Οι όροι δόμησης στους μικρούς οικισμούς – Τι προβλέπει η ρύθμιση του ΥΠΕΝ

Προσω ολο­τα­χώς κάνει το υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος για την οριο­θέ­τηση των οικι­σμών κάτω των 2.000 κατοί­κων. Ενώ το προ­ε­δρικό διά­ταγμα που εκδό­θηκε πρό­σφατα προ­σαρ­μό­ζε­ται στη νομο­λο­γία του ΣτΕ απα­γο­ρεύ­ο­ντας τη νομι­μο­ποί­ηση της μεγάλης επέ­κτα­σης των οικι­σμών, τώρα με νέα νομο­θε­τική ρύθμιση το υπουρ­γείο έρχεται να ακυ­ρώ­σει εμμέσως το διά­ταγμα ορί­ζο­ντας πως όσα οικό­πεδα θεω­ρού­νταν οικο­δο­μή­σιμα με το παλαιό καθε­στώς, παρα­μέ­νουν οικο­δο­μή­σιμα.

Για τα νέα οικό­πεδα το υπουρ­γείο θεσμο­θε­τεί δύο ζώνες:

Στους μεν οικι­σμούς έως 700 κατοί­κους εντάσ­σει απευ­θείας τις επί­μα­χες περιο­χές με πρό­σχημα την πλη­θυ­σμιακή ενί­σχυσή τους.

Στους δε οικι­σμούς άνω των 700 κατοί­κων επα­να­φέ­ρει τις παρεκ­κλί­σεις στην εκτός σχεδίου δόμηση.

Η πολυα­να­με­νό­μενη ρύθμιση κατα­τέ­θηκε χθες σε σχέδιο νόμου του υπουρ­γείου Περι­βάλ­λο­ντος που αφορά το βιο­με­θά­νιο.

Πρό­κει­ται για το απο­τέ­λε­σμα των πιέσεων που άσκησαν βου­λευ­τές της κυβέρ­νη­σης, με τους βου­λευ­τές της αντι­πο­λί­τευ­σης στο ίδιο μήκος κύματος να κατη­γο­ρούν όλοι μαζί εν χορώ το υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος για αναλ­γη­σία που συμ­μορ­φώ­θηκε με τις απο­φά­σεις του ΣτΕ. Είναι χαρα­κτη­ρι­στικό ότι η ρύθμιση παρου­σιά­στηκε χθες από τον ίδιο τον πρω­θυ­πουργό Κυριάκο Μητσο­τάκη, ο οποίος είχε παρέμ­βει προ­σω­πικά ζητώ­ντας από το υπουρ­γείο να συν­δέ­σει τη δυνα­τό­τητα επέ­κτα­σης των οικι­σμών με πλη­θυ­σμιακά κρι­τή­ρια.

«Για να το πούμε με απλά λόγια, για όλους τους οικι­σμούς κάτω των 700 κατοί­κων, πρα­κτικά τη συντρι­πτική πλειο­ψη­φία των οικι­σμών της χώρας, ουσια­στικά θα δια­τη­ρη­θούν τα υφι­στά­μενα όρια, όπως αυτά χαρά­χθη­καν πριν από κάποιες δεκα­ε­τίες. Αρα δεν αλλάζει απο­λύ­τως τίποτα», δήλωσε χθες ο πρω­θυ­πουρ­γός.

«Και για εκεί­νους τους οικι­σμούς μεταξύ 700 και 2.000 κατοί­κων θα δημιουρ­γη­θεί ένα ευέ­λι­κτο εργα­λείο, το οποίο θα επι­τρέ­πει τη δόμηση και στα τμήματα που κατα­λαμ­βά­νουν την υφι­στά­μενη ζώνη Γ, με μεγα­λύ­τερη ευε­λι­ξία από αυτήν που προ­βλέ­πε­ται σήμερα στην εκτός σχεδίου δόμηση. Οπότε για ένα πολύ μεγάλο κομμάτι του πλη­θυ­σμού της υπαί­θρου λύνεται μια σημα­ντική αβε­βαιό­τητα», κατέ­ληξε. Να σημειω­θεί ότι το υπουρ­γείο εκτιμά πως οι οικι­σμοί κάτω των 700 κατοί­κων είναι περισ­σό­τερο από το 90% των οικι­σμών κάτω των 2.000 κατοί­κων, την κατη­γο­ρία δηλαδή που η ρύθμιση αφορά.

Σύμφωνα με τη ρύθμιση, για τους μεν οικι­σμούς έως 700 κατοί­κους η ζώνη που καλυ­πτό­ταν κάποτε από τα όρια των νομαρ­χών (που κρί­θη­καν αντι­συ­νταγ­μα­τικά) μετο­νο­μά­ζε­ται «κατά παρέκ­κλιση» σε «ζώνη ανά­πτυ­ξης οικι­σμών».

Σε αυτή τη ζώνη, «άρτια θεω­ρού­νται τα οικό­πεδα με ελά­χι­στο εμβαδόν αρτιό­τη­τας από 500 τ.μ. έως 2.000 τ.μ. και πρόσωπο ελά­χι­στου μήκους 10 μέτρων σε κοι­νό­χρη­στη οδό.

