ΚΕΔΕ: Οι θέσεις για τον νέο εκλογικό νόμο στην Αυτοδιοίκηση

Οι προ­τά­σεις της ΚΕΔΕ έγιναν δεκτές κατά πλειο­ψη­φία και το ΔΣ απο­φά­σισε στο κείμενο που θα στείλει προς το Υπ. Εσω­τε­ρι­κών να συμπε­ρι­λη­φθούν και οι θέσεις της μειο­ψη­φίας στα άρθρα που υπάρχει δια­φω­νία.

Εκλο­γι­κός νόμος – Οι προ­τά­σεις της ΚΕΔΕ

Κατά τη διάρ­κεια της συνε­δρί­α­σης παρου­σιά­στηκε το κείμενο θέσεων της Κ.Ε.Δ.Ε. πάνω στο προ­τει­νό­μενο από την πολι­τική ηγεσία του ΥΠ.ΕΣ. νομο­σχέ­διο που αφορά την «Εκλογή Δημο­τι­κών και Περι­φε­ρεια­κών αρχών».

Ως προς τη φιλο­σο­φία του νομο­σχε­δίου, η ΚΕΔΕ επι­σή­μανε πως κινεί­ται προς τη σωστή κατεύ­θυνση και θα συμ­βάλ­λει καθο­ρι­στικά στη δια­σφά­λιση της κυβερ­νη­σι­μό­τη­τας των Δήμων.

Επι­μέ­ρους, η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, θα υπο­βάλ­λει σχέδιο θέσεων\στο δημόσιο διάλογο, μόλις το νομο­σχέ­διο τεθεί σε δια­βού­λευση.

Μερικά από τα βασι­κό­τερα σημεία που χρήζουν βελ­τί­ω­σης, είναι τα παρα­κάτω:

Η ΚΕΔΕ δεν συμ­φω­νεί με τη μείωση των μελών του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου, γιατί αυτή θα δημιουρ­γή­σει πολλά προ­βλή­ματα δεδο­μέ­νου ότι υπάρ­χουν Δήμοι πολλών ταχυ­τή­των και Δήμοι που προ­ήλ­θαν από συνε­νώ­σεις πολλών Δημο­τι­κών Ενο­τή­των. Επίσης δημιουρ­γεί τον κίνδυνο να απο­κλει­στούν από την ενα­σχό­ληση με τα κοινά, μέλη ή κοι­νω­νι­κές ομάδες.

Με δεδο­μένο ότι ο αριθμός των μελών του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου δεν επη­ρε­ά­ζει δημο­σιο­νο­μικά το Κράτος ή τον εκά­στοτε Δήμο, ακόμη και αν θεω­ρη­θεί πως η μείωση του αριθμού μπορεί να βοη­θή­σει στην καλύ­τερη ποιό­τητα του δια­λό­γου, η ΚΕΔΕ προ­τεί­νει η όποια μείωση να μην υπερ­βαί­νει το 10%.

Για τους Δήμους που προ­έρ­χο­νται από συνέ­νωση άνω των 6 Δήμων και κοι­νο­τή­των ο αριθμός των μελών του Δημο­τι­κού Συμ­βού­λιου να είναι εκείνος που αντι­στοι­χεί στην επόμενη πλη­θυ­σμιακή κλίμακα σε σχέση με τον συνο­λικό πλη­θυ­σμό.

Σε σχέση με τις τοπικές κοι­νό­τη­τες η ΚΕΔΕ προ­τεί­νει να μειωθεί το όριο εκλογής πολυ­με­λών οργάνων, από τους 500 στους 300 κατοί­κους, αφού με δεδο­μένη τη νέα απο­γραφή του 2021, σε πολλά χωριά θα σημειω­θεί μείωση του πλη­θυ­σμού.

Επίσης οι αλλαγές που προ­βλέ­πει το νέο σχέδιο νόμου για ύπαρξη κοινού, ενιαίου ψηφο­δελ­τίου σε χωριά κάτω των 500 (300) κατοί­κων, μάλλον θα δημιουρ­γή­σει περισ­σό­τερα προ­βλή­ματα από όσα θα λύσει, με το να εμφα­νί­ζε­ται ένας υπο­ψή­φιος σε πολλά ψηφο­δέλ­τια.

Η ΚΕΔΕ προ­τεί­νει για λόγους απλό­τη­τας, το ψηφο­δέλ­τιο να είναι ενιαίο και παρα­τα­ξιακό, ανε­ξάρ­τητα από το όριο των κατοί­κων. Κάθε συν­δυα­σμός να έχει τους δικούς του υπο­ψή­φιους, ανε­ξάρ­τητα από το μέγεθος της πόλης ή χωριού.

