Η δημιουργική λογιστική πίσω από το πακέτο των παροχών

Για μετά τις ευρω­ε­κλο­γές –και συγκε­κρι­μένα για το Eurogroup του Ιουνίου– ανα­βλή­θηκε η «μάχη των προ­βλέ­ψεων». Στις 5 Ιουνίου, η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή θα απο­τυ­πώ­σει στην έκθεσή της για την 3η μετα­μνη­μο­νιακή αξιο­λό­γηση τη δική της εκτί­μηση για την πορεία του ελλη­νι­κού πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος μετά και την ψήφιση του πακέτου μέτρων για το 2019. Η ελλη­νική πλευρά έχει ήδη ανοίξει τα χαρτιά της επί του θέματος. «Βλέπει» πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 4,1% στον φετινό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό ως «βασικό σενάριο» –το οποίο δεν περι­λαμ­βά­νει τα ψηφι­σμένα μέτρα– και πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα οριακά υψη­λό­τερο από το 3,5%, αν ληφθεί υπόψη και το κόστος από την κατα­βολή της 13ης σύντα­ξης, αλλά και τη μείωση των συντε­λε­στών στον ΦΠΑ. Η κυβέρ­νηση άλλαξε τον στόχο για τη φετινή χρονιά βασι­ζό­μενη κυρίως στο γεγονός ότι το πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα του 2018 δια­μορ­φώ­θηκε στο 4,29%, από 3,8% που ήταν η αρχική πρό­βλεψη. Ετσι, μοίρασε από τώρα όλον τον προ­βλε­πό­μενο δημο­σιο­νο­μικό χώρο του 2019, αλλά και του­λά­χι­στον 200 εκατ. ευρώ επι­πλέον. Αυτά εκτι­μάει ότι θα τα μαζέψει από τις ρυθ­μί­σεις των ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών προς την εφορία και τα ασφα­λι­στικά ταμεία. Επίσης, η ελλη­νική πλευρά προ­σβλέ­πει και σε τόνωση των δημο­σίων εσόδων λόγω της αύξησης της κατα­νά­λω­σης που μπορεί να απο­φέ­ρει η ενερ­γο­ποί­ηση των μέτρων (κυρίως η κατα­βολή της 13ης σύντα­ξης).

Ακόμη και αν οι Ευρω­παίοι «δια­γνώ­σουν» επι­σή­μως δημο­σιο­νο­μικό κενό στον φετινό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό αμέσως μετά τις ευρω­ε­κλο­γές, πρα­κτικά δεν ανα­μέ­νε­ται να υπάρξει κάποια αλλαγή στην οικο­νο­μική πολι­τική της κυβέρ­νη­σης. Από τον συνο­λικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό των επι­πλέον μέτρων (ύψους περίπου 1,2 δισ. ευρώ), η δαπάνη των 800 εκατ. ευρώ θα πραγ­μα­το­ποι­η­θεί τη Δευτέρα με την κατα­βολή της 13ης σύντα­ξης, ενώ το κόστος από τις μειώ­σεις στον ΦΠΑ θα ξεδι­πλω­θεί τους επό­με­νους μήνες του έτους. Σε αυτό το διά­στημα η κυβέρ­νηση θα επι­διώ­ξει να συγκρα­τή­σει το πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα στο επι­θυ­μητό επίπεδο, παρεμ­βαί­νο­ντας κυρίως στο σκέλος των δαπανών που δεν αγγί­ζουν τους πολίτες (με έμφαση και πάλι στις δαπάνες του Προ­γράμ­μα­τος Δημο­σίων Επεν­δύ­σεων). Στόχος είναι να φθάσει το οικο­νο­μικό επι­τε­λείο στο τέλος του καλο­και­ριού χωρίς απο­κλί­σεις.

