Προσωπικός Αριθμός Πολίτη: Η νέα ταυτότητα για όλες τις συναλλαγές με το Δημόσιο

Λιγό­τερη γρα­φειο­κρα­τία και περιο­ρι­σμό της φορο­δια­φυ­γής υπό­σχε­ται η κυβέρ­νηση, με το σχέδιό της για τη δημιουρ­γία του Προ­σω­πι­κού Αριθμού. Μια  ταυ­τό­τητα που θα αντι­κα­τα­στή­σει μεταξύ άλλων, τον ΑΦΜ και τον ΑΜΚΑ, θα επι­τρέ­πει όλες τις συναλ­λα­γές με το Δημόσιο, αυτό­ματα και τις δηλώ­σεις θανάτου στις Δημό­σιες υπη­ρε­σίες

Σύμφωνα με πρό­σφα­τες δηλώ­σεις του Υπουρ­γού Επι­κρα­τείας και Ψηφια­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης, Κυριάκο Πιερ­ρα­κάκη, ο νέος προ­σω­πι­κός αριθμός θα είναι τα ψηφία του σημε­ρι­νού ΑΦΜ και θα απο­τε­λεί τον αριθμό της ταυ­τό­τη­τας μας, αλλά δεν θα λέγεται πλέον ΑΦΜ. «Θα λέγεται Π.Α, Προ­σω­πι­κός Aριθμός, ενώ για ένα διά­στημα τα μωρά θα παίρ­νουν και Π.Α αλλά και ΑΜΚ.Α μέχρι τα συστή­ματα να απορ­ρο­φή­σουν και τον ΑΜΚΑ και να είναι πλέον ένας ο αριθμός »

Στην ταυ­τό­τητα θα ανα­γρά­φε­ται μόνος ο Προ­σω­πι­κός Αριθμός και ένας αριθμός πιστο­ποι­η­τι­κού ο οποίος θα είναι κάτι σαν «check» σε περί­πτωση που χαθεί η ταυ­τό­τητα.

Όπως έχει εκτι­μή­σει ο υπουρ­γός το σύστημα πιθα­νό­τατα να είναι έτοιμο το 2022.

Θα είναι σαν το δίπλωμα οδή­γη­σης και θα έχει έγχρωμη φωτο­γρα­φία, είχε ανα­φέ­ρει ο κ.Πιε­ρακ­κά­κης εξη­γώ­ντας ότι είναι κάτι που ήδη υπάρχει σχεδόν σε όλα τα κράτη της Ευρώπης, αλλά για να μπει στη ζωή μας ο νέος 12ψηφιος κωδικό που θα μας συνο­δεύει σε όλη μας τη ζωή, θα χρεια­στούν περίπου 2 χρόνια ακόμη.

Η μετά­βαση προς τον Προ­σω­πικό Αριθμό

Σύμφωνα με τον σχε­δια­σμό της κυβέρ­νη­σης, σε πρώτο στάδιο ο Προ­σω­πι­κός Αριθμός θα δημιουρ­γη­θεί από τον ΑΦΜ -δηλαδή θα είναι τα ίδια ακριβώς ψηφία. Η Γενική Γραμ­μα­τεία Πλη­ρο­φο­ρια­κών Συστη­μά­των Δημόσια Διοί­κη­σης έχει ήδη ξεκι­νή­σει να «ξεσκο­νί­ζει» τα αρχεία της προ­κει­μέ­νου να εντο­πι­στούν διπλοί ΑΦΜ, διπλοί αριθμοί Αστυ­νο­μι­κής Ταυ­τό­τη­τας και άλλα «αγκάθια» που ευνο­ού­σαν τη χαώδη γρα­φειο­κρα­τία.
Πρό­κει­ται για την πρώτη από­πειρα ενιαίας ταυ­το­ποί­η­σης των πολιτών, δια­σταυ­ρώ­νο­ντας τα στοι­χεία βάσει ονο­μα­τε­πω­νύ­μου, ημε­ρο­μη­νίας γέν­νη­σης, πατρω­νύ­μου, μητρω­νύ­μου κ.λπ.

Τα στοι­χεία που θα είναι «περα­σμένα» στον Προ­σω­πικό Αριθμό θα μπορούν να επι­και­ρο­ποιού­νται μέσω ειδικής ιστο­σε­λί­δας που θα δημιουρ­γή­σει το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών. Στη συνέ­χεια, θα ενη­με­ρώ­νε­ται ο Προ­σω­πι­κός Αριθμός, τα αρχεία του οποίου θα είναι κατα­χω­ρι­σμένα στο Κέντρο Δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τας της Γενικής Γραμ­μα­τείας Πλη­ρο­φο­ρια­κών Συστη­μά­των Δημό­σιας Διοί­κη­σης.