Επίσης να παρα­μεί­νουν οι δια­τά­ξεις του άρθρου 8 του Ν.3852/2010 σύμφωνα με τις οποίες προ­βλέ­πο­νται:

– Τοπικές κοι­νό­τη­τες με μόνιμο πλη­θυ­σμό μέχρι τρια­κο­σί­ους (300) κατοί­κους όπου εκλέ­γε­ται ένας εκπρό­σω­πος που θα είναι ο πρό­ε­δρος της κοι­νό­τη­τας.

– Τοπικές κοι­νό­τη­τες με μόνιμο πλη­θυ­σμό από τρια­κό­σιους έναν έως δύο χιλιά­δες (301-2.000) κατοί­κους με τρι­με­λές συμ­βού­λιο

– Πλη­θυ­σμός έως δέκα χιλιά­δες (10.000) κατοί­κους πεντα­με­λές συμ­βού­λιο,

– Πλη­θυ­σμός από δέκα χιλιά­δες έναν έως πενήντα χιλιά­δες (10.001- 50.000) κατοί­κους από έντεκα (11) μέλη

– Πλη­θυ­σμός από πενήντα χιλιά­δες έναν (50.001) και άνω κατοί­κους από δεκα­πέ­ντε (15) μέλη.

Προ­τεί­νε­ται παράλ­ληλα η μη κατάρ­γηση δημο­τι­κών κοι­νο­τή­των σε δήμους με πλη­θυ­σμό της έδρας τους κάτω των 100.000 κατοί­κων για τους παρα­κάτω κυρίως λόγους:

α) Σε πολλούς επαρ­χια­κούς Δήμους, στις έδρες των Δήμων είναι προ­σαρ­τη­μένα μεγάλα χωριά και συνοι­κι­σμοί που δεν εκλέ­γουν προ­έ­δρους. Στα τοπικά συμ­βού­λια των εδρών συμ­με­τεί­χαν εκπρό­σω­ποι των χωριών αυτών, καλύ­πτο­ντας το κενό.

β) Τα τοπικά συμ­βού­λια των εδρών απο­τε­λούν θερ­μο­κοι­τί­δες στε­λε­χών που μπορούν να μετα­πη­δή­σουν στα Δημο­τικά Συμ­βού­λια σε μέλ­λο­ντα χρόνο.

Η ΚΕΔΕ συμ­φω­νεί με την επα­να­φορά της πεντα­ε­τούς θητείας των Δημο­τι­κών Αρχών, που είναι άλλωστε και πάγιο αίτημά της.

Σε σχέση με τα απα­ραί­τητα παρά­βολα συμ­με­το­χής, προ­τεί­νε­ται η μείωση σε 10 ευρώ για τους εκπρο­σώ­πους τοπικών συμ­βου­λίων, 50 ευρώ για τους υπο­ψη­φί­ους δημο­τι­κών κοι­νο­τή­των και 100 ευρώ για τους υπο­ψή­φιους δημάρ­χους.

Όσον αφορά στο θέμα της μείωσης του ποσο­στού του αριθμού των υπο­ψη­φίων δημο­τι­κών συμ­βού­λων από κάθε φύλο από 40% που ισχύει σήμερα σε 33%, η ΚΕΔΕ εκφρά­ζει τη δια­φω­νία της. Για την ΚΕΔΕ, το πρό­βλημα δεν είναι άλλωστε πόσες συμ­με­τέ­χουν, αλλά πόσες τελικά εκλέ­γο­νται. Συνεπώς πρέπει όλοι να δώσουμε χώρο και να στη­ρί­ξουμε την ισότιμη συμ­με­τοχή των γυναι­κών στα κοινά, αφού οι ποσο­στώ­σεις μόνες τους δεν βοηθούν.

Για την ημε­ρο­μη­νία υπο­βο­λής των συν­δυα­σμών, προ­τεί­νε­ται αυτός να ορισθεί είτε στις 31 Ιουλίου είτε στις 30 Αυγού­στου δεδο­μέ­νου ότι για πολλούς του­ρι­στι­κούς Δήμους, οι καλο­και­ρι­νοί μήνες είναι πολύ επι­βα­ρυ­μέ­νοι.

Με τις δια­τά­ξεις του άρθρου αυτού δεν διευ­κρι­νί­ζε­ται με σαφή­νεια ο τρόπος σταυ­ρο­δο­σίας.

