Δεν έχουν τύχη οι ενστάσεις για τις δημοτικές εκλογές!

Εγκύ­κλιος του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, που υπο­γρά­φε­ται από τον τότε Υπουργό Εσω­τε­ρι­κών κ. Γιάννη Μιχε­λάκη, φέρει ημε­ρο­μη­νία 2 Μαΐου 2014 και αριθμό πρω­το­κόλ­λου 17760 και απευ­θύ­νε­ται στους Προ­έ­δρους Πρω­το­δι­κών όλης της χώρας, απο­τε­λεί ένα από τα δυνατά χαρτιά εκείνων, που από την πρώτη στιγμή υπο­στή­ρι­ξαν ότι οι ενστά­σεις κατά του κύρους των εκλογών στο Δήμο της Ρόδου, με τις οποίες επι­διώ­κε­ται η ακύρωση των συν­δυα­σμών “Ροδιακή Δημιουρ­γία” και “Ροδίων Οραμα”, δεν θα έχουν καμία τύχη.

Με την συγκε­κρι­μένη εγκύ­κλιο, που ελήφθη υπόψιν από τους δικα­στές του Πρω­το­δι­κείου Ρόδου για την ανα­κή­ρυξη των συν­δυα­σμών, δίδο­νται απα­ντή­σεις σε πλεί­στους όσους ισχυ­ρι­σμούς των δύο αντί­πα­λων παρα­τά­ξεων περί παρα­βά­σεων δια­τά­ξεων του Καλ­λι­κράτη για τον αριθμό των υπο­ψη­φίων και των ορίων της ποσό­στω­σης.

Επί παρα­δείγ­ματι οι δύο βασικοί λόγοι, που επι­κα­λεί­ται η παρά­ταξη «Ροδίων Οραμα», για την ακύρωση του συν­δυα­σμού «Ροδιακή Δημιουρ­γία», είναι το γεγονός ότι στην αρχική δήλωση υπο­ψη­φιό­τη­τας του συν­δυα­σμού δεν τηρή­θηκε από τον συν­δυα­σμό Χατζηευ­θυ­μίου η ποσό­στωση του 1/3 υπέρ κάθε φύλου και συγκε­κρι­μένα υπέρ των γυναι­κών.

Στον δεύτερο λόγο ένστα­σης εκτί­θε­ται ότι η δήλωση του συν­δυα­σμού «Ροδιακή Δημιουρ­γία» δεν είναι νόμιμη γιατί δεν περι­λαμ­βά­νε­ται σε αυτήν ο ελά­χι­στος αριθμός υπο­ψη­φίων, που προ­βλέ­πει ο Καλ­λι­κρά­της, στην Ιαλυσό, την Καλ­λι­θέα, στην δημο­τική κοι­νό­τητα Ασκλη­πειού και στις δημο­τι­κές κοι­νό­τη­τες Θεο­λό­γου, Κοσκι­νού, Κρε­μα­στής και Σορωνής.

Η πλευρά Χατζηευ­θυ­μίου κατέ­στησε σαφές ότι στην αρχική δήλωση υπο­ψη­φιό­τη­τας του συν­δυα­σμού από λάθος δεν είχαν ταξι­νο­μη­θεί 27 υπο­ψή­φιοι παρότι οι υπο­γρα­φές τους και τα προ­βλε­πό­μενα από το νόμο δικαιο­λο­γη­τικά είχαν συμπε­ρι­λη­φθεί στον οικείο φάκελο, πράγμα που δια­πι­στώ­θηκε εξάλλου αρμο­δίως, με απο­τέ­λε­σμα να επι­τρα­πεί η υποβολή διορ­θω­τι­κής δηλώ­σεως.

Οι ενι­στά­με­νοι της παρά­τα­ξης Καρίκη δια­τεί­νο­νται ότι κακώς συμπε­ριε­λή­φθη­σαν οι 27 υπο­ψή­φιοι και ως εκ τούτου δια­πι­στώ­νουν τις ως άνω ουσιώ­δεις ελλεί­ψεις.

Απά­ντηση στο ζήτημα, που έχει επι­κα­λε­στεί ομοίως και η παρά­ταξη Χατζηευ­θυ­μίου για την παρά­ταξη Καρίκη, έχει δώσει η εγκύ­κλιος που φέρνει σήμερα στο φως της δημο­σιό­τη­τας η «δημο­κρα­τική».