Συγκε­κρι­μένα:

Με τον νόμο 4727/2020 καθιε­ρώ­νε­ται Προ­σω­πι­κός Αριθμός (Π.Α.), ο οποίος απο­τε­λεί στοι­χείο για την επα­λή­θευση της ταυ­τό­τη­τας των φυσικών προ­σώ­πων που συναλ­λάσ­σο­νται με τους φορείς του δημό­σιου τομέα και χορη­γεί­ται υπο­χρε­ω­τικά σε κάθε φυσικό πρόσωπο που δικαιού­ται Αριθμό Φορο­λο­γι­κού Μητρώου (Α.Φ.Μ.) ή Αριθμό Μητρώου Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης (Α.Μ.Κ.Α.)

Νόμος 4727/2020 – ΦΕΚ Τεύχος A 184/23.09.2020

Ψηφιακή Δια­κυ­βέρ­νηση (Ενσω­μά­τωση στην Ελλη­νική Νομο­θε­σία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) – Ηλε­κτρο­νι­κές Επι­κοι­νω­νίες (Ενσω­μά­τωση στο Ελλη­νικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες δια­τά­ξεις

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄

ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ

Άρθρο 11

Προ­σω­πι­κός Αριθμός

1. Καθιε­ρώ­νε­ται προ­σω­πι­κός αριθμός (Π.Α.) ως αριθμός υπο­χρε­ω­τι­κής επα­λή­θευ­σης της ταυ­τό­τη­τας των φυσικών προ­σώ­πων στις συναλ­λα­γές τους με τους φορείς του δημό­σιου τομέα.

Ο Π.Α. απο­τε­λεί­ται από δώδεκα (12) αλφα­ριθ­μη­τικά στοι­χεία, εκ των οποίων του­λά­χι­στον τα εννέα (9) είναι αριθ­μη­τικά, και χορη­γεί­ται άπαξ στο φυσικό πρόσωπο.

Ο Π.Α. δεν μετα­βάλ­λε­ται και απε­νερ­γο­ποιεί­ται με τον θάνατο ή την κήρυξη σε αφάνεια του φυσικού προ­σώ­που.

2. Ο Π.Α. χορη­γεί­ται υπο­χρε­ω­τικά σε κάθε φυσικό πρόσωπο που δικαιού­ται Αριθμό Φορο­λο­γι­κού Μητρώου (Α.Φ.Μ.) ή Αριθμό Μητρώου Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης (Α.Μ.Κ.Α.), σύμφωνα με την εθνική νομο­θε­σία.

3. Η Γενική Γραμ­μα­τεία Πλη­ρο­φο­ρια­κών Συστη­μά­των Δημό­σιας Διοί­κη­σης (Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ.) είναι απο­κλει­στικά αρμόδια για την παροχή υπη­ρε­σιών επα­λή­θευ­σης ταυ­τό­τη­τας των φυσικών προ­σώ­πων προς τους φορείς του δημό­σιου τομέα και για την αντι­στοί­χιση των Π.Α. με τους ανα­γνω­ρι­στι­κούς αριθ­μούς των μητρώων (ειδι­κούς τομε­α­κούς αριθ­μούς) των φορέων του δημό­σιου τομέα, ιδίως Α.Φ.Μ. και Α.Μ.Κ.Α., με σκοπό την επα­λή­θευση της ταυ­τό­τη­τας των φυσικών προ­σώ­πων και την επί­τευξη δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τας των πλη­ρο­φο­ρια­κών συστη­μά­των των αρμό­διων φορέων μέσω του Κέντρου Δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τας, υπό τους όρους προ­στα­σίας των δεδο­μέ­νων προ­σω­πι­κού χαρα­κτήρα, όπως προ­βλέ­πο­νται στον Γενικό Κανο­νι­σμό για την Προ­στα­σία Δεδο­μέ­νων και την εθνική νομο­θε­σία.

4. Η Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ. είναι υπεύ­θυνη επε­ξερ­γα­σίας για τους σκοπούς της επα­λή­θευ­σης της ταυ­τό­τη­τας των φυσικών προ­σώ­πων και τηρεί το Μητρώο Προ­σω­πι­κού Αριθμού.

Το Μητρώο Προ­σω­πι­κού Αριθμού περι­λαμ­βά­νει τα στοι­χεία που είναι απο­λύ­τως ανα­γκαία για την επα­λή­θευση της ταυ­τό­τη­τας του φυσικού προ­σώ­που, ήτοι όνομα, επώνυμο, πατρώ­νυμο, μητρώ­νυμο, ημε­ρο­μη­νία γέν­νη­σης, τόπο γέν­νη­σης, Αριθμό Δελτίου Ταυ­τό­τη­τας, Α.Μ.Κ.Α., Α.Φ.Μ.

