Αποκτούν δικαίωμα εξαγοράς δημόσιων ακινήτων

Μετά από 10 χρόνια στο «ψυγείο», το υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών ανα­σύ­ρει το νομο­σχέ­διο για την οριο­θέ­τηση, δια­χεί­ριση και προ­στα­σία του αιγια­λού και της παρα­λίας, με στόχο να απε­λευ­θε­ρώ­σει ιδιο­κτη­σίες και οικο­νο­μι­κές δρα­στη­ριό­τη­τες δίπλα στη θάλασσα.

Μεγάλη Πέμπτη ο υπουρ­γός Οικο­νο­μι­κών κ. Γιάννης Στουρ­νά­ρας έδωσε στη δημο­σιό­τητα τα σχετικά νομο­σχέ­δια και σε επι­στολή του καλεί όλα τα αρμόδια υπουρ­γεία, τους δήμους και τους επι­χει­ρη­μα­τι­κούς φορείς να δια­τυ­πώ­σουν τις απόψεις τους.

Οπως ανα­φέ­ρει στην επι­στολή του “η οικο­νο­μική σημασία της παρά­κτιας ζώνης είναι τερά­στια και απαι­τεί­ται να απε­λευ­θε­ρω­θούν οι τερά­στιες δυνα­τό­τη­τες οικο­νο­μι­κής ανά­πτυ­ξης που παρέχει:

Σύμφωνα με την κείμενη νομο­θε­σία για κάθε οικο­νο­μική δρα­στη­ριό­τητα στον αιγιαλό απαι­τεί­ται η οριο­θέ­τησή του, ενώ υφί­στα­νται παράλ­ληλα αναι­τιο­λό­γητα πολύ­πλο­κες δια­δι­κα­σίες αδειο­δο­τή­σεων, από πλεί­στες υπη­ρε­σίες και φορείς του δημο­σίου (Υπουρ­γεία Οικο­νο­μι­κών, Περι­βάλ­λο­ντος, Πολι­τι­σμού, Ναυ­τι­λίας, Εθνικής Άμυνας κ.λ.π.) οι οποίες καθυ­στε­ρούν για χρόνια κάθε επέν­δυση που απαιτεί την κατα­σκευή έργου (προ­βλή­τας λ.χ.) στον αιγιαλό ή ακόμα και την απλή παρα­χώ­ρηση της χρήσης αιγια­λού για του­ρι­στική αξιο­ποί­ηση.

Επο­μέ­νως, επι­δί­ωξη του προ­τει­νό­με­νου σχεδίου νόμου είναι, εκτός από την συνο­λική οριο­θέ­τηση του αιγια­λού, που απλου­στεύει από μόνη της τις δια­δι­κα­σίες αξιο­ποί­η­σης, η περαι­τέρω απλού­στευση των δια­δι­κα­σιών δια­χεί­ρι­σης και αξιο­ποί­η­σης των παρά­κτιων, παρα­λί­μνιων και παρα­πο­τά­μιων κοι­νο­χρή­στων εκτά­σεων, της έκδοσης των αδειών παρα­χώ­ρη­σης της χρήσης για την οικο­νο­μική αξιο­ποί­ηση των κοι­νο­χρή­στων πραγ­μά­των, καθώς και της εκτέ­λε­σης έργων ανα­γκαίων για την εθνική οικο­νο­μία, με σεβασμό στο ευαί­σθητο περι­βάλ­λον της παρά­κτιας ζώνης και με δια­σφά­λιση στον απα­ραί­τητο βαθμό της κοινής χρήσης”.

Ο υπουρ­γός σημειώ­νει ότι με τις υπό κρίση ρυθ­μί­σεις επι­διώ­κε­ται:

· Η άμεση και συνο­λική οριο­θέ­τηση του αιγια­λού στα υπό­βα­θρα της εται­ρείας ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ, δεδο­μέ­νου ότι μέχρι σήμερα έχει οριο­θε­τη­θεί απο­σπα­σμα­τικά μόνο ποσοστό 8% της συνο­λι­κής ζώνης των αιγια­λών της χώρας.

