Δημιουργήθηκε μείζον θέμα με την καταβολή μισθών στην ΔΕΥΑΡ

Ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου μεταφέρεται πλέον η υπόθεση της μισθοδοσίας των 45 συμβασιούχων της ΔΕΥΑ Ιαλυσού αλλά κι άλλων συμβασιούχων που δεν μπόρεσαν να μετατρέψουν με δικαστικές αποφάσεις τις συμβάσεις τους σε αορίστου χρόνου και εξακολουθούν να απασχολούνται στη ΔΕΥΑ Ρόδου.
Το διοικητικό συμβούλιο της επιχείρησης δύσκολα θα αποφύγει τον καταλογιστικό έλεγχο μετά και την απόφαση του Γενικού Διευθυντή κ Μ. Διακομανώλη, του Προϊσταμένου Λογιστηρίου κ. Νικολάου Αυγενικού, του Διευθυντή Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών κ. Ιακώβου Καμπούρη και της Ταμία κ. Σταυρούλας Χατζηαντώνη να εκφράσουν (χθες) εγγράφως τις αντιρρήσεις τους στο “εντέλλεσθε”, που τους επιδόθηκε.
Οι αντιρρήσεις των ανωτέρω συνοδεύουν εξάλλου το ένταλμα πληρωμής της μισθοδοσίας. Με δεδομένο μάλιστα ότι η μισθοδοσία θα πρέπει να επαναληφθεί, το καθεστώς που επικρατεί σήμερα είναι δύσκολο να διαιωνίζεται και είναι πλέον απαραίτητη η νομοθετική ρύθμιση του θέματος προκειμένου οι δημόσιοι υπόλογοι να είναι καλυμμένοι σε περίπτωση ελέγχου αφού ελλοχεύει ο κίνδυνος πέραν των καταλογισμών να βρεθούν και ποινικά ελεγχόμενοι.
Τα όσα αναφέρονται στις αντιρρήσεις τους είναι άκρως διαφωτιστικά του τι έχει συμβεί:
“Ι. Σύμφωνα με την υπ’ αριθ. 2/37851//07-04-2011 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου περί συγχωνεύσεως των έξι (06) τότε υφισταμένων στο νησί της Ρόδου Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης Αποχέτευσης στην ενιαία Δημοτική Επιχείρηση Υδρευσης Αποχέτευσης Δήμου Ρόδου (Δ.Ε.Υ.Α.Ρ.), κατά τις διατάξεις του Ν. 3852/2010, η οποία δημοσιεύθηκε στο υπ’ αριθ. 786/09-05-2011 Φ.Ε.Κ. (Τεύχος ΄Β) και δη στο άρθρο 5 αυτής ρητά προβλέπεται ότι η Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. διοικείται από Διοικητικό Συμβούλιο, διεπόμενη από τις διατάξεις του Ν. 3.463/2006 και εκπροσωπείται από τον Πρόεδρο αυτού. Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι εν προκειμένω, κατ’ αναλογική εφαρμογή του από 17-5/16-5-1959 β.δ., σε συνδυασμό με το άρθρο 158 του ν. 3463/2006, μόνο αρμόδιο όργανο για την ανάληψη των δαπανών της Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. είναι ο Πρόεδρος του Δ.Σ. (διατάκτης) και ο αρμόδιος ταμίας της Δ.Ε.Υ.Α.Ρ.. Το Διοικητικό Συμβούλιο ουδεμία αρμοδιότητα έχει εκ του νόμου να παρεμβαίνει στον τρόπο διαχείρισης-διάθεσης των υποχρεωτικών δαπανών, εκτός αυτών που αφορούν πιστώσεις μη υποχρεωτικές για τη διάθεση των οποίων μπορεί αυτό να αποφασίζει (άρθρο 158 παρ. 3 του ν. 3463/2006).