Στην εγκύ­κλιο ανα­φέ­ρο­νται τα εξής:

«ΘΕΜΑ: Ανα­κή­ρυξη συν­δυα­σμών

Στο πλαίσιο της ενη­μέ­ρω­σης όλων των εμπλε­κο­μέ­νων στη διε­νέρ­γεια των δημο­τι­κών εκλογών, για την εύρυθμη συμ­με­τοχή των πολιτών σε αυτές, σας γνω­ρί­ζουμε τα ακό­λουθα.

Η συμ­με­τοχή των πολιτών στη διοί­κηση των τοπικών υπο­θέ­σεών τους προ­ω­θεί­ται και ενθαρ­ρύ­νε­ται τόσο από τις Συνταγ­μα­τι­κές δια­τά­ξεις (άρθρο 102, παρ. 2), όσο και από τις ειδι­κό­τε­ρες δια­τά­ξεις του ν. 3852/ 2010 «Πρό­γραμμα Καλ­λι­κρά­της» (άρθρο 13 του ν. 3852/ 2010). Η συμ­με­τοχή αυτή των πολιτών υπό­κει­ται, όμως, στην πλήρωση συγκε­κρι­μέ­νων προ­ϋ­πο­θέ­σεων, τις οποίες ο νομο­θέ­της θεσπί­ζει με γνώμονα ότι τα πρόσωπα των υπο­ψη­φίων και τους συμ­με­τέ­χο­ντες συν­δυα­σμούς εκδη­λώ­νο­νται χαρα­κτη­ρι­στικά νόμιμης συμ­με­το­χής (π.χ. προ­σκό­μιση υπο­γε­γραμ­μέ­νης υπεύ­θυ­νης δήλωσης του υπο­ψη­φίου ότι δεν έχει στε­ρη­θεί κανένα πολι­τικό του δικαί­ωμα ή συμ­με­το­χής στο συν­δυα­σμό του κρί­σι­μου αριθμού υπο­ψη­φίων).

Υπό το ανωτέρω πνεύμα, της όσο το δυνατόν ευρύ­τε­ρης συμ­με­το­χής των πολιτών στις αυτο­διοι­κη­τι­κές εκλογές, οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις για τη νομι­μό­τητα δήλωσης κατάρ­τι­σης των υπο­ψη­φίων και συν­δυα­σμών, όπως ανα­φέ­ρε­ται στο άρθρο 19 του ν. 3852/ 2010 και στο Κεφ. Γ, υποκεφ. 1. Ανα­κή­ρυξη (σελ. 38) της υπ’ αριθμ. 14/ 2014 εγκυ­κλίου του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, ορθό­τερο θα ήταν να ερμη­νεύ­ο­νται κατά τρόπο ευνοϊκό προς τη συμ­με­τοχή τους, και όχι προς την αντί­θετη κατεύ­θυνση του απο­κλει­σμού τους.

Από τα ερω­τή­ματα που τέθηκαν στο Υπουρ­γείο, διευ­κρι­νί­ζουμε τα εξής:

Α. Με τις δια­τά­ξεις του άρθρου 19, παρ. 2β και γ του ν. 3852/ 2010 ορί­ζε­ται ότι η δήλωση του συν­δυα­σμού είναι νόμιμη, εάν περι­λαμ­βά­νο­νται σε αυτήν υπο­ψή­φιοι σύμ­βου­λοι για το ένα τρίτο (1/3) του συνόλου των δημο­τι­κών και τοπικών κοι­νο­τή­των, αντί­στοιχα. Θεω­ρεί­ται ότι η πλήρωση της προ­ϋ­πό­θε­σης αυτής απαι­τεί­ται όταν σε ένα δήμο υπάρ­χουν τρεις (3) και άνω δημο­τι­κές και τοπικές κοι­νό­τη­τες, αντί­στοιχα, και επο­μέ­νως μπορεί να υπο­λο­γι­στεί το ένα τρίτο αυτών. Έτσι, σε δήμους, όπου υπάρ­χουν μία ή δύο δημο­τι­κές ή μία ή δύο τοπικές κοι­νό­τη­τες, δεν απαι­τεί­ται, για τη νομι­μό­τητα της δήλωσης κατάρ­τι­σης ενός συν­δυα­σμού, να προ­τεί­νο­νται υπο­ψή­φιοι σύμ­βου­λοι σε κάποια από αυτές.

