ΥΠΕΝ: Οι 9 παρεμβάσεις για την περιβαλλοντική νομοθεσία

Σύμφωνα με τον υπουργό, Κωστή Χατζη­δάκη, με αυτό το νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείο προ­σπα­θεί να λύσει χρόνια προ­βλή­ματα της περι­βαλ­λο­ντι­κής νομο­θε­σίας, απλο­ποιώ­ντας τις δια­δι­κα­σίες αδειο­δο­τή­σεων και βάζο­ντας τέλος στην ταλαι­πω­ρία των πολιτών. Επι­πλέον, ανοίγει ο δρόμος για νέες επεν­δύ­σεις στο πλαίσιο της πρά­σι­νης ανά­πτυ­ξης, ενώ παράλ­ληλα εφαρ­μό­ζο­νται οι βέλ­τι­στες ευρω­παϊ­κές πρα­κτι­κές για το περι­βάλ­λον.

Σύμφωνα με το ΥΠΕΝ, με το νομο­σχέ­διο απλο­ποιού­νται οι δια­δι­κα­σίες έκδοσης, τρο­πο­ποί­η­σης και ανα­νέ­ω­σης περι­βαλ­λο­ντι­κών όρων. Οι προ­θε­σμίες για την έκδοση ΑΕΠΟ μειώ­νο­νται σε 120 ημέρες, τα στάδιά της περιο­ρί­ζο­νται σε τρία, ενώ θεσμο­θε­τεί­ται και επίσημα η εισα­γωγή των Ιδιωτών Αξιο­λο­γη­τών, ώστε να προ­χω­ρή­σει γρήγορα η δια­δι­κα­σία. Τίθε­νται «άπρα­κτες προ­θε­σμίες» στις εμπλε­κό­με­νες υπη­ρε­σίες (σε περί­πτωση μη απά­ντη­σης η απά­ντηση θα θεω­ρεί­ται θετική), ενώ σε περί­πτωση μη απά­ντη­σης από την αρχαιο­λο­γική και τη δασική υπη­ρε­σία το θέμα θα παρα­πέ­μπε­ται στο ΚΕΣΠΑ (Κεντρικό Συμ­βού­λιο Περι­βαλ­λο­ντι­κής Αδειο­δό­τη­σης) για άμεση λύση. Τίθε­νται επίσης οι βάσεις για την ύπαρξη μίας ενιαίας άδειας, με ενσω­μά­τωση των περι­βαλ­λο­ντι­κών όρων(one-stop-shop). Μία ακόμη τομή σχε­τί­ζε­ται με την επέ­κταση της ισχύος της άδειας από τα 10 στα 15 έτη. Επι­πλέον, εκσυγ­χρο­νί­ζε­ται και ενι­σχύ­ε­ται το Ηλε­κτρο­νικό Περι­βαλ­λο­ντικό Μητρώο (ΗΠΜ) προ­κει­μέ­νου όλα τα στάδια της περι­βαλ­λο­ντι­κής αδει­δό­τη­σης να διε­ξά­γο­νται ηλε­κτρο­νικά.

Επι­πλέον, όσον αφορά την αδειο­δό­τηση των Ανα­νε­ώ­σι­μων Πηγών Ενέρ­γειας, μειώ­νο­νται άμεσα οι χρόνοι και αντι­κα­θί­στα­ται η Άδεια Παρα­γω­γής με τη Βεβαί­ωση Παρα­γω­γού Ηλε­κτρι­κής Ενέρ­γειας, χωρίς να απαι­τεί­ται έκδοση από­φα­σης της Ολο­μέ­λειας της ΡΑΕ. Η νέα αυτή δια­δι­κα­σία θα υπο­στη­ρί­ζε­ται από το Ηλε­κτρο­νικό Μητρώο ΑΠΕ.