Το Διοικητικό Συμβούλιο δεν είναι αρμόδιο να λάβει απόφαση προκειμένου να αποδοθούν τα χρήματα της μισθοδοσίας στους υπαλλήλους της Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. εκτός διαχειριστικής αρχής, δεδομένου ότι τέτοια αρμοδιότητα έχει αποκλειστικά ο Πρόεδρος του Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. με δική του ευθύνη στο πλαίσιο του ειδικού κατά προτεραιότητα κατασταλτικού ελέγχου του άρθρου 175 παρ. 3 του ν. 3463/2006, στο μέτρο που είναι, άλλωστε, ο μόνος αρμόδιος διατάκτης για την ανάληψη της δαπάνης.
Ως εκ τούτου, η σχετική απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της επιχείρησής μας περί εντολής πληρωμής των ανωτέρω απασχολουμένων σε αυτήν δεν είναι νόμιμη, καθώς εξεδόθη σε κάθε περίπτωση αναρμοδίως, όπερ σημαίνει ότι προκειμένου να υπογράψουμε οι δύο πρώτοι εξ ημών το σχετικό ένταλμα πληρωμής, τούτο θα πρέπει να φέρει τη σχετική εντολή («εντέλλεσθε») από τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου, ως αποκλειστικά αρμόδιο διατάκτη για την ανάληψη της σχετικής δαπάνης.
ΙΙ. Περαιτέρω, θα πρέπει να σας επισημάνουμε, όπως άλλωστε γνωρίζετε, ότι σύμφωνα με το άρθρο 9 της δημοσιευθείσης στο υπ’ αριθ. 786/09-05-2011 Φ.Ε.Κ. (Τεύχος ΄Β) υπ’ αριθ. 2/37851//07-04-2011 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των συγχωνευμένων επιχειρήσεων μεταφέρεται στη Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. και κατατάσσεται σε αντίστοιχες θέσεις. Σύμφωνα δε με το Ν. 3852/2010 «… το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των επιχειρήσεων που συγχωνεύονται κατατάσσεται σε αντίστοιχες θέσεις, με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της. Η κατάταξη δε τούτη θα λάβει χώρα, σύμφωνα με την υπ’ αριθ. 02/2011 του Διοικητικού Συμβουλίου της ενιαίας Δ.Ε.Υ.Α.Ρ., εφόσον έχουν τελεσιδικήσει ή τακτοποιηθεί καθ’ οιονδήποτε άλλο τρόπο, τυχόν διοικητικές ή δικαστικές εκκρεμότητες. Από τα ανωτέρω προκύπτει εύλογα ότι η οριστική τακτοποίηση του μεταφερομένου προσωπικού των συγχωνευμένων επιχειρήσεων και κατ’ επέκταση η οριστική κατάταξή τους στον πίνακα μισθοδοσίας, θα λάβει χώρα υπό την προϋπόθεση ότι έχει αναγνωρισθεί νομίμως η σχέση εργασίας τους ως αορίστου χρόνου και έχουν τελεσιδικήσει ή τακτοποιηθεί εν τέλει οι όποιες σχετικές δικαστικές ή διοικητικές εκκρεμότητες.
Ασφαλώς έχουμε λάβει γνώση της από 18-11-2013 γνωμοδότησης των νομικών συμβούλων της επιχείρησης, βάσει της οποίας οι 45 απασχολούμενοι στην επιχείρησή μας πρώην εργαζόμενοι στη Δ.Ε.Υ..Α. Ιαλυσού μετεφέρθησαν νομίμως στην ενιαία Δ.Ε.Υ.Α.Ρ. ανεξαρτήτως από το νόμιμο ή όχι της διαδικασίας πρόσληψής τους. Πλην όμως, θα πρέπει να σας υπενθυμίσουμε πως πρόκειται απλά για μία γνωμοδότηση, σεβαστή μεν από μέρους μας, η οποία ωστόσο δεν επέχει σε καμία περίπτωση θέση και ισχύ δικαστικής απόφασης, γεγονός που σημαίνει ότι κατ’ αρχήν δεν είναι δεσμευτική, καθώς και ότι σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να αποτελέσει έρεισμα άλλως κατοχύρωσή μας ως προς την υπογραφή του εντάλματος καταβολής μισθοδοσίας των ως άνω απασχολουμένων, δεδομένου, μάλιστα, ότι ήδη έχει εκδοθεί όπως γνωρίζετε η υπ’ αριθ. 1.766/2013 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, δυνάμει της οποίας αναγνωρίσθηκε η μη αναγνώριση της εργασιακής σχέσης των εν λόγω σαράντα πέντε (45) απασχολούμενων στην επιχείρησή μας πρώην υπαλλήλων της Δ.Ε.Υ.Α.Ι., αφού κρίθηκε ότι η υπ’ αριθ. 50/2006 απόφαση του Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α.Ι., δυνάμει της οποίας αναγνωρίσθηκε η σχέση εργασίας τους με την ως άνω επιχείρηση ως αορίστου χρόνου ελήφθη παρά το νόμο και δεν παράγει σε καμία περίπτωση έννομα γι’ αυτούς αποτελέσματα. Συνεπώς, με βάση τα παραπάνω οφείλουμε να σεβαστούμε και να εφαρμόσουμε την ως άνω υπ’ αριθ. αριθ. 1.766/2013 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, τουλάχιστον μέχρις εκδόσεως αντίθετης αυτής αποφάσεως.