Β. Σύμφωνα με το άρθρο 19, παρ. 1, πρώτο εδάφιο του ν. 3852/ 2010 ο συν­δυα­σμός καταρ­τί­ζε­ται με γραπτή δήλωση, που υπο­γρά­φουν όλοι οι υπο­ψή­φιοι, που τον απο­τε­λούν. Ακο­λού­θως, σύμφωνα με την παρ. 6, εδάφιο δεύτερο του ίδιου άρθρου ορί­ζε­ται ότι «[ειδι­κό­τερα, αν έχει συντα­χθεί η δήλωση του συν­δυα­σμού, που προ­βλέ­πει η παρ. 1, με δια­φο­ρε­τικό τρόπο, δεν είναι απα­ρά­δε­κτη, εφόσον περι­λαμ­βά­νει ρητή δήλωση, που ορίζει τον υπο­ψή­φιο δήμαρχο». Τέλος, σύμφωνα με την παρ. 7, τρίτο εδάφιο του ιδίου άρθρου ορί­ζε­ται ότι «[σ] τη δήλωση αυτή επι­συ­νά­πτο­νται τα στοι­χεία που προ­βλέ­πει η παρ. 3, καθώς και γραπτή αποδοχή του προ­σώ­που, που προ­τεί­νε­ται».

Ενόψει των ανωτέρω δια­τά­ξεων στην υπο­ση­μεί­ωση 236, στη σελ. 81 της υπ’ αριθμ. 14/ 2014 εγκυ­κλίου του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών ανα­φέ­ρε­ται ότι το στοι­χείο γ) «περί απο­δο­χής της υπο­ψη­φιό­τη­τας στο συν­δυα­σμό», που ανα­γρά­φε­ται στην υπεύ­θυνη δήλωση που υπο­βάλ­λει στο πρω­το­δι­κείο για την ανα­κή­ρυξη του συν­δυα­σμού, δεν είναι απα­ραί­τητη προ­ϋ­πό­θεση για τη νομι­μό­τητα του συν­δυα­σμού, εφόσον ο υπο­ψή­φιος έχει υπο­γρά­ψει στην υπο­βλη­θείσα, στο Πρω­το­δι­κείο, δήλωση κατάρ­τι­σης συν­δυα­σμού. Τούτο, διότι και με τον τρόπο αυτό επι­τυγ­χά­νε­ται η βούληση του νομο­θέτη για ρητή αποδοχή της υπο­ψη­φιό­τη­τας από τον ενδια­φε­ρό­μενο.

Επο­μέ­νως, δήλωση κατάρ­τι­σης συν­δυα­σμού υπο­βάλ­λε­ται νόμιμα, στην περί­πτωση που υπο­γρα­φεί από τους υπο­ψη­φί­ους που τον απαρ­τί­ζουν ή οι υπο­ψή­φιοί του έχουν υπο­γρά­ψει στην υπεύ­θυνη δήλωση την αποδοχή της υπο­ψη­φιό­τη­τάς τους.

Γ. Σύμφωνα με το άρθρο 19, παρ. 4, τρίτο εδάφιο του ν. 3852/ 2010 ορί­ζε­ται ότι για τις γυναί­κες μπορεί να χρη­σι­μο­ποι­η­θεί ως πρώτο επώνυμο είτε το πατρικό είτε του συζύγου, ανε­ξαρ­τή­τως με ποιο επώνυμο είναι εγγε­γραμ­μέ­νες στην οικο­γε­νειακή τους μερίδα. Στην υπ’ αριθμ. 14/ 2014 εκλο­γική εγκύ­κλιο του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών (σελ. 31) ανα­φέ­ρε­ται ότι για τις υπο­ψή­φιες δημο­τι­κές συμ­βού­λους μπορεί να χρη­σι­μο­ποι­η­θεί ως πρώτο επώνυμο είτε το πατρικό (ακο­λου­θού­μενο από το πατρώ­νυμο) είτε του συζύγου (ακο­λου­θού­μενο από το όνομα του συζύγου), ανε­ξαρ­τή­τως του επω­νύ­μου με το οποίο βρί­σκο­νται εγγε­γραμ­μέ­νες στην οικο­γε­νειακή τους μερίδα.