Η τήρηση των δεδο­μέ­νων του Μητρώου Π.Α. λαμ­βά­νει χώρα, ακόμα και ύστερα από την απε­νερ­γο­ποί­ηση του ΠΑ για τους λόγους που προ­βλέ­πο­νται στην παρ. 1, στο πλαίσιο εκπλή­ρω­σης καθή­κο­ντος που εκτε­λεί­ται προς το δημόσιο συμ­φέ­ρον και κατά την άσκηση της ειδικής δημό­σιας εξου­σίας τήρησης του Μητρώου Π.Α., που έχει ανα­τε­θεί στον Υπεύ­θυνο Επε­ξερ­γα­σίας και υπό τους όρους που προ­βλέ­πο­νται στον Γενικό Κανο­νι­σμό για την Προ­στα­σία Δεδο­μέ­νων και την εθνική νομο­θε­σία.

5. Ο Π.Α. χορη­γεί­ται στα φυσικά πρόσωπα σύμφωνα με τη δια­δι­κα­σία και το χρο­νο­διά­γραμμα που ορί­ζε­ται στο προ­ε­δρικό διά­ταγμα που εκδί­δε­ται σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 107. Με την δια­δι­κα­σία αυτή χορη­γεί­ται ο Π.Α. και σε όσα φυσικά πρόσωπα έχει χορη­γη­θεί Α.Φ.Μ. ή/και Α.Μ.Κ.Α.

6. Οι φορείς του δημό­σιου τομέα επε­ξερ­γά­ζο­νται τον Π.Α., μέσω του Κέντρου Δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τας της Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ., με μόνο και απο­κλει­στικό σκοπό την επα­λή­θευση της ταυ­τό­τη­τας των φυσικών προ­σώ­πων για την παροχή δημό­σιων υπη­ρε­σιών προς φυσικά και νομικά πρόσωπα, την εν γένει διεκ­πε­ραί­ωση των υπο­θέ­σεων των φυσικών προ­σώ­πων και την άσκηση των αρμο­διο­τή­των τους, χωρίς να τον συλ­λέ­γουν και απο­θη­κεύ­ουν στα πλη­ρο­φο­ριακά συστή­ματα ή στα συστή­ματα αρχειο­θέ­τη­σης και τηρώ­ντας τα απα­ραί­τητα τεχνικά και οργα­νω­τικά μέτρα που ορί­ζο­νται στο προ­ε­δρικό διά­ταγμα της παρ. 6 του άρθρου 107.

7. Ο Π.Α. δεν τηρεί­ται από τους επι­μέ­ρους φορείς του δημό­σιου τομέα, οι οποίοι απο­δί­δουν στα φυσικά πρόσωπα ανα­γνω­ρι­στικό αριθμό εσω­τε­ρι­κού τους μητρώου, για την επί­τευξη της λει­τουρ­γι­κό­τη­τας των πλη­ρο­φο­ρια­κών συστη­μά­των τους και των ειδικών ανε­ξάρ­τη­των μητρώων τους. Όταν σύμφωνα με τη νομο­θε­σία απαι­τεί­ται η συλλογή και επε­ξερ­γα­σία του Α.Φ.Μ., ιδίως για φορο­λο­γι­κούς ή τελω­νεια­κούς σκοπούς ή για σκοπούς είσπρα­ξης δημο­σίων εσόδων χρη­σι­μο­ποιού­νται και απο­τε­λούν αντι­κεί­μενο επε­ξερ­γα­σίας μόνο τα τελευ­ταία εννέα (9) αριθ­μη­τικά στοι­χεία του Π.Α.

Στην αιτιο­λο­γική έκθεση για το συγκε­κρι­μένο άρθρο 11 ανα­φέ­ρο­νται τα εξής:

«Η επα­λή­θευση της ταυ­τό­τη­τας των φυσικών προ­σώ­πων πραγ­μα­το­ποιεί­ται με τον συν­δυα­σμό του Π.Α. και των στοι­χείων φυσικής ή ηλε­κτρο­νι­κής ταυ­το­ποί­η­σης.
Η χρήση απο­κλει­στικά και μόνο του Π.Α. δεν συνε­πά­γε­ται την ολο­κλή­ρωση της επα­λή­θευ­σης της ταυ­τό­τη­τας του φυσικού προ­σώ­που ούτε την παροχή δημο­σίων υπη­ρε­σιών προς αυτό.

Ως εκ τούτου, ο Π.Α. απο­τε­λεί στοι­χείο ανα­γκαίο αλλά όχι επαρκές για την επα­λή­θευση της ταυ­τό­τη­τας των φυσικών προ­σώ­πων.