Όσον αφορά την περίπτωση των κκ. (…) και (…), σας εκθέτουμε και πάλι πως ως προς τον πρώτο, μετά την έκδοση της υπ’ αριθ. 75/2012 απόφασης του Εφετείου Δωδεκανήσου με την οποίαν απορρίφθηκε η έφεσή του, δεν υφίσταται πλέον εκκρεμοδικία όσον αφορά το ζήτημα της αναγνώρισης της εργασιακής του σχέσης ως αορίστου χρόνου και ως εκ τούτου με βάση τα προειλημμένα δε μπορεί πλέον να απασχολείται στην επιχείρησή μας, πολλώ μάλλον δεν δικαιούται την καταβολή μισθοδοσίας. Για δε την (…), εκκρεμεί η εκδίκαση της αγωγής της ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου την 13η-02-2014, πλην όμως δεν μας έχει κοινοποιηθεί σχετική απόφαση ή προσωρινή διαταγή εκδοθείσα από το νόμο αρμόδιο Δικαστήριο που να μας διατάσσει να διατηρήσουμε την ως άνω υπάλληλο στη θέση της και να της καταβάλλουμε μισθοδοσία.
Μετά από αυτά και ενόψει της διαρκούς εκκρεμοδικίας που συνεχίζεται με την άσκηση παρελκυστικών αγωγών από τους ανωτέρω υπαλλήλους, στους οποίους παρείχατε συνεχείς διαβεβαιώσεις ότι όχι μόνο θα παραμείνουν στην θέση τους αλλά και θα πληρώνονται κανονικά μαζί με το τακτικό προσωπικό της επιχείρησης, παραβλέποντας αντίθετες περί τούτου δικαστικές αποφάσεις, σας επισημαίνουμε και πάλι πως το ζήτημα του νόμιμου ή όχι της καταβολής μισθοδοσίας στους ανωτέρω υπαλλήλους και συνακόλουθα η ευθύνη έκδοσης των σχετικών ενταλμάτων πληρωμής, θα πρέπει να βαρύνει εσάς αποκλειστικά. Οι δε αρμόδιοι φορείς (ΑΣΕΠ) δεν έχουν ενημερωθεί μέχρι σήμερα για τις εκδοθείσες σχετικές αποφάσεις, προκειμένου να δοθεί μία οριστική λύση στο εν λόγω ζήτημα.
Διευκρινίζουμε δε ότι σε κάθε περίπτωση δεν φέρουμε αντίθεση στο να παραμείνουν οι ανωτέρω στην επιχείρησή μας, εφόσον όμως η τακτοποίησή τους λάβει χώρα νομίμως και έχοντας λήξει ή οιαδήποτε σχετική δικαστική ή διοικητική εκκρεμότητα. Επιπλέον δε σας καθιστούμε γνωστό πως απώτερος σκοπός μας ως υπηρεσιακοί παράγοντες είναι να μην τελεσθεί σε βάρος μας καταλογιστικός έλεγχος για δαπάνες που δεν θεωρούμε, όπως ήδη σας εκθέτουμε αναλυτικά ως άνω, σύννομες”.