· Η καθιέ­ρωση μιας νέας αντί­λη­ψης για την δημο­σιό­τητα των στοι­χείων που απει­κο­νί­ζουν και οριο­θε­τούν την παρά­κτια ζώνη, με την διαρκή ανάρ­τηση αυτών σε δια­δι­κτυακό τόπο και διαρκή ενη­μέ­ρωση των αναρ­τη­μέ­νων ψηφια­κών υπο­βά­θρων με τις νέες χαρά­ξεις παρα­λίας, επα­να­χα­ρά­ξεις αιγια­λών κ.λπ.

· Η απο­σύν­δεση της χάραξης της παρα­λίας από την χάραξη του αιγια­λού, με σκοπό την ευχε­ρέ­στερη οικο­νο­μική αξιο­ποί­ηση ακι­νή­των που συνο­ρεύ­ουν ή εμπί­πτουν στην παρά­κτια ζώνη.

· Ο συγκε­κρι­μέ­νος καθο­ρι­σμός των λιμνών και ποταμών που δια­θέ­τουν όχθη και παρό­χθια ζώνη, δεδο­μέ­νου ότι η υφι­στά­μενη μέχρι σήμερα έννοια των «πλευ­σί­μων ποταμών» και «μεγάλων λιμνών» δημιουρ­γεί πλείστα ζητή­ματα ερμη­νείας.

· Η απλο­ποί­ηση και εκλο­γί­κευση των δια­δι­κα­σιών παρα­χώ­ρη­σης της χρήσης αιγια­λού για οικο­νο­μική αξιο­ποί­ηση και εκτέ­λεση έργων.

· Η καθιέ­ρωση αντι­κει­με­νι­κού συστή­μα­τος για τον καθο­ρι­σμό του ανταλ­λάγ­μα­τος της χρήσης των κοι­νό­χρη­στων πραγ­μά­των του νόμου.

· Η ενί­σχυση της προ­στα­σίας του αιγια­λού και η απλο­ποί­ηση των δια­δι­κα­σιών εφαρ­μο­γής των κανόνων προ­στα­σίας.

Στο ανωτέρω πλαίσιο, καλού­νται οι πολίτες σε δια­βού­λευση, ώστε να κατα­θέ­σουν τις απόψεις τους μέχρι τις 2 Μαΐου, επί των υιο­θε­τού­με­νων ρυθ­μί­σεων και να υπο­βά­λουν τυχόν προ­τά­σεις για τη βελ­τί­ωσή τους.

Δημόσια γη

Ιδιώτες που κατέ­χουν ακίνητα του δημό­σιου ή δημό­σιες εκτά­σεις μπορούν να τα απο­κτή­σουν νόμιμα κατα­βά­λο­ντας το 50% της εμπο­ρι­κής τους αξίας.

Αυτό προ­βλέ­πε­ται στο σχέδιο νόμου για την «Επίλυση ιδιο­κτη­σια­κών δια­φο­ρών μεταξύ Δημο­σίου και ιδιωτών» το οποίο συνο­δεύει το νομο­σχέ­διο περί αιγια­λού στη Βουλή.

Με το νομο­σχέ­διο επι­διώ­κε­ται ο τερ­μα­τι­σμός πλη­θώ­ρας ιδιο­κτη­σια­κών αντι­δι­κιών µεταξύ του Ελλη­νι­κού Δηµοσίου και ιδιωτών, οι οποίες ταλα­νί­ζουν επί δεκα­ε­τίες τα Δικα­στή­ρια και το Νοµικό Συµβούλιο του Κράτους.

Τα βασικά στοι­χεία της ρύθ­μι­σης συνο­ψί­ζο­νται στα εξής:

· Προ­τεί­νε­ται η συμ­βι­βα­στική επίλυση ιδιο­κτη­σια­κών δια­φο­ρών μεταξύ ιδιωτών και Ελλη­νι­κού Δημο­σίου. Απα­ραί­τητη προ­ϋ­πό­θεση να υφί­στα­ται εκκρε­μο­δι­κία, χωρίς να έχει εκδοθεί πρω­τό­δικη απόφαση.

· Η δικα­στική διαφορά τερ­μα­τί­ζε­ται είτε με την αυτού­σια διανομή του επί­δι­κου ακι­νή­του μεταξύ των δια­δί­κων, είτε με την κατα­βολή σε χρήμα της εμπο­ρι­κής αξίας του 50% του ακι­νή­του από τον ιδιώτη στο Δημόσιο.

