειες προς συμμόρφωση με τις ανωτέρω διατάξεις. Ειδικότερα, την 15η Απριλίου 2025, με το με αριθμό πρωτ. ΔΤΥ/Σ15/1449/15-4-2025 έγγραφό μας υπεβλήθη προς έγκριση στην αρμόδια Διεύθυνση του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής το πλήρες Σχέδιο Παραλαβής και Διαχείρισης Αποβλήτων και Καταλοίπων Φορτίου Πλοίων και τα προτεινόμενα τέλη που προβλέπονται από την προαναφερόμενη ΚΥΑ. Οι διαδικασίες αυτές ευρίσκονται σε εξέλιξη , με τελευταία ενημέρωση την με αριθμό πρωτ. 3122.3- 1.10/68901/26-9-2025 της Διεύθυνσης Λιμενικών και Κτιριακών Υποδομών του ίδιου υπουργείου, τελούν δε υπό την εποπτεία των αρμοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου.
Περαιτέρω, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 18/2017 (ΑΔΑ: 67ΛΣ4653ΠΩ-6Θ1) απόφαση της Ρυθμιστικής Αρχής Λιμένων, προκειμένου να προκηρυχθεί ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία, σύμφωνα με τις ρητές διατάξεις του ν. 4413/2016- καθώς αποτελεί σύμβαση παραχώρησης- για την ανάδειξη αναδόχων παροχής υπηρεσιών παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων, απαιτείται να υπάρχει εγκεκριμένο και εν ισχύ Σχέδιο Παραλαβής και Διαχείρισης Αποβλήτων Πλοίων, το οποίο θα πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο παράρτημα της διακήρυξης.
Κατά συνέπεια, το Ταμείο μας, τηρώντας απολύτως τις θεσμοθετημένες διαδικασίες, αναμένει την έγκριση του υποβληθέντος Σχέδιου Παραλαβής και Διαχείρισης Αποβλήτων Πλοίων προκειμένου να προχωρήσει στην προκήρυξη ανοικτών διαγωνισμών, σύμφωνα με τα άρθρα του Ν. 4413/2016 και του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/352, για την επιλογή αναδόχων που θα αναλάβουν αντίστοιχα την παραλαβή και διαχείριση των υγρών και στερεών αποβλήτων πλοίων.Παράλληλα, προς εξασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας των λιμένων, το Ταμείο βρίσκεται ήδη στο στάδιο υπογραφής συμβάσεων με αναδόχους προσωρινού χαρακτήρα και περιορισμένης χρονικής διάρκειας, μέχρι την έγκριση του Σχεδίου Παραλαβής και Διαχείρισης Αποβλήτων Πλοίων και τη διενέργεια των προβλεπόμενων διαγωνιστικών διαδικασιών. Να σημειωθεί ότι η υπηρεσία μας, έχει ήδη ολοκληρώσει τις διαδικασίες εφαρμογής των διατάξεων του ΕΚ 2017/352, σύμφωνα με την υπ΄ αριθμ. 68/2022 (ΑΔΑ ΩΥ0ΓΟΡΙΩ-ΧΟΔ) απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου μας, εν αναμονή των προαναφερθέντων διαγωνισμών που θα ολοκληρώσουν τις σχετικές ενέργειες. Το γεγονός ότι το Σχέδιο Παραλαβής και Διαχείρισης Αποβλήτων Πλοίων τελεί υπό διαδικασία έγκρισης από την αρμόδια υπηρεσία δεν μπορεί να εκληφθεί ως παράλειψη ή παράβαση εκ μέρους του Φορέα, αλλά αποτελεί μέρος της προβλεπόμενης διοικητικής διαδικασίας που δεσμεύει όλους τους φορείς διαχείρισης λιμένων της χώρας.
Επομένως η καταγγελία είναι αβάσιμη και ανακριβής. Παρακαλούμε για την ενημέρωσή σας.