Το εμβαδόν αρτιό­τη­τας και το ελά­χι­στο μήκος προ­σώ­που σε κοι­νό­χρη­στη οδό εξει­δι­κεύ­ο­νται με το προ­ε­δρικό διά­ταγμα οριο­θέ­τη­σης κάθε οικι­σμού, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη εκείνα που θεω­ρού­νται τα πλέον αντι­προ­σω­πευ­τικά του χαρα­κτήρα και της δια­μορ­φω­μέ­νης κατά­στα­σης», ανα­φέ­ρει η ρύθμιση.

Οσα οικό­πεδα θεω­ρού­νταν οικο­δο­μή­σιμα με το παλαιό καθε­στώς, παρα­μέ­νουν οικο­δο­μή­σιμα – Για τα νέα οικό­πεδα, το υπουρ­γείο θεσμο­θε­τεί δύο ζώνες.

Η ζώνη δημιουρ­γεί­ται «για την υπο­στή­ριξη και ενί­σχυση του περι­φε­ρεια­κού δικτύου οικι­σμών, προ­σαρ­μο­σμέ­νου στα σύγ­χρονα πρότυπα βιώ­σι­μης ανά­πτυ­ξης»: Είναι προ­φα­νές ότι το πλη­θυ­σμιακό όριο των 700 κατοί­κων τίθεται προ­σχη­μα­τικά, καθώς δεν αφορά συγκε­κρι­μέ­νες περιο­χές της Ελλάδας με σημα­ντική εγκα­τά­λειψη της υπαί­θρου (λ.χ. Δυτική Μακε­δο­νία), ούτε η επέ­κταση των οικι­σμών χωρίς πολε­ο­δό­μηση έχει κάποια σχέση με τη βιώσιμη ανά­πτυξη. Είναι χαρα­κτη­ρι­στικό ότι ελά­χι­στοι οικι­σμοί στις του­ρι­στι­κές περιο­χές έχουν σημα­ντικό μόνιμο πλη­θυ­σμό – και οι πιέσεις για την οικο­δό­μησή τους αφορούν κατά βάσιν την ανέ­γερση δεύ­τε­ρης κατοι­κίας.

Για τους δε μεγα­λύ­τε­ρους οικι­σμούς (701-2.000 κάτοι­κοι), η παλαιά ζώνη μετο­νο­μά­ζε­ται σε «περιοχή ειδικών χρήσεων». Πρό­κει­ται για ένα «κέλυφος» για την επα­να­φορά των παρεκ­κλί­σεων στην εκτός σχεδίου δόμηση, καθώς θα επι­τρέ­πε­ται η οικο­δό­μηση σε οικό­πεδα 2-4 στρεμ­μά­των, με πρόσωπο 15 μέτρων σε κοι­νό­χρη­στη οδό. Οι όροι δόμησης και σε αυτή τη ζώνη θα εξει­δι­κεύ­ο­νται μέσω του πολε­ο­δο­μι­κού σχεδίου.

Κίνηση-ματ

Ολα αυτά όμως αφορούν τα νέα οικό­πεδα. Με μια «κίνηση-ματ» το ΥΠΕΝ ορίζει πως ό,τι θεω­ρείτο οικο­δο­μή­σιμο με τα όρια των νομαρ­χών, θα εξα­κο­λου­θή­σει να θεω­ρεί­ται οικο­δο­μή­σιμο. Οπως ανα­φέ­ρει η ρύθμιση, τα οικό­πεδα «που είχαν δημιουρ­γη­θεί νομίμως με βάση προϊ­σχύ­ου­σες δια­τά­ξεις ή με βάση τα ορι­σθέ­ντα μεγέθη σε προ­γε­νέ­στερη πράξη οριο­θέ­τη­σης του οικι­σμού, θεω­ρού­νται άρτια και οικο­δο­μή­σιμα εφόσον έχουν το ελά­χι­στο πρόσωπο σε κοι­νό­χρη­στη οδό».

Αυτό σημαί­νει ότι η προ­σαρ­μογή στη νομο­λο­γία του ΣτΕ πηγαί­νει στον κάλαθο των αχρή­στων, ενώ η χάραξη των νέων ζωνών από τους μελε­τη­τές των πολε­ο­δο­μι­κών σχεδίων θα έχει μόνο τυπικό χαρα­κτήρα, αφού στην πράξη θα εξα­κο­λου­θή­σει το υφι­στά­μενο καθε­στώς. Το ερώτημα βέβαια είναι αν με αυτή την (ψηφο­θη­ρι­κού χαρα­κτήρα) ρύθμιση το υπουρ­γείο θα λύσει το θέμα ή απλώς θα μπλο­κά­ρει όλα τα πολε­ο­δο­μικά σχέδια, όταν αυτά έρθει η ώρα να φθάσουν στο ΣτΕ για προ­δι­κα­στικό έλεγχο (καθώς το ΣτΕ δύσκολα θα δεχθεί μια τόσο χοντρο­κομ­μένη παρά­καμψη της νομο­λο­γίας).

Πηγή: kathimerini.gr