Ως προς το άρθρο 22, το ΔΣ της ΚΕΔΕ συμ­φω­νεί κατά πλειο­ψη­φία με το ποσοστό 43% για την εκλογή Δημάρ­χου.

Σημειώ­νε­ται ότι μέλη του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου εξέ­φρα­σαν και τις παρα­κάτω απόψεις:

1. Να ισχύσει εκ νέου το 50% +1
2. Να παρα­μεί­νει το ισχύον σύστημα της απλής ανα­λο­γι­κής
3. Να προσ­διο­ρι­στεί ελά­χι­στη διαφορά 5% μεταξύ πρώτου και δεύ­τε­ρου συν­δυα­σμού σε περί­πτωση που επι­λε­γεί χαμη­λό­τερο του 50% ποσοστό εκλογής

Το όριο του 3% που προ­βλέ­πει το σχέδιο νόμου δεν έχει κάποιο νόημα για τους μικρούς Δήμους, όπου ούτως η άλλως το εκλο­γικό μέτρο είναι πάνω από 3%

Για το λόγο αυτό η ΚΕΔΕ προ­τεί­νει πλαφόν εισόδου ανάλογο του εκλο­γι­κού μέτρου. Θα μπο­ρούσε το πλαφόν να υπο­λο­γί­ζε­ται με το εκλο­γικό μέτρο συν 1%.

Η ΚΕΔΕ προ­τεί­νει να παρα­μεί­νει το σημε­ρινό καθε­στώς όπου πρό­ε­δρο­ςε­κλέ­γε­ται ο πρώτος σε ψήφους υπο­ψή­φιος του πλειο­ψη­φού­ντος συν­δυα­σμού, λαμ­βά­νο­ντας υπόψιν τις ιδιαι­τε­ρό­τη­τες και τα ξεχω­ρι­στά χαρα­κτη­ρι­στικά μικρών χωριών και κοι­νο­τή­των.

Τέλος η ΚΕΔΕ εκφρά­ζει τους σοβα­ρό­τα­τους προ­βλη­μα­τι­σμούς της για την εκλογή χωρίς σταυρό -αριστίνδην- πρώην Δημάρ­χων σε συν­δυα­σμούς καθώς και για την συνταγ­μα­τι­κό­τητα της σχε­τι­κής διά­τα­ξης. Να προ­χω­ρή­σει και το ζήτημα της Πολυ­ε­πί­πε­δης Δια­κυ­βέρ­νη­σης Ο Πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ στην αρχή της συνε­δρί­α­σης του Δ.Σ. και με αφορμή όσα συνέ­βη­σαν τις προη­γού­με­νες ημέρες με την κακο­και­ρία, τόνισε την ανάγκη να προ­χω­ρή­σει γρήγορα το ζήτημα της ολο­κλή­ρω­σης της Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης της χώρας, σε σχέση με την ανα­κα­τα­νομή των αρμο­διο­τή­των και του δια­λό­γου για την ψήφιση του νόμου για τις Αρμο­διό­τη­τες και την

Πολυ­ε­πί­πεδη Δια­κυ­βέρ­νηση.

Με αφορμή την προ­σπά­θεια από κάποιες πλευρές να απο­δο­θεί στους Δήμους η ευθύνη του κλα­δέ­μα­τος και της κοπής των δέντρων, η πτώση των οποίων οδήγησε σε εκτε­τα­μέ­νες δια­κο­πές της ηλε­κτρο­δό­τη­σης, ο Πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ επι­σή­μανε:

«Οι Δήμοι έχουμε την ευθύνη για τα δέντρα που υπάρ­χουν στον αστικό ιστό και όχι για τα δέντρα που βρί­σκο­νται στις γραμμές μετα­φο­ράς ενέρ­γειας. Παρά τις λίγες κακό­πι­στες φωνές ενα­ντίον των Δήμων, το θέμα ξεκα­θα­ρί­στηκε. Οι Δήμοι δεν είμαστε επι­στά­τες των δικτύου ούτε του ΔΕΔΔΗΕ, ούτε της ΕΥΔΑΠ, ούτε του αερίου. Είμαστε δίπλα σε κάθε υπη­ρε­σία, αν θέλει να βοη­θή­σουμε, όπου προ­κύ­πτει πρό­βλημα.

Πρέπει να τεθεί και πάλι το χρο­νο­βόρο θέμα του κοψί­μα­τος ενός δέντρου. Η γρα­φειο­κρα­τία είναι τόσο μεγάλη που χάνεται χρόνος και χρήματα.