· Κατα­λαμ­βά­νο­νται διεκ­δι­κού­με­νες εκτά­σεις για τις οποίες ο ιδιώτης έχει συνε­χό­με­νους τίτλους που ανά­γο­νται πριν το 1926 και έχουν εμβαδόν του­λά­χι­στον 50 στρέμ­ματα, για ακίνητα εκτός σχεδίου πόλης και 20 στρέμ­ματα, για ακίνητα εντός σχεδίου πόλης.

Οι προ­τει­νό­με­νες ρυθ­μί­σεις κινού­νται στο πρότυπο αντί­στοι­χων ευρω­παϊ­κών πρα­κτι­κών (π.χ. Γερ­μα­νία, Ρου­μα­νία)και ανα­μέ­νε­ται να συμ­βά­λουν:

· Στην άμεση επίλυση μακρο­χρό­νιων δικα­στι­κών δια­φο­ρών μεταξύ ιδιωτών και δημο­σίου για εκτά­σεις με ανα­πτυ­ξιακή προ­ο­πτική.

· Στη δημιουρ­γία ασφά­λειας δικαίου ως προς τα ιδιο­κτη­σιακά δικαιώ­ματα, γεγονός που θα επι­τρέ­ψει την αξιο­ποί­ηση των ακι­νή­των, τόσο από το Ελλη­νικό Δημόσιο όσο και από τους ιδιώτες.

Σύμφωνα με το Υπουρ­γείο τα βασικά χαρα­κτη­ρι­στικά των προ­τει­νό­με­νων ρυθ­μί­σεων είναι:

Α. Νομο­σχέ­διο για τον Αιγιαλό

· «Αντι­κα­θί­στα­ται ένας μη λει­τουρ­γι­κός, από πολλές απόψεις, νόμος (2971/2001), ο οποίος δυσχε­ραί­νει τις ανα­πτυ­ξια­κές δράσεις.

· Οριο­θε­τεί­ται σε σύντομο χρονικό διά­στημα (έξι με δώδεκα μήνες), με χρήση νέας τεχνο­λο­γίας (ορθο­φω­το­χάρ­τες Κτη­μα­το­λο­γίου) το 100% του αιγια­λού, σε όλη την επι­κρά­τεια, έναντι του μέχρι σήμερα χαρα­χθέ­ντος 8%.

· Απλο­ποιού­νται και επι­τα­χύ­νο­νται οι διοι­κη­τι­κές δια­δι­κα­σίες αδειο­δό­τη­σης για επι­χει­ρη­μα­τι­κές χρήσεις και έργα εντός του αιγια­λού και του θαλάσ­σιου χώρου και προ­σαρ­μό­ζο­νται στις νέες επι­χει­ρη­μα­τι­κές ανάγκες, με βασικό κρι­τή­ριο την περι­βαλ­λο­ντική διά­σταση.

· Επα­να­προσ­διο­ρί­ζε­ται, προς το δικαιό­τερο, ο τρόπος υπο­λο­γι­σμού του οφει­λό­με­νου στο Δημόσιο ανταλ­λάγ­μα­τος για χρήση αιγια­λού, παρα­λίας και θαλάσ­σιου χώρου, με θεσμο­θέ­τηση αντι­κει­με­νι­κών και σαφών κρι­τη­ρίων και δια­φα­νούς δια­δι­κα­σίας.

Β. Νομο­σχέ­διο για τη ρύθμιση της δυνα­τό­τη­τας εξα­γο­ράς από ιδιώτες κατε­χο­μέ­νων ακι­νή­των του Δημο­σίου.

· Επι­λύ­ε­ται ένα υπαρκτό κοι­νω­νικό πρό­βλημα, αυτό της μακρό­χρο­νης παρά­νο­μης κατοχής δημο­σίων κτη­μά­των από ιδιώτες, για την αντι­με­τώ­πιση της οποίας υφί­στα­ται δυσχέ­ρεια επι­βο­λής της κεί­με­νης νομο­θε­σίας λόγω : α. Έλλει­ψης κατάλ­λη­λων οργα­νω­τι­κών υπο­δο­μών των αρμό­διων υπη­ρε­σιών β. Κοι­νω­νι­κών λόγων.

· Εκκα­θα­ρί­ζε­ται το χαρ­το­φυ­λά­κιο της Δημό­σιας Περιου­σίας.

· Διευ­ρύ­νο­νται και απλο­ποιού­νται οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις ένταξης στη ρύθμιση, σε σχέση με το προη­γού­μενο νομικό καθε­στώς, που απαι­τούσε εισο­δη­μα­τικά κρι­τή­ρια.

