Οι αλλαγές στο τουριστικό νομοσχέδιο

ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ/ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ (Άρθρα 1-7) 
Στο πρώτο μέρος, γίνεται παρέμ­βαση, μετά από σχεδόν 20 χρόνια στον βασικό νόμο 2160/1993 περί του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων, με σκοπό την κωδι­κο­ποί­ηση και απλού­στευση των εννοιών για του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις. Επι­πλέον προ­τεί­νε­ται απλού­στευση της δια­δι­κα­σίας αδειο­δό­τη­σης για κατα­λύ­ματα, με παρεμ­βά­σεις όπως η κατάρ­γηση του σταδίου της έγκρι­σης της αρχι­τε­κτο­νι­κής μελέτης καθώς και της καταλ­λη­λό­τη­τας οικο­πέ­δου ή γηπέδου η οποία πλέον έχει ενσω­μα­τω­θεί στην Απόφαση Έγκρι­σης Περι­βαλ­λο­ντι­κών Όρων (Α.Ε.Π.Ο.), όπου απαι­τεί­ται. Ουσια­στικά πρό­κει­ται για μία νέα προ­σέγ­γιση της αδειο­δο­τι­κής δια­δι­κα­σίας και σχέσης εμπι­στο­σύ­νης μεταξύ πολίτη και κράτους. Με την υποβολή των δικαιο­λο­γη­τι­κών βάσει τεχνι­κών και λει­τουρ­γι­κών προ­δια­γρα­φών χορη­γεί­ται αυτο­μά­τως Ειδικό σήμα Λει­τουρ­γίας και ο έλεγχος από την κρατική υπη­ρε­σία έχει χαρα­κτήρα περιο­ρι­σμού της παρα­βα­τι­κό­τη­τας και όχι προ­λη­πτικό. Η κατά­ταξη των κύριων ξενο­δο­χεια­κών κατα­λυ­μά­των ακο­λου­θεί τα σύγ­χρονα διεθνή πρότυπα και προ­τεί­νε­ται να γίνεται πλέον από το Ξενο­δο­χειακό Επι­με­λη­τή­ριο Ελλάδος, το οποίο είναι ο θεσμι­κός σύμ­βου­λος του κράτους και δια­θέ­τει την κατάλ­ληλη τεχνο­γνω­σία για την αρμο­διό­τητα αυτή. Τέλος σχετικά με την ίδρυση και λει­τουρ­γία του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων ορί­ζε­ται εκ νέου το πλαίσιο ελέγχων και επι­βο­λής κυρώ­σεων για τους παρα­βά­τες.

ΕΙΔΙΚΕΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ (Αρ. 8-21) 

Στο δεύτερο κεφά­λαιο γίνο­νται παρεμ­βά­σεις για θέματα που αφορούν σε ειδικές του­ρι­στι­κές υπο­δο­μές, (του­ρι­στι­κοί λιμένες, χιο­νο­δρο­μικά κέντρα, σύνθετα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα, ξενο­δο­χεία συνι­διο­κτη­σίας, αυτο­κι­νη­το­δρό­μια). Για την ενί­σχυση του χει­με­ρι­νού του­ρι­σμού προ­τεί­νε­ται ορι­στική επίλυση του θέματος λει­τουρ­γίας του συνόλου των ανα­γνω­ρι­σμέ­νων ως υφι­στά­με­νων χιο­νο­δρο­μι­κών κέντρων της επι­κρά­τειας και των εντός αυτών κτι­ρια­κών και άλλων εγκα­τα­στά­σεων. Παράλ­ληλα για πρώτη φορά ρυθ­μί­ζο­νται ζητή­ματα λει­τουρ­γίας των κατα­στη­μά­των υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος ενός των χιο­νο­δρο­μι­κών κέντρων. Με στόχο την αύξηση της ελκυ­στι­κό­τη­τας των παρά­κτιων περιο­χών γίνο­νται παρεμ­βά­σεις όπως η τρο­πο­ποί­ηση της έννοιας του κατα­φυ­γίου του­ρι­στι­κών σκαφών και της δια­δι­κα­σίας χωρο­θέ­τη­σης του­ρι­στι­κού λιμένα, καθώς και εισα­γωγή πλαι­σίου για θαλάσ­σιες ζώνες ναυ­δέ­των και εξυ­πη­ρέ­τη­σης υδρο­πλά­νων. Το άρθρο για τα σύνθετα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα, προ­βλέ­πει δυνα­τό­τητα σύστα­σης ιδιο­κτη­σιών σε του­ρι­στι­κές κατοι­κίες από την φάση υπο­βο­λής στην αρμόδια υπη­ρε­σία των αρχι­τε­κτο­νι­κών σχεδίων για το σύνολο του σύν­θε­του του­ρι­στι­κού κατα­λύ­μα­τος, έναντι της φάσης έγκρι­σης των οικο­νο­μι­κών αδειών που ισχύει σήμερα. Ταυ­τό­χρονα, δίνεται δυνα­τό­τητα σύμ­βα­σης πώλησης ή μίσθω­σης των του­ρι­στι­κών κατοι­κιών αμέσως μετά την έκδοση των αδειών δόμησης και σχε­τι­κών εγκρί­σεων για κάθε εγκα­τά­σταση. Με τις παρα­πάνω δια­τά­ξεις επι­χει­ρεί­ται η βελ­τί­ωση της ελκυ­στι­κό­τη­τας του προ­ϊ­ό­ντος, με τη δημιουρ­γία προ­ϋ­πο­θέ­σεων για ευκο­λό­τερη αυτο­χρη­μα­το­δό­τηση των επεν­δύ­σεων και ευε­λι­ξία στους αγο­ρα­στές κατοι­κιών εντός Σύν­θε­των Του­ρι­στι­κών Κατα­λυ­μά­των.

