Τι προβλέπει το νομοσχέδιο «μαμούθ» του υπ. Οικονομικών

Στο νομο­σχέ­διο, που είναι το τρίτο σε ένα μήνα που κατα­θέ­τει το υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών, καταρ­γεί­ται το Τέλος Επι­τη­δεύ­μα­τος, ενώ προ­βλέ­πε­ται μείωση προ­κα­τα­βο­λής φόρου εισο­δή­μα­τος 30%-100%, ειδικά για τα περσινά κέρδη. Η μείωση μάλιστα θα γίνει ως εξής:

Για τον ανωτέρω υπο­λο­γι­σμό λαμ­βά­νο­νται υπόψη οι δηλώ­σεις ΦΠΑ α΄ εξα­μή­νου 2019/2020.  Αν δεν υπάρχει υπο­χρέ­ωση υπο­βο­λής δήλωσης ΦΠΑ καθ’ όλη τη διάρ­κεια των συγκρι­νό­με­νων εξα­μή­νων, το ποσό της προ­κα­τα­βο­λής φόρου εισο­δή­μα­τος μειώ­νε­ται κατά πενήντα τοις εκατό (50%).

Το ποσό προ­κα­τα­βο­λής φόρου εισο­δή­μα­τος μηδε­νί­ζε­ται εάν (α) είναι υπο­κεί­μενο σε ΦΠΑ, ασκεί επι­χει­ρη­μα­τική δρα­στη­ριό­τητα που ανήκει στον τρι­το­γενή τομέα και πραγ­μα­το­ποί­ησε κατά το τρίτο (3^ο) τρίμηνο του 2019 ποσοστό άνω του πενήντα τοις εκατό (50%) του ετήσιου κύκλου εργα­σιών ΦΠΑ του ίδιου έτους ή (β) εντάσ­σε­ται στους κλάδους των αερο­πο­ρι­κών ή ακτο­πλοϊ­κών μετα­φο­ρών.

Σύμφωνα με το υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών στο πολυ­σέ­λιδο σχέδιο νόμου, (100 σελίδες δια­τά­ξεων και 300 σελίδες συνο­δευ­τι­κών εκθέ­σεων) εισά­γο­νται δια­τά­ξεις που περι­λαμ­βά­νουν:

• Το νέο πρό­γραμμα «ΓΕΦΥΡΑ», που παρέχει υπο­στή­ριξη, μέσω της συνει­σφο­ράς του Δημο­σίου, για την απο­πλη­ρωμή δανείων με εμπράγ­μα­τες εξα­σφα­λί­σεις στην κύρια κατοι­κία, σε δανειο­λή­πτες που έχουν πληγεί από τις δυσμε­νείς επι­πτώ­σεις του κορο­νοϊού.

• Νέο πρό­γραμμα απο­πλη­ρω­μής ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών των Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, σε συνερ­γα­σία με το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών.

• Φορο­λο­γι­κές παρεμ­βά­σεις για την ενί­σχυση της ανα­πτυ­ξια­κής δια­δι­κα­σίας της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας, αφενός, με την παροχή φορο­λο­γι­κών κινή­τρων και στο­χευ­μέ­νων φορο­λο­γι­κών απαλ­λα­γών, και αφε­τέ­ρου με την εξω­δι­κα­στική επίλυση εκκρε­μών φορο­λο­γι­κών δια­φο­ρών.

• Σημα­ντι­κές παρεμ­βά­σεις στο πεδίο της εξώ­δι­κης επί­λυ­σης των εκκρε­μών ενώπιον των δικα­στη­ρίων φορο­λο­γι­κών δια­φο­ρών.

• Ρυθ­μί­σεις για την παροχή της εγγύ­η­σης του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου προς όργανα και οργα­νι­σμούς της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης, ώστε η Ελλάδα να συμ­με­τά­σχει στο Πανευ­ρω­παϊκό Ταμείο Εγγυ­ή­σεων της Ευρω­παϊ­κής Τρά­πε­ζας Επεν­δύ­σεων.

• Παρεμ­βά­σεις για την ενσω­μά­τωση οδηγιών της ΕΕ.

• Οργα­νω­τι­κές ρυθ­μί­σεις του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών και άλλες δια­τά­ξεις, που, μεταξύ άλλων, αφορούν δημο­σιο­νο­μι­κές ρυθ­μί­σεις, την υπο­στή­ριξη της λει­τουρ­γίας  του Νομικού Συμ­βου­λίου του Κράτους, την επίλυση θεμάτων για την εκτέ­λεση των απο­φά­σεων του Ευρω­παϊ­κού Δικα­στη­ρίου Δικαιω­μά­των του Ανθρώ­που, την άσκηση κτη­μα­το­λο­γι­κών αγωγών κ.ά.

