Ελεγκτικό Συνέδριο 2025: Καταλογισμοί, ευθύνες και ανοίκειες δαπάνες στον Δήμο Καλυμνίων

• Ανα­λυ­τική παρου­σί­αση των απο­φά­σεων 787 έως 792/2025 • Κατα­λο­γι­σμοί για μη νόμιμες και ανε­ξέ­λεγ­κτες δαπάνες

Η Ολο­μέ­λεια του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, με έξι δια­δο­χι­κές απο­φά­σεις που κοι­νο­ποι­ή­θη­καν στον Δήμο Καλυ­μνίων, επι­βε­βαιώ­νει τη θεσμική της βαρύ­τητα στον έλεγχο της νομι­μό­τη­τας των δημο­σιο­νο­μι­κών πράξεων. Οι υπο­θέ­σεις αφορούν κυρίως δημο­τι­κές διοι­κή­σεις, όπου εντο­πί­στη­καν εκτε­τα­μέ­νες ανοί­κειες πλη­ρω­μές, κακή δια­χεί­ριση πόρων και πλημ­μέ­λειες στην τήρηση δια­δι­κα­σιών.

Εντυ­πω­σιακά είναι τα ποσά που κρί­θη­καν μη νόμιμα και οι κατα­λο­γι­σμοί που επι­βλή­θη­καν – άλλοτε πλήρεις και άλλοτε με μείωση, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τη χρονική από­σταση και τον βαθμό υπαι­τιό­τη­τας.

Οι απο­φά­σεις δεν περιο­ρί­ζο­νται σε τυπικές παρα­λεί­ψεις αλλά αγγί­ζουν τον πυρήνα του προ­βλή­μα­τος: δημόσια χρήματα δαπα­νή­θη­καν χωρίς νομική βάση, χωρίς αιτιο­λό­γηση, χωρίς έγκριση από αρμόδια όργανα.

Παρα­κάτω παρου­σιά­ζο­νται οι απο­φά­σεις με πλήρη ανάλυση των επί­μα­χων δαπανών, το ύψος του κατα­λο­γι­σμού και τα πρόσωπα που κρί­θη­καν υπόλογα.

Απόφαση 787/2025 – Το χρονικό μιας χαο­τι­κής δια­χεί­ρι­σης

Η πιο εκτενής και τεκ­μη­ριω­μένη απόφαση αφορά τον Δήμο Καλυ­μνίων και τον τότε δήμαρχο κ. Δημή­τριο Δια­κο­μι­χάλη, ο οποίος κρίθηκε υπό­λο­γος για πληθώρα πλη­ρω­μών που έγιναν εντός του οικο­νο­μι­κού έτους 1998. Το συνο­λικό ποσό που αρχικά κατα­λο­γί­στηκε ανερ­χό­ταν στις 263.476,33 ευρώ, για να περιο­ρι­στεί τελικά, μετά από κρίση περί ελαφράς αμέ­λειας και μακρού χρόνου παρέ­λευ­σης, στο ποσό των 3.761,28 ευρώ.

Οι δαπάνες που θεω­ρή­θη­καν ανοί­κειες περιε­λάμ­βα­ναν την κατα­βολή 8 εκα­τομ­μυ­ρίων δραχμών σε συλ­λό­γους χωρίς καν να υπάρ­χουν απο­φά­σεις του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου ή αιτή­σεις των δικαιού­χων. Δεν απο­δεί­χθηκε επίσης ότι οι φορείς αυτοί είχαν ανα­πτύ­ξει πολι­τι­στική ή αθλη­τική δράση. Άλλες δαπάνες περι­λάμ­βα­ναν μισθώ­σεις σκαφών μετα­φο­ράς προ­σώ­πων με πλη­ρω­μές συνο­λι­κού ύψους 190.800 δραχμών, χωρίς συμ­βά­σεις, εγκρί­σεις ή απο­δεί­ξεις εκτέ­λε­σης. Ακόμη πιο σοβαρές ήταν οι πλη­ρω­μές 16,4 εκα­τομ­μυ­ρίων δραχμών για μισθώ­σεις μηχα­νη­μά­των έργων, χωρίς να συνο­δεύ­ο­νται από συμ­βά­σεις, παρα­στα­τικά ή πρω­τό­κολλα παρα­λα­βής.