Ρυθ­μί­σεις κτήρια πρώην ΟΤΕΚ (Αρ. 23) 

Για τα ακίνητα του καταρ­γη­θέ­ντος Οργα­νι­σμού Του­ρι­στι­κής Εκπαί­δευ­σης και Κατάρ­τι­σης, ορί­ζε­ται δυνα­τό­τητα μερικής μακρο­χρό­νιας εκμί­σθω­σης σε ιδιώτες παράλ­ληλα με τη χρήση τους από το Υπ. Του­ρι­σμού για εκπαι­δευ­τι­κούς σκοπούς. Τα έσοδα του δημο­σίου από τις εκμι­σθώ­σεις των ακι­νή­των μετα­φέ­ρο­νται και εγγρά­φο­νται στον τακτικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του Υπουρ­γείου και δια­τί­θε­νται απο­κλει­στικά σε δράσεις εκπαί­δευ­σης και επαγ­γελ­μα­τι­κής κατάρ­τι­σης.

ΕΙΔΙΚΕΣ ΜΟΡΦΕΣ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ (Αρ. 25-26 & τρο­πο­λο­γία για τον αγρο­του­ρι­σμό) Αγρο­του­ρι­σμός/ Οινο­του­ρι­σμός Στα άρθρα 25 και 26 καθώς και στη σχετική τρο­πο­λο­γία δίνεται έμφαση στην προ­ώ­θηση συγκε­κρι­μέ­νων ειδικών μορφών του­ρι­σμού. Στα σχετικά άρθρα δίνο­νται ορισμοί όπως των «Επι­χει­ρή­σεων Αγρο­του­ρι­σμού» και του «Αγρο­κτή­μα­τος» και εισά­γο­νται οι έννοιες του «Καλα­θιού Αγρο­τι­κών Προ­ϊ­ό­ντων Περι­φέ­ρειας» με στόχο την ανά­δειξη της τοπικής αγρο­δια­τρο­φι­κής παρα­γω­γής καθώς και του συστή­μα­τος πιστο­ποί­η­σης με την θέσπιση του «Ειδικού Σήματος Αγρο­του­ρι­σμού» και του «Σήματος επι­σκέ­ψι­μου οινο­ποιείου». Το πλαίσιο που εισά­γε­ται για πρώτη φορά, ορίζει ελά­χι­στες προ­ϋ­πο­θέ­σεις άσκησης της δρα­στη­ριό­τη­τας των επι­χει­ρή­σεων αγρο­του­ρι­σμού και οινο­του­ρι­σμού, τις βασικές υπο­δο­μές καθώς και τις δια­δι­κα­σίες πιστο­ποί­η­σης και επο­πτείας.