Ειδι­κό­τερα, σύμφωνα με το υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών, το Σχέδιο Νόμου περιέ­χει:

1. Το νέο πρό­γραμμα «ΓΕΦΥΡΑ», οι δικαιού­χοι του οποίου είναι σημα­ντικά διευ­ρυ­μέ­νοι σε σχέση με το πρό­γραμμα προ­στα­σίας 1^ηςκατοι­κίας της προη­γού­με­νης Κυβέρ­νη­σης (δηλαδή, τον Νόμο 4605/2019) και περι­λαμ­βά­νουν:

• Φυσικά πρόσωπα – εργα­ζό­με­νους σε κλάδους που έχουν πληγεί, ανέρ­γους που λαμ­βά­νουν έκτακτη στήριξη, ελεύ­θε­ρους επαγ­γελ­μα­τίες σε πλη­γέ­ντες κλάδους.
• Φυσικά πρόσωπα με μείωση μηνιαίου μισθού, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τον μέσο μηνιαίο μισθό Ιανουα­ρίου και Φεβρουα­ρίου 2020, έναντι του μέσου μηνιαίου μισθού Απρι­λίου και Μαΐου 2020. Το ποσοστό μείωσης του μισθού κυμαί­νε­ται στα ακό­λουθα επίπεδα:

o  του­λά­χι­στον 10% για εισο­δή­ματα έως 1.000 €

o  του­λά­χι­στον 20% για εισο­δή­ματα από 1.000 € έως και 2.000 €

o  του­λά­χι­στον 30% για εισο­δή­ματα άνω των 2.000 €.

• Επαγ­γελ­μα­τίες που παρου­σί­α­σαν μείωση της εμπο­ρι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας τους, δηλαδή παρου­σί­α­σαν μείωση ΦΠΑ άνω του 20%, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη το 2^οτρίμηνο του 2020 σε σχέση με το 2^ο τρι­μή­νου του 2019.
• Δικαιού­χους που έλαβαν ενί­σχυση με τη μορφή της επι­στρε­πτέας προ­κα­τα­βο­λής.
• Φυσικά πρόσωπα που εντάσ­σο­νται στον μηχα­νι­σμό ενί­σχυ­σης της απα­σχό­λη­σης «ΣΥΝ-ΕΡΓΑΣΙΑ».
• Ιδιο­κτή­τες ακι­νή­των που λαμ­βά­νουν μειω­μένο ενοίκιο.

Για όλες τις ανωτέρω κατη­γο­ρίες πλη­γέ­ντων, παρέ­χε­ται κρατική επι­δό­τηση, τόσο για τα εξυ­πη­ρε­τού­μενα όσο και για τα μη εξυ­πη­ρε­τού­μενα δάνεια (ενώ το πρό­γραμμα της προη­γού­με­νης Κυβέρ­νη­σης επι­δο­τούσε μόνο τα δάνεια που ήταν μη εξυ­πη­ρε­τού­μενα στις 31.12.2018).

Πιο ανα­λυ­τικά:

Α. Για τα εξυ­πη­ρε­τού­μενα δάνεια: επι­δο­τεί­ται η μηνιαία δόση σε ποσοστό 90% κατά το πρώτο τρίμηνο, 80% το δεύτερο τρίμηνο και 70% το τρίτο τρίμηνο. Οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις, δηλαδή τα κρι­τή­ρια επι­λε­ξι­μό­τη­τας για τη λήψη της επι­δό­τη­σης, είναι:

• η αξία της κύριας κατοι­κίας τους να μην ξεπερνά τις 300.000 ευρώ,
• το υπό­λοιπο του δανείου να μην ξεπερνά τις 300.000 ευρώ ανά τράπεζα,
• το οικο­γε­νειακό εισό­δημα να μην ξεπερνά τις 57.000 ευρώ,
• οι κατα­θέ­σεις να μην ξεπερ­νούν τις 40.000 ευρώ,
• η συνο­λική ακίνητη περιου­σία να μην ξεπερνά τις 600.000 ευρώ.

Για τα δάνεια της κατη­γο­ρίας αυτής το ανώτατο μηνιαίο όριο επι­δό­τη­σης μπορεί να φτάσει έως τα 600 ευρώ.

