Οι όροι δόμησης στους μικρούς οικισμούς – Τι προβλέπει η ρύθμιση του ΥΠΕΝ

Προσω ολο­τα­χώς κάνει το υπουρ­γείο Πε­ρι­βάλ­λο­ντος για την οριο­θέ­τη­ση των οι­κι­σμών κάτω των 2.000 κα­τοί­κων. Ενώ το προ­ε­δρι­κό διά­ταγ­μα που εκ­δό­θη­κε πρό­σφα­τα προ­σαρ­μό­ζε­ται στη νο­μο­λο­γία του ΣτΕ απα­γο­ρεύ­ο­ντας τη νο­μι­μο­ποί­η­ση της με­γά­λης επέ­κτα­σης των οι­κι­σμών, τώρα με νέα νο­μο­θε­τι­κή ρύθ­μι­ση το υπουρ­γείο έρ­χε­ται να ακυ­ρώ­σει εμ­μέ­σως το διά­ταγ­μα ορί­ζο­ντας πως όσα οι­κό­πε­δα θε­ω­ρού­νταν οι­κο­δο­μή­σι­μα με το πα­λαιό κα­θε­στώς, πα­ρα­μέ­νουν οι­κο­δο­μή­σι­μα.

Για τα νέα οι­κό­πε­δα το υπουρ­γείο θε­σμο­θε­τεί δύο ζώνες:

Στους μεν οι­κι­σμούς έως 700 κα­τοί­κους εντάσ­σει απευ­θεί­ας τις επί­μα­χες πε­ριο­χές με πρό­σχη­μα την πλη­θυ­σμια­κή ενί­σχυ­σή τους.

Στους δε οι­κι­σμούς άνω των 700 κα­τοί­κων επα­να­φέ­ρει τις πα­ρεκ­κλί­σεις στην εκτός σχε­δί­ου δό­μη­ση.

Η πο­λυα­να­με­νό­με­νη ρύθ­μι­ση κα­τα­τέ­θη­κε χθες σε σχέ­διο νόμου του υπουρ­γεί­ου Πε­ρι­βάλ­λο­ντος που αφορά το βιο­με­θά­νιο.

Πρό­κει­ται για το απο­τέ­λε­σμα των πιέ­σε­ων που άσκη­σαν βου­λευ­τές της κυ­βέρ­νη­σης, με τους βου­λευ­τές της αντι­πο­λί­τευ­σης στο ίδιο μήκος κύ­μα­τος να κα­τη­γο­ρούν όλοι μαζί εν χορώ το υπουρ­γείο Πε­ρι­βάλ­λο­ντος για αναλ­γη­σία που συμ­μορ­φώ­θη­κε με τις απο­φά­σεις του ΣτΕ. Είναι χα­ρα­κτη­ρι­στι­κό ότι η ρύθ­μι­ση πα­ρου­σιά­στη­κε χθες από τον ίδιο τον πρω­θυ­πουρ­γό Κυ­ριά­κο Μη­τσο­τά­κη, ο οποί­ος είχε πα­ρέμ­βει προ­σω­πι­κά ζη­τώ­ντας από το υπουρ­γείο να συν­δέ­σει τη δυ­να­τό­τη­τα επέ­κτα­σης των οι­κι­σμών με πλη­θυ­σμια­κά κρι­τή­ρια.

«Για να το πούμε με απλά λόγια, για όλους τους οι­κι­σμούς κάτω των 700 κα­τοί­κων, πρα­κτι­κά τη συ­ντρι­πτι­κή πλειο­ψη­φία των οι­κι­σμών της χώρας, ου­σια­στι­κά θα δια­τη­ρη­θούν τα υφι­στά­με­να όρια, όπως αυτά χα­ρά­χθη­καν πριν από κά­ποιες δε­κα­ε­τί­ες. Αρα δεν αλ­λά­ζει απο­λύ­τως τί­πο­τα», δή­λω­σε χθες ο πρω­θυ­πουρ­γός.