Κρί­θη­καν επίσης μη νόμιμες οι πλη­ρω­μές λογα­ρια­σμών κινητής τηλε­φω­νίας για εννέα συσκευές, συνο­λι­κού ποσού 307.736 δραχμών, χωρίς καμία πρό­βλεψη σε νόμο ή σύνδεση με υπη­ρε­σια­κές ανάγκες. Στον κατά­λογο των παρα­βά­σεων περι­λαμ­βά­νο­νταν και 270.000 δραχμές για μετα­κί­νηση δημο­τι­κού συμ­βού­λου στο εξω­τε­ρικό χωρίς απο­δει­κτικά, αλλά και 474.800 δραχμές που κατα­βλή­θη­καν σε χρήμα αντί για παροχή ειδών ατο­μι­κής προ­στα­σίας, χωρίς προη­γού­μενη απόφαση του δήμου για αντι­κει­με­νική αδυ­να­μία χορή­γη­σής τους σε είδος.

Απόφαση 788/2025 – Παροχές και επι­χο­ρη­γή­σεις χωρίς βάση

Η συγκε­κρι­μένη απόφαση ανα­φέ­ρε­ται σε δαπάνες του έτους 2002, οι οποίες ανέρ­χο­νταν σε συνο­λικό ποσό 22.276,62 ευρώ. Πρό­κει­ται για κατα­βο­λές βοη­θη­μά­των ύψους 6.603,11 ευρώ προς πολίτες που χαρα­κτη­ρί­ζο­νταν “άποροι”, χωρίς όμως να συνυ­πο­βάλ­λο­νται τα απα­ραί­τητα έγγραφα, όπως βεβαιώ­σεις απορίας ή απο­φά­σεις έγκρι­σης από το δημο­τικό συμ­βού­λιο.

Αντί­στοιχα, επι­χο­ρη­γή­σεις ύψους 15.673,51 ευρώ δόθηκαν σε πολι­τι­στι­κούς συλ­λό­γους χωρίς αυτοί να έχουν υπο­βά­λει σχετική αίτηση, χωρίς να ανα­φέ­ρο­νται οι σκοποί για τους οποίους δια­τί­θε­ντο τα χρήματα, και χωρίς να υπάρχει καμία τεκ­μη­ρί­ωση ή πρότερη εισή­γηση της οικο­νο­μι­κής υπη­ρε­σίας.

Απόφαση 789/2025 – Πλη­ρω­μές για υπη­ρε­σίες χωρίς απο­δεί­ξεις

Η απόφαση αφορά δαπάνες που κρί­θη­καν στο σύνολό τους μη νόμιμες και κατα­λο­γί­στηκε ποσό 89.651,10 ευρώ στον τότε δήμαρχο. Οι δαπάνες αυτές αφο­ρού­σαν κυρίως επι­σκευές οχη­μά­των και μηχα­νη­μά­των σε εξω­τε­ρικά συνερ­γεία χωρίς κανένα από τα απαι­τού­μενα έγγραφα: δεν υπήρχαν απο­φά­σεις ανά­θε­σης, δελτία επι­σκευής, τεχνι­κές εκθέ­σεις, απο­δεί­ξεις παρα­λα­βής ή τιμο­λό­για. Οι δαπάνες θεω­ρή­θη­καν όχι μόνο ανοί­κειες αλλά και αδια­φα­νείς, αφού κανένα στοι­χείο δεν μπο­ρούσε να επι­βε­βαιώ­σει ότι οι εργα­σίες πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν ή ότι ήταν ανα­γκαίες.

Το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο επε­σή­μανε επίσης ότι η νομι­μο­ποί­ηση των δαπανών με βάση μετα­γε­νέ­στε­ρες δια­τά­ξεις του ν. 3274/2004 ήταν ανε­φάρ­μο­στη, λόγω πλήρους έλλει­ψης έγκρι­σης από τα αρμόδια όργανα του δήμου.

Απόφαση 790/2025 – Συμπλη­ρω­μα­τικά ελλείμ­ματα  στον ίδιο δήμο

Σε συνέ­χεια της υπό­θε­σης του Δήμου Καλυ­μνίων, η απόφαση αυτή αφορά νέες δαπάνες ύψους 184.420 ευρώ για τις οποίες κρίθηκε ότι υπήρξε ελαφρά αμέλεια και περιο­ρί­στηκε ο κατα­λο­γι­σμός στο ποσό των 9.221 ευρώ. Οι δαπάνες αυτές περιε­λάμ­βα­ναν και πάλι πλη­ρω­μές χωρίς εγκρί­σεις της Δημαρ­χια­κής Επι­τρο­πής, χωρίς παρα­στα­τικά και χωρίς τεκ­μη­ρί­ωση υπη­ρε­σια­κής ανάγκης. Χαρα­κτη­ρι­στι­κές ήταν περι­πτώ­σεις που αφο­ρού­σαν εκτέ­λεση έργων ή προ­μή­θειες που δεν είχαν καν εγκρι­θεί από το δημο­τικό συμ­βού­λιο, ούτε είχαν συμ­βα­σιο­ποι­η­θεί, ενώ δεν προ­σκο­μί­στη­καν απο­δεί­ξεις παρα­λα­βής των σχε­τι­κών υπη­ρε­σιών.