Εισά­γε­ται ένα νέο ευρω­παϊκό μοντέλο δια­χεί­ρι­σης των Προ­στα­τευό­με­νων Περιο­χών της χώρας, με τη δημιουρ­γία ενός κεντρι­κού Οργα­νι­σμού Φυσικού Περι­βάλ­λο­ντος και Κλι­μα­τι­κής Αλλαγής (ΟΦΥΠΕΚΑ), επο­πτευό­με­νου από το Υπουρ­γείο. Παρα­μέ­νει η προ­στα­σία και η κάλυψη για όλες τις προ­στα­τευό­με­νες περιο­χές, τα εθνικά πάρκα και τους εθνι­κούς δρυμούς. Ωστόσο τα 36 Διοι­κη­τικά Συμ­βού­λια των Φορέων Δια­χεί­ρι­σης καταρ­γού­νται και δημιουρ­γού­νται 24 απο­κε­ντρω­μέ­νες δομές (Μονάδες Δια­χεί­ρι­σης Προ­στα­τευό­με­νων Περιο­χών) για την επο­πτεία, την επι­στη­μο­νική παρα­κο­λού­θηση και την ανά­δειξη των Προ­στα­τευό­με­νων Περιο­χών. Με τον τρόπο αυτό το υπουρ­γείο αντα­πο­κρί­νε­ται στο πάγιο αίτημα φορέων, οικο­λο­γι­κών οργα­νώ­σεων και διοι­κη­τι­κών συμ­βου­λίων των ΦΔΠΠ για την ύπαρξη ενιαίου φορέα. Το νέο μοντέλο προ­σι­διά­ζει σε πολλά ευρω­παϊκά σχήματα (π.χ. Φιν­λαν­δία, Ιρλαν­δία) και θα είναι περισ­σό­τερο λει­τουρ­γικό διοι­κη­τικά και πιο ουσια­στικά υπο­στη­ρι­ζό­μενο οικο­νο­μικά.

Ένα ακόμη σημα­ντικό ζήτημα που επι­λύ­ε­ται είναι αυτό των δασικών χαρτών. Με τις αντιρ­ρή­σεις να φτάνουν σήμερα τις 160.000 στο 50% της χώρας, το ΥΠΕΝ προχωρά στην ενί­σχυση των Επι­τρο­πών Εξέ­τα­σης Αντιρ­ρή­σεων, για την απο­συμ­φό­ρηση του έργου τους και τη σύνδεση της αμοιβής τους με το απο­τέ­λε­σμα της δου­λειάς τους. Οι πολίτες, που δικαιώ­νο­νται στην υποβολή αντιρ­ρή­σεων, θα μπορούν πλέον να αξιο­ποιούν αμέσως την περιου­σία τους. Επι­πλέον, εξαι­ρού­νται από το πεδίο εφαρ­μο­γής των δασικών χαρτών οι περιο­χές, για τις οποίες, πριν το 1975, είχαν εκδοθεί πράξεις της Διοί­κη­σης, με τις οποίες άλλαξε νομίμως ο χαρα­κτή­ρας τους από δασικός σε αγρο­τι­κός.

Οι περι­πτώ­σεις αυτές είναι Δια­νο­μές (εποι­κι­στικά), Ανα­δα­σμοί, Απαλ­λο­τριώ­σεις με σκοπό την αγρο­τική απο­κα­τά­σταση, Άδειες του υπουρ­γού Γεωρ­γίας ή του νομάρχη για μετα­βί­βαση κλήρου.

Όλες οι παρα­πάνω αφορούν αγρο­τι­κές εκτά­σεις που είχαν δηλωθεί από τον ΟΠΕΚΕΠΕ ως αγρο­τι­κές στην ΕΕ και λάμ­βα­ναν επι­δο­τή­σεις. Απο­τυ­πώ­θη­καν ως δασικές εκτά­σεις, γιατί παρέ­λει­ψαν να λάβουν υπόψη τους τις παρα­πάνω πράξεις της Διοί­κη­σης και θα έπρεπε να απο­τυ­πω­θούν ως Αγρο­τι­κές Εκτά­σεις.

Σύμφωνα πάντα με το ΥΠΕΝ, με το νομο­σχέ­διο αυτό ανα­μορ­φώ­νο­νται όλοι οι δασικοί χάρτες (κυρω­μέ­νοι, όσοι έχουν αναρ­τη­θεί κ.λπ.) ώστε να λάβουν υπόψη τους αυτές τις διοι­κη­τι­κές πράξεις. Αυτό θα έχει ως απο­τέ­λε­σμα τη μεγάλη μείωση των αντιρ­ρή­σεων.

Ανα­φο­ρικά με τις οικι­στι­κές πυκνώ­σεις, το ΥΠΕΝ συμ­μορ­φώ­νε­ται με το γράμμα και το πνεύμα της από­φα­σης του ΣτΕ. Συνεπώς γίνεται εκ νέου ανάρ­τηση των δασικών χαρτών με τις περιο­χές που είχαν εξαι­ρε­θεί ως οικι­στι­κές πυκνώ­σεις. Παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα τακτο­ποί­η­σης για χρονικό διά­στημα 30 ετών των κατοι­κιών που έχουν χτιστεί εντός δασών και δασικών εκτά­σεων, εφόσον δεν είναι μεμο­νω­μέ­νες.