«Και για εκεί­νους τους οι­κι­σμούς με­τα­ξύ 700 και 2.000 κα­τοί­κων θα δη­μιουρ­γη­θεί ένα ευ­έ­λι­κτο ερ­γα­λείο, το οποίο θα επι­τρέ­πει τη δό­μη­ση και στα τμή­μα­τα που κα­τα­λαμ­βά­νουν την υφι­στά­με­νη ζώνη Γ, με με­γα­λύ­τε­ρη ευ­ε­λι­ξία από αυτήν που προ­βλέ­πε­ται σή­με­ρα στην εκτός σχε­δί­ου δό­μη­ση. Οπότε για ένα πολύ με­γά­λο κομ­μά­τι του πλη­θυ­σμού της υπαί­θρου λύ­νε­ται μια ση­μα­ντι­κή αβε­βαιό­τη­τα», κα­τέ­λη­ξε. Να ση­μειω­θεί ότι το υπουρ­γείο εκτι­μά πως οι οι­κι­σμοί κάτω των 700 κα­τοί­κων είναι πε­ρισ­σό­τε­ρο από το 90% των οι­κι­σμών κάτω των 2.000 κα­τοί­κων, την κα­τη­γο­ρία δη­λα­δή που η ρύθ­μι­ση αφορά.

Σύμ­φω­να με τη ρύθ­μι­ση, για τους μεν οι­κι­σμούς έως 700 κα­τοί­κους η ζώνη που κα­λυ­πτό­ταν κά­πο­τε από τα όρια των νο­μαρ­χών (που κρί­θη­καν αντι­συ­νταγ­μα­τι­κά) με­το­νο­μά­ζε­ται «κατά πα­ρέκ­κλι­ση» σε «ζώνη ανά­πτυ­ξης οι­κι­σμών».

Σε αυτή τη ζώνη, «άρτια θε­ω­ρού­νται τα οι­κό­πε­δα με ελά­χι­στο εμ­βα­δόν αρ­τιό­τη­τας από 500 τ.μ. έως 2.000 τ.μ. και πρό­σω­πο ελά­χι­στου μή­κους 10 μέ­τρων σε κοι­νό­χρη­στη οδό.

Το εμ­βα­δόν αρ­τιό­τη­τας και το ελά­χι­στο μήκος προ­σώ­που σε κοι­νό­χρη­στη οδό εξει­δι­κεύ­ο­νται με το προ­ε­δρι­κό διά­ταγ­μα οριο­θέ­τη­σης κάθε οι­κι­σμού, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη εκεί­να που θε­ω­ρού­νται τα πλέον αντι­προ­σω­πευ­τι­κά του χα­ρα­κτή­ρα και της δια­μορ­φω­μέ­νης κα­τά­στα­σης», ανα­φέ­ρει η ρύθ­μι­ση.

Οσα οι­κό­πε­δα θε­ω­ρού­νταν οι­κο­δο­μή­σι­μα με το πα­λαιό κα­θε­στώς, πα­ρα­μέ­νουν οι­κο­δο­μή­σι­μα – Για τα νέα οι­κό­πε­δα, το υπουρ­γείο θε­σμο­θε­τεί δύο ζώνες.

Η ζώνη δη­μιουρ­γεί­ται «για την υπο­στή­ρι­ξη και ενί­σχυ­ση του πε­ρι­φε­ρεια­κού δι­κτύ­ου οι­κι­σμών, προ­σαρ­μο­σμέ­νου στα σύγ­χρο­να πρό­τυ­πα βιώ­σι­μης ανά­πτυ­ξης»: Είναι προ­φα­νές ότι το πλη­θυ­σμια­κό όριο των 700 κα­τοί­κων τί­θε­ται προ­σχη­μα­τι­κά, καθώς δεν αφορά συ­γκε­κρι­μέ­νες πε­ριο­χές της Ελ­λά­δας με ση­μα­ντι­κή εγκα­τά­λει­ψη της υπαί­θρου (λ.χ. Δυ­τι­κή Μα­κε­δο­νία), ούτε η επέ­κτα­ση των οι­κι­σμών χωρίς πο­λε­ο­δό­μη­ση έχει κά­ποια σχέση με τη βιώ­σι­μη ανά­πτυ­ξη. Είναι χα­ρα­κτη­ρι­στι­κό ότι ελά­χι­στοι οι­κι­σμοί στις του­ρι­στι­κές πε­ριο­χές έχουν ση­μα­ντι­κό μό­νι­μο πλη­θυ­σμό – και οι πιέ­σεις για την οι­κο­δό­μη­σή τους αφο­ρούν κατά βάσιν την ανέ­γερ­ση δεύ­τε­ρης κα­τοι­κί­ας.