Το Δικα­στή­ριο επα­νέ­λαβε πως η ευθύνη του δημάρ­χου ως υπο­λό­γου προ­κύ­πτει αυτο­τε­λώς από την υπο­γραφή του στα εντάλ­ματα πλη­ρω­μής και δεν αίρεται με την πάροδο του χρόνου.

Απόφαση 791/2025 – Ορι­στι­κο­ποί­ηση κατα­λο­γι­σμού για 30.431 ευρώ

Το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο στην απόφαση αυτή απέρ­ριψε την αίτηση αναί­ρε­σης πρώην δημάρ­χου για κατα­λο­γι­σμό ύψους 30.431 ευρώ, καθώς δεν κρίθηκε επαρκής η αιτιο­λό­γηση που προ­σκο­μί­στηκε από τον ίδιο. Οι δαπάνες αφο­ρού­σαν πλη­ρω­μές που έγιναν είτε χωρίς εγκρί­σεις των αρμο­δίων οργάνων είτε χωρίς τα προ­βλε­πό­μενα δικαιο­λο­γη­τικά.

Ανάμεσα στις δαπάνες περι­λαμ­βά­νο­νταν παροχές σε τρίτους χωρίς νομική ή υπη­ρε­σιακή τεκ­μη­ρί­ωση, και επι­χο­ρη­γή­σεις σε σωμα­τεία ή ιδιώτες χωρίς προ­γε­νέ­στε­ρες αιτή­σεις, απο­φά­σεις και αιτιο­λο­γή­σεις. Το Δικα­στή­ριο απέρ­ριψε τους ισχυ­ρι­σμούς περί απώ­λειας φακέλων ως αόρι­στους και μη επαρ­κείς για απαλ­λαγή από την υπο­χρέ­ωση κατα­βο­λής.

Απόφαση 792/2025 – Επι­βε­βαί­ωση κατα­λο­γι­στι­κής από­φα­σης

Η απόφαση αυτή επι­βε­βαί­ωσε πλήρως προη­γού­μενη κατα­λο­γι­στική κρίση, απορ­ρί­πτο­ντας την αίτηση αναί­ρε­σης αιρετού προ­σώ­που που ζητούσε απαλ­λαγή από την ευθύνη. Οι δαπάνες, όπως και στις υπό­λοι­πες υπο­θέ­σεις, αφο­ρού­σαν πλη­ρω­μές χωρίς επαρκή αιτιο­λό­γηση, χωρίς συνο­δευ­τικά δικαιο­λο­γη­τικά και χωρίς έγκριση από τα συλ­λο­γικά όργανα του δήμου.

Το Δικα­στή­ριο επι­σή­μανε ότι ο αναι­ρε­σείων δεν παρου­σί­ασε απο­δει­κτικά πως οι σχε­τι­κές πλη­ρω­μές συν­δέ­ο­νταν με συγκε­κρι­μέ­νες ανάγκες της διοί­κη­σης ή ότι η παρα­τυ­πία ήταν συγ­γνω­στή. Αντί­θετα, κρίθηκε πως ως δήμαρ­χος όφειλε να ελέγχει τη νομι­μό­τητα κάθε πλη­ρω­μής πριν την υπο­γραφή του σχε­τι­κού εντάλ­μα­τος.

Οι έξι απο­φά­σεις του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου για το 2025 προ­σφέ­ρουν ένα σκληρό αλλά καθαρό παρά­θυρο στην πραγ­μα­τι­κό­τητα της τοπικής διοί­κη­σης. Οι κοινές παρα­δο­χές, απουσία τεκ­μη­ρί­ω­σης, έλλειψη απο­φά­σεων, πλη­ρω­μές “στον αέρα”, απο­δει­κνύ­ουν ότι η δια­χεί­ριση του δημό­σιου χρή­μα­τος βρέθηκε για πολλά χρόνια εκτός ελέγχου.

Όσο κι αν το Συνέ­δριο σε αρκετές περι­πτώ­σεις ανα­γνώ­ρισε ελα­φρυ­ντικά λόγω χρόνου ή βαθμού υπαι­τιό­τη­τας, η ουσία παρα­μέ­νει αμε­τά­βλητη: δαπάνες που δεν τεκ­μη­ριώ­νο­νται, δεν νομι­μο­ποιού­νται. Και αυτές επι­στρέ­φο­νται, με ευθύνη εκείνων που τις ενέ­κρι­ναν.