Ποιες είναι οι 24 νέες παρεμβάσεις σε Δήμους και Δημόσιο

Σχέ­διο νόμου 94 άρ­θρων με θέμα τη στρα­τη­γι­κή ανα­πτυ­ξια­κή προ­ο­πτι­κή των Δήμων και των Πε­ρι­φε­ρειών, κα­τέ­θε­σε την πε­ρα­σμέ­νη Πα­ρα­σκευή ο Υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών Τάκης Θε­ο­δω­ρι­κά­κος.

Στο ίδιο ν/σ πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται επί­σης ρύθ­μι­ση θε­μά­των Αν­θρω­πί­νου Δυ­να­μι­κού της Δη­μό­σιας Διοί­κη­σης αλλά και άλλες δια­τά­ξεις.

Πιο ανα­λυ­τι­κά, το  νο­μο­σχέ­διο διαρ­θρώ­νε­ται σε τρία μέρη, σύμ­φω­να με κύ­κλους του ΥΠΕΣ.

Το πρώτο μέρος απο­τε­λεί νο­μο­θε­τι­κή πρω­το­βου­λία που αφορά τους Ορ­γα­νι­σμούς Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης (δη­λα­δή τους Δή­μους και τις Πε­ρι­φέ­ρειες) και την Ιθα­γέ­νεια.

Το δεύ­τε­ρο μέρος αφορά σε ρυθ­μί­σεις που έχουν σχέση με τη δη­μό­σια διοί­κη­ση, ενώ το τρίτο μέρος αφορά σε δια­τά­ξεις άλλων Υπουρ­γεί­ων.

Συ­νο­λι­κά, 24 είναι βα­σι­κές αλ­λα­γές που προ­βλέ­πο­νται στο νο­μο­σχέ­διο Θε­ο­δω­ρι­κά­κου, σύμ­φω­να με τις ίδιες πηγές:

1. Σύ­στα­ση  Επι­τρο­πής Ανα­πτυ­ξια­κού Σχε­δια­σμού Το­πι­κού και Πε­ρι­φε­ρεια­κού Επι­πέ­δου, ως ανώ­τα­το συμ­βου­λευ­τι­κό όρ­γα­νο του Υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών, με ει­ση­γη­τι­κές αρ­μο­διό­τη­τες.

2. Ει­σα­γω­γή του θε­σμού  της τε­χνι­κής βο­ή­θειας τόσο των υπη­ρε­σιών δια­χεί­ρι­σης των ει­δι­κών ανα­πτυ­ξια­κών προ­γραμ­μά­των του Υπουρ­γεί­ου Εσω­τε­ρι­κών, όσο και των δυ­νη­τι­κών δι­καιού­χων (δήμοι) ώστε να επι­τευ­χθεί η υλο­ποί­η­ση των προ­γραμ­μά­των μέσω της ενί­σχυ­σης της διοι­κη­τι­κής ικα­νό­τη­τας των εμπλε­κο­μέ­νων και ο μέ­γι­στος δυ­να­τός βαθ­μός εν τοις πράγ­μα­σι απορ­ρό­φη­σης.

3. Σύ­στα­ση  Ανα­πτυ­ξια­κών Ορ­γα­νι­σμών Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης, ως ευ­έ­λι­κτα και πρω­το­πο­ρια­κά νο­μι­κά πρό­σω­πα των ΟΤΑ α’ και β’ βαθ­μού, στα οποία ανα­τί­θε­ται η εκτέ­λε­ση και υλο­ποί­η­ση των ανα­πτυ­ξια­κών προ­γραμ­μά­των και η συμ­βου­λευ­τι­κή, επι­στη­μο­νι­κή και τε­χνι­κή στή­ρι­ξη των δήμων και των πε­ρι­φε­ρειών, με στόχο να απο­τε­λέ­σουν ένα ανα­πτυ­ξια­κό ερ­γα­λείο, απο­δε­σμευ­μέ­νο από γρα­φειο­κρα­τι­κές αγκυ­λώ­σεις και δυ­σλει­τουρ­γί­ες, με το οποίο οι ΟΤΑ θα μπο­ρέ­σουν να αξιο­ποι­ή­σουν στο έπα­κρο τα πάσης φύ­σε­ως προ­σφε­ρό­με­να ανα­πτυ­ξια­κά προ­γράμ­μα­τα προς όφε­λος της το­πι­κής κοι­νω­νί­ας.