Το νέο νομο­σχέ­διο για την Πολι­τική Προ­στα­σία πρέπει να εφαρ­μο­στεί άμεσα, με ξεκά­θα­ρους ρόλους, αρμο­διό­τη­τες και βασικά χρη­μα­το­δό­τηση. Ξεκα­θα­ρί­στε τις αρμο­διό­τη­τες, γιατί όσο αυτό δεν γίνεται, οι ευθύνες δια­χέ­ο­νται, κάνο­ντας τους πολίτες να χάνουν την εμπι­στο­σύνη τους στους μηχα­νι­σμούς του κράτους. Λύστε μας τα χέρια για να μπο­ρούμε να δου­λέ­ψουμε ακόμη περισ­σό­τερο», δήλωσε ο κ. Παπα­στερ­γίου.

Εμβο­λια­σμός Δημο­τι­κών Υπαλ­λή­λων και αιρετών που έρχο­νται σε επαφή με κοινό

Στη σκιά του θανάτου ενός ακόμη στε­λέ­χους της Αυτο­διοί­κη­σης από covid, του Αντι­δη­μάρ­χου Λαγκαδά Γιώργου Προ­κο­πίδη, οι Δήμοι συνε­χί­ζουν να μετρούν τις δικές τους απώ­λειες.

Είναι σημα­ντικό υπάλ­λη­λοι των Δήμων και αιρετοί που βρί­σκο­νται καθη­με­ρινά στο δρόμο ή στα γκισέ των υπη­ρε­σιών για να εξυ­πη­ρε­τούν τον κόσμο που έχει προ­βλή­ματα, να μπουν άμεσα στο πρό­γραμμα εμβο­λια­σμού. Δεν είναι απο­δε­κτό, (ορθά) να εμβο­λιά­ζε­ται το προ­σω­πικό της ΕΛ.ΑΣ και να μην εμβο­λιά­ζο­νται οι Δημο­τι­κοί Αστυ­νο­μι­κοί, οι οποίοι επίσης κάνουν καθη­με­ρινά ελέγ­χους για τον covid. Δεν γίνεται να ζητάνε όλοι τα πάντα από τους Δήμους αλλά να μην τους παρέ­χουν την ασφά­λεια να κάνουν τη δουλειά τους.

Σχέδιο Νόμου του Υπ. Του­ρι­σμού για τη σύσταση Α.Ε. «Ιαμα­τι­κές Πηγές Ελλάδας» (ΙΠΕ)

Ο Πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ ενη­μέ­ρωσε το ΔΣ για την επι­κοι­νω­νία που είχε μαζί με τον Πρόεδρο του Συν­δέ­σμου των Ιαμα­τι­κών Δήμων Ελλάδας, Δήμαρχο Κύθνου Σταμάτη Γαρδέρη, με τον Υπουργό Του­ρι­σμού. Η ΚΕΔΕ θεωρεί ότι η υπο­χρε­ω­τι­κό­τητα της παρα­χώ­ρη­σης του δικαιώ­μα­τος χρήση των ιαμα­τι­κών πηγών, όπως προ­βλέ­πε­ται στο σχέδιο νόμου, δεν είναι απο­δε­κτή από τους Δήμους.

Και αυτό γιατί υπάρ­χουν μεν Δήμοι οι οποίοι δεν έχουν αξιο­ποι­ή­σει τους πόρους τους ελλεί­ψει χρη­μα­το­δό­τη­σης ή άλλων προ­βλη­μά­των και πιθανώς να ενδια­φέ­ρο­νται, αλλά σίγουρα υπάρ­χουν και Δήμοι οι οποίοι έχουν επεν­δύ­σει στους πόρους τους, είναι υφι­στά­με­νες επι­χει­ρή­σεις με προ­σω­πικό και κερ­δο­φο­ρία. Οι τελευ­ταίοι έχουν κάθε δικαί­ωμα να μην θέλουν τη συμ­με­τοχή τους.

Απα­ραί­τητη συνεπώς προ­ϋ­πό­θεση για οποια­δή­ποτε περαι­τέρω συζή­τηση ή και συμ­με­τοχή της ΚΕΔΕ στο σχήμα, θα είναι η δυνη­τι­κό­τητα της συμ­με­το­χής των Δήμων στη νέα εταιρία και η διε­νέρ­γεια δια­λό­γου με τον Σύν­δε­σμο Ιαμα­τι­κών Πηγών, χωρίς τέτοιου είδους προ­α­παι­τού­μενα.