Με την καθιέ­ρωση του προ­σω­πι­κού αριθμού γίνεται μια μεγάλη τομή στη δια­δι­κα­σία απλο­ποί­η­σης και αυτο­μα­το­ποί­η­σης των δια­δι­κα­σιών ταυ­το­ποί­η­σης του κάθε φυσικού προ­σώ­που.

Διευ­κο­λύ­νε­ται και απλο­ποιεί­ται έτσι η δια­λει­τουρ­γι­κό­τητα των δια­φο­ρε­τι­κών ψηφια­κών συστη­μά­των του δημό­σιου τομέα, δεδο­μέ­νου ότι στο άμεσο μέλλον ο Π.Α. θα απο­τε­λεί τον μονα­δικό αριθμό που θα καλεί­ται να χρη­σι­μο­ποιεί ο κάθε πολίτης για τη συντρι­πτική πλειο­νό­τητα των συναλ­λα­γών του με δημό­σιους φορείς.

Κατ’ αυτόν τον τρόπο, 10 εξα­λεί­φε­ται το φαι­νό­μενο ένα φυσικό πρόσωπο να εμφα­νί­ζε­ται «με πολλά πρόσωπα» έναντι του Δημο­σίου.

Ο Π.Α. απο­τε­λεί­ται από δώδεκα (12) αλφα­ριθ­μη­τικά στοι­χεία, εκ των οποίων του­λά­χι­στον τα εννέα (9) τελευ­ταία είναι αριθ­μη­τικά, και χορη­γεί­ται άπαξ στο φυσικό πρόσωπο, ενώ δεν μετα­βάλ­λε­ται και απε­νερ­γο­ποιεί­ται με τον θάνατο ή την κήρυξη σε αφάνεια του φυσικού προ­σώ­που.

Κρι­τή­ρια για την απόδοση Π.Α. είναι είτε τα κρι­τή­ρια για τη λήψη Α.Φ.Μ. είτε τα κρι­τή­ρια για τη λήψη Α.Μ.Κ.Α., ο οποίος λαμ­βά­νε­ται κατά τη γέννηση, σύμφωνα με την κείμενη νομο­θε­σία.

Τα εννέα (9) τελευ­ταία αριθ­μη­τικά στοι­χεία του Π.Α. απο­τε­λούν τον Α.Φ.Μ. του φυσικού προ­σώ­που.

Στη Γενική Γραμ­μα­τεία Πλη­ρο­φο­ρια­κών Συστη­μά­των Δημό­σιας Διοί­κη­σης (Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ.) τηρεί­ται το Μητρώο Π.Α., το οποίο περι­λαμ­βά­νει τα στοι­χεία που είναι απο­λύ­τως ανα­γκαία για την επα­λή­θευση της ταυ­τό­τη­τας του φυσικού προ­σώ­που, ήτοι όνομα, επώνυμο, πατρώ­νυμο, μητρώ­νυμο, ημε­ρο­μη­νία γέν­νη­σης, τόπο γέν­νη­σης, Αριθμό Δελτίου Ταυ­τό­τη­τας, Α.Μ.Κ.Α. και Α.Φ.Μ.

Για την ασφαλή τήρηση του Μητρώου Π.Α. λαμ­βά­νο­νται από τη Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ. όλα τα ανα­γκαία τεχνικά και οργα­νω­τικά μέτρα και ιδίως η κρυ­πτο­γρά­φηση.

Για την επα­λή­θευση της ταυ­τό­τη­τας των συναλ­λασ­σο­μέ­νων φυσικών προ­σώ­πων, οι φορείς του δημό­σιου τομέα αξιο­ποιούν δια­δι­κτυακή υπη­ρε­σία της Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ., με την οποία γίνεται η αντι­στοί­χιση του Π.Α., τον οποίο γνω­στο­ποιεί ο πολίτης στον εκά­στοτε φορέα του δημό­σιου τομέα, με τα τηρού­μενα στο Μητρώο Π.Α. στοι­χεία.

Κατά τη χρήση της ανωτέρω δια­δι­κτυα­κής υπη­ρε­σίας, δεν γίνεται δια­σύν­δεση των αρχείων του Μητρώου Π.Α. με τα πλη­ρο­φο­ριακά συστή­ματα και συστή­ματα αρχειο­θέ­τη­σης των φορέων του δημό­σιου τομέα που την αξιο­ποιούν.

Οι φορείς του δημό­σιου τομέα που αξιο­ποιούν την ανωτέρω δια­δι­κτυακή υπη­ρε­σία λαμ­βά­νουν τα ανα­γκαία τεχνικά και οργα­νω­τικά μέτρα, ώστε να μην τηρεί­ται ούτε να απο­θη­κεύ­ε­ται σε αυτούς ο Π.Α.»