4. Ει­σα­γω­γή ενός  πρω­το­πο­ρια­κού συ­στή­μα­τος υπο­κα­τά­στα­σης/υπο­βο­ή­θη­σης των τε­χνι­κών υπη­ρε­σιών των ΟΤΑ μέσω προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης με τις τε­χνι­κές υπη­ρε­σί­ες της ΕΕΤΑΑ, της ΜΟΔ ΑΕ, των Ανα­πτυ­ξια­κών Ορ­γα­νι­σμών και των Δι­κτύ­ων Δήμων, ώστε να εκ­κι­νή­σουν οι δια­δι­κα­σί­ες ανά­θε­σης, σύ­να­ψης, επί­βλε­ψης δη­μο­σί­ων συμ­βά­σε­ων με­λε­τών και έργων, άνευ ου­δε­μί­ας πα­ρέκ­κλι­σης από τον ν. 4412/2016, οι οποί­ες έχουν ακι­νη­το­ποι­η­θεί λόγω της υπο­στε­λέ­χω­σης, και σε κά­ποιες πε­ρι­πτώ­σεις της πα­ντε­λούς απου­σί­ας, των τε­χνι­κών υπη­ρε­σιών των ΟΤΑ.

5. Λήξη του θε­σμού της “διοι­κη­τι­κής υπο­στή­ρι­ξης” με­τα­ξύ των δήμων, ο οποί­ος διό­γκω­σε τις γρα­φειο­κρα­τι­κές αγκυ­λώ­σεις και δεν απέ­φε­ρε τα ανα­με­νό­με­να απο­τε­λέ­σμα­τα, έτι πε­ρισ­σό­τε­ρο, επι­βρά­δυ­νε υπέρ­με­τρα το βαθμό απορ­ρό­φη­σης των ευ­ρω­παϊ­κών κον­δυ­λί­ων λόγω της δυ­σλει­τουρ­γί­ας που προ­κά­λε­σε ακόμα και στις ελά­χι­στες λει­τουρ­γι­κές τε­χνι­κές υπη­ρε­σί­ες των δήμων.

6. Ει­σα­γω­γή νέου πλαι­σί­ου για τη συ­νερ­γα­σία φο­ρέ­ων της το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης και ορί­ζε­ται ότι οι ΟΤΑ και συ­γκε­κρι­μέ­να νο­μι­κά τους πρό­σω­πα μπο­ρούν να συμ­βάλ­λο­νται με­τα­ξύ τους για την άσκη­ση αρ­μο­διο­τή­των της το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης, ώστε να πα­ρέ­χο­νται υψη­λού επι­πέ­δου υπη­ρε­σί­ες προς τον πο­λί­τη.

7. Δη­μιουρ­γία Μη­τρώ­ου Δε­δο­μέ­νων Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης, ώστε να κα­τα­γρα­φεί το σύ­νο­λο των στοι­χεί­ων του ενερ­γη­τι­κού τους και της οι­κο­νο­μι­κής τους λει­τουρ­γί­ας, για τη χά­ρα­ξη απο­τε­λε­σμα­τι­κών και στο­χευ­μέ­νων ανα­πτυ­ξια­κών πο­λι­τι­κών.