Στόχος της νομο­θε­τι­κής παρέμ­βα­σης είναι η ενί­σχυση του αγρο­τι­κού και οινο­πα­ρα­γω­γι­κού εισο­δή­μα­τος και ταυ­τό­χρονα η ανά­δειξη της γεωρ­γι­κής, κτη­νο­τρο­φι­κής και οινο­πα­ρα­γω­γι­κής παρά­δο­σης, η δια­φο­ρο­ποί­ηση του του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος και η επι­μή­κυνση της του­ρι­στι­κής περιό­δου. Ιατρι­κός και ιαμα­τι­κός του­ρι­σμός Για τον ιατρικό του­ρι­σμό παρέ­χε­ται η εξου­σιο­δό­τηση στους υπουρ­γούς να ρυθ­μί­σουν επι­μέ­ρους θέματα σχετικά με τον ιατρικό του­ρι­σμό (Μητρώου Παρόχων Ιατρι­κού Του­ρι­σμού, πιστο­ποί­ηση των Ιατρι­κών Παρόχων, το ύψος του παρα­βό­λου που θα κατα­βάλ­λε­ται για την χορή­γηση του Ειδικού Σήματος Ιατρι­κού Του­ρι­σμού). Ακόμα, για τον ιαμα­τικό του­ρι­σμό, σκο­πεί­ται μεταξύ άλλων η απλού­στευση της δια­δι­κα­σίας χορή­γη­σης βεβαί­ω­σης λει­τουρ­γίας των υφι­στά­με­νων κατά τη δημο­σί­ευση του ν. 3498/2006 επι­χει­ρή­σεων υδρο­θε­ρα­πευ­τη­ρίων ώστε να ξεπε­ρα­στούν σημα­ντι­κές δυσχέ­ρειες εφαρ­μο­γής της υφι­στά­με­νης διά­τα­ξης.

ΧΟΡΗΓΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ (Κεφ. Ε’) 

Στα άρθρα 27-34 καθο­ρί­ζε­ται δια­δι­κα­σία και η αρμόδια εγκρι­τική επι­τροπή ώστε το Υπ. Του­ρι­σμού και οι επο­πτευό­με­νοι από αυτό φορείς να μπορούν να απο­δέ­χο­νται χορη­γίες από φυσικά ή νομικά πρόσωπα ιδιω­τι­κού δικαίου με σκοπό την του­ρι­στική προβολή της χώρας.

ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΕΟΤ (Κεφά­λαιο ΣΤ’) 

Στα άρθρα 35-37 δια­μορ­φώ­νε­ται το θεσμικό πλαίσιο ώστε ο Ε.Ο.Τ. να γίνει ένας σύγ­χρο­νος και ευέ­λι­κτος οργα­νι­σμός προ­ώ­θη­σης του του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος της χώρας. Με την διεύ­ρυνση των δυνα­το­τή­των δράσης του Οργα­νι­σμού και την κατάρ­τιση νέου οικο­νο­μι­κού κανο­νι­σμού για την δια­δι­κα­σία υλο­ποί­η­σης δια­φη­μι­στι­κών προ­γραμ­μά­των και για την σύναψη συμ­βά­σεων μισθώ­σεων και εκμι­σθώ­σεων (αρ. 35-37), επι­διώ­κε­ται αφενός η προ­σαρ­μογή των προ­ω­θη­τι­κών ενερ­γειών στα δεδο­μένα του διε­θνούς αντα­γω­νι­σμού, αφε­τέ­ρου η άμεση επι­κοι­νω­νιακή δια­χεί­ριση κατα­στά­σεων που επη­ρε­ά­ζουν την του­ρι­στική ζήτηση.

Τέλος, με δύο τρο­πο­λο­γίες το υπουρ­γείο προχωρά σε βελ­τιώ­σεις σε ότι αφορά το πλαίσιο λει­τουρ­γίας δια­φό­ρων ειδών του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων.

Επι­πλέον, γίνο­νται προ­σθή­κες που στο­χεύ­ουν στη ακόμα μεγα­λύ­τερη δια­φο­ρο­ποί­ηση του προ­ϊ­ό­ντος και της συνο­λι­κής του­ρι­στι­κής προ­σφο­ράς.

Με τις σχε­τι­κές ρυθ­μί­σεις, όπως σημειώ­νε­ται σε ανα­κοί­νωση του υπουρ­γείου,  ολο­κλη­ρώ­νε­ται ένα σύνολο παρεμ­βά­σεων για τη βελ­τί­ωση της ποιό­τη­τας και ταυ­τό­τη­τας του εθνικού του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος, το οποίο θα δια­μορ­φώ­σει ένα φιλικό προς επεν­δύ­σεις περι­βάλ­λον που μπορεί να αξιο­ποι­η­θεί από την ιδιω­τική πρω­το­βου­λία.

Πηγή Xρήμα και Του­ρι­σμός