Β. Για τα μη εξυ­πη­ρε­τού­μενα δάνεια, στα οποία συμπε­ρι­λαμ­βά­νο­νται και τα δάνεια που ρυθ­μί­στη­καν πρό­σφατα: επι­δο­τεί­ται η μηνιαία δόση σε ποσοστό 80% κατά το πρώτο τρίμηνο, 70% το δεύτερο τρίμηνο και 60% το τρίτο τρίμηνο. Οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις είναι:

• η αξία της κύριας κατοι­κίας τους να μην ξεπερνά τις 250.000 ευρώ,
• το υπό­λοιπο του δανείου να μην ξεπερνά τις 250.000 ευρώ ανά τράπεζα,
• το οικο­γε­νειακό εισό­δημα να μην ξεπερνά τις 45.000 ευρώ,
• οι κατα­θέ­σεις να μην ξεπερ­νούν τις 25.000 ευρώ,
• η συνο­λική ακίνητη περιου­σία να μην ξεπερνά τις 500.000 ευρώ.

Για τα δάνεια της κατη­γο­ρίας αυτής το ανώτατο μηνιαίο όριο επι­δό­τη­σης μπορεί να φτάσει έως τα 500 ευρώ.

Γ. Για τα μη εξυ­πη­ρε­τού­μενα δάνεια που επι­πλέον έχουν καταγ­γελ­θεί, παρέ­χε­ται επι­δό­τηση με σκοπό να απο­τρα­πεί ο πλει­στη­ρια­σμός, δηλαδή επι­δο­τεί­ται η μηνιαία δόση σε ποσοστό 60% κατά το πρώτο τρίμηνο, 50% το δεύτερο τρίμηνο και 30% το τρίτο τρίμηνο. Οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις είναι:

• η αξία της κύριας κατοι­κίας τους να μην ξεπερνά τις 200.000 ευρώ,
• το υπό­λοιπο του δανείου να μην ξεπερνά τις 130.000 ευρώ ανά τράπεζα,
• το οικο­γε­νειακό εισό­δημα να μην ξεπερνά τις 36.000 ευρώ,
• οι κατα­θέ­σεις να μην ξεπερ­νούν τις 15.000 ευρώ,
• η συνο­λική ακίνητη περιου­σία να μην ξεπερνά τις 280.000 ευρώ.

Για τα δάνεια της κατη­γο­ρίας αυτής το ανώτατο μηνιαίο όριο επι­δό­τη­σης μπορεί να φτάσει έως τα 300 ευρώ.

Οι αιτή­σεις υπο­βάλ­λο­νται ηλε­κτρο­νικά σε ειδική πλατ­φόρμα από την 1^η Αυγού­στου 2020 μέχρι την 30^ή Σεπτεμ­βρίου 2020.

Με το πρό­γραμμα αυτό:

• Επι­βρα­βεύ­ο­νται οι συνε­πείς δανειο­λή­πτες, με εξυ­πη­ρε­τού­μενα δάνεια, οι οποίοι έχουν πληγεί από την παν­δη­μία.
• Υπο­στη­ρί­ζε­ται το σύνολο των δανειο­λη­πτών που επλή­γη­σαν από την υγειο­νο­μική κρίση και έχουν μη εξυ­πη­ρε­τού­μενο δάνειο, ακόμη και μετά το τέλος του 2018.
• Ενθαρ­ρύ­νο­νται και ενι­σχύ­ο­νται οι διμε­ρείς συμ­φω­νίες με τα χρη­μα­το­πι­στω­τικά ιδρύ­ματα και τις εται­ρίες δια­χεί­ρι­σης απαι­τή­σεων.
• Καλ­λιερ­γεί­ται η κουλ­τούρα πλη­ρω­μών, με την έμπρα­κτη στήριξη του Κράτους, αφού επι­δο­τεί­ται ένα σημα­ντικό κομμάτι της μηνιαίας δόσης του δανείου.
• Απο­τρέ­πε­ται η κατά­χρηση του νέου πλαι­σίου από στρα­τη­γι­κούς κακο­πλη­ρω­τές.
• Περιο­ρί­ζε­ται ο κίν­δυ­νος δημιουρ­γίας μιας νέας γενιάς «κόκ­κι­νων» δανείων, λόγω της κρίσης που επέφερε η παν­δη­μία.
• Ενι­σχύ­ε­ται η κοι­νω­νική συνοχή, καθώς καλύ­πτο­νται πολ­λα­πλά­σιοι δανειο­λή­πτες σε σχέση με το υφι­στά­μενο πλαίσιο του Νόμου 4605/2019.