· Το τίμημα ορί­ζε­ται στο ύψος της αντι­κει­με­νι­κής αξίας κάθε ακι­νή­του, σε σχέση με χαμη­λό­τερα τιμή­ματα προη­γού­με­νων νόμων.

· Ανα­μέ­νο­νται άμεσα έσοδα, από το τίμημα εξα­γο­ράς.

· Ανα­μέ­νο­νται σταθερά ετήσια έσοδα από: α. Την ένταξη των εξα­γο­ρα­ζό­με­νων δημο­σίων κτη­μά­των στο σύστημα φορο­λο­γίας ακι­νή­των β. Τη νομι­μο­ποί­ηση αυθαι­ρέ­των κτι­σμά­των επί των εξα­γο­ρα­ζό­με­νων ακι­νή­των γ. Τη διε­νέρ­γεια φορο­λο­γη­τέων πράξεων δια­χεί­ρι­σης από τους νόμι­μους πλέον ιδιο­κτή­τες (πωλή­σεις, ενοι­κιά­σεις, δωρεές, γονικές παροχές κλπ).

Γ. Νομο­σχέ­διο για την εξω­δι­κα­στική επίλυση ιδιο­κτη­σια­κών δια­φο­ρών μεταξύ Δημο­σίου και ιδιωτών.

· Αφορά τη συμ­βι­βα­στική επίλυση ιδιο­κτη­σια­κών δια­φο­ρών μεταξύ ιδιωτών και ελλη­νι­κού δημο­σίου. Απα­ραί­τητη προ­ϋ­πό­θεση να έχει ασκηθεί αγωγή ενα­ντίον του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου, χωρίς να έχει εκδοθεί πρω­τό­δικη απόφαση.

· Ανα­φέ­ρε­ται σε διεκ­δι­κού­με­νες εκτά­σεις για τις οποίες ο ιδιώτης έχει συνε­χό­με­νους τίτλους που ανά­γο­νται από το 1926 και πριν και έχουν εμβαδόν του­λά­χι­στον 50 στρέμ­ματα, για ακίνητα εκτός Περι­φέ­ρειας Αττικής πόλης και 20 στρέμ­ματα, για ακίνητα εντός Περι­φέ­ρειας Αττικής.

· Η δικα­στική διαφορά τερ­μα­τί­ζε­ται είτε με την αυτού­σια διανομή του επί­δι­κου ακι­νή­του, κατά 50% μεταξύ των δια­δί­κων, είτε με την κατα­βολή σε χρήμα της εμπο­ρι­κής αξίας του 50% του ακι­νή­του από τον ιδιώτη στο δημόσιο.

Το προ­τει­νό­μενο νομο­σχέ­διο ανα­μέ­νε­ται να συμ­βά­λει :

· Στην άμεση επίλυση μακρο­χρό­νιων δικα­στι­κών δια­φο­ρών μεταξύ ιδιωτών και δημο­σίου για εκτά­σεις με ανα­πτυ­ξιακή προ­ο­πτική.

· Στη δημιουρ­γία ασφά­λειας δικαίου ως προς τα ιδιο­κτη­σιακά δικαιώ­ματα ιδιωτών και δημο­σίου, γεγονός που θα επι­τρέ­ψει την αξιο­ποί­ησή τους, τόσο από το πρό­γραμμα απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων του Δημο­σίου αλλά και από τους ιδιώτες.

· Στην άμεση είσπραξη δημο­σίων εσόδων».

Ο υπουρ­γός Οικο­νο­μι­κών κ. Γ. Στουρ­νά­ρας εξέ­φρασε την ικα­νο­ποί­ησή του για τη συστη­μα­τική δουλειά που έγινε από τη Γενική Γραμ­μα­τεία Δημό­σιας Περιου­σίας, τα συναρ­μό­δια Υπουρ­γεία για τα ζητή­ματα Αιγια­λού: Περι­βάλ­λο­ντος Ενέρ­γειας & Κλι­μα­τι­κής Αλλαγής, Του­ρι­σμού και Ναυ­τι­λίας & Αιγαίου, «που συνερ­γά­στη­καν εποι­κο­δο­μη­τικά καθώς και την εταιρία Κτη­μα­το­λό­γιο ΑΕ».