8. Επι­τά­χυν­ση της κα­τάρ­τι­σης – εκ­πό­νη­σης επι­χει­ρη­σια­κών προ­γραμ­μά­των των ΟΤΑ, με ένα πλέγ­μα βοη­θη­τι­κών δια­τά­ξε­ων, ώστε να λει­τουρ­γή­σει επι­τέ­λους μία πρα­κτι­κά ανε­νερ­γή πρό­βλε­ψη

9. Ρύθ­μι­ση θε­μά­των συμ­μόρ­φω­σης προς τους Ευ­ρω­παϊ­κούς Κα­νο­νι­σμούς για το σύ­στη­μα ει­σό­δου – εξό­δου διερ­χο­μέ­νων από τους χερ­σαί­ους συ­νο­ρια­κούς σταθ­μούς και ρυθ­μί­ζο­νται οι δια­δι­κα­σί­ες κα­τα­σκευ­ής και ανα­καί­νι­σης των συ­νο­ρια­κών σταθ­μών, ώστε να υπο­δε­χθούν απρό­σκο­πτα τις νέες λει­τουρ­γί­ες και τα νέα κα­θή­κο­ντα που θα τους ανα­τε­θούν

10. Εκ­συγ­χρο­νι­σμός του ισχύ­ο­ντος πλαι­σί­ου  για τις υπαί­θριες δια­φη­μί­σεις και ει­σά­γο­νται και­νο­τό­μες προ­βλέ­ψεις για τα νέα δια­φη­μι­στι­κά πλαί­σια, τα οποία θα το­πο­θε­τού­νται στις έως σή­με­ρα επι­τρε­πό­με­νες θέ­σεις, αλλά θα φέ­ρουν οθό­νες οπί­σθιου φω­τι­σμού στις οποί­ες θα είναι δυ­να­τή, πέραν των δια­φη­μι­στι­κών κα­τα­χω­ρή­σε­ων, η προ­βο­λή μη­νυ­μά­των πο­λι­τι­κής προ­στα­σί­ας, η επι­κοι­νω­νία με τους αριθ­μούς έκτα­κτης ανά­γκης, η προ­βο­λή μη­νυ­μά­των εξα­φά­νι­σης παι­διών και ηλι­κιω­μέ­νων και ο δια­μοι­ρα­σμός ασύρ­μα­του δι­κτύ­ου (wifi spot)

11. Θε­σμο­θέ­τη­ση στους τρεις με­γά­λους δή­μους της χώρας (Αθη­ναί­ων, Θεσ­σα­λο­νί­κης και Πει­ραιώς) ενός συ­στή­μα­τος πα­ράλ­λη­λης άσκη­σης αρ­μο­διο­τή­των άλλων φο­ρέ­ων, σε μια προ­σπά­θεια κα­τα­πο­λέ­μη­σης του γρα­φειο­κρα­τι­κού κυ­κε­ώ­να και της εύ­ρε­σης του κάθε φορά αρ­μό­διου, ώστε ο πο­λί­της να απευ­θύ­νε­ται σε ένα ση­μείο (δήμος) και να επι­λύ­ει άμεσα το πρό­βλη­μά του

12. Θέ­σπι­ση πρό­τυ­που προ­γράμ­μα­τος τηλε-ια­τρι­κής για τους κα­τοί­κους ορει­νών και δυ­σπρό­σι­των πε­ριο­χών της χώρα που ανή­κουν σε ευ­πα­θείς ομά­δες του πλη­θυ­σμούς, το οποίο συ­νί­στα­ται στην κατ’ οίκον διε­ξα­γω­γή προ­λη­πτι­κών ια­τρι­κών εξε­τά­σε­ων και την άμεση ηλε­κτρο­νι­κή απο­στο­λή των απο­τε­λε­σμά­των τους σε συμ­βε­βλη­μέ­νο ιατρό, ως τμήμα του επι­τυ­χη­μέ­νου προ­γράμ­μα­τος “Βο­ή­θεια στο Σπίτι”, το οποίο πλέον απο­τε­λεί μό­νι­μη δη­μο­τι­κή υπη­ρε­σία.