Για το σκοπό αυτό θα καταρ­τι­στούν, σε κάθε Περι­φέ­ρεια, οικο­νο­μο­τε­χνι­κές μελέτες, που θα προσ­διο­ρί­ζουν τις αστικές πυκνώ­σεις και θα τεκ­μη­ριώ­νουν την ανάγκη για την προ­σω­ρινή δια­τή­ρηση των κατοι­κιών εντός αυτών. Με βάση αυτές τις μελέτες, θα εκδοθεί Προ­ε­δρικό Διά­ταγμα, το οποίο φυσικά θα εγκρι­θεί από το ΣτΕ, το οποίο θα καθο­ρί­ζει τα κρι­τή­ρια για τη δια­τή­ρηση των κατοι­κιών.

Όπως υπο­γραμ­μί­ζει το υπουρ­γείο, καθώς σήμερα απου­σιά­ζει το ενιαίο πλαίσιο και καθυ­στε­ρεί αδι­καιο­λό­γητα η κατάρ­τιση των σχεδίων δια­χεί­ρι­σης των περιο­χών Natura 2000, το ΥΠΕΝ προχωρά στη θεσμο­θέ­τηση τεσ­σά­ρων ζωνών κλι­μα­κού­με­νης προ­στα­σίας στις περιο­χές Natura, όπως συμ­βαί­νει και σε άλλες ευρω­παϊ­κές χώρες. Σε κάθε ζώνη προ­βλέ­πο­νται οι επι­τρε­πό­με­νες και απα­γο­ρευό­με­νες δρα­στη­ριό­τη­τες βάσει των χρήσεων γης που ισχύουν για την πολε­ο­δο­μία (π.δ. 59/2018).

Συγκε­κρι­μένα προ­βλέ­πο­νται: Ζώνη από­λυ­της προ­στα­σίας της φύσης, Ζώνη προ­στα­σίας της φύσης, Ζώνη δια­χεί­ρι­σης οικο­τό­πων και ειδών, Ζώνη βιώ­σι­μης δια­χεί­ρι­σης φυσικών πόρων.

Συνεπώς, οι μελε­τη­τές που εκπο­νούν σε εθνικό επίπεδο τα σχετικά σχέδια για τις περιο­χές Natura θα μπορούν πλέον με τρόπο συνε­κτικό και μεθο­δο­λο­γία ομοιό­μορφη να καθο­ρί­σουν τους όρους και περιο­ρι­σμούς δρα­στη­ριο­τή­των κατά ζώνες εντός των προ­στα­τευο­μέ­νων περιο­χών.

Για τη δια­χεί­ριση των απο­βλή­των το νομο­σχέ­διο αυτό απλου­στεύει και επι­σπεύ­δει την υφι­στά­μενη διοι­κη­τική δια­δι­κα­σία για την έγκριση του Εθνικού/Περι­φε­ρεια­κών και Τοπικών Σχεδίων Δια­χεί­ρι­σης Απο­βλή­των. Γίνεται υπο­χρε­ω­τι­κός ο καφέ κάδος για τα κατα­στή­ματα υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος, όπου υπάρχει σχετική υποδομή. Δια­σφα­λί­ζε­ται η ασφαλής συλλογή και μετα­φορά επι­κίν­δυ­νων απο­βλή­των (π.χ. αμί­α­ντος), ενώ όσον αφορά στα από­βλητα Εκσκα­φών Κατα­σκευών και Κατε­δα­φί­σεων (ΑEKK), για την έκδοση οικο­δο­μι­κής άδειας προ­ϋ­πό­θεση είναι η σύναψη συνερ­γα­σίας με εγκε­κρι­μένο σύστημα εναλ­λα­κτι­κής δια­χεί­ρι­σης ΑΕΚΚ για την απο­κο­μιδή των μπαζών.

Επίσης, ολι­στική λύση εφαρ­μό­ζε­ται και στις πλα­στι­κές σακού­λες, με την επιβολή τέλους σε όλες, ανε­ξαρ­τή­τως πάχους τοι­χώ­μα­τος. Μονα­δική εξαί­ρεση είναι οι βιο­α­πο­δο­μή­σι­μες/λιπα­σμα­το­ποι­ή­σι­μες, λόγω προ­ώ­θη­σης υλικών που δύνα­νται να βιο­α­πο­δο­μη­θούν ή/και λιπα­σμα­το­ποι­η­θούν.

Τέλος, διευ­θε­τεί­ται και το ζήτημα των ιδιω­τι­κών συν­δέ­σεων για τα αστικά λύματα, με τη χρη­μα­το­δό­τηση από κοι­νο­τι­κούς και εθνι­κούς πόρους για κατα­σκευή εξω­τε­ρι­κών αγωγών δια­κλα­δώ­σεων χωρίς οικο­νο­μική επι­βά­ρυνση των ιδιο­κτη­τών.

ΠΗΓΗ: ΑΠΕ-ΜΠΕ