Για παρά­δειγμα στην περί­πτωση υπο­ψη­φίας με επώνυμο συζύγου «Παπα­δο­πού­λου», πατρικό επώνυμο «Θεοτοκά», όνομα υπο­ψη­φίου «Μαρία», συζυ­γικό όνομα «Γεώρ­γιος» και πατρικό όνομα «Θεό­δω­ρος» δύναται στη δήλωση κατάρ­τι­σης του συν­δυα­σμού να ανα­γρα­φεί η υπο­ψη­φιό­τητα ως εξής:

Παπα­δο­πού­λου Θεοτοκά Μαρία σύζυγος Γεωρ­γίου ή

Θεοτοκά Παπα­δο­πού­λου Μαρία του Θεο­δώ­ρου

Δ. Στο άρθρο 19, παρ. 3α του ν. 3852/ 2010 ορί­ζε­ται ότι στη δήλωση κατάρ­τι­σης του συν­δυα­σμού επι­συ­νά­πτε­ται για κάθε υπο­ψή­φιο του συν­δυα­σμού, πιστο­ποι­η­τικό εγγρα­φής στο δημο­το­λό­γιο του δήμου, όπου είναι υπο­ψή­φιος.

Επο­μέ­νως, δύναται να γίνο­νται απο­δε­κτά είτε πιστο­ποι­η­τικά γέν­νη­σης των υπο­ψη­φίων, τα οποία εκδί­δο­νται από τους δήμους, με την υπο­ση­μεί­ωση ότι αυτά χορη­γού­νται «Για υπο­ψη­φιό­τητα στις δημο­τι­κές εκλογές», είτε βεβαί­ωση περί εγγρα­φής στα δημο­το­λό­για του δήμου, τα οποία εκδί­δο­νται από τα ΚΕΠ (Κέντρα Εξυ­πη­ρέ­τη­σης Πολιτών), με την υπο­ση­μεί­ωση ότι αυτά χορη­γού­νται «Για κάθε νόμιμη χρήση». Και στις δύο αυτές περι­πτώ­σεις εξυ­πη­ρε­τεί­ται το πνεύμα του νόμου που απαιτεί ο υπο­ψή­φιος αιρετός να είναι δημότης του δήμου, στον οποίο θέτει υπο­ψη­φιό­τητα.

Ε. Στο άρθρο 19, παρ. 1γ του ν. 3852/ 2010 ορί­ζε­ται ότι στη δήλωση του συν­δυα­σμού ανα­γρά­φο­νται κατά σειρά ..γ) ακο­λου­θούν, κατά εκλο­γική περι­φέ­ρεια, με αλφα­βη­τική σειρά, οι υπο­ψή­φιοι δημο­τι­κοί σύμ­βου­λοι του συν­δυα­σμού, με αλφα­βη­τική σειρά, με σημεί­ωση παρα­πλεύ­ρως και εντός παρεν­θέ­σεως της εκλο­γι­κής περι­φέ­ρειας στην οποία είναι υπο­ψή­φιοι.

Εφόσον στη δήλωση κατάρ­τι­σης του συν­δυα­σμού δύναται να ανα­γρά­φο­νται κατά εκλο­γική περι­φέ­ρεια, με αλφα­βη­τική σειρά, οι υπο­ψή­φιοι δημο­τι­κοί σύμ­βου­λοι του συν­δυα­σμού, με αλφα­βη­τική σειρά, απο­τε­λεί πλε­ο­να­σμό η σημεί­ωση παρα­πλεύ­ρως και εντός παρεν­θέ­σεως της εκλο­γι­κής περι­φέ­ρειας στην οποία είναι υπο­ψή­φιοι. Η δήλωση, δηλαδή, δύναται να είναι νόμιμη και στις περι­πτώ­σεις κατά τις οποίες δεν έχει τεθεί η παρά­πλευρη σημεί­ωση της εκλο­γι­κής περι­φέ­ρειας. Τούτο, διότι με την ανα­γραφή της εκλο­γι­κής περι­φέ­ρειας, προ των ονο­μά­των των υπο­ψη­φίων αυτής, καθί­στα­ται ευκρι­νές το αξίωμα για το οποίο θέτουν υπο­ψη­φιό­τητα οι ενδια­φε­ρό­με­νοι.

Η κατα­λη­κτική προ­θε­σμία για την παραί­τηση των υπο­ψη­φίων, όπως ανα­φέ­ρε­ται και στον ΠΙΝΑΚΑ ΠΡΟΘΕΣΜΙΩΝ (σελ. 80) της υπ’ αριθμ. 14/ 2014 εκλο­γι­κής εγκυ­κλίου του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, είναι η 10η Μαΐου 2014».