Για τους δε με­γα­λύ­τε­ρους οι­κι­σμούς (701-2.000 κά­τοι­κοι), η πα­λαιά ζώνη με­το­νο­μά­ζε­ται σε «πε­ριο­χή ει­δι­κών χρή­σε­ων». Πρό­κει­ται για ένα «κέ­λυ­φος» για την επα­να­φο­ρά των πα­ρεκ­κλί­σε­ων στην εκτός σχε­δί­ου δό­μη­ση, καθώς θα επι­τρέ­πε­ται η οι­κο­δό­μη­ση σε οι­κό­πε­δα 2-4 στρεμ­μά­των, με πρό­σω­πο 15 μέ­τρων σε κοι­νό­χρη­στη οδό. Οι όροι δό­μη­σης και σε αυτή τη ζώνη θα εξει­δι­κεύ­ο­νται μέσω του πο­λε­ο­δο­μι­κού σχε­δί­ου.

Κί­νη­ση-ματ

Ολα αυτά όμως αφο­ρούν τα νέα οι­κό­πε­δα. Με μια «κί­νη­ση-ματ» το ΥΠΕΝ ορί­ζει πως ό,τι θε­ω­ρεί­το οι­κο­δο­μή­σι­μο με τα όρια των νο­μαρ­χών, θα εξα­κο­λου­θή­σει να θε­ω­ρεί­ται οι­κο­δο­μή­σι­μο. Οπως ανα­φέ­ρει η ρύθ­μι­ση, τα οι­κό­πε­δα «που είχαν δη­μιουρ­γη­θεί νο­μί­μως με βάση προϊ­σχύ­ου­σες δια­τά­ξεις ή με βάση τα ορι­σθέ­ντα με­γέ­θη σε προ­γε­νέ­στε­ρη πράξη οριο­θέ­τη­σης του οι­κι­σμού, θε­ω­ρού­νται άρτια και οι­κο­δο­μή­σι­μα εφό­σον έχουν το ελά­χι­στο πρό­σω­πο σε κοι­νό­χρη­στη οδό».

Αυτό ση­μαί­νει ότι η προ­σαρ­μο­γή στη νο­μο­λο­γία του ΣτΕ πη­γαί­νει στον κά­λα­θο των αχρή­στων, ενώ η χά­ρα­ξη των νέων ζωνών από τους με­λε­τη­τές των πο­λε­ο­δο­μι­κών σχε­δί­ων θα έχει μόνο τυ­πι­κό χα­ρα­κτή­ρα, αφού στην πράξη θα εξα­κο­λου­θή­σει το υφι­στά­με­νο κα­θε­στώς. Το ερώ­τη­μα βέ­βαια είναι αν με αυτή την (ψη­φο­θη­ρι­κού χα­ρα­κτή­ρα) ρύθ­μι­ση το υπουρ­γείο θα λύσει το θέμα ή απλώς θα μπλο­κά­ρει όλα τα πο­λε­ο­δο­μι­κά σχέ­δια, όταν αυτά έρθει η ώρα να φθά­σουν στο ΣτΕ για προ­δι­κα­στι­κό έλεγ­χο (καθώς το ΣτΕ δύ­σκο­λα θα δε­χθεί μια τόσο χο­ντρο­κομ­μέ­νη πα­ρά­καμ­ψη της νο­μο­λο­γί­ας).

Πηγή: kathimerini.gr