Σύμφωνα με το υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών, δικαί­ωμα υπο­βο­λής αίτησης για τη χορή­γηση συνει­σφο­ράς Δημο­σίου στην απο­πλη­ρωμή των δανεια­κών υπο­χρε­ώ­σεων έχει μια ευρεία κατη­γο­ρία πλη­γέ­ντων από τις δυσμε­νείς επι­πτώ­σεις του κορο­νοϊού φυσικών προ­σώ­πων, και συγκε­κρι­μένα προ­σώ­πων που έχουν είτε τα ίδια, είτε ο σύζυγος ή εξαρ­τώ­μενο μέλος απο­δε­δειγ­μένα πληγεί και για τον λόγο αυτό εντα­χθεί στα ληφθέ­ντα μέτρα στή­ρι­ξης.

2. Δια­τά­ξεις που απο­σκο­πούν στην προ­σέλ­κυση επεν­δύ­σεων, στη δια­μόρ­φωση ευνοϊ­κό­τε­ρου φορο­λο­γι­κού περι­βάλ­λο­ντος, σε στο­χευ­μέ­νες φορο­λο­γι­κές απαλ­λα­γές, σε εξορ­θο­λο­γι­σμό της φορο­λο­γίας των οχη­μά­των που λαμ­βά­νει υπόψη περι­βαλ­λο­ντι­κούς στόχους και πολι­τι­κές, με σκοπό να στη­ρι­χθεί η απα­σχό­ληση και να ενι­σχυ­θεί η αντα­γω­νι­στι­κό­τητα της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας, βάσει των πλέον πρό­σφα­των ελλη­νι­κών και ευρω­παϊ­κών δεδο­μέ­νων.

3. Σημα­ντι­κές παρεμ­βά­σεις στο πεδίο της εξώ­δι­κης επί­λυ­σης των εκκρε­μών ενώπιον των δικα­στη­ρίων φορο­λο­γι­κών δια­φο­ρών, απο­σκο­πώ­ντας στην ταχεία επίλυσή τους, στην απο­συμ­φό­ρηση της Διοι­κη­τι­κής Δικαιο­σύ­νης και στην τόνωση των φορο­λο­γι­κών εσόδων.

4. Εξίσου σημα­ντι­κές παρεμ­βά­σεις οι οποίες ενσω­μα­τώ­νουν στην ελλη­νική νομο­θε­σία ενω­σιακό δίκαιο που συντεί­νει στον ορθό­τερο προσ­διο­ρι­σμό της φορο­λο­γίας φυσικών και νομικών προ­σώ­πων και νομικών οντο­τή­των σε επίπεδο ΕΕ, στην επίλυση των φορο­λο­γι­κών τους δια­φο­ρών, στην καλύ­τερη λει­τουρ­γία της ενιαίας αγοράς και εν τέλει στη δια­φύ­λαξη της φορο­λο­γι­κής βάσης της Χώρας. Πιο ανα­λυ­τικά, περι­λαμ­βά­νο­νται δια­τά­ξεις για την ενσω­μά­τωση των οδηγιών που αφορούν στη θεσμο­θέ­τηση μηχα­νι­σμού επί­λυ­σης φορο­λο­γι­κών δια­φο­ρών σε επίπεδο ΕΕ, δια­τά­ξεις για την περαι­τέρω διοι­κη­τική συνερ­γα­σία μεταξύ των κρατών-μελών της ΕΕ κατά του επι­θε­τι­κού φορο­λο­γι­κού σχε­δια­σμού και για τη θέσπιση κανόνων κατά πρα­κτι­κών φορο­α­πο­φυ­γής που έχουν άμεση επί­πτωση στη λει­τουρ­γία της ενιαίας αγοράς (φορο­λο­γία εξόδου, υβρι­δι­κές ανα­ντι­στοι­χίες, ρυθ­μί­σεις στο σύστημα ΦΠΑ). Με βάση τους νέους αυτούς κανόνες, επι­διώ­κε­ται να προσ­διο­ρί­ζε­ται ορθό­τερα το φορο­λο­γη­τέο εισό­δημα στην Ελλάδα, με βάση και διε­θνείς πρα­κτι­κές, καθώς και να δια­φυ­λάσ­σε­ται η φορο­λο­γική βάση της Χώρας.

Γιώργος Αλε­ξά­κης