Η μεγάλη «μάχη» είναι προ­γραμ­μα­τι­σμένη για το φθι­νό­πωρο. Εως τις 15 Σεπτεμ­βρίου η κυβέρ­νηση πρέπει να κατα­θέ­σει το προ­σχέ­διο του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του 2020 στην Ευρω­παϊκή Επι­τροπή και σε αυτό θα πρέπει να ενσω­μα­τώ­σει:

1. Το κόστος των μέτρων που ενερ­γο­ποι­ή­θη­καν μέσα στο 2019 και τα οποία το 2020 θα κοστί­σουν ακόμη περισ­σό­τερο (λόγω του ότι ο ΦΠΑ θα εφαρ­μο­στεί για 12 μήνες και όχι για 7 μήνες). Το συνο­λικό κόστος θα προ­σεγ­γί­σει το 1,5 δισ. ευρώ.

2. Το κόστος για τη δια­τή­ρηση του αφο­ρο­λό­γη­του στα σημε­ρινά επίπεδα, ύψους περίπου 2 δισ. ευρώ.

3. Το κόστος των πρό­σθε­των μέτρων που εξήγ­γειλε ο πρω­θυ­πουρ­γός για το 2020 και το οποίο ανέρ­χε­ται σε του­λά­χι­στον 800 εκατ. ευρώ (το πακέτο της επό­με­νης χρονιάς περι­λαμ­βά­νει τη μείωση του ΦΠΑ από το 13% στο 11%, την ενερ­γο­ποί­ηση νέας κλί­μα­κας υπο­λο­γι­σμού της εισφο­ράς αλλη­λεγ­γύης, την επι­δό­τηση των ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών για τις προ­σλή­ψεις νέων ηλικίας έως 29 ετών σε ποσοστό έως και 80%, αλλά και μια σειρά στο­χευ­μέ­νων μέτρων, όπως μειώ­σεις φόρων για τους νησιώ­τες, αύξηση επι­δό­μα­τος θέρ­μαν­σης για τους κατοί­κους ορεινών περιο­χών κ.λπ.).

Συνο­λικά για το 2020 ανα­ζη­τεί­ται δημο­σιο­νο­μι­κός χώρος της τάξεως των 4,3 δισ. ευρώ του­λά­χι­στον. Αυτά η κυβέρ­νηση θέλει να τα καλύψει με τον δημο­σιο­νο­μικό χώρο που προ­βλέ­πει ότι θα δημιουρ­γη­θεί για το 2019 (1,17 δισ. ευρώ), τον πρό­σθετο δημο­σιο­νο­μικό χώρο που προ­βλέ­πει για το 2020 (περίπου 800 εκατ. ευρώ), αλλά και ένα κονδύλι που θα εξοι­κο­νο­μη­θεί από το γεγονός ότι δεν θα ενερ­γο­ποι­η­θούν τα φορο­λο­γικά αντί­με­τρα του 2020 (μείωση βασικού συντε­λε­στή από το 22% στο 20%, απαλ­λαγή από την εισφορά αλλη­λεγ­γύης για εισο­δή­ματα έως 30.000 ευρώ και νέα μείωση του ΕΝΦΙΑ). Η εξοι­κο­νό­μηση από τη μη ενερ­γο­ποί­ηση αυτών των τριών μέτρων μπορεί να φθάσει στο ένα δισ. ευρώ. Προ­κύ­πτει ότι αυτά τα τρία κον­δύ­λια –τα οποία φθάνουν στα 3 δισ. ευρώ– δεν επαρ­κούν και η κυβέρ­νηση θα πρέπει να επι­κα­λε­στεί πρό­σθε­τες πηγές.

Οσον αφορά το 2021 και το 2022, η κυβέρ­νηση θα επι­διώ­ξει μετά τις ευρω­ε­κλο­γές να εξει­δι­κεύ­σει και τον συγκε­κρι­μένο δημο­σιο­νο­μικό χώρο, ο οποίος ανέρ­χε­ται στο 1,2 δισ. ευρώ για το 2021 και στα 2,3 δισ. ευρώ για το 2022. Με αυτά τα χρήματα θα δικαιο­λο­γη­θεί η επα­να­φορά του ΕΚΑΣ που έχει υπο­σχε­θεί ο Ευκλεί­δης Τσα­κα­λώ­τος, αλλά και η επα­να­φορά του «13ου μισθού» για τους δημο­σί­ους υπαλ­λή­λους.

πηγή kathimerini.gr

ΘΑΝΟΣ ΤΣΙΡΟΣ