13. Δη­μιουρ­γία Μη­τρώ­ου Φι­λο­ζω­ι­κών Σω­μα­τεί­ων και Ενώ­σε­ων σε μία προ­σπά­θεια κα­τα­γρα­φής των ορ­γα­νώ­σε­ων αυτών προς αξιο­ποί­η­ση της δρά­σης τους σε θέ­μα­τα που άπτο­νται της προ­στα­σί­ας των αδέ­σπο­των ζώων, για τη συμ­με­το­χή τους συ­νέρ­γειες με σχε­δια­ζό­με­νες πρω­το­πο­ρια­κές δρά­σεις των δήμων

14. Κα­θο­ρι­σμός νέου “το­πί­ου” σύμ­φω­να με το οποίο οι υπη­ρε­σί­ες του δη­μο­σί­ου θα προ­μη­θεύ­ο­νται ηλε­κτρι­κά και υβρι­δι­κά οχή­μα­τα, καθώς και οχή­μα­τα με κι­νη­τή­ρα χα­μη­λής εκ­πο­μπής ρύπων, στο πλαί­σιο μια συ­νο­λι­κής πο­λι­τι­κής που ήδη εκ­πο­νεί­ται από τα συ­ναρ­μό­δια υπουρ­γεία για την προ­ώ­θη­ση της ηλε­κτρο­κί­νη­σης και την προ­στα­σία του πε­ρι­βάλ­λο­ντος από ρύ­πους

15. Ρύθ­μι­ση καί­ριων ζη­τη­μά­των  ώστε να επι­τα­χυν­θούν οι δια­δι­κα­σί­ες ανέ­γερ­σης και μί­σθω­σης κτι­ρί­ων προ­σχο­λι­κής αγω­γής προ­κει­μέ­νου να κα­λυ­φθούν άμεσα και απρό­σκο­πτα οι ανά­γκες όλων των οι­κο­γε­νειών

16. Ει­σα­γω­γή ση­μεια­κών τρο­πο­ποι­ή­σε­ων στο θε­σμι­κό πλαί­σιο της Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης (Κώ­δι­κας Δήμων και Κοι­νο­τή­των, Καλ­λι­κρά­της και Κλει­σθέ­νης) με σκοπό τη θε­ρα­πεία χρο­νι­ζου­σών πα­θο­γε­νειών στην οι­κο­νο­μι­κή και διοι­κη­τι­κή λει­τουρ­γία των ΟΤΑ

17.  Εκ­συγ­χρο­νι­σμός των δια­τά­ξε­ων  για τη δή­λω­ση, διόρ­θω­ση και με­τα­βο­λή λη­ξιαρ­χι­κών γε­γο­νό­των και ει­σά­γο­νται και­νο­τό­μες ρυθ­μί­σεις με τη χρήση νέων τε­χνο­λο­γιών

18. Διευ­κό­λυν­ση των δια­δι­κα­σιών  για τη δή­λω­ση λη­ξιαρ­χι­κών γε­γο­νό­των από Έλ­λη­νες της αλ­λο­δα­πής

19.  Εξει­δί­κευ­ση 70  χρό­νια μετά τη θέ­σπι­ση τους και σε πλήρη στοί­χι­ση με τη νο­μο­λο­γία του ΣτΕ, των δια­τά­ξε­ων  για τη διοι­κη­τι­κή με­τα­βο­λή του επω­νύ­μου, ώστε να κα­θί­στα­ται δυ­να­τή η με­τα­βο­λή του επω­νύ­μου ενώ­πιον του αρ­μο­δί­ου δη­μάρ­χου, απο­φεύ­γο­ντας χρο­νο­βό­ρες και κο­στο­βό­ρες δι­κα­στι­κές δια­δι­κα­σί­ες

20. Ση­μεια­κή τρο­πο­ποί­η­ση του Κώ­δι­κα Ελ­λη­νι­κής Ιθα­γέ­νειας και της διάρ­θρω­σης των κε­ντρι­κών αρ­μο­δί­ων υπη­ρε­σιών, με σκοπό την κα­λύ­τε­ρη διοι­κη­τι­κή αντα­πό­κρι­ση στα υπο­βαλ­λό­με­να αι­τή­μα­τα

21.  Πα­ρο­χή για πρώτη φορά από ιδρύ­σε­ως του ελ­λη­νι­κού κρά­τους ορι­ζο­ντί­ως νο­μι­κή υπο­στή­ρι­ξη στο αν­θρώ­πι­νο δυ­να­μι­κό του δη­μο­σί­ου τομέα.

πηγή capital.gr

Του Δ. Κα­τσα­γά­νη